Экономика зарубежных стран – часть 13

Архивы документов (Экономика) [Учебники по экономике]      Постоянная ссылка | Все категории

Нужно также отметить, что в 1993 г. консерваторов сменяет либеральная партия во главе с Жаном Кретьеном, ставшим премьер-министром страны, а в 1997 г. на всеобщих парламентских выборах победу опять одерживают либералы. Правительство Ж. Кретьена вносит коррективы в экономический курс страны, в результате чего после ряда нестабильных лет экономика начинает идти в гору. Намечается даже финансовая стабилизация, значительное улучшение положения в сфере государственных финансов, хотя отношение дефицита государственного бюджета к ВВП достигало 6% (самый высокий показатель в G7), а только федеральный государственный долг соответствовал 500 млрд. долл. (свыше 70% годового ВВП). Рост деловой активности также сдерживали высокие процентные ставки.

С 1994 г. либеральное правительство воплощает в жизнь долгосрочную программу ликвидации бюджетного дефицита, значительно сокращая государственные расходы и сохраняя стабильные ставки налогов, установленные еще в ходе реформы 1988 г. Уже в следующем году бюджетный дефицит впервые за 20 лет сокращается, а в 1998 г. полностью ликвидируется. Канаде первой из стран Большой семерки удалось справиться с дефицитом федерального бюджета. Одновременно происходит оздоровление финансов провинций. Даже при том, что федеральные трансферты регионам сохранились, семь из десяти провинций ликвидировали дефициты своих бюджетов. В настоящее время ожидается, что фискальный дивиденд (превышение поступлений над расходами) будет использован правительством для дальнейшего сокращения уровня налогообложения и ликвидации государственного долга.

Внесение корректив в налоговую политику Канады давно стоит на повестке дня. Несмотря на невысокий уровень фискального пресса в экономике (налоги составляют в Канаде 36% величины ВВП, в то время как в среднем по странам ОЭСР эта величина равняется 38%), налоговый климат страны менее благоприятный, чем в соседних Соединенных Штатах. Особенная ощутима разница в индивидуальном подоходном налогообложении и в косвенных налогах на предметы потребления. Так, прямые налоги на среднюю заработную плату составляют в Канаде 46%, а в США – менее 30%. С 1991 г. в Канаде действует федеральный косвенный налог на товары и услуги. Высокие налоги на доходы физических лиц становятся серьезным препятствием для дальнейшего притока в Канаду высокооплачиваемых специалистов, а сами канадцы предпочитают искать налоговые убежища в США или других странах Содружества Наций (в Австралии, Новой Зеландии). Тем не менее население получает от высоких налогов отдачу в виде бесплатного здравоохранения, что немаловажно,* и недорогого высшего образования (федеральное правительство на 50% покрывает расходы высшей школы, кроме того, университеты находятся под заметной протекцией провинций). Хотя реформы по снижению налогов населения начались было в канадских провинциях, в настоящее время только в провинции Онтарио индивидуальное подоходное налогообложение снизилось, а другие провинции возвратили ставки налогов к прежнему уровню.

* В Канаде действует всеобщее медицинское страхование: полностью оплачивается не только стационарное лечение, но покрываются расходы на медицинское обслуживание больных на дому, по рецептам врачей лекарства выдаются бесплатно. В стране создана также общенациональная медицинская информационная система. Не случайно, что из-за бесплатного здравоохранения Канада вынуждена предъявлять достаточно жесткие медицинские требования к потенциальным иммигрантам.

Уровень налогообложения компаний в Канаде также от 4% для предприятий обрабатывающей промышленности до 12,5% в сфере услуг превышает налоговые ставки в США. В результате многие частные предприниматели предпочитают вести свой бизнес в США, что отрицательно сказывается на потенциале канадской экономики. Очевидно, что фискальный дивиденд наиболее целесообразно было бы использовать на снижение налогообложения компаний.

Государственный долг в Канаде, который в 1995 г. составлял 107% ВВП, и по этому показателю в G7 было хуже только положение Италии, в результате проводимых реформ (приватизация, дерегулирование) стал снижаться (в 1997 г. – уже 102%). Ликвидация дефицита бюджетов всех уровней отменила необходимость широкомасштабных заимствований, а со снижением уровня долга расходы по его обслуживанию (до 28% всех федеральных расходов в 1998 г. против 15% в середине 1970-х гг.) также должны сократиться. Если в ближайшее время правительству удастся радикально сократить уровень государственного долга, то можно будет возвратиться к корректировке налоговой политики в части индивидуального подоходного и корпоративного обложения.

Оптимистическому настрою реформаторов может помешать разве что проблема старения населения страны. Старение поколения нынешних «бэби-бумеров» влечет за собой рост пенсионных и медицинских расходов государства, следовательно в долгосрочной перспективе положение в сфере государственных финансов Канады не сможет радикально улучшиться.

С 1997 г. либеральное правительство Канады осуществляет новую стратегию развития. По мнению премьер-министра Ж. Кретьена самые трудные времена в современной истории Канады уже позади. Удалось справиться с первоочередными задачами: разгосударствить экономику, сократить уровень государственного долга и дефицита бюджетов всех уровней. Напуганное возможностью отделения Квебека правительство пошло на децентрализацию управления, предоставив провинциям значительные полномочия. Начался рост в экономике, увеличились доходы населения, возрастает конкурентоспособность канадских товаров. Однако позиции правительства были снижены в социальной сфере, и, как заявляет Ж. Кретьен, «пора вновь делать инвестиции в стратегически важных отраслях». До 50% фискального дивиденда должно пойти на финансирование новых федеральных программ, таких как увеличение ассигнований в сферу образования, НИОКР (федеральное правительство берет на себя около 20% всех расходов в данной сфере), на социальные проекты по уходу за больными и престарелыми, специальные медицинские программы для коренного населения Канады, на поддержку малообеспеченных семей с детьми (около 2,5 млн. человек).

Вовсе не прочь воспользоваться благоприятной финансовой ситуацией и военные. Министерство обороны страны выступает за закупки новой военной техники, в частности вертолетов, лоббируют свои интересы и другие ведомства. Не случайно, что министр финансов П. Мартин выступает за строгий контроль над расходами и жестком соблюдении графика сокращения государственного долга.

Итогом реформ в канадской экономике, проводящихся с середины 1980-х гг., стало ее общее оздоровление и значительное улучшение в сфере государственных финансов. Основные достижения неоконсервативных и либеральных реформаторов следующие:

§ разгосударствление экономики, широкомасштабная приватизация и либерализация важнейших отраслей добывающей промышленности и инфраструктуры;

§ дерегулирование, ликвидация прямых субсидий в сельском хозяйстве и на транспорте;

§ сбалансированный федеральный бюджет и ликвидация бюджетного дефицита в большинстве провинций;

§ сокращение государственного аппарата: численность государственных служащих уменьшилась на 40 тысяч человек;

§ создание новых прогрессивных секторов экономики и расширение числа занятых в частном бизнесе.

В результате удалось трансформировать роль государства в экономике, отказаться от прямого производства государством товаров и услуг и перейти к координирующей и направляющей функции государственного управления в важнейших сферах экономики и социальной жизни, равноправного партнерства государства и частного бизнеса. Успехом можно считать и победу над квебекским сепаратизмом, разграничение полномочий между федеральным центром и провинциями. Большая часть программ, осуществляемых либеральным правительством, отвечает интересам среднего класса Канады, но есть и определенное недовольство сокращением государственных расходов, дерегулированием и коммерциализацией социальной сферы у канадцев с низким уровнем доходов. Поэтому еще одной пока полностью нерешенной задачей остается проблема достижение социального согласия и консолидации общества.

5.3. Современное состояние экономики Канады и перспективы ее развития

Структура канадской экономики следующая: доля сельского хозяйства в ВВП – 3,1%, промышленности – 30,7% (в том числе обрабатывающей промышленности – 22,1%), а на долю сферы нематериального производства приходится 66,2% ВВП.

Сельскохозяйственное производство преобладает в континентальной части страны, в провинциях Саскачеван, Манитоба и Онтарио. Основу составляют зерновые культуры – пшеница, кукуруза. Интересно, что определенную часть фермеров составляют выходцы из бывшего СССРканадцы украинского происхождения. В провинциях Британская Колумбия, Новая Шотландия, Ньюфаунленд большое народнохозяйственное значение имеет рыболовство и добыча морепродуктов.

В промышленности совсем недавно приоритет имели т. н. «ресурсные» отрасли: нефтяная, газовая и лесная промышленность. В настоящее время из-за падения мировых цен на сырьевые товары и снижения спроса на них на первый план в промышленном развитии выходят следующие наукоемкие отрасли:

§ производство электронного и электротехнического оборудования;

§ производство средств телекоммуникаций;

§ фармацевтическая промышленность;

§ производство промышленного оборудования;

§ индустрия новых конструкционных материалов (полимеры, пластмассы и синтетические материалы).

Возрастают также объемы производства автомобилей (автомобильная промышленность Канады базируется на основе зарубежных филиалов и дочерних компаний американских и японских фирм), материалов для строительной промышленности, набирает обороты химическая промышленность. Ведущей отраслью экономики является и транспортное машиностроение: выпуск строительных машин (экскаваторов, машин для прокладки тоннелей), авиатехники.* Бурный рост переживает канадская компьютерная индустрия (в частности, немалая доля известных компьютеров Compaq изготавливается в Канаде), производство другой офисной оргтехники. Ориентир в промышленной политике Канады был взят на трудосберегающие технологии, автоматизацию рабочих мест, сокращение удельных издержек на рабочую силу.

* Примером высокотехнологичной фирмы-мирового лидера транспортного машиностроения может служить корпорация Bombardier Inc., выпускающая не только знаменитые снегоходы и водные мотоциклы, но и среднемагистральные авиалайнеры Canadair Regional Jet (CRJ), особенно популярные в Северной Америке и Европе на линиях с небольшим пассажиропотоком, а также самолеты бизнес-класса. Кроме того, аэрокосмическая промышленность Канады производит самолеты De Havilland (DH8), Larjet, Short Brothers.

Бурное развитие канадской обрабатывающей промышленности стимулирует рост внутреннего спроса, начавшийся с 1996 г., причиной которого было в том числе и удешевление кредита. В 1997 г. был зарегистрирован рекордный за предшествующие 14 лет рост частных капиталовложений (на 14%). Рост инвестиций в машины и оборудование составил 20%. До 40% всех инвестиций направлялось в компьютерную отрасль. Несколько скромнее – всего порядка 5% – был рост потребительского спроса.

В добывающей промышленности Канады по-прежнему большое значение имеют нефтегазовая промышленность,* деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленности.

* Нужно отметить, что процесс добычи нефти в Канаде построен на использовании самых передовых технологий. В настоящее время активно разрабатываются месторождения на континентальном шельфе в провинции Ньюфаунленд. Для освоения месторождения Hibernia на Юго-Восточном побережье Ньюфаунленда (в районе Великих мелей) построена грандиозная стационарная буровая платформа весом 550 тыс. тонн, которая способна выдерживать столкновения с гигантскими айсбергами. Строительство платформы обошлось в 4,2 млрд. долл. и семь лет работы над проектом ее сооружения. Другая нефтяная платформа – Terra Nova – которую можно буксировать, обошлась несколько дешевле (2,2 млрд. долл.) и была построена всего за три года. Таким образом, впечатляют ассигнования, выделяемые на разработку технологии эксплуатации нефтяных месторождений в Канаде.

Сфера услуг Канады тоже переживает бурный рост. Темпы роста ВВП в сфере услуг в 1997 г. составили 3,4%. Особенно успешно развивались следующие отрасли нематериального производства:

§ оптовая торговля;

§ бизнес-услуги для предпринимательского сектора;

§ гостиничное хозяйство; . общественное питание;

§ сфера телекоммуникаций.

Оживление здесь связывается с отказом государства от непосредственного участия в производстве товаров и услуг, что дало дополнительные стимулы развития частной индустрии услуг. Объем услуг государственных учреждений, в частности, образовательные и управленческие услуги, был значительно уменьшен.

Сокращение госсектора Канады отразилось на состоянии рынка труда. После увольнения государственных служащих возникли значительные сложности с их трудоустройством в частном секторе. В настоящее время уровень безработицы в Канаде более чем в два раза превышает уровень США (для Канады этот показатель составляет порядка 9%). Фактическая же безработица в Канаде существенно выше. Так, ее доля среди молодого трудоспособного населения в возрасте 15-24 лет достигает 25%. Положение на рынке труда несколько улучшается за счет создания новых рабочих мест в частном секторе, особенно много вакансий имеется в сфере розничной торговли и услуг, однако ситуация на рынке труда Канады пока далека от идеальной.

Положительной тенденцией на рынке труда Канады является рост индивидуальной занятости. Так, если в США в период с 1989 по 1997 гг. при общем росте рынка труда на 10,4% рост индивидуальной занятости населения составил 12%, то соответствующие показатели Канады за этот же период составили 6,5 и 80%. Объяснение быстрого роста индивидуальной занятости населения Канады состоит в том, что быстрорастущие ставки индивидуального подоходного налогообложения делают такую занятость более привлекательной, поскольку можно воспользоваться специальными вычетами для предпринимателей и увеличить величину необлагаемого дохода. Кроме того, в 1990-е гг. в Канаде создано много новых рабочих мест для самодеятельного населения в высокооплачиваемых сегментах бизнеса, здравоохранении и образовании.

Характеризуя внешнюю торговлю Канады, можно отметить чрезвычайную важность внешнеэкономических связей для развития страны. Мы уже отмечали, что по уровню вовлеченности в международную торговлю Канада стоит в Большой семерке на первой позиции. В 1996 г. доля экспорта в ВВП составила 37%, а темпы роста этой доли весьма высокие – около 9% в год. Одновременно с этим растет зависимость канадской экономики от внешних факторов, от спроса на канадскую продукцию на внешнем рынке.

В настоящее время Канада пользуется благоприятной для нее конъюнктурой на мировых товарных рынках: продолжающийся экономический подъем в США и странах Европы создает спрос на канадскую продукцию, особенно на инвестиционные товары. Прирост канадского экспорта в середине 1990-х гг. составил около 20%. Кризис в азиатском и латиноамериканском регионах в конце 1990-х гг. несколько ослабил позиции канадских производителей на рынках этих стран, но с окончанием кризиса в 1999 г. можно ожидать новой волны канадского экспорта. Некоторые опасения для дальнейшего роста экспорта можно ожидать от повышении курса канадского доллара, тесно связанного с американским ввиду зависимости экономики Канады от американской экономики, по отношению к валютам европейских и азиатских стран. Тем не менее большая часть канадского экспорта (около 85%) поступает на рынок США, перспективы развития которого пока весьма оптимистические. В частности, Канада экспортирует в США:

§ около 80% производимых автомобилей;

§ 65% продукции легкой промышленности;

§ 55% резины;

§ 50% электрооборудования;

§ 50% стали и промышленного оборудования;

§ около половины продукции целлюлозно-бумажной промышленности.

Канада также является крупнейшим поставщиком сырой нефти в США, около половины всей канадской нефти и газа поступает в Соединенные Штаты. Кроме того, по объему двустороннего обмена товарами и услугами США и Канада являются крупнейшими внешнеторговыми партнерами в мире.

По данным ВТО в 1998 г. Канада находилась на 7 месте как экспортер и импортер товаров (4% мирового товарного экспорта и 3,7% мирового импорта). Торговый баланс Канады положителен, его сальдо составляет 9,3 млрд. долл. По экспорту-импорту коммерческих услуг позиции страны несколько хуже. Канада стоит на 12-й строчке в рейтинге мировых экспортеров услуг (2,2% мирового экспорта), а по импорту услуг занимает 8-е место (2,7 %). Баланс по торговле услугами отрицательный, его дефицит составляет 6 млрд. долл. Общий баланс по торговле товарами и услугами у страны, таким образом, положителен, его сальдо – 3,3 млрд. долл.

Структура канадского экспорта такова:

- машины и оборудование (в том числе компьютеры и телекоммуникационное оборудование) – 22%;

- автомобили – 24%;

- промышленные товары – 18%;

- древесина и продукция целлюлозно-бумажной промышленности – 14%;

- энергетические товары – 8%;

- продукция сельского хозяйства и рыболовства – 8%;

- товары потребительского назначения – 3%.

Можно отметить, что несмотря на исторически сырьевую ориентацию экономики доля готовых изделий в товарном экспорте преобладает.

Географически кроме США (83%) канадский экспорт распределяется также по таким странам и регионам как Европейский Союз (4,5%, в том числе Великобритания – 1,5%) и Япония (4,5%).

Товарная структура канадского импорта следующая:

- машины и оборудование – 34%;

- автомобили – 22%;

- промышленные товары – 20%;

- потребительские товары – 11%;

- сельскохозяйственная продукция и рыба – 6%;

- энергетические товары – 3%;

- древесина и целлюлозно-бумажная продукция – 1 %.

Около 75% канадского импорта приходится на долю США, 9% поступает из стран Евросоюза и 4% – из Японии.

Внешнеторговая стратегия Канады построена на участии страны как в процессе глобализации мировой экономики (участие в Большой семерке, ВТО), так и на региональной ориентации развития (большая часть внешней торговли приходится на США). Многие экономисты склонны полагать, что пик в развитии внешней торговли Канады уже пройден, и поддерживать прежние темпы роста экспорта будет довольно трудно. Уже начиная с 1996 г. наметилась тенденция к плавному сокращению экспорта. Соответственно и экономическая ситуация в открытой экономике Канады должна вскоре претерпеть изменения. Резервы роста теперь следует искать в увеличении потребления на внутреннем рынке. Канаде просто удалось удачно воспользоваться краткосрочными эффектами образования Североамериканской Зоны Свободной Торговли и сравнительно низким курсом канадского доллара в середине 1990-х гг.

Канадская модель развития интересна еще и тем, что страна находится в очень большой зависимости от экономических успехов в США. Пока американская экономика растет, и пределы этого роста не проявились, канадская экономика также будет идти в одной упряжке с США. А как только в экономике США возникнут трудности, пострадает и Канада. Несмотря на такие прочные узы экономического развития, во взаимоотношениях США и Канады случаются и конфликты: так, в США к канадской стали и пшенице довольно часто применяют антидемпинговые пошлины, не выгоден Канаде и запрет США на развитие торгово-экономических связей с Кубой, и канадские компании частенько его нарушают.

Общие выводы

Хотя канадская модель экономики и отличается от американской, в настоящее время Канада все активнее стремится перенимать опыт США в части проведения неоконсервативных преобразований и в реформировании государственных финансов. Своеобразие экономико-географичекого положения Канады исторически обусловило более сильные позиции государства в национальной экономике, нежели позиции государства в экономике США. Тем не менее, неэффективный государственный сектор уже в 1980-е гг. стал значительно тормозить развитие Канады. Правительство страны вовремя произвело корректировку экономического курса, запустив неоконсервативные реформы. Радикализму современных канадских реформ можно вполне поучиться, а в их положительных результатах уже не стоит сомневаться.

Канадская экономика представляет собой один из вариантов экспортно-ориентированного хозяйства. Узкий внутренний рынок (небольшое население) и огромный производственный потенциал страны (необъятные природные ресурсы, передовая научно-техническая база) обусловили такую модель развития Канады. Экономика страны до недавнего времени была зависима от роста экспорта канадских природных ресурсов. Однако Канада вовсе не стала сырьевым придатком других развитых стран мира, в ее экспорте в настоящее время доля сырья сведена к 30%, а преобладает наукоемкая продукция. Подобные изменения характеризуют произошедшую структурную перестройку экономики страны. Приоритет в развитии получили новые сектора национального хозяйства, создающие высокотехнологичную продукцию. Новые перспективы развитию страны открывают интеграционные процессы в Северной Америке, перспективы создания Трансатлантического экономического пространства и повышение спроса на внутреннем рынке в результате роста дохода канадцев и продолжающегося притока в страну иммигрантов.

Развитию Канады несколько вредит мощная социальная система страны, которая привела к более высокому, чем в США уровню налогообложения. Это не стимулирует развитие бизнеса и даже приводит к миграциям за рубеж канадских капиталов и граждан (в первую очередь в США). С другой стороны, сильная социальная поддержка со стороны государства в Канаде делает общество менее дифференцированным по уровню доходов, что, несомненно, является положительной чертой экономики страны. Канадский нейтралитет по отношению к событиям в глобальной экономике открывает для страны возможность превращения в один из противовесов современной однополярной системы мирохозяйственных связей, хотя в этой области требуется консолидация усилий многих стран, чей совокупный экономический потенциал может сравняться с американским.

Если мы будем искать схожие черты в развитии Канады и России, то кроме большой территории обеих стран и огромных запасов разного рода ресурсов найти какие-либо другие общие черты весьма сложно. Канадская экономика всегда вольно или невольно опиралась на экономику США, использовала опыт развития своего «старшего брата». Канада – классическая страна переселенческого капитализма, здесь всегда уважались гражданские права и свободы, никогда не нарушалась неприкосновенность частной собственности. Страна крайне терпима по отношению к разным культурам и вероисповеданиям, и даже государственных языков здесь два. Сумела Канада избавиться и от статуса сырьевого придатка капиталистической системы: сырье составляет в канадском экспорте около 30%, в то время как в России – в три раза больше. Кроме того, и население страны кленового листа в пять раз меньше российского, и система социального страхования и обеспечения – одна из самых мощных в мире. Поэтому едва ли можно и нужно полностью копировать канадскую модель развития, лучше уж поучиться у канадцев системе организации управления такой же бескрайней страной как и Россия.

Вопросы для самоконтроля

1. Каковы на Ваш взгляд отличительные особенности географического положения Канады? Какую роль сыграли природно-климатические факторы в развитии страны?

2. Каковы позиции Канады в Большой семерке?

3. Как исторически развивались экономика и промышленность Канады?

4. Какие три фактора оказали решающее воздействие на процветание канадской экономики? Каким образом действуют эти же факторы в экономике Канады в настоящее время?

5. В чем заключается особенность канадской модели макроэкономического развития? Какое влияние оказали на нее реформы середины 1980-х - 1990-х гг.?

6. Каковы приоритеты макроэкономической политики либерального правительства Ж. Кретьена?

7. Каким образом Канаде удалось улучшить сложную ситуацию в государственных финансах, сбалансировать бюджеты всех уровней и снизить государственный долг?

8. Почему Канада нуждается в дальнейшем реформировании налоговой системы? Какие препятствия стоят на пути канадских налоговых реформ?

9. Какова особенность структуры канадской экономики? Какое место занимают в экономике традиционные отрасли? Растет ли доля новых секторов экономики?

10. Какое значение имеют для Канады ее внешнеэкономические связи и интегрированность в мировую экономику?

11. Каким образом проявляется влияние внешней среды на экономическое развитие Канады?

12. Есть ли общие черты в экономическом развитии Канады и Российской Федерации? Насколько мог бы быть полезен канадский опыт реформирования экономики в нашей стране?

6. Экономика стран западной европы: общая характеристика

6.1. Характеристика экономического развития стран Западной Европы во второй половине XX века

По своему экономическому потенциалу Западная Европа примерно соответствует США и Японии вместе взятым. Если же принять во внимание совокупный ВВП европейских стран, то он примерно соответствует ВВП США (около 8 трлн. долл.). На долю стран Западной Европы приходится треть мирового промышленного производства и научно-технического потенциала, четверть совокупного мирового национального дохода и пятая часть мирового патентного фонда. Велика доля участия стран Западной Европы в процессах международного разделения труда, в системе мирохозяйственных связей: по суммарному объему европейские страны превосходят США в мировом экспорте и примерно соответствуют позициям США в мировом импорте товаров.

В Западной Европе выделяются две главных интеграционных группировки стран: Европейский Союз (ЕС) и Европейская Ассоциация (или Зона) Свободной Торговли (ЕАСТ, в английской аббревиатуре EFTA - European Free Trade Association). Поскольку между двумя интеграционными союзами происходит тесное экономическое взаимодействие, то фактически уже можно говорить об образовании единого западноевропейского экономического пространства, включающего ЕС и ЕАСТ.

В Европейский Союз на настоящий момент времени входят 15 стран:

§ Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Франция, Германия, Италия (шестерка первых стран, подписавших в 1957 г. Римский договор о создании Европейского Экономического Сообщества (ЕЭС));

§ Великобритания, Ирландия и Дания (присоединились к ЕЭС в 1973 г.);

§ Греция (вступила в ЕЭС в 1981 г.);

§ Испания и Португалия (членство в ЕЭС с 1986);

§ Финляндия, Швеция и Австрия (вошли в ЕС в 1995 г.).

Намечено и 12 стран-кандидатов на новое расширение ЕС: Болгария, Венгрия, Кипр, Латвия, Литва, Польша, Румыния, Словакия, Словения, Турция, Чехия, Эстония. Данные страны подали заявление и были официально признаны ЕС в качестве кандидатов на вступление.

В ЕАСТ входят Швейцария, Лихтенштейн (который находится в валютном и таможенном союзе со Швейцарией), Исландия и Норвегия, которые отличаются своеобразным нейтралитетом по отношению к процессу европейской интеграции.

Идея объединения Европы возникла довольно давно: еще в 1517 г. об этом писал Эразм фон Роттердамский, в 1849 г. мысль о создании «Соединенных Штатов Европы» высказал известный французский писатель Виктор Гюго, а в 1946 г. в Цюрихе Уинстон Черчилль так прямо и заявил: «Мы должны создать Соединенные Штаты Европы». Однако вплоть до второй половины 1950-х гг. под этой идеей кроме лозунгов не было никакого экономического фундамента, и она была преждевременной.

Развитие Европы как единого экономического пространства началось только после окончания Второй мировой войны. В послевоенном развитии Западной Европы можно выделить следующие основные этапы:

1) 1945-1957 гг. – период послевоенного восстановления хозяйства. Вторая мировая война сделала в Европе свое «черное» дело: ее экономическому потенциалу в результате военных действий был нанесен огромный урон, значимость Западной Европы в мировой торговле, экспорте и импорте капиталов серьезно ослабилась. В результате регион становится во все большей степени зависимой от США. Соединенные Штаты превращаются в единоличного политического и экономического лидера капиталистического мира, навязывают мировой экономике Бреттон-Вудскую валютную систему, во главе которой стоял американский доллар, курс которого по отношению к валютам европейских стран был явно завышен.

В 1948-1951 гг. США, оказывая Западной Европе помощь в восстановлении разрушенной в годы войны экономики, осуществляют грандиозный План Маршалла. Этот план предполагал государственные ассигнования США странам Западной Европы на огромную для того времени сумму в 12,3 млрд. долл. Основными получателями помощи были Великобритания, Франция и ФРГ. Одновременно с американскими государственными ассигнованями в Европу широким потоком хлынули из США частные капиталы, привлеченные открывающимся простором для бизнеса. США оказали европейским странам и интеллектуальную поддержку в процессе проведения послевоенных структурных реформ. В Западной Германии, которая была разделена на оккупационные сектора США, Великобритании и Франции, при внешней поддержке Соединенных Штатов были проведены реформы Л. Эрхарда. Стоит отметить, что их сценарий был во многом разработан ведущими американскими специалистами по антикризисному управлению, а опыт данных реформ был впоследствии применен и по отношению к Японии.

Одновременно с этим европейские страны начинают осознавать, что выжить в новых конкурентных условиях можно только объединив свои усилия. В 1948 г. для регулирования и распределения помощи, поступающей в рамках плана Маршалла была создана Организация Европейского Экономического Сотрудничества – пробраз современной Организации Экономического Сотрудничества и Развития (ОЭСР). В 1949 г. создан Совет Европы. Инициатором же современной европейской интеграции выступила Франция.

В пятую годовщину капитуляции Германии – 9 мая 1950 г. – министр иностранных дел Франции Роберт Шуман официально обратился к правительству ФРГ с предложением покончить давнюю недоброжелательность и вражду в отношениях между двумя странами и начать строить отношения на основе принципов мира, дружбы и сотрудничества. Первым шагом на пути этого было совместное восстановление базовых отраслей промышленности путем создания франко-германского объединения угля и стали. Декларация Шумана, тем не менее, выходила за пределы только двусторонних отношений. Франция обратилась с призывом к объединению и созданию «Европейской Федерации» ко всем странам, а декларация Шумана, разработанная с участием другого известного французского политического деятелля Жана Моннэ, стала концепцией строительства общеевропейского дома.

Основными положениями «Плана Шумана» стали:

§ миролюбивая Европа вместо прежней Европы, раскалываемой противоречиями и конфликтами;

§ постепенность образования единой Европы, продвижение на этом пути от стадии создания таможенного союза к экономическому и валютному союзу европейских стран;

§ начало строительства единой Европы на основе экономической интеграции;

§ формирование правовой базы интеграции и системы общих институтов, носящих наднациональный характер. Уникальность Европы должна была заключаться в делегировании суверенных прав государств-членов этим создаваемым наднациональным институтам.

Теоретической основой европейской интеграции стала концепция социального рыночного хозяйства, которая в устах одного из основоположников фрайбургской школы экономической мысли Вальтера Ойкена звучит как «свобода ценообразования и стабильность денежного обращения; конкуренция без монополии и незыблимая частная собственность, экономическая самостоятельность и ответственность предпринимателей, регулирующая роль государства». Социальное рыночное хозяйство в наибольшей степени отвечает интересам потребителей, а активная социальная политика государства позволяет говорить о фактическом воплощении на практике идеи социального равенства и социальной справедливости.

«План Шумана» предполагал перспективное объединение всех стран Европы, включая и государства социалистического лагеря. Однако на 1950-е гг. приходится самый разгар «холодной войны», противостояние двух систем и двух военно-политических блоков, поэтому участие в строительстве единой Европы приняли только государства Западной Европы, да и то не все из них. Даже Западная Европа раскололась на две ветви интеграции: в 1957 г. договор о создании ЕЭС на основе идей Шумана подписали только шесть стран (государства Бенилюкса, Франция, Германия и Италия), а под эгидой Великобритании в 1960 г. был создан альтернативный экономический блок – ЕАСТ, куда вошли Австрия, Дания, Великобритания, Норвегия, Португалия, Швейцария и Швеция. ЕАСТ по замыслу его создателей не должна была идти дальше образования зоны свободной торговли стран-членов.

«Планом Шумана» на первом этапе было решено установить общеевропейский контроль над ключевыми отраслями промышленности через заключение договора между всеми заинтересованными странами. Ив 1951 г. создается Европейское Общество Угля и Стали (ЕОУС), а в 1957 г. – Евратом (союз в области использования ядерной энергии в мирных целях). Подписание Римского договора о создании ЕС 17 марта 1957 г. завершает первый этап послевоенного развития Европы.

2) 1957-1974 гг. – начало европейской интеграции и экстенсивная модель развития европейских стран. Шестерка стран, подписавших Римский договор, пока обладают достаточной экономической и политической независимостью друг от друга, но постепенно начинает проявлять себя сила ЕЭС как единой группировки стран. Основная задача, поставленная на ближайший период времени перед странами ЕЭС, – это создание к началу 1970-х гг. таможенного союза и общего рынка товаров. Одновременно должна проводится общая аграрная и торговая политика, координация национальных экономических политик.

Реализуя поставленную в Риме задачу, страны ЕЭС проводят равномерное ступенчатое снижение общего уровня таможенных тарифов во взаимной торговле. В 1959 г. таможенные тарифы были понижены на 10%, в 1960 г. – еще на 20%, а далее ежегодно предполагалось их снижение на 10%. Кроме того, совместная таможенная политика должна была сократить разрыв между средним по всей группе стран и национальными уровнями тарифов. К 1 июля 1968 г. внутренние таможенные границы были упразднены, а на внешних границах сообщества были установлены общие таможенные тарифы. Таким образом в 1968 г. ЕЭС перешло на вторую стадию интеграции – образование таможенного союза, что открыло уже новые горизонты в интеграции – построение Общего рынка. Наибольшее внимание в Общем рынке предполагалось уделять рынку аграрной продукции и отраслям добывающей промышленности. Была проведена унификация косвенного налогообложения: с 1973 г. во всех странах ЕЭС был введен НДС и поставлено условие о наличии НДС в налоговой системе страны, вновь присоединяющейся к ЕЭС.

Интеграция осуществлялась также в кредитно-денежной и валютной сферах. Был создан Европейский инвестиционный банк, Европейский фонд валютного сотрудничества. В 1971 г. премьер-министр Люксембурга Пьер Вернер предложил программу перехода к экономическому и валютному союзу стран ЕЭС, создание европейской денежной единицы экю. Эта программа известна как «План Вернера», и она предусматривала создание экономического и валютного союза (ЭВС) к 1980 г. Однако последовавшие в начале 1970-х гг. изменения в мировой валютной системе (крах Бреттон-Вудской системы) вызвали ее значительное расстройство и девальвацию многих ведущих мировых валют. Нефтяной шок 1973 г. осложнил положение, вызвав рост цен на промышленные товары и нарушение платежных балансов европейских стран (60% энергоресурсов стран Западной Европы импортировалось). Осуществление плана Вернера на неопределенное время приостановилось. Однако, видя экономические успехи стран-членов ЕЭС и преимущества сотрудничества, к сообществу в 1973 г. присоединились Великобритания, Ирландия и Дания.

С точки зрения экономического роста, 1957-1974 гг. характеризуются для Европы более высокими темпами развития, чем соответствующие показатели США. Наибольшие успехи были достигнуты в промышленности, сельском хозяйстве и в сфере внешней торговли. Экономический рост в Европе был, как и везде в то время, экстенсивным. В основе роста лежала кейнсианская модель форсирования спроса за счет увеличения государственных расходов и подтягивание к уровню спроса производственных возможностей. Осуществлялся активный государственный контроль за экономикой, существовали значительные государственные заказы и закупки. Экстенсивный рост в Европе характеризовали высокая норма накоплений, увеличение инвестиций в основной капитал, рост капиталовооруженности и производительности труда. За счет вовлечение в производственный процесс дешевого импортного сырья и относительно дешевой рабочей силы создавались рабочие места, нарастали объемы производства.

По ряду показателей (доля ВВП на душу населения, уровень заработной платы, производительность труда) Западная Европа практически достигла позиций США, но по уровню развития технологий, так и осталась позади Америки. Дело в том, что Европа в тот период времени оказалась не в состоянии финансировать сферу НИОКР в тех же объемах, что и США. Европа отставала от Соединенных Штатов в фундаментальных исследованиях и была не готова создавать свои собственные новые прогрессивные технологии. Таким образом, к началу 1970-х гг. стало все активнее проявляться технологическое отставание Европы от США и от Японии. Однако Западная Европа оказывалась впереди всех в процессах экономической интеграции.

3) 1974 – 1985 гг. – период мировых экономических кризисов, кризиса кейнсианской модели развития экономики и некоторого ослабления интеграции. Экономические и валютные потрясения середины 1970-х гг. вызвали в ЕЭС в 1975 г. полномасштабный экономический кризис (спровоцированный в первую очередь нефтяным шоком), а в 1981-1982 гг. произошел новый серьезный спад промышленного производства. Введение системы плавающих валютных курсов нарушило прежнюю стабильность в валютной сфере. Чувствуя ограниченность кейнсианской модели экстенсивного роста, Западная Европа начинает осознавать необходимость структурных перемен. Кризисы 1974-75 и 1980-82 гг. показали отрицательные стороны участия Западной Европы в системе мирохозяйственных связей, ведь именно внешние факторы в значительной степени усугубили кризисное состояние европейской экономики. Основной задачей Европы становится теперь не продолжение интеграции, а проблема выживания экономики.

В попытке преодоления отставания Западной Европы от США и Японии здесь постепенно формируется новая интенсивная модель экономического развития. С середины 1970-х гг. в Западной Европе ведется структурная перестройка экономики. Обновляются и модернизируются основные производственные фонды, увеличивается норма амортизации. В структуре капиталовложений преобладающими становятся инвестиции в активную часть основных фондов, в современное оборудование. Европейские ТНК начинают перебазировать свою производственную базу в традиционных секторах промышленности за рубеж, в страны с более низкой оплатой труда, развивая у себя на родине сложное наукоемкое производство. Приоритет получают отрасли, производящие новые материалы, биотехнология, расширяется сфера услуг. Соответствующие изменения происходят в структуре занятости населения. В сфере экономической политики многие правительства обращаются к неоконсерватизму и к социалреформизму. Вновь популярными становятся идеи фрайбургской школы экономики, идейные отцы-основатели которой интерпретировали новую роль государства в экономике по аналогии с ролью арбитра в футбольном матче.

Несмотря на отступление идеи европейской интеграции в данный сложный момент времени на задний план, интеграционные процессы все же продолжаются. В 1974 г. создается Европейский Совет на уровне глав государств и правительств сообщества. Начинается активно проводиться региональная политика. В 1975 г. создается Фонд регионального развития. С 1977 г. в Западной Европе складывается общий рынок промышленных товаров. В 1978-1979 гг. вводится в действие Европейская Валютная Системамеханизм поддержания стабильных валютных курсов денежных единиц стран-участниц. В 1979 г. появляется общая валютная единица экю (ECU = European Currency Unit) и проводятся первые прямые выборы в Европарламент. С 1984 г. начинается реформа общей сельскохозяйственной политики, вводятся программы научно-технического развития.

4) 1985-1992 гг. – усиление процесса интеграции и длительный экономический подъем. С середины 1980-х гг. стартует новая эпоха развития экономической интеграции, которая характеризуется завершением формирования единого внутреннего рынка. Так называемая Белая Книга Комиссии ЕЭС намечает в 1985 г. проекты осуществления трехсот конкретных мероприятий в сфере совместной экономической политики. Единый рынок предполагает устранение всех внутренних барьеров на пути движения товаров, услуг, капиталов и трудовых ресурсов между странами ЕЭС. Программа перехода к единому внутреннему рынку была выполнена к 1 января 1993 г. Еще до завершения формирования единого внутреннего рынка в ЕЭС готовятся к следующему этапу интеграции. В 1989 г. принимается решение о переходе от единого внутреннего рынка к экономическому, валютному и политическому союзу. По сути дела, спустя почти двадцатилетие вновь актуальной становится задача, поставленная еще «Планом Вернера».

В области экономики данный период характеризуется значительным укреплением позиций Западной Европы в мировой экономике. Европа, делая упор на НТП, постепенно преодолевает свое технологическое отставание от США и Японии. С 1985 г. в регионе наблюдается длительный экономический подъем, который связан с интенсивным путем развития Европы, ускорением темпов НТП, неоконсервативной корректировкой прежней макроэкономической политики государства с одновременным содействием социальному рыночному хозяйству. Подъем продолжается вплоть до начала 1990-х гг. Для Западной Европы середины 1980-х – начала 1990-х гг. характерны:

§ ослабление инфляции;

§ стабилизация курсов валют;

§ рост ВВП;

§ расширение товарооборота во внешней торговле.

Качественные сдвиги происходят в сфере производства. В основе развития производства лежит НТП, который способствует сокращению доли материалоемкого производства в пользу наукоемкого, повышению качества продукции, экономии на издержках производства. Действуют специальные совместные программы сообщества по развитию науки и техники. Быстрыми темпами развивается сфера услуг, особенно такие виды услуг как программирование, логистика, консалтинг, инжениринг. На базе передовых технологий происходят изменения в отраслевой струкруре производства: увеличиваются объемы выпуска электроники (в особенности систем обработки данных и информационных систем), продукции машиностроения и химической промышленности.

В декабре 1991 г. в Маастрихте подписывается соглашение об углублении интеграции с целью создания еще до начала XXI в. экономического, валютного и политического союза в Европе. В феврале 1992 г. в том же Маастрихте подписывается договор об образовании Европейского Союза*, что свидетельствует о переходе к современному этапу развития Западной Европы. А в мае того же года в Лиссабоне две европейских интеграционных группировки ЕЭС-ЕС и ЕАСТ договорились об образовании единого экономического пространства на территории 19 стран Западной Европы.

* Новое название прежнего Европейского Экономического Сообщества – Европейский Союз (ЕС) – действует с 1 ноября 1993 г.

5) С 1993 г. начинается современный этап европейской интеграции и переход к новой моделе экономики. Западная Европа все в большей мере представляет из себя единое экономическое пространство, а интеграция в ЕС набирает обороты. Стратегией ЕС на 1990-е гг. становится переход к экономическому, валютному и политическому союзу. Для ЕС открываются перспективы в своем расширении за счет принятия новых стран-членов из числа государств Центральной и Восточной Европы. Возникает необходимость в дальнейшей внутренней консолидации Западной Европы в условиях нового мирового экономического порядка, однополярности мировой системы и ее американизации.

Архивы документов (Экономика) [Учебники по экономике]      Постоянная ссылка | Все категории




Комментарии Вконтакте







Архивы Pandia.ru
Алфавит: АБВГДЕЗИКЛМНОПРСТУФЦЧШЭ Я
  Новые списки

Новости и разделы


Авто
История · Термины
Бытовая техника
Климатическая · Кухонная
Бизнес и финансы
Инвестиции · Недвижимость
Все для дома и дачи
Дача, сад, огород · Интерьер · Кулинария
Дети
Беременность · Прочие материалы
Животные и растения
Компьютеры
Интернет · IP-телефония · Webmasters
Красота и здоровье
Народные рецепты
Новости и события
Общество · Политика · Финансы
Образование и науки
Право · Математика · Экономика
Техника и технологии
Авиация · Военное дело · Металлургия
Производство и промышленность
Cвязь · Машиностроение · Транспорт
Страны мира
Азия · Америка · Африка · Европа
Религия и духовные практики
Секты · Сонники
Словари и справочники
Бизнес · БСЕ · Этимологические · Языковые
Строительство и ремонт
Материалы · Ремонт · Сантехника