Пресс-досье за на тему «Права потребителей»

Пресс-досье за

на тему «Права потребителей»

(Всего материалов 16)

Игра в «монопольку» или картельный сговор?. 1

В поисках качества. 2

Зарплата депутата парламента Казахстана составляет $3,4 тыс. 5

Мажилис Казахстана одобрил поправки в законодательство по защите прав потребителей финуслуг. 6

В Алматы продолжают дорожать продукты питания. 8

Необходимо предусмотреть обязательное прекращение дела в связи с примирением сторон - председатель Высшего судебного совета РК.. 8

Практические навыки студенты КазНМУ им. Д. Асфендиярова будут приобретать в клубе «Адвокат здоровья». 9

Заседание Экономического совета СНГ пройдет в Санкт-Петербурге 18 ноября. 9

За наркотики - пожизненное лишение свободы.. 9

Заседание Экономического совета СНГ пройдет в Санкт-Петербурге 18 ноября. 10

Конец высоким ставкам.. 11

Потребители финуслуг под защитой. 12

Депутат Сабильянов признался, что его зарплата составляет Т500 тысяч. 12

Обеспечить справедливую и реальную защиту. 13

Азамат Камшимбаев: «Если развивать конкуренцию, цены будут снижаться сами». 15

Охота пуще депутатской воли, или Прощай, оружие! 17

Игра в «монопольку» или картельный сговор?

Туран (Атырау):

Автор: ВИКТОР ВАРОВ

Не успел начаться отопительный сезон, а потребители тепла в Алматы уже получили квитанции с запредельными счетами. Оказывается, еще в конце мая городской департамент госагентства по регулированию естественных монополий (ДАРЕМ) разрешил АО «Теплокомунэнерго» поднять тарифы на отопление с 1 июля этого года. Что тепловики и не замедлили сделать, издав соответствующий приказ.
Правда, после вмешательства местного общества защиты прав потребителей межрайонный экономический суд южной столицы приостановил его действие. До вынесения итогового решения суда, которое может случиться не скоро. В свою очередь, АРЕМ распространил сообщение, мол, мы все делали по закону. Даже общественные слушания проводили. И, вообще, тепловики планировали поднять цены за тепло на 37%, а подняли всего на 10,8%. Так что, скажите еще спасибо департаменту! На пресс-конференции по этому поводу его директор Даурен Жандарбек завил, что основная причина роста тарифа на тепло - повышение стоимости электроэнергии и воды. «Это основные затраты, и они не пересматривались с 2006 года», - отметил Д. Жандарбек. Он добавил при этом, что «тариф должен обеспечивать покрытие затрат на оказание услуг, в ином случае услуга может быть не доставлена потребителю». То есть, почти как в том известном фильме, не будут брать, в нашем случае, платить, отключим!
Впрочем, по всей вероятности, в таких жестких мерах необходимость уже отпала. В конце октября тот же межрайонный экономический суд вынес-таки свое окончательное решение и…как это и следовало ожидать, отказал правозащитникам. Но они сдаваться не собираются. Вот только к кому теперь предъявлять претензии?
Буквально на днях пришло сообщение о том, что теплоэнергопредприятия Алматы объединились в холдинг «Алматы жылу». По словам городского акима Ахметжана Есимова, слова которого приводит его пресс-служба, в состав ГКП «Алматы жылу» вошли две компании: ТОО «Алматинские тепловые сети» и ТОО «Алматытеплокоммунэнерго». Чем это грозит потребителям - пока неизвестно. Но в сообщении отмечается, что поскольку отныне город будет обслуживать одна компания, тарифы на теплоэнергию тоже будут едиными. Едино высокими или едино низкими? Кроме того, холдингом кто-то должен управлять. Значит, появится управляющая компания со своим штатом. На кого лягут расходы по его содержанию?
А может создаваемый холдинг - всего-навсего картель. Кто помнит азы политэкономии, так называется одна из форм монополистического объединения. Действует, как правило, в рамках одной отрасли. И как предупреждают экономисты, затрудняет функционирование рыночных механизмов и подпадает под действие антимонопольного законодательства. Есть еще выражение, картельный сговор. Они там между собой договариваются, а мы все в глубоком…холоде!
Ну, сколько же можно, в конце концов! То у них там с тепловыми сетями что-то не в порядке, то уголь с соляркой на ТЭЦ не завезли, то трубы прогнили. Теперь вот холдинг решили зачем-то организовать. То есть, еще больше замонополизировали отрасль.
Большинство горожан регулярно и в полном объеме платят за ваши услуги, так будьте добры, обеспечьте нас этими услугами и опять же в полном объеме. Ваши ежегодные рапорты о стопроцентной готовности городов и весей к зиме уже не греют, поскольку на словах одно, а на деле совсем другое. А все почему? Да потому что рапортуете вы не мне (нам) лично, а вышестоящему начальству , а те еще выше. Отрапортовали, а там хоть трава не расти, или вернее сказать, радиатор в квартирах и офисах не грейся!
И не согреваются же! Приведу один только пример из нынешнего личного опыта. С наступлением отопительного сезона по квартирам нашего дома вдруг забегали слесари. Забегут в одну квартиру, в другую, приложат руки к батареям отопления и констатируют: еле теплые! Да я и сам знаю, работнички разводного ключа! Сделайте же что-нибудь! Не можем, глаголют, коммуникации не позволяют. Вот если бы не соседний дом…
Соседний дом в нашем дворе «точечный». То есть, построен в рамках так называемой точечной застройки, как и большинство тех, что обезобразили дворы Алматы. Мало того, что обезобразили, они еще и отравляют жизнь аборигенам. Кстати, сами новоселы здесь совершенно ни при чем поскольку у них те же самые проблемы. То тепла нет, то электричества, то воды. Да, коммуникации не выдерживают! Они у нас и раньше на ладан дышали, а тут им вообще кислород перекрыли. Но попробуйте найти виновных в том, кто давал «добро» на строительство новодела. Иных уж нет, а те…с деньгами! Ведь не секрет, как, кому и за что выдавались разрешения на застройку той или иной «точки», ставшими сегодня точками преткновения. «Добродетели» растворились на швейцарских и иных мировых просторах, только подтвердив истину «После нас - хоть потоп!».

В поисках качества

Қостанай (Қостанай):

Автор: СВЕТЛАНА ОФИЦЕРОВА

11 ноября отмечается Всемирный день качества - ежегодное мероприятие, проводимое во многих странах мира во второй четверг ноября. Инициатором учреждения этого дня в 1990 году является Европей­ская организация качества при поддержке ООН. А с 8 ноября начинается неделя качества, которая ежегод­но объявляется ЕОК.
Целью Всемирного дня и недели качества являет­ся повышение значения высокого качества продук­ции и услуг, а также активизация той деятельнос­ти, которая направлена на привлечение внимания к проблемам качества. Ведь речь идет не только о безопасности товаров для человека и окружающей среды, но и о степени удовлетворенности запросов и ожиданий потребителей. В течение недели организу­ются различные акции, проводимые с целью привле­чения общественного внимания к проблемам качества, к соблюдению и защите прав потребителей.
Мы решили подключиться к хорошему делу и выяс­нить, качество каких товаров и услуг чаще всего вызыва­ет нарекания костанайских потребителей. Мы опросили более пятидесяти человек, и всем задавали один и тот же вопрос: «Какие товары из реализуемых в магазинах и на рынках города вы считаете наименее качественными?».
В результате сложился следующий рейтинг. На пер­вом месте по претензиям покупателей - обувь. «Не успе­ваю детям покупать сапоги и ботинки - изнашиваются моментально». «Обувь ужасная - «летит» за один се­зон». «Качество обуви, причем неважно - дорогая она или дешевая, очень низкое. Сапоги, например, носятся один сезон, максимум - два. Про летнюю обувь вообще не говорю, едва хватает до конца сезона». Таковы были высказывания 22% опрошенных костанайцев.
На втором месте покупатель­ского недовольства - бытовая техника. Претензии к её качеству высказали 15% опрошенных. - За два года мы поменяли три сти­ральных машины-автомат. При­чем быстрее всего сломались те, что были произведены разрекла­мированными фирмами». «Очень часто ломается мелкая бытовая
техника - утюги, фены, электро­чайники. Нам подарили термопот, так его даже на год не хватило - сломался, причем навсегда». «Ки­тайская бытовая техника - это просто кошмар. Но ведь именно такую часто выдают за фирмен­ную». «Мобильные телефоны быстро выходят из строя. Купила «раскладушку» Самсунг, так она уже через полгода перестала де­ржать заряд. Даже на один звонок не хватает».
Колбаса за­нимает непо­четное третье место в нашем рейтинге самых некачественных товаров. «Я уже не надеюсь попробовать действи­тельно вкусную и качественную колбасу. Судя по всему, произ­водители просто забыли, из чего должна состоять настоящая кол­баса». «Колбаса у нас отврати­тельная, причем какую фирму ни возьми, ни у кого нет достойного товара». «Я давно уже не беру % вареную колбасу и тем более сосиски или сардельки - это просто сплошной крахмал, со­евый белок и вкусовые добав­ки. Если и покупаю, то карбо­нат или буженину - там хотя бы видно, что это мясо».
10% опрошенных костанайцев недовольны качеством хлеба. «Нашему аграрному региону просто стыдно долж­но быть продавать такой пло­хой хлеб. Мало того, что он невкусный, так еще и портится очень быстро». «Вкусного хле­ба в Костанае днем с огнем не найдешь. Это просто удиви­тельно: зерно у нас хорошее, а хлеб умудряются сделать та­кой, что есть неохота».
Оставшиеся 15% пре­тензий относятся к качест­ву молока и кисломолочных продуктов (часто бывают про­сроченными), к качеству ком­мунальных услуг, полуфабри­катов (особенно пельменей), овощей (порченый картофель - главная проблема), детских игрушек и автозапчастей. Мнение наших респондентов поддерживает и Общество защиты прав потребителей. Председатель костанайского ОО «Общество защиты прав потребителей «Фемида плюс» Куралай Ахмединова говорит, что больше всего жалоб клиентов приходится на бытовую технику (очень часто покупатели сталки­ваются с некачественными мобильными телефонами), обувь (особенно много пре­тензий к торговцам Нарима­новского рынка), мебельные услуги (сборка корпусной, перетяжка мягкой мебели не­редко выполняется, как гово­рится, левой ногой).
-Наш рынок, к сожалению, просто наводнен некачественной продукцией, - говорит Куралай Кенесовна. - Клиенты жалуются на просроченные молочные про­дукты и детское питание, на нека­чественные пластиковые окна, на плохое коммунальное обслужи­вание. Проблем очень много. Но чтобы граждане могли защитить свои интересы, могли вернуть потраченные деньги или получить качественный товар (услуги), они, прежде всего, должны сами по­заботиться о себе. Обязательно нужно требовать чек, квитанцию или счет, чтобы потом можно было подтвердить факт совершения сделки купли-продажи или ока­зания услуг. Обязательно нужно читать все договоры, которые вы подписываете, нужно быть очень внимательными и бдительными, потому что мошенников очень много. Сейчас участились случаи, когда людей обманывают агент­ства по недвижимости, агентс­тва знакомств, трудоустройства: берут деньги за якобы внесение в базу данных или за поиск кли­ентов, но реальной помощи не оказывают. Много претензий к качеству обслуживания в салонах красоты, в частности, к маникюру, косметологическим процедурам, татуажу. Все эти услуги связаны со здоровьем клиентов, а оказы­вают их нередко люди, не имею­щие специального образования, нестерильными инструментами, без учета противопоказаний и проч. Оставляет желать лучшего обслуживание в магазинах. Наши клиенты жалуются на отсутствие чеков, ценников, отсутствие ин­формации о товарах, сертифика­тов качества. Если все мы, пот­ребители товаров и услуг, будем больше знать о своих правах и требовать их исполнения, тогда и качество нашей жизни заметно улучшится».
Казахстанцы чаще всего жалуются на мобильные телефоны, обувь и мебель
Так утверждает Казахстанское общество защиты прав потребителей Каждая третья жалоба, поступающая в общество по защите прав потребителей «Адал» каса­ется «соток». Сегодня ассортимент сотовых телефонов очень велик, однако выбрать во всем этом разнообразии действительно качественный товар становится все труд­нее. Потребители жалуются на качество связи или на то, что трубки зависают быстро разряжаются. Часто встречается в телефонах и брак, не связанный с основной фун­кцией. К таким дефектам относится быстро облезающий корпус или стирающиеся цифры на кнопках. Чаще всего в подобных случаях владелец телефона в сервис-цен­тры не обращается. Возможно, потому что просто не знает, что и в подобных случаях действует гарантия.
На втором месте в списке жалоб - обувь. Бракованную обувь нынче можно при­обрести как на базаре, так и в магазине. Даже фирменная кожаная зимняя обувь промокает, жалуются алматинцы. Продавцы же парируют эти заявления тем что фирменные офисные сапоги нельзя носить, когда на улице дождь, снег или слякоть Они просто не предназначены для такой погоды. Но ведь зимы в Казахстане бывают разные и зачастую они не очень похожи на европейские. Получается, большинство модной обуви не подходит для наших условий.
К мебели у казахстанцев тоже немало нареканий. Редко когда меблировка прохо­дит совсем гладко. Обязательно будет поцарапана дверца, или грузчики не довезут какую-то деталь, или обивка окажется не той, что заказывали. Покупатель естест­венно, недоволен. Однако как вести себя в таких случаях, некоторые люди не знают или же просто не хотят тратить на это свое время.
На самом деле в большинстве случаев - и с мебелью, и с обувью, и с мобильными телефонами - виноваты не только продавцы, но и покупатели. Очень часто послед­ние просто не знают своих прав и отказываются от претензий
СОВЕТЫ ОТ ПРОФЕССИОНАЛА
Аотык СЕИТКАЛИЕВА, президент общества по защите прав потребителей.
Многие спорные ситуации возникают из-за того, что покупатели элементарно не знают своих прав. Например, какие документы они должны потребо­вать у продавца при покупке мобильного теле­фона. Их список не так велик:
- инструкция (она обязательно должна быть на двух языках - русском и казахском);
- фискальный чек либо товарный чек со всеми реквизитами;
- гарантийный талон (продавец должен предо­ставлять гарантийный срок не меньше, чем завод-изготовитель);
- сертификат соответствия.
Если вы все же приобрели некачественную «со­тку», есть три выхода:
- первый - вернуть бракованный телефон в ма­газин и получить назад деньги;
- второй - обменять некачественный товар на новый;
- третий - отдать испорченный мобильник в ремонт. Но, внимание! Если вы решите воспользо­ваться этим вариантом, тут важно знать одну де­таль. Сервис-центр может ремонтировать телефон не дольше десяти дней. Если же ремонт затягива­ется, за каждый день задержки владельцу обязаны выплатить неустойку в размере одного процента от стоимости телефона. При сдаче «сотки» в сер­вис-центр не забудьте взять квитанцию о приемке с указанием, что нет механических повреждений и следов попадания жидкости. На квитанции должна стоять печать сервисного центра, фамилия, имя, отчество и подпись приемщика. В противном слу­чае в недостатках могут обвинить потребителя.
Обувь нужно выбирать с особой тщательнос­тью. Невозможно оценить по достоинству сапоги или туфли в магазине. Поэтому при покупке надо прежде всего требовать у продавцов сертификат соответствия. Если вы решили сделать покупку, непременно попросите продавца дать вам чек.
Также необходимо знать и еще один нюанс. Га­рантия на обувь вступает в силу только с наступле­нием сезона, на который рассчитана приобретен­ная пара. То есть, если вы зимой купили со скидкой летние туфли, срок гарантии начнется летом, когда
вы сможете их носить. Его длительность зависит от того, из какого материала сделана обувь. Гарантийные сроки на обувь:
А) обувь повседневная из натуральной кожи:
- с кожаной подошвой - 45 дней
- с подошвой из кожи с резиновой накладкой
- 55 дней
- с подошвой из кожволона, стиронипа, транспорента, поливинилхлорида - 70 дней
- с подошвой из полиуретана, пористой резины, термопластичного эластомера - 80 дней;
Б) обувь повседневная с верхом из синтетичес­ких и искусственных кож
- с кожаной подошвой - 40 дней
- с подошвой из кожи с резиновой накладкой
- 45 дней
- с подошвой из кожволона, стиронипа, транс-порента, поливинилхлорида - 60 дней
- с подошвой из полиуретана, пористой резины, термопластичного эластомера - 70 дней.
При покупке мебели для начала узнайте, в ка­кой стране она произведена. Потребуйте у продав­ца необходимые бумаги (товаросопроводительные документы, сертификат соответствия и разреше­ние на продажу). Также обязательно нужно убе­диться в наличии маркировки на мебели, указы­вающей, кем и в какой стране она сделана. Если вы решили купить мебель, непременно попросите у продавца чек. Без него никакая фирма не будет менять или восстанавливать товар, если вдруг об­наружится брак. Нужно помнить и о четких сроках гарантий. Для корпусной мебели - два года, а для мягкой - полтора.
Если приобретенная мебель оказалась нека­чественной, прежде всего к вам должны приехать представители магазина, в котором вы ее покупа­ли. Для этого нужно написать претензию с указа­нием всех требований на имя директора торговой организации. Согласно закону рассматривать эту жалобу могут в течение десяти дней. Если воз­никают спорные моменты, необходимо провести независимую экспертизу. В случае, если она под­твердит производственный брак, продавец должен будет выполнить все требования покупателя.

Зарплата депутата парламента Казахстана составляет $3,4 тыс.

CA-News. org:

Зарплата депутата парламента Казахстана составляет 500 тыс. тенге ($1= тенге). Такое признание сделал депутат мажилиса парламента РК Нуртай Сабильянов на заседании парламента РК в ходе обсуждения законопроекта «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам ипотечного кредитования и защиты прав потребителей финансовых услуг и инвесторов» в среду, сообщает агентство КирТАГ.
По расчетам депутата, «банки второго уровня выдают займы по ставке от 16 до 20%, а по потребительским кредитам – от 4 до 40%».
«Вы подумайте об интересах народа, который после получения потребительского кредита под % разорился в сельских местностях. Куда смотрит такое сильное агентство (по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций), куда смотрит Национальный банк, когда избиратели все пишут об этом?! Это же не просто мы хотим цифры привести, это предложение наших избирателей. Хорошо, Чиркалин (депутат мажилиса Иван Чиркалин) может платить такой кредит, потому что Чиркалин получает 500 тысяч (тенге) в месяц, я получаю 500 тысяч в месяц, мы сможем вернуть, а пенсионер сможет такой кредит вернуть под 60% с вознаграждением?!», - возмущенно спрашивал Н. Сабильянов у группы депутатов, поддержавших данную норму.
«Таких у нас миллион человек в Казахстане, а, прежде всего, надо интересы народа учитывать», - заключил он.
Законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам ипотечного кредитования и защиты прав потребителей финансовых услуг и инвесторов» содержит норму, согласно которой Национальный банк наделяется полномочиями по установлению предельной годовой эффективной ставки по потребительским и ипотечным кредитам.
В первоначальном варианте законопроекта предусматривалось, что предельный уровень годовых ставок по займам, выдаваемым банками, микрокредитными организациями и кредитными товариществами будет установлен в размере не более 8-кратной ставки рефинансирования Нацбанка на день заключения договора займа.
Не согласившись с мнением депутата Н. Сабильянова, депутаты во втором чтении одобрили данный законопроект, оставив за Нацбанком компетенцию по установлению предельной годовой эффективной ставки по потребительским и ипотечным кредитам.

Мажилис Казахстана одобрил поправки в законодательство по защите прав потребителей финуслуг

Interfax-Kazakhstan:

Мажилис парламента Казахстана на пленарном заседании в среду одобрил во втором, окончательном чтении проект закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам ипотечного кредитования и защиты прав потребителей финансовых услуг и инвесторов".
Согласно законотворческой процедуре, законопроект направляется на рассмотрение сената парламента.
В ходе заседания секретарь комитета мажилиса по финансам и бюджету Сансызбай Есилов сообщил, что "на расширенном заседании комитета было рассмотрено и принято альтернативное предложение депутатов, суть которого заключается в том, что полномочия по установлению предельного размера годовой эффективной ставки вознаграждения по займам возлагается на Национальный банк по согласованию с уполномоченным государственным органом по регулированию и надзору за финансовым рынком и финансовыми организациями" (АФН).
Как отметил С. Есилов, "законопроектом также предусмотрено, что договор не может содержать условие, предусматривающее право банка или иного юридического лица, имеющего лицензию уполномоченного государственного органа на предоставление займов в денежной форме, на одностороннее изменение условий договора".
Согласно документу, не допускается индексация обязательства и платежей по договору банковского займа. Данное ограничение не распространяется на договоры, заключаемые между банками, отметил мажилисмен.
Кроме того, запрещается предоставление банковских займов лицам, зарегистрированным в оффшорных зонах, перечень которых устанавливается уполномоченным органом, сказал депутат.
Банки также не вправе будут ограничивать своих клиентов в выборе страховой или оценочной организации.
Вместе с тем депутаты предложили внести в законодательство норму, "согласно которой общий размер неустойки (штрафа, пени) по договору банковского займа, заключенному с физическим лицом, в том числе договору ипотечного займа, не может превышать 10% от суммы займа", сказал депутат.
В соответствии с поправками, рассказал С. Есилов, банки и организации, осуществляющие отдельные виды банковских операций, обязаны в договорах банковского займа указывать полный перечень комиссий и их размеры, подлежащие взиманию в рамках выданного займа, и не вправе в одностороннем порядке вводить новые виды комиссий в рамках заключенного договора.
Кроме того, на интернет-сайтах банков должна быть размещена информация о ставках и тарифах за банковские и иные услуги, оказываемые юридическим и физическим лицам. Причем данная информация должна обновляться с указанием сведений о дате внесения изменений в действующие ставки и тарифы, номера внутреннего документа и органа, принявшего данные изменения.
"Банкам запрещается в одностороннем порядке изменять в сторону увеличения установленные на дату заключения договора банковского займа размеры и порядок расчета тарифов, комиссионных вознаграждений и других расходов по обслуживанию займа. Финансовые организации будут должны привести свою деятельность в соответствие с требованиями настоящего закона в течение шести месяцев со дня введения его в действие", - сообщил С. Есилов.
Между тем глава , выступая на данном пленарном заседании мажилиса, сказала: "Дабы исключить волотильность и не скатываться до установления каких-то абсолютных цифр, а также принимая во внимание озабоченность депутатов в этом вопросе, нужно отнести это (установление годовой эффективной ставки - "ИФ-К") на уровень подзаконного нормативного акта соответствующим уполномоченным органам. Никаких противоречий с положением о Нацбанке и АФН нет. Полномочия по установлению таких нормативов могут быть отнесены на уровень государственных органов".
Как отмечалось в заключении комитета мажилиса по финансам и бюджету, данный документ разработан в целях совершенствования системы защиты прав потребителей финансовых услуг и механизмов защиты социальных гарантий граждан по вопросам ипотечного кредитования, а также усиления ответственности должностных лиц акционерных обществ за принимаемые решения.
Представляя ранее законопроект в мажилисе, Е. Бахмутова сообщала, что нормами данного документа "предлагается установить запрет на одностороннее изменение условий по договорам банковского займа за исключением конкретных случаев, которые определены в законе; определить предельный уровень ставок вознаграждения по займам банка, микрокредитных организаций и кредитных товариществ в размере не более 8-кратной ставки рефинансирования Национального банка на день заключения договора займа; запретить индексацию платежей и ввести ограничения размера неустойки".
По ее словам, законопроектом также предлагается создание института банковского омбудсмена по урегулированию разногласий между банками и заемщиками, которые получили ипотечное кредитование.

В Алматы продолжают дорожать продукты питания

Алматы (ТВ-Алматы):

В Алматы продолжают дорожать продукты питания. Специалисты прогнозируют рост цен еще как минимум до нового года. Им вторят и продавцы на рынках, Агентство по защите конкуренции склонно подозревать бизнесменов в ценовом сговоре и уже начало расследование. Результаты обещают обнародовать к концу ноября.
за продуктами ходить на ближайший рынок, и хотя каждый раз покупает они и те же товары в последнее время стала платить больше. Крупы, масло, чай и сахар сегодня в цене как никогда.
Валентина Прокопенко, пенсионерка: Дорожает ужасно все, просто идешь и волосы дыбом, не знаешь что купить, а что не покупать, идем вот с пустыми сумками.
Специалисты из отдела статистики почти ежедневно отслеживают цены в магазинах и на рынках. Нынешнее подорожание продуктов питания называют вполне нормальным явлением, мол, такая картина наблюдается, чуть ли не каждый сезон. Однако здесь тоже не исключают возможность искусственного завышения цен на некоторые виды продовольственных товаров.
Светлана Лупенко, начальник управления статистики цен: В этом году гораздо выше, чем обычно, это гречневая крупа, подсолнечное масло, животное масло, цены на чай.
Главными контролерами цен все же остаются пенсионеры, именно они первыми ощущают на себе все прелести рыночных отношений, но повлиять на продавцов не могут, приходится экономить на себе.
В Общество защиты прав потребителей ежедневно обращаются десятки людей, возмущенные ростом цен. Однако в общественной организации за такие дела не берутся, с некоторых пор заниматься собственной экспертизой цен и товаров стало почти невозможным, потребовать от предпринимателей информацию о товаре вправе только государственные органы.
Артык Сейткалиева, президент по защите прав потребителей «Адал»: Получается, что общественная организация на сегодняшний день с вступлением нового закона вроде бы имеет право и в то же время не наделены такими правами - вот в этом является пробел.
Продукты еще будут дорожать, но это не наша прихоть, уверяют продавцы, цены диктуют поставщики.
Имеет ли здесь место ценовой сговор, сейчас выясняют в агентстве по защите конкуренции. Первые результаты расследования станут известны к концу этого месяца.

Необходимо предусмотреть обязательное прекращение дела в связи с примирением сторон - председатель Высшего судебного совета РК

Казинформ:

Автор: МУРАТБЕК МАКУЛБЕКОВ

Необходимо предусмотреть обязательное прекращение дела за примирением сторон при наличии соглашения между потерпевшим и обвиняемым. Об этом говорил председатель Высшего судебного совета РК Оналсын Жумабеков на «круглом столе» на тему «Развитие института судебного следствия в уголовно-процессуальном законодательстве Республики Казахстан», прошедшем в Сенате Парламента РК.
«Нуждается в более детальной регламентации в законодательстве порядок прекращения уголовного дела в связи с примирением сторон. Считаем необходимым предусмотреть в процессуальной форме обязательное прекращение дела за примирением сторон, при наличии соглашения об этом между потерпевшим и обвиняемым, на любой стадии уголовного процесса, до вынесения приговора по делу», - сказал О. Жумабеков.
По его словам, необходимо также продолжать работу по развитию различных медиативных процедур.

Практические навыки студенты КазНМУ им. Д. Асфендиярова будут приобретать в клубе «Адвокат здоровья»

Казинформ:

Автор: АЙГУЛЬ ТУРЫСБЕКОВА

В Алматы клуб «Адвокат здоровья» начал свою работу при школе общественного здравоохранения им. Х. Досмухамедова Казахского национального медицинского университета им. (КазНМУ).
Новая организация станет площадкой, где студенты, преподаватели и специалисты-представители правоохранительных структур, органов контроля качества медицинской и фармацевтической деятельности, НПО по защите прав потребителей и других заинтересованных организаций будут обмениваться знаниями и навыками как в области защиты прав пациентов, так и прав самих медработников. Основная цель клуба - формирование практических навыков студентов в вопросах защиты прав пациентов по проблемам их здоровья - путем использования интерактивных форм обучения.
Преподаватели КазНМУ считают, что в условиях приближения системы образования Казахстана к международным стандартам вуз внедряет компетентностно-ориентированный подход к обучению. Обязанностью современного врача являются защита прав пациентов в вопросах здоровья, предупреждение конфликтов между пациентом и врачом, поиск рациональных путей выхода из них.
Было отмечено, что принципами клуба являются открытость, партнерство, непрерывность и преемственность процесса образования, единство науки, образования и практики, стремление к международным стандартам.

Заседание Экономического совета СНГ пройдет в Санкт-Петербурге 18 ноября

Казинформ:

Автор: ЕЛЕНА МЯГКОВА

Очередное заседание Экономического совета Содружества Независимых Государств состоится в Северной столице в Таврическом дворце 18 ноября, сообщает пресс-служба исполкома СНГ.
В проект повестки дня предстоящего в Санкт-Петербурге заседания Совета включены 14 вопросов, в том числе о создании органа отраслевого сотрудничества СНГ в области защиты прав потребителей, о проекте Соглашения о создании информационной инфраструктуры инновационной деятельности государств - участников СНГ, о состоянии правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности в государствах - участниках СНГ.
Кроме того, на заседании обсудят проект Рамочной программы сотрудничества государств - участников СНГ в области мирного использования атомной энергии на период до 2020 года, перспективы деятельности Координационного совета руководителей налоговых служб государств - участников СНГ, торговую политику и Конвенцию о приграничном сотрудничестве государств СНГ.
Планируется, что в заседании Экономического совета примет участие председатель исполнительного комитета - исполнительный секретарь .

За наркотики - пожизненное лишение свободы

Акмолинская правда (Кокшетау):

Автор: АЛЁНА ЕРИНА

Донести до молодежи важность реформирования правоохранительной и судебной систем на этот раз взялись органы прокуратуры. Для этого в КГУ им. Ш. Уалиханова и КУАМе прошли "круглые столы" с участием первого заместителя прокурора области Жаркынбека Бакашбаева, ректора вуза Шакира Ыбраева, начальников ряда облуправлений, студентов - будущих юристов и историков.
Зампрокурора рассказал ребятам, какую работу проводят сотрудники ведомства по реализации положений Указа Президента РК "О мерах по повышению эффективности правоохранительной деятельности и судебной системы РК". Более подробно на них остановился замначальника управления по представительству интересов государства в суде областной прокуратуры Марат Жунусов. Студенты узнали, что при Верховном суде упразднен Комитет по судебному администрированию, а функции его перешли к созданному Департаменту по обеспечению деятельности судов, судоисполнение - Министерству юстиции РК. Чтобы реально оказывать помощь лицам, страдающим алкоголизмом, медвытрезвители отданы в ведение Минздрава. От органов внутренних дел отведены и полномочия по исполнению административного взыскания в виде ареста в спецприемниках. В конкурентную среду переданы функции МВД по контролю за охранной деятельностью, а также по проведению государственного техосмотра автомобилей - Минтранско-му. Идут процессы в части гуманизации и либерализации уголовного законодательства. Предполагается, что многие составы по малозначительным преступлениям перейдут в разряд административных, но с усилением ответственности: увеличением штрафов, полным возмещением ущерба. Предусмотрено расширение примирительных процедур, в частности, развития института медиации. Указ также требует применять наказания, связанные с привлечением к общественным работам. В прошлом году в них уже было задействовано 69 осужденных лиц, в этом - 53. До недавнего времени местные исполнительные органы освобожденным из исправительных учреждений обязаны были оказывать содействие лишь в вопросахтрудового и бытового устройства. Теперь же они возьмут на свои плечи социальную адаптацию и реабилитацию этих лиц. Здесь предстоит большая и хорошо продуманная работа, так как неустроенность заключенных толкает их на совершение новых преступлений.
Старший помощник прокурора области Дамет Иманкулова констатировала, что входе реформирования, совершенствования законодательства, увеличилась ответственность за преступления, связанные с наркобизнесом. За них можно пожизненно лишиться свободы с полной конфискацией имущества. Большой срок грозит и тем, кто распространяет наркотики в учреждениях образования, привлекает к сбыту несовершеннолетних. Карает закон и руководителей увеселительных заведений, укрывающих факты употребления наркотиков. Предпринимаемые меры направлены на эффективность этой борьбы, ведь на сегодняшний день количество таких преступлений значительно - 325 фактов в области за 9 месяцев текущего года. Прокуратурой области и облфилиалом "Hyp Отан" проводится совместная акция "Молодежь за будущее без наркотиков!", которая предусматривает проведение спортивно-массовых и культурных мероприятий. Дамет Иманкулова призвала ребят еще более активно в них участвовать, во всеуслышание пропагандировать здоровый образ жизни, светлое будущее без наркотиков. Студенты задали организаторам мероприятия немало вопросов.

Заседание Экономического совета СНГ пройдет в Санкт-Петербурге 18 ноября

:

Очередное заседание Экономического совета Содружества Независимых Государств состоится в Северной столице в Таврическом дворце 18 ноября, сообщает пресс-служба исполкома СНГ.
В проект повестки дня предстоящего в Санкт-Петербурге заседания Совета включены 14 вопросов, в том числе о создании органа отраслевого сотрудничества СНГ в области защиты прав потребителей, о проекте Соглашения о создании информационной инфраструктуры инновационной деятельности государств - участников СНГ, о состоянии правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности в государствах - участниках СНГ.
Кроме того, на заседании обсудят проект Рамочной программы сотрудничества государств - участников СНГ в области мирного использования атомной энергии на период до 2020 года, перспективы деятельности Координационного совета руководителей налоговых служб государств - участников СНГ, торговую политику и Конвенцию о приграничном сотрудничестве государств СНГ.
Планируется, что в заседании Экономического совета примет участие председатель исполнительного комитета - исполнительный секретарь .
Источник: КАЗИНФОРМ

Конец высоким ставкам

КурсивЪ:

Автор: ОКСАНА ДАИРОВА

Накануне мажилис парламента принял законопроект, который наделяет Национальный банк и АФН полномочиями устанавливать предельную эффективную ставку кредитования, чтобы предотвратить расточительство.
Соответствующая поправка была внесена в проект закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам ипотечного кредитования и защиты прав потребителей финансовых услуг и инвесторов», который вчера был принят мажилисом парламента во втором чтении. Документ направлен в сенат.
Как пояснил секретарь комитета мажилиса по финансам и бюджету Сансызбай Есилов, предложение о наделении полномочиями устанавливать предельную ставку Национальным банком при согласовании с АФН было выдвинуто депутатами.
Вопрос об установлении предельной ставки назревал уже давно, первые разговоры о внесении поправок в закон были еще в апреле текущего года, тогда АФН заявляла, что следует установить верхний лимит.
Глава отметила, что речь идет об эффективной годовой ставке, а не о номинальной ставке, тем самым она будет включать в себя платежи, комиссии за открытие счета, обналичивание и иные расходы заемщика в связи с получением займа.
Следует отметить, что с принятием проекта закона с данной поправкой ставится на утрату внесенная ранее самими разработчиками норма по определению предельного уровня ставки вознаграждения по займу, выдаваемому профессиональными кредитными организациями в размере не более восьмикратной официальной ставки рефинансирования Национального банка на день заключения договора займа.
«Ставка вознаграждения регулируется стоимостью фондирования, кредитным риском и наличием конкуренции (в Казахстане 38 банков второго уровня). Данным проектом закона предполагается установить предельную ставку, значения выше которой можно считать расточительными», – пояснила Елена Бахмутова.
Как отметила «Къ» Елена Бахмутова, основная цель установления предельной ставки рефинансирования – ограничение расточительства.
Данный предел по большей части относится к потребительским кредитам и кредитам через платежную карточку, где процентные ставки превышают порой 56%.
Помимо установления верхнего лимита ставки кредитования, законопроектом также не допускается индексация обязательства и платежей по договору банковского займа.
Банки и организации, осуществляющие отдельные виды банковских операций, обязаны в договорах банковского займа указывать полный перечень комиссий и их размеры, подлежащие взиманию в рамках выданного займа. Также они не вправе в одностороннем порядке вводить новые виды комиссий в рамках заключенного договора. А на интернет-ресурсах банка должна быть размещена информация о ставках и тарифах за банковские и иные услуги, оказываемые юридическим и физическим лицам.

Потребители финуслуг под защитой

Капитал. KZ:

Мажилис Парламента Казахстана на пле­нарном заседании в среду одобрил во втором, окончательном чтении проект закона «О вне­сении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам ипотечного кредитования и за­щиты прав потребителей финансовых услуг и инвесторов». Согласно законотворческой процедуре, законопроект направляется на рассмотрение сената парламента. В ходе за­седания секретарь комитета мажилиса по финансам и бюджету Сансызбай Есилов со­общил, что «на расширенном заседании комитета было рассмотрено и принято аль­тернативное предложение депутатов, суть которого заключается в том, что полномочия по установлению предельного размера годо­вой эффективной ставки вознаграждения по займам возлагаются на Национальный банк по согласованию с уполномоченным государ­ственным органом по регулированию и надзо­ру за финансовым рынком и финансовыми ор­ганизациями» (АФН). Как отметил Сансызбай Есилов, «законопроектом также предусмотре­но, что договор не может содержать условие, предусматривающее право банка или иного юридического лица, имеющего лицензию уполномоченного государственного органа на предоставление займов в денежной форме, на одностороннее изменение условий договора». Согласно документу, не допускается индек­сация обязательства и платежей по договору банковского займа. Данное ограничение не распространяется на договоры, заключае­мые между банками, отметил мажилисмен.

Депутат Сабильянов признался, что его зарплата составляет Т500 тысяч

:

Астана. 10 ноября. КазТАГ – Елена Преображенская. Депутат мажилиса парламента РК Нуртай Сабильянов в ходе обсуждения законопроекта “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам ипотечного кредитования и защиты прав потребителей финансовых услуг и инвесторов” признался, что получает заработную плату размером Т500 тыс.
По расчетам депутата, “банки (второго уровня – КазТАГ) выдают займы (по ставке – КазТАГ) от 16 до 20%, а по потребительским кредитам – от 4 до 40%”.
“Какой еще расчет нужен вам, уважаемые “великие экономисты”, защищающие интересы банков второго уровня?!”, - обратился Н. Сабильянов к представившему законопроект на второе чтение разработчику – агентству по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций.
“Вы подумайте об интересах народа, который после получения потребительского кредита под % разорился в сельских местностях. Куда смотрит такое сильное агентство, куда смотрит Национальный банк, когда избиратели все пишут об этом?! Это же не просто мы хотим цифры привести, это предложение наших избирателей. Хорошо, Чиркалин (депутат мажилиса Иван Чиркалин– КазТАГ) может платить (такой кредит - КазТАГ) потому что Чиркалин получает 500 тысяч в месяц, я получаю 500 тысяч в месяц, мы сможем вернуть, а пенсионер сможет такой кредит вернуть под 60% с вознаграждением?!”, - возмущенно спрашивал Н. Сабильянов у группы депутатов, поддержавших данную норму.
“Таких у нас миллион человек в Казахстане, а, прежде всего, надо интересы народа учитывать”, - заключил он.
Законопроект “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам ипотечного кредитования и защиты прав потребителей финансовых услуг и инвесторов” содержит норму, согласно которой Национальный банк наделяется полномочиями по установлению предельной годовой эффективной ставки по потребительским и ипотечным кредитам.
В первоначальном варианте законопроекта предусматривалось, что предельный уровень годовых ставок по займам, выдаваемым банками, микрокредитными организациями и кредитными товариществами будет установлен в размере не более 8-кратной ставки рефинансирования Нацбанка на день заключения договора займа.
Не согласившись с мнением депутата Н. Сабильянова, депутаты во втором чтении одобрили данный законопроект, оставив за Нацбанком компетенцию по установлению предельной годовой эффективной ставки по потребительским и ипотечным кредитам.

Обеспечить справедливую и реальную защиту

Юридическая газета:

С учетом значительных изменений в сфере экономики нашей страны назрела необходимость изменения правоохранительной структуры для улучшения обеспечения экономической деятельности, что отражено в Указе Президента РК «О мерах по повышению эффективности правоохранительной деятельности и судебной системы в РК».
В судебной системе уже проис­ходили многие изменения, такие, как создание специализированных экономических, финансовых, адми­нистративных, ювенальных судов. В других правоохранительных орга­нах существенных реформ не было, тогда, как юристы-практики давно видели необходимость создания, на­пример, Комитета по расследованию в системе МВД и следственного ап­парата в органах прокуратуры с це­лью повышения профессионально­го уровня следователей, улучше­ния качества дознания и предвари­тельного следствия, укрепления га­рантий соблюдения прав и свобод граждан.
Как отметил Президент нашей страны, одним из ключевых вопро­сов реформы является четкое раз­граничение компетенции и освобож­дение правоохранительных орга­нов от несвойственных им функций, оптимизация системы расследования уголовных дел и в целом повышение эффективности правоохранительной деятельности.
Функции и полномочия МВД, свя­занные с деятельностью медицин­ских вытрезвителей, передаются в ведение Министерства здравоохране­ния.
Центры временной изоляции, адаптации и реабилитации несовер­шеннолетних - в ведение Министер­ства образования и науки.
Проведение технического осмотра транспортных средств передают­ся в конкурентную среду, а контроль
за этим возлагается на Министер­ство транспорта и коммуникаций.
В Указе Президента отмечает­ся необходимость упрощения инсти­тута досудебного производства, а именно: дознания и следствия. В на­стоящее время затрачивается много сил и средств на проведение след­ствия по каждому уголовному делу. Как правило, это необходимо в слу­чаях непризнания обвиняемым сво­ей вины, когда требуется собрать и закрепить достаточное количество доказательств, провести различные экспертизы, допросить массу сви­детелей, потерпевших и так далее. В тех случаях, когда дело не пред­ставляет большой сложности, обви­няемый признает вину и примиряет­ся с потерпевшим, отпадает необхо­димость затрачивать много времени на сбор доказательств.
В республике будет введен инсти­тут частной детективной деятельности.
Приняты меры по совершенство­ванию законодательной базы, на­правленные на гуманизацию уго­ловной политики. Намечено законо­дательно расширить сферу применения альтернативных мер наказаний и мер пресечения, не связанных с ли­шением свободы, а также примирительных процедур, в том числе пу­тем развития института медиации.
Поставлена задача декриминали­зации существующих законов и ли­берализации действующего законо­дательства, перевод некоторых пре­ступлений, не представляющих боль­шой общественной опасности, в ка­тегорию административных правона­рушений с усилением административ­ной ответственности за их соверше­ние.
Наказания за отдельные преступ­ления небольшой и средней тяжести, особенно за экономические престу­пления, по мнению Президента, не должны быть слишком суровыми и, как правило, не должны быть свя­заны с изоляцией виновных от об­щества, т. е. с лишением свободы. Не­обходимо расширять сферу приме­нения наказаний в виде штрафов и увеличивать их размеры. Практи­ка показывает, что штраф - не менее эффективная и действенная мера на­казания. В связи с этим многие статьи из уголовного кодекса могут быть пе­ренесены в административный ко­декс. Ведь судимость и назначение уголовного наказания - это несмы­ваемое пятно в биографии человека, перекрывающее ему путь к государ­ственной службе и на работу в си­стему правоохранительных органов. А во многих случаях это совершенно не оправдано, и вполне достаточно административного наказания, упла­ты штрафа и возмещения ущерба.
Помимо штрафов в Уголов­ном кодексе имеются и дру­гие наказания, альтернатив­ные лишению свободы, такие как арест и домашний арест, исправительные и обществен­ные работы, лишение права за­нимать определенную долж­ность или заниматься опреде­ленной деятельностью, ограни­чение свободы, условное осуж­дение, которые необходимо шире применять при соверше­нии преступлений небольшой и средней тяжести, впервые, несовершеннолетними лицами.
Остановлюсь немного на этих видах наказания.
Лишение права занимать определенную должность или за­ниматься определенной деятель­ностью состоит в запрещении за­нимать определенные должно­сти на государственной службе, в органах местного самоуправле­ния, либо заниматься определен­ной профессиональной или иной деятельностью. Назначается это наказание как основное на срок от двух до пяти лет и на срок от шести месяцев до трех лет в ка­честве дополнительного наказа­ния. За совершение коррупцион­ных преступлений срок этого на­казания устанавливается от трех до десяти лет (основного) и от одного года до семи лет (допол­нительного).
Исправительные работы на­значаются на срок от двух ме­сяцев до двух лет и отбываются по месту работы осужден­ного. Из заработка осужден­ного производятся удержания в доход государства в разме­ре, установленном приговором суда, в пределах от пяти до 20 процентов. Исправительные ра­боты не могут быть назначе­ны нетрудоспособным лицам, не имеющим постоянной рабо­ты или обучающимся в учебных заведениях с отрывом от про­изводства.
Общественные работы со­стоят в выполнении осужден­ным в свободное от основ­ной работы или учебы вре­мя бесплатных обществен­но полезных работ, вид кото­рых определяется местными исполнительными органами. Срок общественных работ может быть от 60 до 240 ча­сов и не свыше четырех ча­сов в день. Этот вид наказа­ния не может быть назначен женщинам в возрасте свыше 55 лет и мужчинам свыше 60 лет, беременным женщинам и имеющим детей в возрас­те до трех лет, инвалидам 1 или 2 группы.
Ограничение свободы состо­ит в наложении на осужденно­го судом определенных обя­занностей, ограничивающих его свободу, и отбывается по месту его жительства под над­зором специализированно­го органа. Суд может возло­жить на осужденного к ограничению свободы исполнение и других обязанностей, спо­собствующих его исправлению: пройти курс лечения от алко­голизма, наркомании, токсико­мании, осуществлять матери­альную поддержку семьи и т. д. Это наказание не применяется в отношении лиц, имеющих су­димость за совершение тяжкого и особо тяжкого преступления, к военнослужащим и лицам, не имеющим постоянного места жительства.
Арест состоит в содержании осужденного в условиях стро­гой изоляции от общества на весь срок назначенного нака­зания, который устанавливает­ся от одного до шести месяцев. Арест не применяется к несо­вершеннолетним, беременным женщинам и женщинам, имею­щим несовершеннолетних де­тей.
Как я уже отметила, аль­тернативные лишению свобо­ды виды наказаний применя­ются, в основном, за соверше­ние преступлений небольшой и средней тяжести.
При совершении тяжких и особо тяжких преступлений послаблений быть не долж­но, и виновные лица должны быть привлечены к строгой уголовной ответственности и наканию с учетом всех об­стоятельств дела и данных о личности виновного, как того требует закон. В этих случа­ях чаще всего назначается на­казание в виде лишения сво­боды.
Каким бы ни было наказа­ние, это все-таки карательные меры, а главное - не допустить преступления, т. е. большое внимание должно быть уделе­но профилактике правонаруше­ний, реформированию системы социальной адаптации и реа­билитации лиц, отбывших уго­ловные наказания с передачей этих функций местным испол­нительным органам.
Для осуществления ре­формы будет принят целый па­кет очень важных законов, что позволит повысить эффектив­ность правоохранительной и судебной систем, обеспечить справедливую и реальную за­щиту прав наших граждан.
Т. ГОРШКОВА, судья Западно-Казахстанского областного суда

Азамат Камшимбаев: «Если развивать конкуренцию, цены будут снижаться сами»

Актюбинский вестник (Актобе):

Автор: МАРИЯ КОРЖЕВА

Кто получает сверхприбыли от дорогих лекарств, снизят ли операторы сотовой связи свои тарифы, и почему в банках с нас берут разные комиссии за оплату комуслуг? О работе межрегиональной инспекции Агентства РК по защите конкуренции по Актюбинской и Западно-Казахстанской областям «АВ» рассказал ее начальник Азамат Камшимбаев.
- Азамат Абдрахманович, антимонопольное агентство часто путают с департаментом по регулированию естественных монополий. Разъясните, как разграничены ваши функции и чем вы занимаетесь?
- Мы защищаем права предпринимателей и потребителей от монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции. Департамент по регулированию естественных монополий утверждает тарифы в сфере естественной монополии – коммунальных услуг. А наша инспекция не утверждает цены, мы проводим мониторинг цен на социально значимые товары, анализ и оценку состояния конкурентной среды на товарных рынках, выясняем обоснованность повышения цен. В Законе «О конкуренции» есть такие понятия, как «монопольно высокая цена» и «монопольно низкая цена». Когда субъект-доминант, понимая, что он один на рынке или сговариваясь с другими, немотивированно повышает цены, или, чтобы избавиться от конкурентов, демпингует, мы обязаны принимать меры. Также мы следим за тем, чтобы конкуренция развивалась в правовом поле. Существует реестр субъектов-доминантов, которые занимают доминирующее положение на определенном товарном рынке, например, на рынке ГСМ или хлебопродуктов. Мы следим, чтобы они не ущемляли чьи-то права.
- Если говорить о рынке ГСМ, то все помнят, как прошлой осенью взлетели цены на горючее, а на заправках стояли вереницы машин, так как бензин отпускали только по талонам. Такого не повторится?
- Вы знаете, что Министерством нефти и газа теперь утверждаются предельные цены розничной реализации ГСМ через автозаправочные станции. Например, с 1 ноября 2010 года цена на бензин марки АИ-80 должна быть не более 74 тенге за литр, АИ-92/93 – не более 92 тенге за литр, дизтопливо – не более 75 тенге за литр. Плюс к этому сейчас четко регулируется экспорт нефтепродуктов. Раньше нашим заводам-производителям было выгодно экспортировать топливо. При этом на внутреннем рынке страны создавался искусственный дефицит. Сейчас снята проблема дефицита, нет и резких колебаний цен, разве что на 1-2 тенге. Также наблюдается увеличение запасов ГСМ на нефтехранилищах и АЗС Актюбинской области по сравнению с началом года. Скажем, на 1 ноября этого года обеспеченность по АИ-80 составила 25 дней, АИ-92/93 – 50 дней, АИ-95/96 – 91 день, дизтопливом – 71 день.
- Были ли случаи злоупотреблений доминантов в продовольственной сфере?
- Да. К примеру, антимонопольным агентством было выяснено, что недавнее повышение цен на гречневую крупу по всей стране было не-обоснованным, создавался искусственный дефицит. Дело в том, что в Российской Федерации в этом году гречиха не уродилась. У нас же гречка, собранная на посевных площадях в ВКО, покрывает потребности всего Казахстана. Но производителям было выгодно продавать крупу оптом, в 2 раза дороже розничных цен в Россию. Поэтому они перестали отпускать гречку нашим закупщикам. Актюбинские оптовики привезли крупы недостаточно и по высокой цене. Сейчас ситуация отрегулирована. Ведется расследование, к виновным будут приняты меры административного характера.
В ЗКО возбуждены уголовные дела по сговору между двумя элеваторами, когда два доминанта единовременно и необоснованно подняли цены на муку. В нашей области ведется предварительное рассмотрение сведений в отношении двух предприятий, осуществляющих оптовую реализацию муки по поводу обоснованности повышения цен на муку высшего сорта с января по апрель, а также в июне 2010 года.
- Правда ли, что если бы не вовремя принятые меры, хлеб у нас стоил бы 70 тенге?
- Да, ведь на западе Казахстана, в том числе у нас, львиная доля урожая погибла из-за засухи. Но Правительством и акиматом Актюбинской области были сразу же приняты меры. Из национального резерва выделили зерно по ценетенге за тонну, эта цена на сегодня довольно низкая, ведь рыночная стоимость – тысяч тенге за тонну.
Это зерно было распределено между крупными мукомольными предприятиями. Согласно меморандуму они должны осуществить помол муки по фиксированной цене, которая тоже ниже рыночной. Также за этими предприятиями закрепили районы области. Если бы не эти меры, хлеб, однозначно, стоил бы тенге.
- Как вы считаете, насколько у нас развита конкуренция на рынке продовольственных товаров?
- По сравнению с другими регионами – хорошо. Если в других областных центрах работают по 1-2 субъекта сетевой торговли, то у нас – десяток магазинов «Анвар», сеть магазинов «Дина», «Олжа», «Гринмарт», множество рынков. Только в Алматы и Астане могут похвастать таким обилием крупных торговых точек.
Но и нам необходимо развивать конкуренцию. На сегодня обычной мерой сдерживания цен стали меморандумы, но я считаю это крайней мерой, от которой нужно в будущем уходить. Если у нас будет хорошо развито производство товаров, а как следствие – более сильная конкуренция, цены смогут снижаться естественным путем.
Например, у нас в мелких магазинчиках до сих пор высокие цены. Мы на них влиять не можем, они сами устанавливают цены. При развитой конкуренции потребитель сам будет выбирать нужный товар по качеству и цене.
- Есть ли польза от вашей деятельности для самих бизнесменов?
- Конечно, мы же защищаем тех же предпринимателей от злоупотребления доминантов. Например, недавно в одном из районов Актюбинской области одно предприятие отключили от энергоснабжения якобы за задолженность, хотя за свет своевременно платили. Почти полтора месяца на предприятии отсутствовало электричество. Нами было проведено расследование. За необоснованное отключение энергии должностное лицо наказано, защищены ущемленные права предприятия.
При этом некоторые предприниматели неправильно понимают нашу деятельность и трактуют наши запросы, как проверки. Мы не проверяющий орган, мы анализируем ситуацию на рынке.
Вообще, я считаю, наша основная задача – не наказывать предприятия, а предупреждать и пресекать нарушения путем информирования их о том, что такое антимонопольное законодательство, какие действия являются нарушениями. Многие бизнесмены, которые были привлечены к ответственности, не понимали, что это нарушения. Они считали, сейчас – рынок, и они могут устанавливать любые цены, заставлять других предпринимателей покупать только их товар и так далее. Мы акцентируем большее внимание на пропаганду преимущества конкуренции, проводим семинары, совещания, даем разъяснения в СМИ.
- Часто ли к вам обращаются с жалобами на действия монополистов?
- 80 процентов нарушений выявлено антимонопольным органом самостоятельно, то есть граждане и субъекты рынка недостаточно активны в данном вопросе. Например, когда мы анализировали договора супермаркетов с поставщиками в рамках проводимого анализа рынка розничной реализации продовольственных товаров, то последние всегда говорили, что у них нет претензий. Они согласны и на высокую наценку, и на возврат товара, если он не продался и испортился, и даже на то, что им оплачивают услуги в течение 60 дней. Поставщики идут на эти условия, опасаясь, что завтра с ними не будут работать.
Хочу сказать, что с нового года в Закон «О конкуренции» будут внесены изменения. Мы ожидаем, что наши полномочия будут расширены и, возможно, мы будем осуществлять защиту прав потребителей не только от доминантов, но и по вопросам качества.
- Недавно прошла информация о том, что снижаются тарифы на услуги роуминга сотовой связи. Это ведь тоже работа агентства?
- Да, наше агентство провело большую работу совместно с ФАС (Федеральная антимонопольная служба) России. Роуминг, действительно, стал дешевле. Скоро, надеюсь, будут снижены тарифы сотовых операторов на разговоры и сообщения внутри страны. Операторы пользуются тем, что у нас небольшой выбор компаний. Если бы их был десяток, тарифы однозначно были другими и без вмешательства.
- Расскажите о вашей работе в сфере лекарственных препаратов.
- Сейчас ведется большая работа в этой сфере. Агентство и его территориальные подразделения проанализировали рынок лекарств, и мы выяснили, что цены в аптеках в несколько раз превышают цены поставщиков. Причем сам рынок лекарств представлен несколькими крупными компаниями. Скоро они будут включены в наш реестр доминантов, и мы сможем разобраться, насколько обосновано повышение цен. Картина получается такая: оптовые поставщики имеют свои сети розничных аптек в регионах, и поставляют в свои же аптеки лекарства по цене в 3 раза выше закупочной.
- Еще интересный вопрос с комиссией по комуслугам…
- Да, сейчас по всей республике антимонопольным органом проводится анализ взимания банками комиссий за платежи по коммунальным услугам. Почему-то везде взимают разные суммы. Банки ссылаются на расходы. Наверное, можно эти расходы отнести на счет коммунальных предприятий и хотя бы пенсионеров освободить от лишних трат. Или почему бы коммунальным предприятиям не открыть РКЦ при каждом КСК? Скоро мы завершим эту работу, и обязательно ознакомим с результатами жителей области.
Цифры и факты
За 10 месяцев 2010 года межрегиональной инспекцией Агентства РК по защите прав конкуренции по Актюбинской и Западно-Казахстанской областям расследовано и пресечено 4 факта недобросовестной конкуренции, 5 фактов злоупотребления доминирующим положением и 1 факт антиконкурентных согласованных действий субъектов рынка Актюбинской области. Наложены штрафы на сумму 5,9 млн. тенге с конфискацией монопольного дохода на сумму более 270 тысяч тенге.

Охота пуще депутатской воли, или Прощай, оружие!

Казахстанская правда:

Автор: ОЛЬГА КАЗАНЦЕВА

Массовый «охотничий инстинкт» засвидетельствовали вчера представители мужской части депутатского корпуса на пленарном заседании Мажилиса, состоявшемся под председательством Урала Мухамеджанова. Рассматривая в первом чтении поправки в законодательство по вопросам совершенствования деятельности органов внутренних дел в сфере обеспечения общественной безопасности, они выразили категорическое несогласие с некоторыми инициативами разработчиков…
Повестка вчерашней «пленарки» по содержанию удачно вписалась в дату: на протяжении многих десятилетий казахстанские блюстители правопорядка, как и их коллеги из бывших союзных республик, отмечали 10 ноября профессиональный праздник – День милиции. Времена меняются, но традиции остаются. И многие из тех, кто встал под погоны в советский период, пусть неформально, но праздник этот отмечают до сих пор. По данному поводу исполняющий обязанности министра внутренних дел Александр Кулинич, представивший законопроект, был удостоен поздравлений депутатов. Но мажорная увертюра не избавила от необходимости отвечать на многочисленные вопросы мажилисменов в основном по трем наиболее дискуссионным коррективам.
Они, в частности, предполагают запрет на посещение общественных мест несовершеннолетними лицами без сопровождения взрослых в ночное время, ограничения в деятельности охранных фирм и урезание нормы обладания граждан огнестрельным оружием.
По поводу первых двух позиций внятных ответов не нашлось на следующие вопросы: как быть с несовершеннолетними гражданами (студентами, например), вынужденными по объективным причинам находиться во «внеурочное» время в аэропортах или на вокзалах, перемещаясь в пространстве? И почему, собственно, компаниям нельзя привлекать для охраны своих объектов аффилиированные структуры, оставляя эту миссию на откуп монополистам?
Айгуль Соловьева взглянула на законопроект концептуально: в его названии наличествует термин «общественная безопасность», а роли общества в обеспечении таковой не наблюдается. По мнению депутата, для приближения документа к народу в нем необходимо предусмотреть нормы, «реанимирующие» практику ДНД (добровольных народных дружин).
Однако поистине шквал эмоций депутатов вызвала «огнестрельная» норма. Фабула вопроса такова: согласно действующему законодательству, каждый гражданин республики имеет право обладать пятью стволами нарезного оружия и таким же количеством гладкоствольного. Проект же предполагает сокращение формулы «5 + 5» до «2 + 2».
Как же так? – массово возмутились депутаты, ведь с учетом того, что закон обратной силы не имеет, налицо возникающее неравенство между теми, кто уже встал на тропу…охоты, и теми, кто намеревается это сделать! Есть и иные аспекты проблемы:
– Все знают, что для охоты на разные цели, нужно разное оружие гладкоствольное, нарезное, мелко - и крупнокалиберное, а иногда и автомат не помешает, – возмутился Кабиболла Жапыков. А его коллега Алтай Тлеубердин прозорливо заметил: наличие у охотников оружия не означает, что они являются потенциальными преступниками.
Еще один аспект, волнующий депутатов: как быть с коллекционными или подарочными «экспонатами»? Впрочем, на него ответ нашелся: главное, чтобы они были не в боевом состоянии. То есть такие стволы следует снести в мастерскую, где их успешно (в этом нет сомнений!) сломают. И любуйтесь на здоровье!
Изложенные нюансы депутаты рассмотрят во втором чтении законопроекта. Но охотничья тема этим не исчерпывается. Она нашла неожиданное продолжение в нескольких депутатских запросах. Правда, здесь мишенью выступала субстанция более абстрактная – пагубное влияние буржуазной массовой культуры. Депутат Курмангали Уали объявил «охоту на ведьм», призвав общественность бороться с чуждым нам праздником Хеллоуин, а Алдан Смайыл обратился к министру образования и науки с просьбой исключения из курса школьной программы валеологии – предмета, который, по мнению депутата, излишне «детально» описывает суть физиологических взаимоотношений полов.
В ходе «пленарки» депутаты дали «добро» двум законопроектам, рассмотрев их во втором чтении. Первый из них, корректирующий действующее законодательство по вопросам закрепления оснований и порядка содержания граждан, направлен на реализацию указа Президента Республики Казахстан от 17 августа 2010 года по совершенствованию деятельности правоохранительных органов. Второй – по вопросам ипотечного кредитования и защиты прав потребителей финансовых услуг и инвесторов – разработан в целях обеспечения защиты социальных гарантий ипотечников, прав потребителей финансовых услуг и инвесторов на рынке ценных бумаг.
Также палата определилась по срокам работы над пакетом новых законопроектов.