Анализ о состоянии ведения специальных учётов управления по г. Алматы за 2008 год

АНАЛИЗ

о состоянии ведения специальных учётов управления по г. Алматы за 2008 год

За 2008 год, объём информационного фонда пофамильного учёта составляет алфавитных учетных единиц. По линии пофамильного учёта принято и обработано 56учётных документов, исполнено 365запросов, из них по запросам граждан о выдаче справок на наличие или отсутствие судимости 51, в отношении лиц, претендующих на поступление на государственную службу 36По основаниям ненадлежащего оформления учетно-регистрационных материалов возвращено учетных документов.

На предмет полноты и своевременности представления учетных форм управлением организованы 10 проверок и проведено 48 сверок, по результатам которых внесены представления и информационные письма в Администратор судов, ДВД, Департамент по борьбе с экономической и коррупционной преступностью и управление Комитета уголовно-исполнительной системы.

В процессе проверки выявлено 393 нарушений, в том числе 294 факта несвоевременного выставления и других нарушений инструктивных актов.

Так, в ходе проверки установлено, что УВД Алмалинского района предъявлено обвинение 96 лицам, а выставлено учетных документов на 81 лицо, а Жетысуским РУВД окончено 100 уголовных дел, а учету подвергнуто 68. В Турксибском РУВД из 98 оконченных производством дел в управление представлено только 56 алфавитных карточек.

Также, в нарушение требований п.31 «Правил ведения и использования отдельных видов специальных учетов» утвержденных приказом Генерального прокурора Республики 29 апреля 2004 года за №23, корректирующие учетные документы представляются в уполномоченный орган в срок не позднее 5 рабочих дней со дня вступления приговора в законную силу. Вопреки данному предписанию судами Ауэзовского и Турксибского районов 55 справок формы 6.0 представлены с нарушением установленного срока.

Учетно-регистрационная практика располагает отдельными фактами неполного отражения реквизитов в виде рецидива преступления, основных мер наказаний, приговоров и даты вступлений их в законную силу, которые устраняются в текущем порядке.

В деятельности уголовно-исполнительной инспекции Медеуского и Жетысуского районов выявлены факты непредставления извещения о 14 осужденных лицах, которым по постановлениям Медеуского районного суда

отменено условное осуждение и снята судимость.

Кроме того, в соответствии с требованиями п.39 Правил ежедекадно проводятся взаимосверки сведений пофамильного учета с базой данных ЕУСС, где выявлены отдельные искажения.

В ходе сверок также выявлены факты нарушения сроков выставления органами следствия алфавитных учетных карточек, что находит отражение в актах сверок, в которых принимают участие руководители органов следствия.

По линии дактилоскопического учета за анализируемый период обработано 3дактилоскопических учетно - регистрационных материалов.

Объем информационных фондов дактилоскопического учета составляет 23единиц.

Направление искаженных сведений не обеспечивает полного и достоверного отражения необходимых сведений о лицах, состоящих на учете и существенно влияет на оперативную выдачу информации по запросам. Субъектам правовой статистики возвращены без постановки на учет учетно-регистрационных материалов на лиц задержанных без определенного места жительства и документов, удостоверяющих их личность,материалов на осужденных заполненные с грубыми нарушениями требований инструктивных актов.

В ходе проведения проверки применения Правил ведения и использования отдельных видов специальных учетов, утвержденных приказом Генерального прокурора Республики №23 от года, в части соблюдения порядка представления учетных документов в деятельности учреждения ЛА 155/1 УК УИС выявлены нарушения требований Правил по ведению первичного учета.

Так, согласно п.13 Правил администрация следственного изолятора не позднее 5 рабочих дней с момента водворения лица, в отношении которого следователем (дознавателем) или судом избрана мера пресечения в виде ареста, направляет учетно-регистрационные материалы в территориальные управления органов правовой статистики.

В нарушение этих предписаний с нарушениями сроков более чем на месяц представлены учетно-регистрационные материалы на 125 лиц, подлежащих постановке на учет.

В порядке устранения системного характера негативных проявлений в его деятельности, связанных с практикой представления в управление примитивных отписок о программно-технических и механических неисправностях, оправдывающих на их взгляд, массовые нарушения учетно-регистрационной практики, нарушений принципа территориальности ведения учетно-регистрационных материалов - управлением внесено представление в УКУИС о пресечении незаконной практики и ответственности должностных лиц учреждения ЛА 155/1, УКУИС по г. Алматы и Алматинской области.

В целях оказания практической помощи проведены семинары в приемниках-распределителях ДВД, Л ст. Алматы-1, в учреждение ЛА-155/1 УКУИС по г. Алматы и Алматинской области с сотрудниками и должностными лицами, деятельность которых связана с ведением учетной работы и осуществлением ведомственного контроля за ней.

Во исполнении приказа председателя Комитета № 000 от о введении в промышленную эксплуатацию АДИС начат ввод дактилоскопических карт.

По линии учета документов о розыске объем информационных фондов составил 2Зарегистрировано розыскных дел 1, из них лиц скрывшихся от суда, следствия и дознания, пропавших без вести - , неопознанных трупов граждан-

Снято с учета разыскиваемых 1, из них лиц, скрывшихся от суда, следствия и дознания , без вести пропавших , неопознанных трупов граждан , направлено 20 напоминаний о переобъявлении в межгосударственный розыск лиц, находящихся в республиканском розыске.

Возвращено на дооформлениерозыскных дел, из них в отношении лиц, скрывшихся от суда, следствия и дознания, без вести пропавших -, неопознанных трупов -

В ходе проведения проверки в ДВД и его районных подразделениях установлены ряд нарушений ведения розыскных учетов.

Так, не заведены розыскные дела Алмалинским РУВД по 2 уголовным делам, Ауэзовским РУВД – 3, Бостандыкским РУВД – 2, Жетысуским РУВД – 18 и Медеуским РУВД – 1.

Также, выявлены 3 прекращенных уголовных дел, по которым разыскиваемые лица состоят на централизованном учете.

Проверкой деятельности ДБЭиКП установлено 18 уголовных дел приостановленных за розыском по которым не заведены розыскные дела.

В режиме реагирования на выявленные нарушения внесены представления в ДВД, ДБЭиКП и направлено информационное письмо в прокуратуру города, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 2 должностных лица.

За анализируемый период общий фонд учета административных правонарушений и лицах их совершивших составил учетных документов. Зарегистрировано и направлено для постановки на централизованный учёт карточек Ф.1-АП, обработано извещений об исполнении постановлений о наложении административных взысканий. Исполнено запросов субъектов на повторность.

Государственными органами, уполномоченными рассматривать административные дела, наложен штраф в размере тенге, из них взыскано тенге.

На предмет исполнения инструктивных актов об административных правонарушениях проведены 19 проверок, в целях обеспечения полноты и достоверности сведений проведены 192 сверок с административной базой данных, по результатам которых внесено 23 представлений, в дисциплинарном порядке наказаны 41 сотрудников субъектов административной практики.

Из-за некачественного оформления учетных форм субъектам административной практики возвращено 57 актов первичного учета.

По результатам проверок откорректировано 51 и удалено 13 учётных актов.

В ходе проверок состояния работы на предмет ведения учетных форм в ДВД города установлено, что ими укрыты от централизованного учета административных проступков.

Материалы этих ревизий свидетельствуют о крайне неблагополучном состояний отчетной дисциплины в деятельности органов внутренних дел.

Сохраняется практика игнорирования субъектами административной практики предписаний на необходимость обращения с запросами на наличие признака повторности административных деяний.

В ходе проверки установлены 228 нарушений административного законодательства, в том числе 53 факта несоблюдения признака повторности при квалифицирующих признаках, по 121 административным делам наложены штрафы ниже, а 28 административным делам выше установленного предела, по 5 материалам нарушены установленные сроки рассмотрения, так же установлен 21 факт незаконного привлечения к административной ответственности и незаконного учета несовершеннолетних в централизованную базу данных.

Учётно-регистрационная, контрольная и надзорная практика свидетельствуют о распространённых фактах некачественного составления учётно-регистрационных форм, заключающиеся в искажении, либо неполном изложении анкетных данных субъектов данных нарушений, повторном представлении учётных актов, несвоевременном представлении учётных документов на лиц, совершивших умышленные административные правонарушения.

В соответствии с пунктом 35 Инструкции извещения об исполнении постановлений о наложении штрафа подлежат представлению в уполномоченный орган в течение трёх суток после получения документов, свидетельствующих об исполнении постановления о наложении административного взыскания.

Однако отделами общественной безопасности ДВД города, органами таможенного контроля, судебными органами и органами УСЭН в органы правовой статистики и специальных учётов извещения об исполнении штрафов предоставляются несвоевременно.

При ежедекадном приеме статических карточек проводится разъяснение порядка и правил заполнения и представления этих форм представителям субъектов административной практики.

За анализируемый период выставлено 413 статистических карточек учёта лиц, совершивших коррупционные правонарушения, что на 23.7 % больше по сравнению с аналогичным прошлым годом (315). Из них 342 учетных документов выставлены органами прокуратуры, 30 - органами национальной безопасности, 9 – органами финансовой полиции, 7 - управлением Агентства по делам государственной службы, 14 – органами таможни, 3 - органами внутренних дел и 8 - иными органами. Эти данные свидетельствуют о доминирующей роли прокуроров в борьбе с рассматриваемыми должностными проявлениями. Сняты с учета 7 статистические карточки Ф№1-К.

Анализ дисциплинарной практики показывает о преобладании в этой сфере за 2008 год выговоров – 187, замечаний – 160, строгих выговоров – 30. О неполном служебном соответствии предупрежден – 5, уволены – 24 и понижены и освобождены от занимаемой должности – 7 лица.

За рассматриваемый период управлением проведено ­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­100 сверок с субъектами правовой статистики и 34 проверок о соблюдении требований Инструкции о едином порядке ведения учета субъектов коррупционных правонарушений, где выявлено 85 нарушений антикоррупционного законодательства и в сфере учета коррупционных правонарушений. Об этих нарушениях законности внесено 20 представлении по результатам которых к дисциплинарной ответственности привлечены 30 сотрудников.

В ходе проверки деятельности Департамента юстиции города по применению антикоррупционного законодательства и инструктивных актов регламентирующих учет коррупционных правонарушений выявлены ряд нарушений.

Так, согласно предписаниям инструктивных актов проверке по специальным учетам подлежат все лица, претендующие на государственную службу. Истребование информации о них производится путем направления запросов установленного образца на каждое проверяемое лицо.

В нарушение этих требований 15 сотрудников департамента проверке по специальным учетам не подвергались.

В соответствии с п.4 ст.10 Закона «О государственной службе» на государственную службу не может быть принято лицо, на которое в течение года перед поступлением на государственную службу налагалось в судебном порядке взыскание за умышленное административное правонарушение.

Однако при наличии административных взысканий за совершение правонарушений, предусмотренных ст. ст. 467, 468 КоАП, , и приняты на должность ведущих специалистов.

Согласно пункта 4 Правил премирования, утвержденные постановлением Правительства Республики Казахстан от года N 1127, премирование работника не производится при наличии у него не снятого дисциплинарного взыскания.

Однако при наличии неснятого взыскания, приказом начальника департамента в декабре 2006 года выплачены премии , и

В нарушении ст. 8 Закона «О порядке рассмотрения обращения физических и юридических лиц» управлением юстиции Турксибского района обращения и рассматривались соответственно 43 и 76 дней. Управлением юстиции Ауэзовского обращение 32 дня, Алмалинского заявление – 34 дня.

Управлением юстиции Бостандыкского района не уведомлен заявитель о продлении срока рассмотрения его обращения.