Право информационных технологий (Краткий конспект лекций)

I.  Право: определение, сущность, признаки, функции. Социальные нормы.

Право – это система общеобязательных, формально определенных норм (правил поведения), которые устанавливаются и охраняются государством, выражают общие и индивидуальные интересы населения страны и выступают государственным регулятором общественных отношений.

Из данного определения вытекают следующие признаки (свойства) права.

1. Сознательно – волевой характер.

Право – это проявление воли и сознания людей. В праве отражаются потребности, интересы, цели общества, социальных групп, отдельных лиц, организаций. Эти интересы и потребности противоречивы, а иногда и противоположны. Поэтому право может быть различным по содержанию: выражать волю доминирующего класса или социальной группы общества или социальный компромисс на условиях справедливости. Современное право становится все более цивилизованным. В нем отражаются сбалансированные интересы личности, семьи, социальных групп, общества в целом. Однако, в конечном итоге, в праве выражена не любая воля, а воля государственная, имеющая определенную форму – закон.

2. Нормативность права.

Право представлено системой норм, которые определяют какие действия возможны, какие запрещены, а какие необходимы. Если человек действует в рамках, определенных нормами права, то он чувствует себя уверенно и свободно и находится под защитой общества и государства.

3. Общеобязательность права.

Нормы права имеют не только общий, но и обязательный характер для субъектов, к которым эти нормы обращены, на которых они распространяются. Обязательность права не зависит от субъективного отношения к ним адресатов. Независимо от отношения субъектов к нормам права, они обязаны их соблюдать, исполнять и применять.

4. Формальная определенность права

заключается в том, что нормы права, их содержание выражены в письменной форме в официальных документах (законы, подзаконные нормативно – правовые акты), точно определены. Поведение людей фиксируется в праве жестко, четко; точно очерчиваются его границы.

В нормах права точно указывается, на какие факты, обстоятельства, субъектов они распространяются, какие юридические последствия они влекут.

5. Связь с государством.

Исторически право возникло и развивалось во взаимодействии с государством. Именно государство придает праву такие свойства как общеобязательность, строгую определенность и стабильность. Связь права с государством проявляется прежде всего в принудительности права. Принудительность означает, что, если лицо добровольно не исполняет требования норм права, то его можно заставить это сделать с помощью принуждения или насилия, либо можно наказать его за отступление от правовых требований. Меры государственного принуждения, применяемые в случаях нарушения правовых норм, разнообразны: они направлены на восстановление нарушенного права либо на реализацию невыполненной обязанности, а также на наказание правонарушителя.

В правовом государстве принуждение как средство обеспечения права не только носит государственно – организованный характер, но оно должно быть правовым принуждением. Т. е. могут применяться только те меры принуждения и только в тех случаях, которые предусмотрены законом. Эти меры могут применяться только уполномоченным на то органом (например, прокуратурой, судом, органами внутренних дел и др.). Эти меры могут применяться только с соблюдением определенной процедуры, установленной правом. Любое другое принуждение со стороны государства рассматривается как нарушение законности.

6. Системность права.

Право представляет собой сложное системное образование. Важное значение имеет деление на три элемента:

1)  Естественное право – состоит из социально – правовых потребностей, содержание которых обусловлено природой человека и общества. Важнейшая часть естественного права - права человека, возможности, которые общество и государство способны обеспечить каждому гражданину.

2)  Позитивное право – это законодательство и другие источники юридических норм.

3)  Субъективное право личности, гражданина, т. е. индивидуальные возможности, возникающие на основе норм позитивного права.

Право также делится на частное и публичное, на нормы, институты и отрасли, включает в себя систему законодательства. Все элементы взаимосвязаны и находятся во взаимодействии.

Сущность права, в первую очередь, заключается в том, что оно является регулятором общественных отношений. Право имеет общесоциальную сущность, служит интересам каждого человека, обеспечивает организованность, упорядоченность, стабильность и развитие социальных связей. В пределах своих прав человек уверен и свободен в своих действиях, а государство охраняет эту свободу.

Право охраняет и защищает такие личностные ценности, как жизнь, честь, свобода, достоинство человека, его собственность, жилище и т. д. Нормы права закрепляют различные права и свободы личности: социально – экономические, политические, личностные, т. е. потребности и интересы личности (право на труд, образование и т. д.) и устанавливает систему их гарантий.

Право также охраняет личность от неоправданного вмешательства государства в личную жизнь (неприкосновенность жилища, личности, тайна личной жизни). Право обеспечивает защиту личности даже при совершении правонарушений: устанавливаются различные процессуальные гарантии, порядок уголовного преследования и т. д.

С помощью права осуществляется организация государственного аппарата: структура государственных органов, их компетенция, порядок их формирования, порядок контроля за деятельностью государственных органов.

Сущность права отражена в правовых принципах и функциях.

Принципы права.

«Принцип» понимается как начало, основа чего-либо.

Соответственно, принципы права – это основополагающие правовые идеи, определяющие содержание и основные направления правового регулирования всех отношений в обществе.
Каждый принцип - это представления людей о том, каким должно быть право, как надо регулировать общественные отношения. Принципы характеризуются определенной субъективностью, так как формируются в сознании человека. Однако, вместе с тем, принципы и объективны. Их объективность проявляется в том, что принципы отражают окружающий человека мир, существующие общественные отношения. Принципы права не могут быть неизменными, они меняются вместе с развитием общества. Принципом права может стать не любая идея о праве, а только такая идея, которая выражена, закреплена в законодательстве, проявляется в практике правового регулирования общественных отношений.

Правовые принципы обеспечивают единство права и правового регулирования как для права в целом, так и для отдельных его отраслей и крупных правовых институтов.

К общеправовым принципам можно отнести следующие:

1)  Принцип справедливости.

Особенность юридической справедливости заключаются в том, что она в правовой сфере носит наиболее четкий, формально - определенный характер, часто связанный с государственным принуждением. Вся правовая система стоит на страже справедливости, служит средством ее выражения и закрепления, охраны и защиты. Принцип справедливости имеет нормативно - оценочный характер, который заложен в самом содержании права и находит свое воплощение в правах и обязанностях, мерах поощрения и наказания.

Справедливость требует соответствия между действиями и их социальными последствиями. Должны быть соразмерны преступление и наказание, труд и его оплата, нанесение вреда и его возмещение.

2)  Принцип равноправия.

Равноправие граждан является развитием принципа справедливости и одной из характерных черт демократии. В соответствии с данным принципом обеспечивается равенство возможностей граждан во всех сферах их жизнедеятельности.

3)  Принцип законности.

Заключается в том, что государственные органы власти, местного самоуправления, граждане должны осуществлять свою деятельность, соблюдая требования законов.

4)  Принцип правосудия.

Определяет гарантии защиты субъективных прав в судебном порядке.

Функциями права называют основные направления воздействия права в регулировании общественных отношений.

Быть регулятором общественных отношений означает:

Закреплять сложившиеся общественные отношения. Способствовать развитию существующих и появлению новых общественных отношений. Обеспечивать защиту сложившихся общественных отношений от нарушений.

Основными функциями права принято выделять регулятивную и охранительную. Регулятивные и правоохранительные нормы имеют различное назначение и оказывают неодинаковое регулирующее действие, но взаимодействуют друг с другом.

Суть регулятивной функции заключается в главном социальном назначении права - регулировать общественные отношения:

1) фиксировать субъектный состав правовых отношений;

2) определять круг жизненных обстоятельств (юридических фактов), с которыми нормы права связывают наступление тех или иных юридических последствий;

3) формировать права и обязанности участников (субъектов) правоотношений.
В основе регулятивной функции права лежат управомочивающие (дозволяющие) и обязы-вающие (предписывающие) юридические нормы. Регулятивная функция проявляется в способности права воздействовать на поведение членов общества правовыми средствами, в регулировании общественных отношений государства и общества. Упорядочение общественных отношений путём закрепления соответствующих общественных связей и порядков, например, закрепление правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом, обеспечения активного поведения тех или иных субъектов, например, возложение обязанности уплачивать налоги. Эту функцию обеспечивают, как правило, правовые стимулы - поощрения, льготы, дозволения, предписания и пр.

Регулятивные нормы устанавливают юридические права и обязанности участников общественных отношений. Эти нормы рассчитаны на правомерное поведение людей.

В содержание охранительной функции вкладывается понятие такого правового воздействия, которое направлено на охрану (защиту) общественных отношений, на вытеснение и ликвидацию отношений, опасных для человека, его жизни, здоровья, нравственности, социального и экономического благополучия. Задача охранительной функции права: устранить из жизни общества все то, что мешает его нормальному развитию. Охранительные нормы рассчитаны на неправомерное поведение людей и всегда содержат санкции. Право, предоставляя определенные права гражданам, одновременно призвано охранять и защищать их интересы, охранять предоставленные им права путем установления мер юридической защиты и юридической ответственности.

Правовые средства: запреты, санкции норм права, юридическая ответственность. В основе охранительной функции права находятся, главным образом, запрещающие правовые нормы. Содержание охранительной функции включает установление санкций и составов деяний, образующих основания для юридической ответственности (гражданской, уголовной, административной).

Взаимодействие регулятивных и правоохранительных норм заключается в том, что первые регулируют положительные действия людей, а вторые – выражают отрицательную реакцию государства на неправомерное поведение, направлены на охрану регулятивных норм и “несут” в себе государственное принуждение.

Норма права. –

Это общеобязательное формально – определенное правило поведения, установленное и обеспеченное государством, закрепленное и опубликованное в официальных актах, направленное на регулирование общественных отношений путем определения прав и обязанностей их участников.

Общий характер правовой нормы раскрывается через следующие признаки:
1) норма права рассчитана на неоднократное действие (реализацию или применение);

2) распространяется на персонально неопределенный круг лиц;

3) направлена на регулирование не единичного случая или отношения, а на определенный вид общественных отношений;

4) одинаковая обязательность ее для всех тех, кто находится или может находиться в пределах ее действия.

Общий характер правовой нормы означает, что она устанавливает единые рамки, единый масштаб возможного или должного поведения для всех предусмотренных в ней субъектов.

Норма права носит предоставительно - обязывающий характер. Это означает, что предоставляя в регулируемом отношении одному лицу право действовать определенным образом, она в то же время возлагает обязанность на другое лицо либо действовать определенным образом, либо воздерживаться от действий.

Здесь воплощается основной принцип регулирования - каждому праву должна соответствовать обязанность.

Правовую норму отличает и такое качество, как формальная определенность. Это означает, что каждая правовая норма имеет строго определенное официальное словесное выражение, которое не подлежит произвольному изменению кем бы то ни было в процессе ее реализации или применения.

Специфическим признаком правовых норм является их охрана государством. Этот признак не означает, что нормы права проводятся в жизнь только с помощью государственного принуждения. Они выражают волю всего народа и потому, как правило, соблюдаются в добровольном порядке. Вместе с тем правовые нормы охраняются государством. Эта охрана состоит в том, что право предусматривает возможность применения мер государственного принуждения, т. е. в правовой системе закрепляются юридические санкции, которые применяются компетентными органами (например, прокуратурой, судом, органами внутренних дел и др.) в случаях несоблюдения правовых норм. Этим правовые нормы отличаются от норм морали, норм общественных организаций и других социальных норм.

Меры государственного принуждения, применяемые в случаях нарушения правовых норм, разнообразны: они направлены на восстановление нарушенного права либо на реализацию невыполненной обязанности, а также на наказание правонарушителя.

Нормы права, выражая волю народа, выступают необходимым регулятором общественных отношений. Они являются нормативной основой деятельности государственного аппарата, средством дальнейшего развития и охраны прав и свобод граждан. Им принадлежит важное значение   в обеспечении общественного порядка и дисциплины.

Регулирующее действие правовых норм осуществляется посредством наделения участников общественных отношений юридическими правами и обязанностями, воплощения предписаний норм в фактических, реальных действиях людей.

Все эти качества позволяют правовой норме быть эффективным и результативным средством регулирования общественных отношений.

Структура нормы права.

Под структурой правовой нормы понимают ее внутреннее строение, наличие в ней неразрывно связанных друг с другом и предполагающих одна другую составных частей.
Для обеспечения четкости и определенности в регулировании общественных отношений всякая правовая норма по смыслу и по содержанию должна ответить на три вопроса:
1) На какую типичную жизненную ситуацию она рассчитана, каковы существенные признаки этой ситуации;

2) Какие права и обязанности предусмотрены для лиц, которые могут оказаться в данной ситуации;

3) Какие меры государственного воздействия могут быть применены к лицам, вышедшим за пределы прав и обязанностей, предусмотренных данной нормой.

В соответствии с поставленными вопросами в логической структуре правовой нормы выделяют гипотезу ("если"), диспозицию ("то) и санкцию ("иначе").

Гипотеза - это указание на условия (фактические обстоятельства), при которых действует данная норма. Она также указывает на общие признаки тех лиц, которые могут выступать в качестве субъектов установленных ею прав и обязанностей.

Диспозиция - это изложение самого правила поведения, которому нужно следовать в ситуации, предусмотренной в гипотезе. Это ядро правовой нормы. В нем изложены мера возможного и должного поведения (права и обязанности) сторон.

Гипотеза и диспозиция рассчитаны на ситуации, когда возможен выбор различных вариантов поведения.

Санкция - это указание на те меры государственного воздействия, которые могут быть применены в отношении лиц, нарушающих требования, изложенные в диспозиции.

Санкция рассчитана на наступление фактических обстоятельств, называемых правонарушением.

По способу охраны правопорядка санкции делятся на два основных вида: правовосстановительные (направленные на принудительное исполнение обязанностей, восстановление прав) и штрафные, карательные (предусматривающие ограничение каких-либо прав правонарушителя, возложение на него специальных обязанностей либо его официальное порицание).

С помощью правовосстановительных санкций охраняются правовые нормы, последствия нарушения которых могут быть устранены или уменьшены с помощью государственного принуждения. Эти санкции абсолютно определены либо размер их ограничен заранее известным пределом; они применяются до восстановления нарушенных прав, исполнения невыполненных обязанностей, ликвидации противоправного состояния (например, отмена незаконного приказа об увольнении + восстановление работника в должности + оплата вынужденного прогула + взыскание выплаченных сумм с лица, виновного в издании незаконного приказа + принудительное исполнение предыдущего решения, если оно не выполнено добровольно).

Штрафные, карательные санкции применяются за проступки или за преступления. Эти санкции носят относительно определенный характер, устанавливая либо альтернативу подлежащих применению принудительных мер (например – исправительные работы или штраф), либо их пределы (лишение свободы от двух до пяти лет), либо возможность применения основных и дополнительных взысканий или наказаний. Относительная определенность штрафных, карательных санкций обусловлена необходимостью при назначении правонарушителю конкретного взыскания или наказания учесть такие особенности дела, как форма и степень вины, последствия правонарушения, наличие смягчающих или отягчающих обстоятельств, характеристика личности правонарушителя и др.

Виды норм права.

Нормы права классифицируются по различным основаниям. Но наиболее важна отраслевая классификация правовых норм по предмету правового регулирования, т. е. по виду тех общественных отношений, которые регулируются нормой.

Практическое значение этой классификации в том, что она облегчает выбор нормы, подлежащей применению к данным отношениям и к данному случаю.

Это нормы:

1)  Государственного (конституционного) права – предметом регулирования являются основы конституционного строя, правовое положение личности, форма правления и государственного устройства.

2)  Административного права – регулируют управленческие отношения, возникающие в процессе исполнительно – распорядительной деятельности государства.

3)  Гражданского права – регулируют имущественные и личные неимущественные отношения.

4)  Уголовного права – охраняют от преступных посягательств права и свободы человека, конституционный строй, частную и государственную собственность и т. д.

5)  Процессуального права.

6)  Трудового права и других отраслей.

Основные способы изложения правовых норм в статьях нормативно – правового акта.

Норма права не тождественна статье нормативно - правового акта. Норма - это правило поведения, а статья нормативно - правового акта лишь форма изложения мысли законодателя. Законодатель, используя различные формы словесного выражения правовой нормы, исходит из соображений удобства, экономии, убедительности. Ведь нормативно - правовые акты должны быть достаточно простыми, понятными и доступными для восприятия, компактными - без длиннот и повторений. Кроме того, не все записанные в нормативно - правовом акте положения являются нормами права, непосредственно регулирующими общественные отношения. Хотя эти положения и носят нормативный, официальный характер. Например, во многих нормативно - правовых актах выделяются преамбулы, формулируются принципы и цели регулирования, даются определения используемых терминов и т. п. Поэтому структура нормы права, как правило, не совпадает со структурой отдельной статьи нормативно - правового акта. Более того, структурные элементы отдельной правовой нормы чрезвычайно редко излагаются в одной статье нормативно - правового акта. Выделить структурные элементы правовой нормы можно лишь путем применения всех приемов и способов толкования текста нормативно - правового акта или совокупности таких актов, взятых в системе. Чаще всего структурные элементы правовой нормы излагаются в различных частях нормативно - правового акта. Иногда гипотеза вообще не дается в силу ее очевидности, либо дается общая для ряда статей (например, описание признаков договора займа дается в одной статье, а в других статьях только различные варианты соответствующих диспозиций). В статье может излагаться только описание меры возможного поведения (право), а обязанность подразумеваться, и наоборот. В статьях уголовных кодексов обычно слиты гипотеза и диспозиция в одной формулировке (описание признаков преступления - гипотеза, и подразумеваемый ей запрет совершать подобные преступления - диспозиция). Иногда структурные элементы правовой нормы излагаются в статьях различных нормативно - правовых актов. В этом случае, чтобы облегчить пользователю поиск различных элементов правовой нормы, законодатель прибегает к отсылочным предписаниям.

Выделяют три основных способа изложения правовых норм в статьях НПА:

1)  Прямой способ – в статье НПА излагаются все три элемента правовой нормы.

2)  Отсылочный способ – в статье НПА содержатся не все элементы нормы права, но есть отсылка к другим родственным статьям того же НПА.

3)  Бланкетный способ – недостающие сведения восполняются не какой-либо точно указанной статьей, как при отсылочном изложении, а самостоятельными нормами права, содержащимися в других нормативных актах. Для правильного понимания нормы, изложенной бланкетным способом, необходимо прибегнуть к этим нормативным актам.

Отличие права от других социальных норм.

Классификация социальных норм.

Виды социальных норм	Право	Мораль	Обычаи	Корпоративные нормы
Особенности формирования	Формируется в законодательной, судебной деятельности	Формируется в духовной жизни общества	Формируются в процессе длительного воспроизводства образцов поведения	Формируются в процессе организации и деятельности сообществ
Форма фиксации	В письменных источниках	В общественном сознании	В форме привычки, традиции	В письменных документах
Характер регулятивного воздействия	Через механизм правового регулирования	Через формирование регуляторов поведения	Через образцы поведения, деятельности	Через установление сформулированных положений
Способы обеспечения	Обеспечивается государством	Обеспечивается общественным воздействием	Не имеет внешнего обеспечения	Обеспечивается корпоративными механизмами

Общество – это целая система самых разнообразных отношений, нуждающихся в регулировании.   В повседневной жизни каждого человека нередко возникает вопрос, как правильно поступить в той или иной ситуации на работе, в общественных местах, дома, в семье, как согласовать свои поступки с интересами государства, других людей. Ответ на вопрос о допустимом, желаемом и должном поведении в подавляющем большинстве случаев мы получаем из сложившихся в обществе социальных норм, в которых в общей форме аккумулируется опыт многих поколений людей.

В обществе складывается система нормативных регуляторов, социальных норм: обычаи, нормы морали, корпоративные нормы, религиозные нормы и нормы права.

Социальные нормы отличаются друг от друга по происхождению, способам формирования (создания), по характеру регулятивного воздействия, по способам обеспечения.

Право отличается от других регуляторов по своей связи с государством: оно формируется, создается государством и им же обеспечивается соблюдение права.

В силу тех качеств, которыми обладает право, оно занимает главное место в системе социального регулирования.

Право и мораль.

Право и мораль — основные социальные регуляторы поведения человека. Они имеют общие черты, различия и взаимодействуют друг с другом. Как форма общественного сознания, система отношений и норм - мораль зародилась раньше политической и правовой форм сознания, раньше государственной организации общества. Обычаи, мораль регулировали взаимоотношения людей в первобытно - общинном строе. В морали выражены представления людей о добре, зле, справедливости, достоинстве, чести, милосердии. Нормы морали – продукт исторического развития человечества. Они сформировались в борьбе со злом, за утверждение добра, человеколюбия, справедливости, счастья людей. На развитие морали оказывают воздействие социально - политические отношения, другие формы общественного сознания.

Моральные принципы и нормы в значительной мере определяются так же социально - экономическими условиями жизни общества.

Значительное влияние на мораль, на утверждение общечеловеческих норм в ней оказывает религия. Общечеловеческое содержание нравственности обрело выражение в "золотом правиле": поступай по отношению к другим так, как ты хотел бы, чтобы они поступали по отношению к тебе".

Сферы действия права и морали в значительной мере пересекаются и имеют общие черты и различия.

Общие черты:

1) Принадлежат к социальным нормам и обладают общим свойством нормативности.
2) Являются основными регуляторами поведения.

3) Имеют общую цель — регулирование поведения людей со стратегической задачей сохранения и развитие общества как целого.

4) Базируются на справедливости как на высшем нравственном принципе.
5) Выступают мерой свободы индивида, определяют ее границы.

Различия:

1) Право и мораль различаются по способам их установления, формирования, источникам.

Правовые нормы создаются либо санкционируются государством (отменяются, дополняются или изменяются), т. е. право выражает не просто волю народа, а его государственную волю и выступает особым, государственным регулятором общественных отношений.

Формирование морали имеет естественноисторическое происхождение, неотделимое от самой жизнедеятельности людей, в процессе которой ценности и идеалы закрепляются в общественном и индивидуальном сознании в виде определенных взглядов, нравственных представлений и ожиданий. Для того, чтобы нравственная норма получила право на существование, не нужно санкций официальных властей, достаточно, чтобы она была признана обществом, классом, социальной группой, коллективом.

2) Право и мораль различаются по методам их обеспечения.

Если право создается государством, то оно им и обеспечивается, охраняется, защищается. В этом его принципиальное отличие не только от морали, но и от всякого иного регулятора.

По иному обеспечивается мораль, которая опирается не на силу государственного аппарата, а на силу общественного мнения. Нарушение нравственных норм не влечет за собой вмешательства официальной власти, применения юридических санкций. Общество, его коллективы сами решают каким образом воздействовать на лиц, не соблюдающих моральные запреты.

3) Право и мораль различаются по форме выражения, фиксации.

Правовые нормы закрепляются в специальных юридических актах государства, общественных организаций, группируются по отраслям и институтам, систематизируются для удобства пользования в соответствующие кодексы, сборники и уставы.

Нравственные нормы не имеют подобных форм выражения, не учитываются и не обрабатываются, существуют в сознании людей.

4) Право и мораль различаются по степени детализации.

Содержание норм права характеризуется большой конкретностью, в правовых нормах в ряде случаев предусматриваются весьма подробные детали, связи, они содержат в себе более подробное описание запрещенного и разрешенного поведения, как правило, заранее устанавливают санкцию за нарушение данного предписания.

Моральные требования отличаются более широким содержанием, дают больший простор для толкования и применения. Они определяют наиболее общие требования к участникам общественных отношений и их поведению – быть справедливым, добрым, честным и т. д.

5) Право и мораль различаются по характеру и порядку ответственности за   их нарушение.

Противоправные действия влекут за собой реакцию государства, т. е. не просто ответственность, а особую, юридическую ответственность, причем порядок ее возложения строго регламентирован законом. Его соблюдение так же обязательно, как соблюдение материальных правовых норм. Человек наказывается от имени государства, поэтому к юридической ответственности нельзя привлечь, как кому заблагорассудится.

Иные последствия вызывает нарушение нравственности.

Четкой процедуры здесь нет. Наказание выражается в том, что нарушитель подвергается моральному порицанию, к нему применяются меры общественного воздействия ( выговор, замечание, исключение из общественной организации и т. п.).

6) В пределах одной страны, одного общества может существовать только одна правовая система. Мораль же в этом смысле разнородна: в обществе может действовать несколько моральных систем (классов, малых социальных групп, профессиональных слоев, индивидов). При этом в любом обществе существует система общепринятых моральных взглядов (так называемая господствующая мораль).

7) Право и мораль различаются по средствам и методам обеспечения реализации своих норм. Если право обеспечивается возможностью государственного принуждения, то нормы морали гарантируются силой общественного мнения, негативной реакцией общества на нарушение норм морали.

Право и мораль взаимосвязаны и взаимодействуют. Право является формой осуществления господствующей морали. В то же время мораль признает противоправное поведение безнравственным. Нормы морали имеют важное значение как для правотворческой деятельности, так и для реализации права: прежде всего для процесса применения правовых норм. Правоприменитель не сможет вынести справедливое решение без опоры на нравственные требования.

Право и корпоративные нормы.

Корпоративные нормы – это правила поведения, принятые различными организациями. Эти нормы содержатся в уставах, которые подлежат обязательной регистрации в государственных органах. В уставах партий, общественных и других объединений содержатся нормы, определяющие права и обязанности их членов, структура органов, порядок их формирования, компетенция и т. д.

Наиболее распространенным примером корпоративных норм являются нормы общественных организаций (профсоюзов, политических партий, клубов разного рода и т. п.).

Сфера действия корпоративных норм обусловлена тем, что они выражают волю участников общественных объединений и имеют для них обязательное значение. Корпоративные нормы регулируют только внутренние отношения: задачи и цели данной организации, компетенцию органов, их права и обязанности, порядок вступления и выхода из данной организации, гарантии соблюдения норм.

Корпоративные нормы в значительной мере схожи с правовыми.

Они, как и юридические нормы, документально закреплены, в известной мере детализированы, они имеют политическое содержание, обеспечиваются при помощи организационных мер, санкций и т. д. Однако они не имеют непосредственной связи с государственной деятельностью. Эти нормы уступают правовым по силе, сфере деятельности, категоричности, однако имеют и преимущества: выражают активность и инициативу, являются самодеятельными, распространяют свое действие за пределы правового регулирования.

Право и обычаи.

Обычаи – это правила поведения общего характера, сложившиеся исторически в силу их длительного, многократного соблюдения, вошедшие в привычку, ставшие традицией. Соблюдение их и обеспечивается привычкой людей, традицией. Обычаи не имеют единой системы, они многочисленны и различны – в зависимости от социальной группы, в которой они сложились или сферы деятельности.

Соотношение права с обычаями различно в зависимости от их характера. Юридические нормы могут поддерживать обычаи, полезные с точки зрения общества и государства и запрещать реализацию обычаев, которые противоречат сложившемуся образу жизни в обществе.

II. Источники права. Европейское право.

Источник права – это форма официального закрепления и выражения правовых норм.

Общим признаком всех источников права является то, что это официальные документы, содержащие правовую (общеобязательную) информацию, говорящую о правах, обязанностях или ответственности физических или юридических лиц.

Известны следующие виды источников права:

1.  Правовой обычай.

2.  Юридический прецедент.

3.  Религиозные тексты.

4.  Нормативный договор.

5.  Нормативно – правовой акт.

Правовой обычай – это санкционированное государством правило поведения, которое сложилось в результате его повторения людьми в течение длительного времени, благодаря чему закрепилось как устойчивая норма поведения.

Правовой обычай является исторически первым источником права. Эта форма права возникла на самых ранних этапах правового развития. После появления государственности  многие обычаи  сохранили свое значение и перешли под защиту судебной системы, то есть, стали правовыми обычаями. На определенном этапе развития правовой обычай начал письменно закрепляться, модернизируясь в нормативно – правовой акт. Для того, чтобы обычай стал правовым, необходимо наличие следующих условий:

1) признание обычая в качестве правового обществом, в котором он сложился;
2) наличие определенного возраста обычая, то есть срока существования;
3) обычай не должен противоречить публичному порядку либо должен быть разумным.
Кроме того, естественно, что государство возьмет под защиту (санкционирует) только тот обычай, который отвечает целям и задачам государственной власти.
В странах с развитой системой права правовой обычай как источник права используется не часто. Однако есть системы, в которых этот источник права значительно распространен. Особенно в странах Азии или Африки. Также правовой обычай до сих пор служит одним из источников права Швеции, прежде всего в торговом праве.

Особое значение имеет правовой обычай в области международного права. Он становится источником международного права, когда отношения между субъектами международного сообщества не урегулированы международным договором. Для этого правовой обычай должен признаваться всеми или некоторыми сотрудничающими государствами, на которых и будет распространяться.

Юридический прецедент – это судебное или административное решение по конкретному юридическому делу, которому государство придает силу общеобязательного в последующем при решении подобных дел.

Юридический прецедент также относится к числу исторически устоявшихся источников права. Юридический (или судебный)  прецедент – это решение государственного органа (судебного или административного) по конкретному юридическому делу, являющееся обязательным для судов той же или низшей инстанции при решении аналогичных дел. Таким образом, можно выделить судебные и административные прецеденты.
Юридический прецедент – это своего рода " эталон ", "клише" для разрешения спора, созданный не правотворческим органом, а непосредственно судьей во время судебного разбирательства. По образу и подобию данного решения должны рассматриваться впоследствии сходные юридические ситуации и другими судьями.
Таково классическое понимание юридического прецедента, хотя практика применения прецедентов в различных странах неодинакова. Юридический прецедент является источником права в тех странах, которые признают его таковым. Это один из наиболее распространенных источников права в мире. Страны, опирающиеся на юридический прецедент как на основной источник права, относятся к системе общего права. Среди них Великобритания, Соединенные Штаты Америки, Новая Зеландия, Канада, Австралия. Родиной юридического прецедента считается Англия.

В современном мире отсутствуют правовые системы, основанные только на юридическом прецеденте как источнике права. Однако законы, которыми располагают судьи в странах общей системы права, носят настолько обобщенный характер, что на основе только лишь этих законов решить конкретное юридическое дело не всегда представляется возможным.

В разных странах даже одной правовой семьи (семьи общего права) юридический прецедент применяется по разному.

В Англии, например, практика применения прецедента связана следующими правилами:
1) решения, вынесенные Палатой лордов, обязательны для всех судов;
2) решения, принятые апелляционным судом, обязательны для него самого и для нижестоящих судов (кроме уголовных дел). Кроме того, в консервативной Англии авторитет юридического прецедента тем выше, чем старше его возраст.
В США, в силу особенностей федеративного устройства страны, правило прецедента не действует так строго: во-первых, Верховный Суд США и верховные суды штатов не обязаны следовать собственным решениям, и могут менять практику; во-вторых, штаты независимы и каждый имеет собственную судебную систему, а, следовательно, прецедентную практику. По общему правилу общеобязательными являются только юридические прецеденты судов высших инстанций.

При использовании судебного решения как источника права, обязательным для судов является не все решение или приговор, а только правовая позиция судьи, на основе которой выносится решение.

Религиозные тексты - это священные книги и сборники, которые непосредственно применяются в судебной и иной юридической практике. Этот источник применяется, в первую очередь, в мусульманском праве (Коран - собрание поучений и заповедей Аллаха, Сунна - жизнеописание пророка Мухаммеда).

Наиболее распространенным источником права является нормативно – правовой акт.

НПА – это официальный документ, созданный компетентными государственными органами, содержащий общеобязательные юридические нормы и обеспеченные возможностью государственного принуждения.

 Нормативно - правовые акты являются основной, наиболее распространенной формой современного права прежде всего в странах континентальной Европы (Германия, Испания, Италия, Россия, Франция и другие). НПА специально создавался для того, чтобы быть источником права, поэтому в него изначально заложены такие свойства, которые позволяют ему быть оптимальной формой права. По сравнению с другими источниками права нормативно - правовой акт имеет ряд преимуществ.

Отличительные признаки НПА:

Издается уполномоченным государственным органом, это акт, создаваемый в результате правотворческой деятельности государства или всенародным волеизъявлением (референдум). Круг субъектов правотворчества узок. Нормативно - правовые акты принимаются по строго определенной процедуре, степень сложности которой зависит от юридической силы будущего нормативно - правового акта. Обладает определенной юридической силой. Регулирует отношения, имеющие постоянный и типичный характер, рассчитаны не на заранее определенный круг субъектов правоотношений, а на любого и каждого, кто попадает в сферу действия нормативно - правового акта. Это качество отличает нормативно - правовой акт от индивидуального правового акта, рассчитанного на конкретный случай и на конкретное лицо, например, акт о назначении пенсии. Имеет конкретную форму применения. Охраняется от нарушений правоохранительными органами государства. Обладает реквизитами, придающими документу индивидуально – правовую характеристику. Нормативно - правовой акт оформляется в виде официального письменного государственного документа, то есть имеет определенную документальную форму (закон, указ, постановление и т. д.). Перечень необходимых атрибутов нормативно - правового акта жестко установлен: название акта; наименование органа, принявшего акт; время его вступления в законную силу и прекращения действия и так далее.

НПА имеет свойства, отличающие его от других источников права:

нормативный акт точно фиксирует содержание правовых норм. Это позволяет государству проводить единую политику, не допускать произвольного толкования и применения норм права, нормативный акт занимает строго определенное место в иерархической системе источников права. Это способствует эффективной реализации права в единстве с другими нормативными регуляторами, нормативный акт может быть издан оперативно и изменен в любой его части. Это позволяет быстро реагировать на социальные процессы и потребности общества.

Нормативно – правовой акт имеет четкую внутреннюю структуру. Текст имеет преамбулу, делится на разделы, главы, статьи, параграфы, пункты, подпункты, части, абзацы, примечания и т. д. Такое строение нормативно – правового акта является результатом длительного развития теории и практики нормотворчества.

Все нормативно - правовые акты делятся на виды в соответствии с объективно существующей иерархической структурой. Основаниями деления нормативных актов на виды являются: юридическая сила, характер и объем действия, содержание, субъекты издания и другие основания. Юридическая сила нормативно - правовых актов является наиболее существенным признаком их классификации.

По юридической силе НПА делятся на:

-  законы,

-  подзаконные нормативно – правовые акты.

Закон – это НПА, который принимается в особом порядке законодательным органом власти или путем референдума. Обладает высшей юридической силой и выражает государственную волю по вопросам общественной жизни. Это означает, что другие органы не могут изменять законы. Изменить или отменить закон может только тот орган, который его принял (парламент). Все другие нормативные акты должны издаваться в соответствии с законами, не должны противоречить законам. Если при решении конкретного дела возникает ситуация, когда подзаконный НПА противоречит закону, то правоприменитель должен отдать предпочтение закону.

Законы подразделяются на конституционные и обыкновенные.

Конституционные законы – Конституция (закон законов). Это основополагающий учредительный политико – правовой акт, закрепляющий конституционный строй, права и свободы человека и гражданина, определяющий форму правления и государственного устройства, учреждающий органы государственной власти.

Обыкновенные законы делятся на:

-  кодифицированные и

-  текущие.

Кодифицированный закон определяет нормативные основы отдельной отрасли (института) законодательства, регулирует значительную и достаточно обширную сферу отношений (имущественные, трудовые, борьба с преступностью и т. д.). Он является единым внутренне связанным документом, включающим как проверенные жизнью, общественной практикой действующие нормы, так и новые правила, обусловленные динамикой социальной жизни, назревшими потребностями развития общества

Текущие законы принимаются для урегулирования других вопросов жизни общества, например, в чрезвычайных обстоятельствах.

Подзаконные нормативно – правовые акты –

Это правотворческие акты компетентных органов и должностных лиц, которые должны соответствовать закону, конкретизировать и детализировать порядок реализации закона, если это предполагается самим законом или вытекает из требований практики управления общественными делами. По своей юридической силе они стоят ниже законов, не должны им противоречить. Вся система таких актов строится на их строгой соподчиненности между собой.

По своему содержанию подзаконные НПА являются актами различных органов исполнительной власти.

Виды подзаконных НПА:

1)  Общие подзаконные акты издаются правотворческими органами общей компетенции. С их помощью осуществляется оперативное государственное руководство и координация экономической, политической и социально-культурной жизни страны. Их действие распространяется на всех лиц в пределах территории страны.

2)  Местные подзаконные НПА, которые издают органы представительной и исполнительной власти на местах, органы местного самоуправления (в районах, городах, поселках и т. д.).

3)  Ведомственные НПА. Принимаются в пределах своей компетенции министерствами, госкомитетами и иными ведомствами, регулируют отношения, складывающиеся внутри соответствующего ведомства (таможенные, транспортные, банковские отношения, вопросы организации образования, охраны здоровья и т. д.). Обычно такие акты издаются в форме приказов, инструкций, постановлений, распоряжений, положений, писем, указаний, уставов и др. 

4)  Внутриорганизационные НПА. Принимаются в пределах своей компетенции администрацией предприятий, учреждений, организаций для регулирования их внутренней деятельности (организация труда, служебная дисциплина) и распространяют свое действие на работников (членов) соответствующих предприятий, учреждений, организаций. Таковы, например, Правила внутреннего трудового распорядка на конкретном предприятии.

Действие НПА во времени, пространстве и по кругу лиц.

Общеобязательность нормативных актов, их действие не беспредельны, а ограничены пространством, временем и кругом лиц.

Действие нормативных актов во времени определяется двумя временными моментами: моментом вступления нормативного акта в силу и моментом утраты им юридической силы.

Если срок вступления закона в силу не указан, то он начинает действовать по истечении определенного срока после его публикации.

НПА вступает в силу со времени, указанного в нем самом или в специальном акте о введении его в действие.

Нормативноые акты, не имеющие общего значения, могут не публиковаться, а направляться соответствующим органам и организациям для доведения до сведения всех учреждений и лиц, на которые распространяется их действие. Они вступают в силу с момента их получения адресатом.

Новый НПА распространяет свое действие только на те отношения, которые имеют место после его вступления в силу, т. е. закон обратной силы не имеет.

Существуют два исключения:

1)  устанавливается его обратная сила.

2)  Если уголовные законы или акты административного законодательства смягчают наказание или устраняют наказуемость деяния.

НПА утрачивает силу:

1)  по истечении срока действия, если такой срок был специально установлен,

2)  при отмене данного НПА,

3)  в связи с изданием нового НПА, заменившего ранее действовавший, даже, если старый акт формально не отменен.

Действие нормативных актов в пространстве зависит от органа, их принявшего и определяется территорией, на которую распространяется его предписание.

НПА действует применительно ко всем гражданам, государственным, общественным организациям, а также иностранцам и лицам без гражданства.

Исключение составляют:

1)  Главы государств и правительств, сотрудники дипломатических и консульских представительств, некоторые другие иностранцы пользуются правом дипломатической неприкосновенности. Следовательно, к ним не применяются меры ответственности за уголовные и административные правонарушения.

2)  Проживающие на территории государства иностранцы и лица без гражданства в некоторых правоотношениях не могут быть носителями прав и обязанностей, ряд НПА вообще на них не распространяется.

Нормативный договор как источник права – это соглашение двух и более субъектов, в котором содержатся юридические нормы, определяющие права и обязанности сторон.

Например, международный договор, коллективный договор между хозяином (предпринимателем) и наемными работниками . Международные договоры могут приниматься в виде конвенций, деклараций, соглашений и так далее. Договоры нормативного содержания - это соглашения между субъектами, которые добровольно закрепляют взаимные права и обязанности и обязуются их соблюдать. Подобные соглашения служат основой для принятия других нормативно - правовых актов. Такие договоры получили распространение в трудовом праве при заключении контрактов между работодателем и работником, в международном праве.

Договор с нормативным содержанием имеет следующие свойства:

Содержит норму права общего содержания (норма регулирует конкретные правоотношения – трудового права, международные соглашения и т. д.). Добровольность заключения договора. Равенство сторон. Согласие участников по всем существенным аспектам договора. Взаимную ответственность сторон за невыполнение или ненадлежащее выполнение принятых обязательств. Правовое обеспечение.

Европейское право.

Право Европейского Союза – это уникальный правовой феномен, сложившийся в ходе развития европейской интеграции в рамках Европейских сообществ и Европейского Союза.

Это самостоятельная правовая система, которая возникла в процессе объединения европейских государств в единый союз.

Право Европейского союза представляет собой специфический правопорядок, правовую систему, сложившуюся на стыке международного права и внутригосударственного права государств - членов Европейского Союза, обладающую самостоятельными источниками и принципами. Термин «право Европейского Союза» вошел в употребление с начала 1990-х гг. с появлением Европейского Союза. История расширения ЕС отражена в таблице.

Год	Страна	Общее количество членов
1957	Люксембург Нидерланды Франция	6
1973		9
1981	Греция	10
1985	Гренландия (автономная территория Дании) выходит из сообщества	10
1986	Португалия Испания	12
1990	ГДР (присоединилась к Западной Германии)	12
1995	Австрия Финляндия Швеция	15
2004	Венгрия Кипр Латвия Литва Мальта Польша Словакия Словения Чехия Эстония	25
2007	Болгария Румыния	27

На данный момент в состав ЕС входят 27 государств.

В отличие от правовых систем отдельных государств (национального права) право Европейского Союза распространяет свое действие на территорию всех стран – членов Европейского Союза. Право ЕС часто характеризуют как наднациональное право.

Субъектами права ЕС являются:

-  граждане всех государств – членов ЕС,

-  юридические лица, которые находятся на территории ЕС,

-  государства – члены Союза и их компетентные органы (правительства, парламенты, национальные суды и т. д.),

-  Европейский Союз вцелом и его структурные подразделения.

Предметом права ЕС являются общественные отношения, возникающие между гражданами, юридическими лицами, странами – членами и другими субъектами, которые находятся на территории ЕС.

Право ЕС по своему характеру неоднородно и включает в себя нормы разных отраслей права (административное, гражданское, трудовое и др.).

Для права ЕС характерны специфические методы воздействия:

-  метод унификации и

-  метод гармонизации.

Метод унификации предполагает установление Союзом единых правил поведения, которые регулируют общественные отношения на всей его территории. Это нормативные правовые акты (законы) – регулы.

Метод гармонизации означает издание Союзом основ законодательства, в соответствие с которыми страны – члены приводят свои внутренние законы и подзаконные нормативно – правовые акты. Это директивы. А в сфере уголовного и уголовно – процессуального права – рамочные решения.

Регламенты вступают в силу на 20 день после их опубликования в Официальном журнале Европейского Союза.

Директивы и рамочные решения имеют «срок трансформации» - период времени, который дается странам – членам на то, чтобы привести свое законодательство в соответствие с указанными актами (в среднем полтора года).

Источники права ЕС.

Право Европейского Союза обладает оригинальной системой источников. Источники права Европейского Союза образуют целостную систему источников с присущей для такой системы иерархией актов. Система источников права Европейского Союза включает в себя две группы актов - акты первичного права и акты вторичного права.

К актам первичного права относятся все учредительные договоры Европейского Союза. По своей юридической природе акты первичного права являются международными договорами. Нормы актов первичного права обладают высшей юридической силой по отношению ко всем другим нормам Европейского Союза, содержащимся в актах вторичного права.

Особенностью Европейского Союза является то, что в его основе лежат несколько международных договоров учредительного характера.

Это учредительные договоры ЕС:

-  Парижский договор об учреждении Европейского объединения угля и стали (ECSC) 1951 г.,

-  Римский договор, учреждающий Европейское Сообщество 1957 г.,

-  Римский договор, учреждающий Евратом 1957 г.,

-  Маастрихтский договор о Европейском Союзе 1992 г.

-  Ниццский договор 2001 г.

К актам вторичного права относятся акты, издаваемые институтами Союза, а также все другие акты, принимаемые на основе учредительных договоров.

Это нормативные акты, (регламенты, директивы, рамочные решения), индивидуальные акты (решения), рекомендательные акты (рекомендации и заключения).

Следующей категорией актов вторичного права являются акты о координации Общей внешней политики и политики безопасности, а также сотрудничества полиций и судебных органов в уголовно - правовой сфере. Данную категорию актов характеризуют общие принципы, общая позиция, совместная акция, общая стратегия. Отдельную категорию актов составляют юрисдикционные акты - решения Суда. К источникам вторичного права относятся акты sui generis - «неофициальные» формы права, не предусмотренные учредительными договорами акты, издаваемые органами Союза (обычно выражаются, как решение конкретного органа или резолюция). Последнюю категорию источников вторичного права можно обозначить как международные акты. В неё входят решения и акты представителей государств - членов, конвенции между государствами – членами и т. д.

Принципы права Европейского Союза.

1)  Принцип верховенства права ЕС означает, что нормы данной правовой системы имеют большую юридическую силу, чем правила, установленные в странах – членах ЕС. В случае несоответствия (коллизии) между законом или другим источником национального права и источниками права ЕС, решение принимается на основании источников Европейского права.

2)  Принцип прямого действия означает, что право ЕС наделяет субъективными правами и обязанностями не только государства – члены, но и физических и юридических лиц. В национальных судах они могут ссылаться на статьи учредительных документов или правовых актов Союза.

Важнейшие принципы деятельности ЕС.

·  Принцип законности, т. е. деятельность Союза должна осуществляться в рамках полномочий и целей, указанных в учредительных документах.

·  Принцип субсидиарности, т. е. ЕС не должен вмешиваться в вопросы, которые страны – члены могут решить самостоятельно.

·  Принцип пропорциональности, т. е. действия Союза должны строго соответствовать его целям.

Институты ЕС.

В настоящее время в ЕС существуют 5 основных институтов, полномочия которых определены Договором о ЕС 1957 года:

-  Европейский парламент,

-  Совет Европейского Союза,

-  Европейская Комиссия,

-  Суд,

-  Счетная палата.

А также Европейский центральный банк, Комитет регионов, Экономический и социальный комитет и др.

Месторасположение институтов ЕС:

Страсбург – Европейский парламент,

Брюссель – совет Европейского союза и Европейской комиссии,

Люксембург – Суд и Счетная палата,

Франкфурт–на-Майне – Европейский центральный банк.

Европейский парламент.

Это представительный институт Сообщества и Союза. Состоит из представителей народов государств – членов ЕС. Все депутаты Европарламента избираются всеобщими прямыми выборами сроком на 5 лет.

Общее число депутатов составляет 732. От каждой страны количество депутатов избирается пропорционально количеству жителей этой страны. Депутаты выражают интересы всех жителей Союза вцелом.

Функции и полномочия.

Основными функциями Европарламента является рассмотрение и принятие законодательных актов, обсуждение и утверждение бюджета, политический контроль за исполнительной властью. Законы Европарламент принимает не самостоятельно, а с одобрения Совета Европейского Союза.

Европарламент также дает согласие на заключение международных договоров, разрешение на вступление в Европейский Союз новых государств.

Европейский парламент работает в сессионном режиме. Сессия длится одну неделю каждый месяц, кроме августа. Решение принимается простым большинством голосов.

Руководит работой парламента председатель и его заместители, которые избираются на 2,5 года.

Совет Европейского Союза.

Состоит из должностных лиц исполнительной власти стран – членов (министры), по одному представителю от каждой страны. Члены Совета выражают и защищают интересы своих стран и выполняют указания своих правительств.

Пост председателя Совета не является выборным, его занимают страны – члены поочередно, каждое втечение одного полугодия.

Функции Совета.

Совет реализует законодательную функцию вместе с Европарламентом. Утверждает принимаемые законы, вето (запрет) Совета на законопроекты носит абсолютный характер, т. е. слово Совета является решающим.

Работа также в сессионном порядке – в среднем 100 сессий в год.

Кворум составляет большинство от списочного состава (13 из 25). Способ принятия решения – единогласие. Но голосование не проводится. Решение считается принятым, если никто не выступил против.

Европейская комиссия.

Состоит из 25 человек: председатель и 24 комиссара. От каждой страны по одному члену. Председатель и комиссары не связаны указаниями своих государств и обязаны действовать в интересах Союза вцелом. Комиссия формируется сроком на 5 лет. Председатель назначается Европейским парламентом.

Функции ЕК.

Охранительная, т. е. обеспечение соблюдения учредительных договоров, правовых актов институтов ЕС странами – членами и физическими и юридическими лицами. Инициативная, т. е. подготовка новых нормативных актов, которые должны быть приняты Европейским Союзом. Исполнительная – Комиссия принимает различные меры по исполнению регламентов, директив, решений, исполнению бюджета ЕС.

III. Правовые отношения, правонарушения: понятие, признаки, виды.

Правоотношение – это возникающая на основе норм права общественная связь, участники которой имеют субъективные права и юридические обязанности, обеспеченные государством.

Правовые отношения выступают как юридическая форма других отношений. Поэтому с точки зрения материального содержания они могут быть самыми разнообразными. В литературе существуют два определения правовых отношений.

1. Это общественное отношение, урегулированное нормами права, участники которого наделены субъективными правами и юридическими обязанностями.

2. Это возникающее на основе нормы права общественное отношение, участники которого наделены субъективными правами.

Оба определения правильны. Все зависит от характера регулируемых отношений. Есть реальные отношения, существующие в обществе, независимо от того, есть право или нет. К первому определению подходят отношения собственности, распределения материальных благ, отношения, связанные с рапределением произведенных продуктов, а также брачные, семейные отношения. Эти отношения можно назвать базисными. Это реальные отношения, урегулированные нормами права и они могут существовать без права.

По второму определению – это отношения, которые возникают на основе нормы права, а при отмене нормы права исчезают и сами правоотношения. Например: принят закон о введении новых налогов – появляются новые налоговые правоотношения. Отменят этот закон – исчезнут и сами правоотношения. Или же принят закон о введении суда присяжных – появились новые процессуальные отношения. Эти отношения связаны, в основном, с деятельностью государства.

Правовое отношение, как особый вид общественных отношений, имеет определенные признаки.

·  Это форма фактического общественного отношения, которое складывается на основе правовых норм. Без права, его норм нет и правоотношений. Через правоотношения норма права реализуется, претворяется в жизнь. Правоотношение есть средство реализации норм права.

Правоотношение – это средство конкретизации норм права. В правоотношении права и обязанности всегда конкретны, привязаны к конкретной ситуации, принадлежат конкретным, названным по имени субъектам. Правоотношения имеют сознательно – волевой характер. Право регулирует общественные отношения путем воздействия на сознание и волю людей, направляя их поведение в соответствии с интересами общества. Значит нормы права могут регулировать лишь такие общественные отношения, которые зависят от сознания и воли людей. Поэтому правоотношения всегда являются отношениями волевыми. Они возникают, изменяются и прекращаются в результате волевых действий участников – в результате договора, акта государственного органа или нарушения нормы права и т. д. Путем сознательно – волевых действий осуществляются права и обязанности участников правоотношений. Государственная воля выражается через нормы права, на основе которых возникают правоотношения. Таким образом, волевой характер правоотношений заключается в том, что в них проявляются воля государства и воля участников правоотношений. Участники правоотношений наделяются субъективными правами и несут юридические обязанности. Они возникают в соответствии с требованиями норм права, которые определяют круг и объем прав и обязанностей. Правоотношение – это всегда двусторонняя связь. Если норма права предоставляет одному субъекту правоотношения определенные субъективные права, то на другого субъекта возлагает юридическую обязанность, которая соответствует субъективному праву, и, наоборот, каждой юридической обязанности одного субъекта соответствует субъективное право другого субъекта. Правоотношения гарантируются государством и охраняются в необходимых случаях его принудительной силой. Это не означает, что обязанности во всех правоотношениях осуществляются лишь в силу угрозы или применения принуждения со стороны государства. Чаще всего правоотношения реализуются в добровольных и сознательных действиях их участников. Однако возможность государственного принуждения в целях реального обеспечения субъективных прав и выполнения юридических обязанностей всегда существует и является важным признаком, который отличает правовое отношение от других общественных отношений.

Классификация правоотношений.

Правовые отношения существуют во всех сферах общественной жизни и, поэтому, классифицируются по различным основаниям. Наиболее важна классификация по отраслевому признаку:

а) конституционные (государственно – правовые),

б) административные,

в) уголовные,

г) трудовые,

а также материальные, которые регулируются материальными отраслями, и процессуальные.

Состав правоотношения – это его строение, структура.

Состав говорит о том, из чего складывается правоотношение.

Структура правоотношений представлена тремя частями:

1)  Субъекты правоотношения.

2)  Объекты правоотношения.

3)  Содержание правоотношения.

Субъекты правоотношения – это физические и юридические лица, которые на основании юридических норм могут быть участниками правоотношений – носителями субъективных прав и обязанностей.

Понятия «субъект права» и «субъект правоотношения» равнозначны.

Закон за субъектами права признает особое качество, свойство – правосубъектность, которое дает им возможность участвовать в различных правовых отношениях.

Правосубъектность включает в себя четыре элемента:

-  правоспособность,

-  дееспособность,

-  деликтоспособность

-  правовой статус субъекта права.

Правоспособность – это законодательно закрепленная способность субъекта иметь юридические права и обязанности. Правоспособность возникает с момента рождения человека. Прекращается с его смертью или объявления его умершим на основании презумпции безвестного отсутствия втечение определенного в законе срока. Может ограничиваться только на основании закона.

Дееспособность – это способность лица самостоятельно своими действиями приобретать и осуществлять права, создавать и исполнять обязанности. Это реализуемая правоспособность.

Дееспособность в полном объеме у физических лиц наступает при достижении совершеннолетия (в ЛР – 18 лет).

Ограничивается дееспособность в судебном порядке и прекращается либо со смертью лица, либо в связи с признанием судом лица недееспособным по медицинским показаниям.

Деликтоспособность – это способность субъекта права нести юридическую ответственность за совершенное правонарушение.

Правовой статус граждан выражается в совокупности прав, обязанностей и свобод, закрепленных в Конституции и других законах. Общий правовой статус гражданина определен Конституцией. Специальный правовой статус определяется специальными законами разных отраслей права (статус пенсионера, студента, судьи, депутата и т. д.). Индивидуальный правовой статус – это правовое положение конкретного гражданина, которое сочетает в себе общий статус и один или два специальных статуса.

Объект правоотношения.

Объект правоотношения – это то, на что напрвлены субъективные права и юридические обязанности субъектов. Это различные фактические общественные отношения (экономические, политические, юридические).

Предметом правоотношения являются материальные и нематериальные блага или поведение лица, по поводу которого возникает правоотношение.

К материальным благам относятся различного рода предметы материального мира, способные удовлетворить материальные потребности лица или общества в целом. Это жилье, обувь, одежда и т. д.

Нематериальные блага – культурные, общественные, нематериальные потребности и интересы субъектов права (жизнь, честь, достоинство, неприкосновенность жилища, тайна переписки, авторство на произведения и т. д.).

Содержание правоотношений.

Содержание правоотношений составляют субъективные права и юридические обязанности.

Субъективное право – это предусмотренная в норме права мера возможного поведения. Мера означает границу, предел проявления чего – нибудь. В данном случае мера включает в себя вид и размер возможного поведения. Например, закон, регулирующий право на ежегодный отпуск, определяет и вид поведения ( с сохранением среднего заработка или без такового) и его размер (продолжительность отпуска). Субъективное право всегда предполагает свободу выбора из возможных вариантов поведения. Субъективное право предоставляется управомоченному лицу для удовлетворения его интересов. Осуществление субъективного права обеспечено обязанностью другой стороны. Субъективное право включает в себя также ряд правомочий:

-  право на собственные фактические, активные действия (н – р использование вещи),

-  право на юридические действия (право вещь заложить, продать, подарить),

-  право требовать от другой стороны исполнения ее обязанностей в целях удовлетворения своих законных интересов,

-  право притязания (возможность обратиться в государственные органы с требованием принудить обязанное лицо выполнять свои обязанности, требовать защиты своих нарушенных прав.).

Юридическая обязанность – это предусмотренная в норме права мера необходимого поведения. Обязанность устанавливается в интересах управомоченной стороны (отдельного лица или государства). Соблюдение обязанности обеспечено возможностью государственного принуждения. Три основные формы юридической обязанности:

-  воздержание от запрещенных нормами права действий,

-  совершение конкретных положительных действий в пользу управомоченных лиц,

-  реализация воздействия на обязанное лицо мер государственного принуждения (ограничение в правах личного, имущественного, организационного характера).

Юридические факты.

Правоотношения постоянно возникают, изменяются и прекращаются. Движение правоотношений осуществляется только в связи с реально существующими фактами общественной жизни.

Конкретные жизненные факты, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правовых отношений, называют юридическими фактами.

Юридическими такие факты называются потому, что они формулируются в норме права (прямо – в гипотезе, косвенно – в диспозиции и санкции). С наличием юридических фактов нормы права связывают наступление юридических последствий, т. е. возникновение, изменение или прекращение правоотношений.

Классификация юридических фактов.

Юридические факты представляют собой разнообразные жизненные обстоятельства, поэтому их можно классифицировать по различным основаниям. Важнейшим является их деление по тем последствиям, которые они влекут и по их волевому содержанию.

1. По характеру правовых последствий юридические факты делятся на:

Правообразующие факты – вызывают возникновение правоотношений. Это гражданско – правовые сделки, заключение трудового договора, заключение брака в соответствии с нормами семейного права, совершение преступных действий, вызывающих уголовно – правовые отношения и т. д.

Правоизменяющие факты – изменяют правоотношения. Н – р, перевод на другую работу изменяет содержание трудового правоотношения между сторонами, хотя вцелом правоотношения сохраняются.

Правопрекращающие факты – прекращают правоотношения. Н – р, действия лица по исполнению юридической обязанности (уплата долга, возврат вещи и т. д.). Правоотношения могут прекращаться не только в результате реализации субъективных прав и обязанностей, но и в следствие смерти человека (субъекта права), гибели вещи (объекта правоотношения).

Один и тот же факт может вызвать несколько юридических последствий. Н – р, смерть субъекта права одновременно может вызвать возникновение правоотношения по наследованию, прекращения трудового правоотношения, изменения по найму жилого помещения.

2. По волевому признаку юридические факты делятся на:

События – это такие юридические факты, наступление которых не зависит от воли субъектов правоотношения (пожар от молнии, истечение срока, естественная смерть человека и т. д.)

Деяния (как действие так и бездействие) – волевые акты поведения людей, внешнее выражение их воли и сознания.

Деяния могут быть:

1)  Правомерными – действия совершаются в рамках предписаний действующих норм. Они делятся на юридические акты и юридические поступки.

Юридические акты – это правомерные действия, которые совершаются с целью вступления в определенные правоотношенияю к ним относят договоры, сделки, брачно – семейные, административные акты. Юридические поступки – это действия, с которыми нормы права связывают наступление юридических последствий, независимо от того, были ли они направлены на достижение указанных последствий или нет. Это фактическое поведение людей, составляющее содержание реальных жизненных отношений (выполнение трудовых обязанностей, передача вещей и денег по договору купли – продажи и др.).

2) Неправомерные действия – это действия, нарушающие требования правовых норм.

Правонарушения.

Правонарушение – это противоправное антиобщественное виновное деяние дееспособного субъекта, влекущее юридическую ответственность.

Признаки правонарушения.

Правонарушение – это всегда деяние людей. Мысли, убеждения, чувства, намерения человека не могут быть правонарушением, если они не проявились в действительности. При этом под деянием понимается как активное действие, так и бездействие. Правонарушение – это деяние противоправное, т. е. данное деяние нарушает требования нормы права. Противоправность как признак характеризует юридическую сторону общественной опасности. Правонарушение – это действие, связаное с нарушением правовых запретов (совершение кражи, поджог, нападение). Бездействие предполагает нарушение юридических обязанностей (оставление человека в опасном состоянии без помощи). Правонарушение – это общественно опасное деяние. Оно всегда наносит вред существующим в обществе ценностям, интересам общества и его членам. Правонарушение – виновное деяние. Оно осуществляется под воздействием сознания и воли человека, совершается дееспособным лицом. Правонарушение влечет за собой юридическую ответственность. Возможность наказания, юридической ответственности является существенным признаком правонарушения.

Деяние можно считать правонарушением только тогда, когда есть совокупность всех названных признаков. Если хотя бы один отсутствует, деяние считать правонарушением нельзя.

Юридическое значение рассмотренные признаки получают через правовую категорию «состав правонарушения».

Состав правонарушения – это совокупность субъективных и объективных признаков, необходимых и достаточных для характеристики деяния как правонарушения.

Состав правонарушения включает в себя:

1)  Субъект правонарушения – лицо, совершившее правонарушение. Это дееспособное физическое или юридическое лицо.

2)  Объект правонарушения – это общественное отношение, охраняемое или регулируемое правом, то, чему правонарушением нанесен вред. Это жизнь, здоровье, общественный порядок, собственность.

3)  Субъективная сторона правонарушения – отношение нарушителя к деянию и его последствиям, т. е. его вина.

4)  Объективная сторона правонарушения – внешне выраженное деяние, его последствия, степень общественной опасности.

Виды правонарушений.

Совершаемые правонарушения неоднородны по своему характеру. Но по степени общественной опасности и по юридическому оформлению их можно объединить в две группы: преступления и проступки.

Преступления – это наиболее общественно опасные деяния (убийство, грабеж, разбой). Степень общественной опасности определяется ценностью объекта посягательства, интенсивностью противоправного деяния, размером причиненного ущерба, степенью вины правонарушителя. Преступлениями являются только те деяния, которые прямо предусмотрены уголовным законом и за которые предусмотрены меры уголовного наказания.

Субъектом преступления может быть только физическое лицо. Его вина может быть доказана только в суде.

Проступки – это менее общественно опасные деяния или лишенные общественной опасности, но причиняющие вред общественным отношениям. К их числу относят: административные проступки, дисциплинарные правонарушения и гражданско – правовые деяния.

Административные проступки – представляют собой правонарушения, посягающие на установленный законом общественный порядок, на отношения в области исполнительно – распорядительной деятельности государственных органов, не связанные с осуществлением служебных обязанностей. Административные правонарушения от преступления отличают следующие критерии:

размер материального ущерба, причиненного правонарушением, наличие или отсутствие тяжких последствий, повторность или неоднократность деяния или применения за него административного наказания.

Гражданско – правовые проступки - это правонарушения, совершаемые в сфере имущественных и личных неимущественных отношений, которые выражаются в нанесении организациям или отдельным гражданам имущественного вреда (неисполнение обязательств по договору, распространение сведений, порочащих честь и достоинство и др.).

Дисциплинарные проступки – правонарушения, которые совершаются в сфере трудовых отношений, посягают на внутренний распорядок деятельности предприятий, учреждений, организаций (прогул, опоздание, невыполнение распоряжений администрации).

IV. Юридическая ответственность. Система права.

Юридическая ответственность – это одна из форм  социальной ответственности. Сущность социальной ответственности состоит в обязанности инди­вида выполнять требования, предъявляе­мые к нему обществом, государством, людьми. Кроме юридической в обществе действуют и другие формы социальной ответственности: моральная, политическая, организационная, общественная, партийная и др. Организационная и политическая ответственности имеют такие формы как отчет, отставка, моральная ответственность – осуждение общественным мнением, партийная – исключение из партии и т. п. В совокупности все эти виды и предназначаются для обеспечения упорядоченности, стабильности общественных отношений в различных сферах жизнедеятельности общества.

Юридическая ответственность – это применение к правонарушителю мер государственного принуждения, выражающихся для него в лишениях личного, организационного или имущественного характера, предусмотренных санкцией юридических норм.

Юридическая ответственность напрямую связывается с противоправ­ным поведением. Поэтому по отношению к субъектам права юридическая ответственность приоб­ретает государственно - принудительный характер. Это происходит из-за того, что госу­дарство, закрепляя нормы права, определяет юридическую ответственность независимо от воли и желания правонарушителей. Государственное принуждение в жизни проявля­ется через различные формы, порой не связанные с юридической ответственностью.

Та­ким образом, юридическую ответственность отличает не просто государственное принуж­дение, а лишь государственное принуждение к исполнению норм права. Она выражается в деятельности правоохранительных органов: в деятельности компетентных органов по расследованию и установлению фактов правонарушений, в применении к правонарушителям предусмотренных законом санкций.

Государственное принуждение к исполнению норм права характеризуется также тем, что сама эта деятельность строго регламентирована законом, имеет свои правовые рамки.

Юридическая ответственность проявляется в процессе осуществления государст­венного принуждения, но возникает только после установления факта правонарушения, наличия в нем состава правонарушения. Таким образом, состав правонаруше­ния есть фактическое основание юридической ответственности, а норма права - правовое основание, без нее юридическая ответственность не существует.

Правонарушение и юриди­ческая ответственность неразрывны, так как правонарушение всегда и сразу порождает юридическую ответственность. Реальное содержание и меру юридической ответственно­сти за совершение правонарушителем противоправного общественно опасного деяния определяет санкция правовой нормы.

Санкция представляет собой неблагоприятные последствия пра­вонарушения, указанные в соответствующей норме права, которые применяются к пра­вонарушителю компетентными органами. Применение санкции в правовом государстве одновременно связано с общественным осуждением правонарушителя, причиняющего вред общественным или личным интересам. Хотя не все санкции носят карательный ха­рактер (ограничивают права и возлагают обязанности на правонарушителя), но все они имеют в виду применение государственного принуждения через исполнение обязанности под принуждением и содержат в себе неблагоприятные для правонарушителя последствия, которые и являются юридической ответственностью. Юридическая ответст­венность тесно связана с санкцией правовой нормы и реализуется через применение этой нормы компетентным государственным органом.

Таким образом, юридическая ответственность представляет собой принудительно исполняемую обязанность, которая возникла в связи с правонарушением и реализуется в конкретном правоотношении.

Прежде всего, она всегда оценивает прошлое: это ответственность за действие (бездействие), которое уже имело место, произошло, то есть юридическая ответственность – ответственность ретроспективная. Этим юридическая ответственность отличается от организационной, политической и других видов ответственности, обращенных в будущее. Например, в постановлении какой - либо общественной организации определяется, что конкретный человек отвечает за проведение мероприятия. Здесь налицо либо организационная, либо политическая ответственность и речь идет об ответственности данного человека в будущем, если это мероприятие будет сорвано.

Из выше сказанного вытекают следующие признаки юридической ответственности.

1)  Юридическая ответственность – это всегда государственное принуждение. Никакие другие меры общественного принуждения, даже, если они осуществляются в связи с правонарушением, не являются юридической ответственностью. Юридическая ответственность – не само по себе принуждение, а «мера» этого принуждения. Она имеет количественные показатели (штраф – в латах, лишение свободы – в годах и т. д.).

2)  Юридическая ответственность наступает только за совершенное преступление. Единственным основанием для юридической ответственности является правонарушение (его состав).

3)  Юридическая ответственность – это мера наказания для правонарушителя, она предполагает определенные лишения, которые могут быть личного, имущественного или организационного характера. С юридической стороны лишения предполагают либо лишение имеющегося права (лишение родительских прав, лишение свободы, лишение водительских прав и т. д.), либо наложение новой, не имевшейся ранее обязанности (восстановить ущерб, уплатить штраф, опубликовать опровержение и т. д.).

4)  Юридическая ответственность осуществляется государственными органами.

5)  Вид и мера государственного принуждения к правонарушителю определяются исходя из санкции юридической нормы.

Цели юридической ответственности.

Коротко цели юридической ответственности можно определить так:

Защита правопорядка. Воспитание населения в духе уважения к праву. Восстановление социальной справедливости. Предупреждение совершения новых правонарушений.

Однако, определение целей наказания представляет собой один из наиболее сложных и принципиальных вопросов теории уголовного права во всех странах.

Американские авторы делают акцент на определении не понятия наказания, а его целей. Без существенных споров они сходятся на том, что наказание – это определенное лишение (страдание), налагаемое решением суда за нарушение уголовного запрета.

Широким признанием сегодня в американском уголовном праве пользуется теория наказания как исправления преступника. Таким образом, и в американском уголовном праве цели наказания определяют как возмездие, исправление и устрашение.

Во французской уголовно - правовой теории есть 2 направления:

1) Наказание есть форма общественной реакции на совершение преступного деяния, которая традиционно преследует две основные цели – воздаяние и устрашение. Основные черты наказания представляют собой точное выражение его целей. Мучительный характер наказания является прямым следствием стремления государства к воздаянию. Лицо виновно в совершении преступного деяния, а значит должно искупить свою вину. В связи с этим, вполне естественно, что наказание должно быть для преступника мучительным, болезненным и неприятным. Более того, наказание должно быть столь же мучительным, сколь тяжелым было совершенное деяние.

Наказание, согласно данной теории, должно быть исполнено так, как назначено судом, без каких - либо последующих изменений срока и содержания.

2) Представители теории социальной защиты выступают против такой трактовки наказания. В качестве основных целей наказания они рассматривают исправление и ресоциализацию преступника.

Наказание социальной защиты должно, причем в первую очередь, преследовать цель возвращения преступника обществу. Единственное страдание, которое может и должно быть с ним сопряжено - это страдание от лишений, которые очень болезненно переносятся современным человеком: преступника лишают свободы (причем тюремное заключение не должно приносить дополнительных мучений и притеснений), лишают денежных средств (но штраф должен назначаться из такого расчета, чтобы не доводить осужденного до нищеты возмущения), лишают прав (причем это должно делаться очень продуманно и не должно мешать возвращению к нормальному социальному поведению), а также лишают права заниматься некоторыми видами деятельности или пользоваться некоторыми льготами (что, находясь на границе между мерой безопасности и наказанием, должно обеспечивать и облегчать возврат к нормальному существованию).

Французский законодатель делает акцент на такой цели наказания, как ресоциализация преступника.

Уголовное законодательство Германии также не дает понятие наказания. Но в одном из комментариев к УК сказано, что задача наказания состоит в том, чтобы «отплатить за нарушение правопорядка и одновременно отпугнуть правонарушителя и вообще любое лицо от таких правонарушений в будущем». Здесь возмездие и устрашение утверждаются как главные цели наказания. В целом же, наказание является правовым последствием виновно совершенного преступного деяния.

В России называет следующие цели наказания:

1 – восстановление социальной справедливости;

2 – исправление осужденного;

3 – предупреждение совершения новых преступлений.

Другими словами, современная правовая система многих стран целями юридической ответственности считает не только наказание виновного, но и его исправление, перевоспитание и возвращение в нормальную социальную среду.

Уголовная ответственность юридических лиц.

Идея о привлечении к уголовной ответственности, помимо человека, иного живого или не живого объекта, витала еще в древние времена.

В древних Афинах, например, суд разбирал дела о смертных случаях, причиняемых предметами (падающими камнями, палками и т. д.), после чего особые жрецы применяли к ним санкцию: выбрасывали эти предметы за пределы полиса.

В Англии почти до середины ХIХ в. существовало положение, которым предусматривалось, что предмет, причинивший смерть, конфисковывался в пользу короля.

В средние века феодальное уголовное право субъектом преступления часто признавало животных. В светских судах ХIV и ХV столетий нередко встречались случаи, когда преследовали животных, причинивших смерть человеку, в особенности быков – за ярость и свиней, загрызших детей. Этих животных казнили, как правило, через повешение.

 В истории канонического уголовного права встречаются процессы против насекомых и животных, которые истребляли посевы, плодовые деревья, виноградники и т. п. Последние подобные процессы состоялись во Франции. В 1710 г. судили крыс и мышей за нанесение значительного ущерба хлебным полям, а в 1740 г. – корову. Уголовная ответственность животных, насекомых и вещей являлась не столько ответственностью за виновное деяние, сколько наказанием за опасные и вредные действия, независимо от кого или чего они исходили.

 Налицо тот факт, что признание субъектами преступлений неодушевленных предметов и животных в рабовладельческом и феодальном уголовном праве объясняется господством мистических взглядов на преступление как на деяние, оскорбляющее бога и охраняемый им мир на основании принципа: ответственность наступает в любом случае и для всякого, причинившего вред.

Привлечение к уголовной ответственности «не человека», развивалось. Возникновение строго очерченной уголовной ответственности юридических лиц приходится на середину XIX века, в странах англосаксонской системы права (Англии, США). Причина – роль корпораций в ходе экономического развития этих стран стала стремительно возрастать. Соответственно, стали возрастать и негативные последствия их деятельности. Необходимо было ужесточить существующие нормы, регулирующие деятельность корпораций. Однако, в основном, это касалось вопросов экологического права, проблем с загрязнением окружающей среды развивающимися заводами, в сфере техники безопасности на предприятии, и конкуренции между предприятиями. В этих областях обычная процедура привлечения к уголовной ответственности физических лиц показалась неэффективной, и надо было что-то придумать…

 И англосаксонская система обвинила юридическое лицо в убийстве: в 1978 г. компании Форда было предъявлено обвинение в убийстве трех человек, сгоревших в автомобилях марки “Пинто”. Расследование установило, что руководство компании выпустило автомобиль этой марки в продажу, зная, что его бензобак расположен в опасном месте и может взорваться при столкновении. Это дело стало первым в истории американской юстиции, когда корпорации было предъявлено обвинение в убийстве.

Конечно с точки зрения романо - германской системы права это выглядит абсурдом. Хотя в европейских государствах вопрос об уголовной ответственности юридических лиц также поднимался, но континентальное право не пошло так далеко, как англосаксонское. Только некоторые европейские страны (например, Франция) начали вводить нового субъекта преступления – юридическое лицо, да и то, в достаточно «размытых», неконкретных формулировках.

 К настоящему дню, хотя проблема признания субъектом преступления юридических лиц в уголовном законодательстве многих государств остается открытой, подавляющее большинство зарубежных юристов склоняются к тому, что уголовную ответственность за преступные деяния может нести только вменяемое физическое лицо – человек. Но, есть страны, где все - таки законодатель определил уголовную ответственность юридических лиц, к примеру: США, Франция, Италия.

Не признают уголовную ответственность юридических лиц такие страны как Япония, Швейцария, большинство стран восточной Европы.

Меры государственного принуждения.

Юридическая ответственность – это всегда государственное принуждение. Но государственное принуждение – это не всегда юридическая ответственность. Оно может проявляться в различных формах. К ним относятся:

Принудительные меры воспитательного характера. Эти меры применяются к лицам, не достигшим 14 – летнего возраста и нарушившим нормы права. Такие лица не являются субъектами права и их деяния не содержат состава правонарушения. К ним применяются меры не юридической ответственности, а меры воспитательного характера. Принудительные меры медицинского характера применяются к лицу, совершившему уголовно наказуемое деяние в состоянии невменяемости, поскольку в действиях недееспособного лица отсутствует состав правонарушения. Такое лицо направляется на принудительное лечение в психиатрический стационар. Меры защиты – это меры государственного принуждения и защиты нарушенных прав (принудительное взыскание алиментов, взыскание долга и т. д.). В этом случае цель принуждения не наказание, а принуждение к исполнению юридической обязанности. Меры пресечения – это меры государственного принуждения в целях предупреждения и пресечения возможных правонарушений (задержание, личный досмотр, досмотр вещей и предметов и др.). В данном случае правонарушение отсутствует, а меры применяются для предупреждения правонарушения.

Основания юридической ответственности.

Юридическая ответственность осуществляется не по субъективному желанию должностного лица или органа, а имеет определенные основания. Их три:

Норма права, запрещающая деяние и предусматривающая за него ответственность. Это нормативное основание. Правонарушение(состав правонарушения) как юридический факт – фактическое основание. Правоприменительный акт, определяющий конкретную меру государственного принуждения. Это конкретное основание.

Принципы юридической ответственности.

Юридическая ответственность осуществляется на основе определенных принципов.

1)  Принцип законности, который проявляется в том, что ответственность осуществляется компетентными органами, на определенных законом основаниях, в определенном законом порядке и в соответствии с санкцией юридических норм.

2)  Принцип справедливости. Наказание должно быть соразмерно содеянному, т. е. более тяжелое деяние должно повлечь и более строгое наказание. Нельзя характеризовать как преступление деяние, которое по своей тяжести носит характер проступка.

3)  Принцип неотвратимости наказания предполагает, что любое правонарушение неизбежно должно повлечь ответственность.

4)  Принцип целесообразности заключается в том, что при определении меры наказания соответствующий орган должен учитывать цели наказания в конкретном случае. Н – р, за одно и то же деяние мера ответственности к лицу, впервые совершившему его и к особо опасному рецидивисту не может быть одинаковой.

5)  Принцип гуманизма. Процесс применения наказания и его меры должны быть гуманными. Они не должны унижать человеческое достоинство, носить характер истязания, причинять физические муки наказуемому.

6)  Принцип равенства перед законом означает, что лица, совершившие правонарушение, равны перед законом независимо от пола, возраста, должности и т. д.

7)  Принцип своевременности, т. е. ответственность за правонарушение должна наступать максимально быстро.

Функции юридической ответственности.

Функции юридической ответственности обусловлены целями, ради которых она осуществляется. Как социальное явление, юридическая ответственность носит характер самозащиты общества от посягательств на его устои. Эта цель определяет и основные функции ответственности.

1.  Штрафная или карательная функция имеет цель воздать должное за содеянное, наказать правонарушителя.

2.  Превентивная (предупредительная) имеет цель предупреждения совершения новых правонарушений.

3.  Компенсационная (правовосстановительная) имеет цель восстановить нарушенное право, компенсировать материальный и моральный ущерб, причиненный правонарушением. Наиболее ярко она проявляется в гражданском праве.

4.  Воспитательная функция. Юридическая ответственность имеет цель не только наказать правонарушителя, но и перевоспитать его. Эффективная борьба с нарушителями, своевременное и неотвратимое наказание виновных создают у граждан представление о незыблемости существующего правопорядка, укрепляют веру в справедливость и мощь государственной власти, уверенность в том, что их законные интересы и права будут надежно защищены.

5.  Охранительная функция. Юридическая ответственность применяется в целях охраны прав, свобод граждан, охраны собственности и общественного порядка.

6.  Регулятивная функция.

Виды юридической ответственности.

Юридическую ответственность можно классифицировать по различным основаниям.

По отраслевому признаку различают:

Уголовная ответственность возлагается на правонарушителя, совершившего преступление. Она осуществляется только судом. Ее основание, вид и мера предписаны нормами Уголовного закона, а конкретная мера закрепляется приговором суда. Административная ответственность наступает за совершение административного проступка. Возлагается административными и контрольно – надзорными органами ввиде штрафа, лишения специального права и т. д. Гражданско – правовая ответственность. Носит преимущественно восстановительный характер, но предполагает также и штрафы, выплаты долга и др. Дисциплинарная (трудовая). Это ответственность физического лица, связанная с выполнением трудовых, служебных, должностных обязанностей.

Исключение, ограничение, освобождение от юридической ответственности.

Право предусматривает условия исключения, ограничения и освобождения от ответственности. К обстоятельствам, исключающим преступность деяния относят:

Невменяемость причинившего вред, необходимая оборона, крайняя необходимость, причинение вреда при задержании преступника, причинение вреда под влиянием физического или психического принуждения, при обоснованном риске, во исполнение законного приказа.

Исключение ответственности предполагает, что она не наступает в силу указанных условий с момента совершения деяния.

Освобождение – это когда субъект привлечен к ответственности или ответственность уже реализуется. В уголовном праве основанием освобождения от ответственности является:

раскаяние при совершении преступления небольшой тяжести,

примирение сторон, истечение срока давности, амнистия, помилование, издание закона, отменяющего ответственность.

Лицо, совершившее деяние, содержащее признаки преступления, может быть освобождено от уголовной ответственности, если будет признано, что ко времени расследования или рассмотрения дела в суде вследствие изменения обстановки совершенное деяние потеряло характер общественно опасного. Освобождение от уголовной ответственности и от применения наказания предусматривает, в частности, передачу несовершеннолетнего под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа.

Система права – это внутренняя структура права, состоящая из взаимосогласованных норм, институтов, подотраслей и отраслей права.

Отрасль права – это совокупность норм, составляющая самостоятельную часть системы права и регулирующая специфическим методом качественно однородные общественные отношения. Отрасли подразделяются на материальные и процессуальные. К материальным относят гражданское, трудовое, уголовное, земельное право. К процессуальным – гражданское процессуальное, уголовно – процессуальное, административно – процессуальное и т. д.

Институт права – это обособленная группа юридических норм, регулирующих общественные отношения конкретного вида. Следовательно, отрасль права – часть системы права, а правовой институт – часть отрасли права. Если отрасль права регулирует определенный род общественных отношений, то институт – определенный вид отношений внутри данного рода. Н – р, институт права собственности в гражданском праве, институт ответственности должностного лица в административном праве, институт избирательного права и нормы, регулирующие статус депутата, в конституционном праве.

Система однородных институтов определенной отрасли права образует подотрасль права.

При делении норм права на отрасли используют два критерия: предмет и метод правового регулирования.

Предмет правового регулирования – это те общественные отношения, которые регулирует право (трудовые отношения являются предметом регулирования трудового права, семейные отношения – семейного права).

Метод правового регулирования – это совокупность юридических средств, при помощи которых осуществляется правовое регулирование качественно однородных общественных отношений.

Если предмет правового регулирования отвечает на вопрос, что регулирует право, то метод – как регулирует.

Выделяют 4 метода регулирования:

Императивный – это метод властных предписаний, основанный на запретах, обязанностях, наказаниях. Этим методом жестко регулируется поведение (действие) субъектов, которые ставятся в неравное положение, например, гражданин и административный орган. Этот метод характерен для уголовного, административного, налогового права. Диспозитивный – метод равноправия сторон, основанный на дозволениях. Этот метод присущ гражданскому, семейному, трудовому праву. Поощрительный – метод вознаграждения за определенное заслуженное поведение. Рекомендательный – метод совета осуществления желательного для общества и государства поведения.

V. Информация как объект правового регулирования

Информационная среда – это сфера деятельности, связанная с созданием, распространением, преобразованием и потреблением информации.

Как сфера правового регулирования информационная сфера представляет собой совокупность субъектов права, осуществляющих такую деятельность, объектов права, по отношению к которым или в связи с которыми эта деятельность осуществляется и социальных отношений, которые регулируются правом, т. е. правовые отношения в сфере информации.

Субъектами информационных правоотношений являются физические и юридические лица, участвующие в производстве, хранении, распространении и потреблении информации. Они могут действовать индивидуально и на коллективной основе. Особым субъектом информационных правоотношений является государство, которое реализует свои права через уполномоченные органы и должностных лиц.

Основным объектом правоотношений в информационной сфере является информация.

Информация в переводе с латыни означает сообщение, разъяснение, изложение. Информация – это сведения о лицах, фактах, предметах, событиях, явлениях и различных процессах.

По своей сущности информация является нематериальным объектом права, т. е. не входит в состав объектов вещных прав. Она аналогична объектам интеллектуальной собственности. Но отличается от них тем, что объект интеллектуальной собственности – это продукт творческой деятельности человека. Информация результатом творчества является не всегда. Чаще всего это результат более простой исполнительской и технической работы. Поэтому и в латвийских нормативно правовых актах и в Директиве ЕС 96/9/ЕЕС говорится о том, что базы данных подлежат правовой охране, если для их создания, проверки, приобретения и демонстрации потребовались значительные качественные и количественные вложения (финансовые, временные, энергетические). Тем не менее, информационный продукт может носить и творческий характер.

В отличие от вещей, информация не подвержена износу, но морально устаревает, если её не обновлять. Она не осязаема, не потребляема, её можно одновременно передать неограниченному числу субъектов. Информация фактически неотчуждаема, её нельзя продать, т. к. при передаче другому лицу владелец информации её не лишается.

Для того, чтобы информацию можно было охранять и защищать с правовой точки зрения, она должна быть зафиксирована на каком либо материальном носителе. Поэтому в качестве гражданско – правовых информационных отношений чаще всего выступает информация, зафиксированная на материальном носителе с реквизитами, позволяющими её идентифицировать. Т. е. информация должна быть документированной. Однако, право вещной собственности может распространяться только на сам носитель (книга, журнал, документы, компьютер, диск и т. д.).

Обеспечение безопасности информации, в том числе и в компьютерных системах, требует сохранения следующих свойств:

v  Целостности

v  Доступности

v  Конфиденциальности

Целостность заключается в её существовании в неискажённом виде, сохранности её в неизменном, оригинальном виде.

Доступность информации – это способность обеспечить своевременный и беспрепятственный доступ пользователей к различным данным.

Конфиденциальность – это свойство, указывающее на введение ограничений на доступ к информации определённого круга пользователей.

Все известные меры защиты информации можно разделить на следующие виды:

v  Правовые

v  Организационные

v  Технические

К правовым мерам необходимо отнести нормы законодательства, касающиеся вопросов безопасности информации. Сейчас создана самостоятельная отрасль, которая регулирует информационные отношения. В эту отрасль включаются законодательство:

O  Об интеллектуальной собственности

O  О средствах массовой информации

O  О формировании информационных ресурсов и предоставлении информации из них

O  О реализации права на поиск, получение и использование информации

O  О создании и применении информационных технологий и средств их обеспечения.

В настоящее время существуют проблемы законодательного регулирования защиты информационных технологий, т. к. самостоятельного закона, касающегося защиты компьютерных продуктов, использования компьютерных технологий, программных продуктов не издано.

Тем не менее, информационно – правовые нормы входят в такие отрасли права как: конституционное право, административное право, уголовное право, коммерческое право.

Информация подразделяется на общедоступную (открытую), информацию ограниченного доступа, которая включает в себя государственную тайну и конфиденциальную информацию.

Общедоступная информация – это массовая информация, которая распространяется печатными и электронными средствами массовой информации, информация о выборах и референдумах, нормативные акты законодательной и исполнительной власти, обязательно представленная информация (статистическая, информация коммерческого регистра), информация, которая содержится в открытых источниках авторского и патентного права и другая открытая информация, созданная для получения прибыли (компьютерные программы или базы данных).

Информация ограниченного доступа – это сведения, которые могут быть использованы ограниченным кругом лиц. Разглашение такой информации может причинить вред законным интересам владельцев данной информации.

Информацией ограниченного доступа считается: государственная тайна, персональные данные физических лиц, тайна промысла (ноу – хау) и коммерческая тайна. Другие виды такой информации: личная, почтово – телеграфные отправления, следствия и судопроизводства, служебная, адвокатская, врачебная, нотариальная и др. информацией ограниченного доступа является также сведения о проведении экзаменов, конкурсов, других оценок подобного характера.

В качестве государственной тайны не может являться информация о стихийных бедствиях, катастрофах и их последствиях, в области здравоохранения, образования, культуры, демографии, об уровне преступности, о незаконных действиях должных лиц, об экономическом состоянии страны, о состоянии здоровья руководителей страны.

Информация собирается, хранится и используется в форме информационных ресурсов.

Информационные ресурсы – это отдельные документы и сборники документов в библиотеках, архивах, фондах, базах и банках данных и других информационных системах. Формируются они из документированной информации.

Информационные системы – это совокупность документов и информационных технологий. Существуют различные виды информационных систем: от обычных библиотек до автоматизированных, созданных на основе новейших информационных технологий. К информационной системе последнего поколения относят интернет.

В последнее время значительные объемы данных передаются, обрабатываются и хранятся в электронной форме. Поэтому важное значение приобретает определение правового статуса электронного документа.

Электронный документ – это документ, в котором информация представлена в электронно – цифровой форме. По отношению к электронному документу соблюдаются такие же требования как и к документу в бумажной форме. Он также имеет юридическую силу. Для подтверждения юридической силы электронного документа, необходимо использовать электронную подпись, которую предложили американские математики У. Диффи и М. Хеллмэн в 1970 – х годах. Возможность использования электронных документов и электронной подписи прописаны в «Законе об электронных документах» ЛР от 01.01.01 года. В этом законе дано определение следующих понятий:

Надежные средства создания электронной подписи – программное обеспечение, аппаратура и данные о создании электронной подписи, которые:

O  Созданы только один раз и обеспечена их секретность

O  С использованием технологий электронная подпись защищена от подделки

O  Данные о создании электронной подписи защищены от незаконного использования третьими лицами

Надежная электронная подпись – электронная подпись, которая:

O  Является привязанной только к подписывающему лицу

O  Обеспечивает идентификацию подписывающего лица

O  Создана при помощи надёжных средств создания электронной подписи, которые могут контролироваться только подписывающим лицом

O  Заверена квалифицированным сертификатом

Электронный документ – любые в электронной форме созданные, хранящиеся, отправленные или полученные данные, обеспечивающие возможность их использования для выполнения какого – либо действия, реализации или защиты прав.

Требование о письменной форме документа считается выполненным, если документ имеет электронную подпись. Электронный документ считается собственноручно подписанным, если он имеет электронную подпись и стороны пришли к письменному соглашению об этом. Если на документе требуется оттиск печати, то это условие считается выполненным, если имеется электронная подпись и печать времени или только подпись, если стороны договорились об этом. Электронная подпись является правовым доказательством при разрешении споров.

Эти нормы не применяются к:

O  Договорам на передачу недвижимой собственности

O  К договорам поручительства, к обеспечению залога

O  К сделкам в сфере семейного права и наследственного права.

Электронная подпись – электронные данные, приложенные к документу или логически связанные с ним, обеспечивающие аутентичность электронного документа и подтверждающие идентичность подписывающего лица.

VI. Основные положения авторского права. Лицензия и патент.

Авторское право принадлежит автору, как только произведение создано, независимо от того, закончено ли оно.

Авторское право распространяется на литературные, научные, художественные и другие произведения, в том числе на незаконченные произведения, независимо от задачи и ценности произведения, формы или вида его выражения.

Авторское право на произведения, которые находятся в Латвии в любой материализованной форме, принадлежит их автору или его наследникам, а также другим преемникам авторского права.

Охраняемым объектом авторского права независимо от формы и вида выражения являются следующие авторские произведения:

1) литературные произведения (книги, брошюры, речи, компьютерные программы, лекции, призывы, сообщения, проповеди и другие подобного рода произведения);

2) драматические и музыкально-драматические произведения, сценарии, литературные проекты аудиовизуальных произведений;

3) хореографические произведения и пантомимы;

4) музыкальные произведения с текстом или без такового;

5) аудиовизуальные произведения;

6) рисунки, произведения живописи, скульптуры и графики и другие произведения искусства;

7) произведения прикладного искусства, декорации и сценографические произведения;

8) дизайнерские произведения;

9) фотографические произведения и произведения, выполненные похожим на фотографию способом;

10) эскизы, наброски, проекты сооружений, строений, архитектурных произведений и решения сооружений и строений, другие архитектурные работы, произведения городского строительства и проекты и решения садов и парков, а также полностью или частично возведенные строения и реализованные объекты городского строительства или ландшафтов;

11) географические карты, планы, эскизы, пластические произведения, относящиеся к географии, топографии и другим наукам;

12) другие авторские произведения.

Объектом авторского права также являются базы данных, для создания, приобретения, проверки или демонстрации которых требовалось существенное качественное или количественное вложение (финансовые средства или расход времени и энергии).

Субъектами авторского права являются: автор произведения, соавторы, включая авторов аудиовизуальных произведений, авторы производных произведений, их наследники и другие преемники авторского права.

Если заключен договор автора на заказанное произведение, автор должен выполнить заказанное ему произведение согласно условиям договора и сдать его заказчику для использования в установленный договором срок и в указанном порядке.

Автор компьютерной программы в отношении использования компьютерной программы имеет следующие исключительные права:

1) на репродуцирование компьютерной программы - такие действия письменно разрешаются автором;

2) на распространение компьютерной программы;

3) на сдачу в аренду компьютерной программы;

4) на трансляцию, адаптацию и любое иное преобразование компьютерной программы и репродуцирование полученных таким образом результатов;

5) на доступность компьютерной программы для публики.

Компьютерные программы в различных целях могут использовать другие лица, заключая с автором договор.

Репродуцирование, трансляция и другие преобразования регулируются статьей 29 Закона об авторском праве.

Статья 29. Ограничения права в отношении репродуцирования, трансляции, адаптации и любого иного преобразования компьютерных программ

(1) Если договором не предусмотрено иное и право использования компьютерной программы получено законным способом, для ее репродуцирования, трансляции, адаптации или другого преобразования и репродуцирования результатов этих действий особое разрешение субъекта авторского права не требуется.

(2) Законному приобретателю права использования компьютерной может изготавливать резервную копию, если эта копия необходима для использования компьютерной программы.

(3) Лицо, имеющее право пользования компьютерной программой, может без разрешения автора осуществлять наблюдение, исследование или проверку функционирования программы, изучать её элементы, если это лицо осуществляет соответствующие действия посредством загрузки, вывода на дисплей, исполнения, передачи или сохранения компьютерной программы в памяти компьютера.

Статья 30. Обеспечение способности взаимодействия компьютерных программ Разрешение субъекта авторского права не требуется, если без репродуцирования кода компьютерной программы или изменения ее формы невозможно получить необходимую информацию, чтобы добиться способности взаимодействия независимо созданной компьютерной программы с другими компьютерными программами. Такое использование допускается при соблюдении совокупности следующих условий:

1) лицо приобрело право использования копии компьютерной программы законным способом;

2) необходимая информация недоступна иным образом;

3) этим действиям подвержены только те части компьютерной программы, которые необходимы для достижения способности взаимодействия.

Полученную информацию запрещается:

1) использовать для других целей, только как для достижения способности взаимодействия с независимо созданной компьютерной программой;

2) разглашать другим лицам, за исключением случая, когда это необходимо для достижения способности взаимодействия с независимо созданной компьютерной программой;

3) использовать с целью разработки, производства или продажи по существу схожей компьютерной программы или совершения какого-либо иного действия, которым нарушается авторское право.

Право использования произведения

Для приобретения права использования произведения лица должны получить разрешение субъекта авторского права в отношении каждого вида использования произведения и каждого раза использования произведения.

Разрешение субъекта авторского права выдается в виде лицензионного договора и в виде лицензии, которое они должны получить до начала использования произведения.

Лицензирование – это процедура выдачи на определённый срок специальных разрешений на ведение соответствующих видов деятельности.

Лицензионный договор

 Лицензионным договором является договор, согласно которому одна сторона — субъект авторского права — дает разрешение другой стороне — использующему произведение лицу — использовать произведение и устанавливает вид использования произведения при договоренности об условиях использования, величине вознаграждения, порядке и сроке его выплаты. Видов использования произведения может быть несколько, а также может быть оговорено право на передачу лицензии третьему лицу (сублицензия).

Эти права могут быть переданы полностью или частично. Если в лицензионном договоре величина вознаграждения не указана, в спорном случае она определяется судом.

Лицензия и ее виды

 Лицензией является разрешение на использование соответствующего произведения в таком виде и на таких условиях, которые указаны в лицензии. Выдаются на определённый срок на каждый конкретный вид деятельности. Если условия, указанные в лицензии нарушаются, лицензирующие органы могут привлечь к административной ответственности или отозвать лицензию на основании решения суда.

Существуют простая лицензия, исключительная лицензия и общая лицензия.

Простая лицензия предоставляет получателю лицензии право на осуществление указанных в ней действий одновременно с автором или другими лицами.

Исключительная лицензия предоставляет право на осуществление указанных в ней действий только получателю лицензии.

Общая лицензия выдается организацией по коллективному управлению имущественными правами авторов, и эта лицензия предоставляет право на использование произведений всех тех авторов, которых эта организация представляет.

Форма лицензии и лицензионного договора

 Любая лицензия выдается в письменной форме.

Лицензионный договор может быть заключен как в устной, так и в письменной форме.

В письменной форме заключаются следующие лицензионные договоры:

1) издательский договор;

2) договор о выпуске в свет произведения;

3) договор о создании аудиовизуального произведения;

4) договор, устанавливающий такие права, какие включены в общую или исключительную лицензию.

Статья 44. Срок действия лицензионного договора или лицензии

 Срок, на который заключается лицензионный договор или выдается лицензия, устанавливается по соглашению сторон.

Если дата действия лицензии или лицензионного договора не указаны, то автор или другой субъект авторского права может расторгнуть лицензионный договор или отозвать лицензию, сообщив о расторжении за шесть месяцев заранее.

Статья 45. Территория, на которой действительны лицензионный договор или лицензия

 В лицензионном договоре или лицензии должна указываться территория, на которой договор или лицензия действительны.

Если в лицензионном договоре или лицензии не указана территория, на которой они действительны, они распространяются на государство, в котором заключен лицензионный договор или выдана лицензия.

Информационный лист N 6

ЛИЦЕНЗИИ И РАЗРЕШЕНИЯ

(1-я часть)

Специальные разрешения (лицензии) для ведения определенной предпринимательской деятельности, выдают следующие учреждения:

Банк Латвии выдаёт разрешения (лицензии) для:

·  покупки и продажи наличной валюты зарубежных стран;

·  инкассации наличной валюты.

Комиссия рынка капитала и финансов выдаёт специальные разрешения (лицензии) для:

·  деятельности кредитных учреждений;

·  деятельности в сфере страхования;

·  оказания посреднических услуг обществам страховых брокеров;

·  деятельности обществ по вкладам:

·  деятельности на рынке ценных бумаг:

·  обществам брокеров (для открытия, содержания и обслуживания счетов ценных бумаг и для посреднических сделок с ценными бумагами);

·  банкам (для открытия, содержания и обслуживания счетов ценных бумаг и для посреднических сделок с ценными бумагами);

·  фондовой бирже.

Самоуправления и определённые в нормативных актах учреждения самоуправлений выдают специальные разрешения (лицензии) для:

·  организации кремации;

·  организации пассажирских коммерческих перевозок на территории соответствующего самоуправления;

·  организации сбора и вывоза бытовых отходов, исключая их переработку;

·  организации водоснабжения и канализации;

·  организации теплоснабжения: производства теплоэнергии (если в процессе производства не вырабатывается электроэнергия) оборудованием с максимальной мощностью более одного мегаватта;

·  организации передачи теплоэнергии по трубам, диаметр которых больше 200 мм;

·  организации подачи теплоэнергии любым потребителям, если объём реализации превышает 20000 мегаватт-часов в год.

Министерство финансов и определённые в нормативных актах государственные учреждения, которые находятся в его подчинении и под его надзором, выдают специальные разрешения (лицензии) для:

·  организации и проведения лотерей и азартных игр;

·  розничной и оптовой торговли табачными изделиями;

·  розничной и оптовой торговли алкогольными напитками;

·  розничной и оптовой торговли нефтепродуктами (топливом);

·  возврата налога на добавленную стоимость зарубежным физическим лицам за приобретенный в стране товар, который вывозится из Латвии;

·  организации складов акцизных товаров и деятельности представителем плательщика акцизного налога.

Министерство благосостояния и определённые в нормативных актах государственные учреждения, которые находятся в его подчинении и под его надзором, выдают специальные разрешения (лицензии) для:

·  организации платных услуг по трудоустройству (за исключением трудоустройства на корабли).

Министерство здравоохранения и определённые в нормативных актах государственные учреждения, которые находятся в его подчинении, выдают специальные разрешения (лицензии) для:

·  открытия аптек общего вида;

·  практики фармацевта;

·  совместной практики фармацевтов;

·  обществ капитала фармацевтов;

·  самоуправлений;

·  открытия аптек закрытого вида (аптек при медицинских учреждениях);

·  открытия супермаркетов по продаже лекарств;

·  открытия предприятия по производству лекарств;

·  производства лекарств в аптеке;

·  производства лекарств (переупаковки и перерасфасовки) в супермаркетах по продаже лекарств;

·  оказания услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации.

 Министерство внутренних дел выдаёт специальные разрешения (лицензии) для:

·  частных детективов;

·  охранной деятельности;

·  импорта, экспорта, производства, реализации и ремонта (за исключением ремонта газовых пистолетов (револьверов) и газовых баллончиков) оружия для охоты, спорта и самозащиты (также огнестрельного, холодного и пневматического оружия), амуниции, взрывчатых веществ и спецсредств – газовых пистолетов (револьверов), патронов для них, газовых баллончиков и приспособлений для электрошока;

·  импорта, экспорта и реализации пиротехнических веществ и устройств.

Министерство сообщения и, определённые в нормативных актах государственные учреждения, которые находятся в его подчинении и под его надзором, выдают специальные разрешения (лицензии) для:

·  осуществления железнодорожных перевозок – перевозок грузов по железной дороге;

·  воздушных перевозок;

·  специальных работ, связанных с авиацией;

·  пассажирских коммерческих перевозок на территории Латвии и пассажирских автобусных международных перевозок;

·  грузовых коммерческих перевозок на территории Латвии и международных грузовых перевозок грузовыми автомобилями;

·  розничной торговли механическими транспортными средствами, их агрегатами и прицепами;

·  морских перевозок грузов и пассажиров;

·  производства подводных работ, связанных с эксплуатацией портов и кораблей;

·  посреднических услуг по трудоустройству моряков на корабли;

·  использования радиочастот, за исключением коммерческой деятельности в сфере телекоммуникаций.

Министерство образования выдаёт специальные лицензии для открытия учебного заведения.

Информация в интернете:

www. latvijasbanka. lv;

www. fm. gov. lv;

www. lm. gov. lv;

www. vm. gov. lv;

www. iem. gov. lv;

www. sam. gov. lv.

Патент.

Патент – это предоставленное правительством право на владение изобретением, которое выдаётся на определённое время. Патент выдаёт патентное ведомство Латвии. Выдаётся на изобретения, которые являются новыми и промышленно применимыми. Заявка на патент не рассматривается, если оно уже описано в заявке другого лица. Патентное ведомство проводит анализ научной литературы в поисках описания изобретения, представленного в заявке.

Патентная заявка состоит из двух элементов:

O  Письменное описание изобретения.

Оно включает рисунки и подробности, которые описывают обычными терминами как сделать и использовать предмет изобретения. Модель изобретения представлять не требуется.

O  Последовательность пунктов патентной формулы.

Они описывают как работает изобретение. Эти пункты имеют большое значение, т. к.они описывают область, которая будет охраняться патентным правом.

Патенты выдаются на машины, предметы, способы изготовления вещей, составы вещества (лекарственные препараты, вирусы), живые организмы (растения, животные, которые были созданы путем генной инженерии), компьютерные программы и методы ведения бизнеса.

После подачи заявки на патент, патентное ведомство проводит предварительное рассмотрение. Через 18 месяцев со дня подачи заявки, при положительном решении, патентное ведомство публикует в официальном издании сообщение о заявке (об акцепте заявки). Через 4 месяца после опубликования сообщения о заявке патентное ведомство принимает решении о выдаче патента.

Поскольку выдачи патента осуществляется длительное время, авторы изобретения часто используют надпись на своих продуктах: «заявка на патент подана». Это мера защиты от лиц, желающих использовать данное изобретение в своих целях.

После выдачи патента закон требует от изобретателя маркировать свои товары – изобретения словом «патент». Это предупреждение для пользователя.

VII. Компьютерные преступления.

Компьютерное преступление – это предусмотренное законом общественное деяние, которое совершается с использованием компьютерной техники. Их делят по разным основаниям.

Выделяют две большие группы:

O  Преступления, связанные с вмешательством в работу компьютеров

O  Преступления, когда компьютеры используют как необходимые технические средства.

В 1983 году была предложено выделить 3 группы компьютерных преступлений: экономические, преступления против личных прав и частной сферы, преступления против государственных и общественных интересов.

Экономические компьютерные преступления являются наиболее распространёнными. Совершаются по корыстным мотивам и включают в себя компьютерное мошенничество, кражу программ (компьютерное пиратство), кражу услуг и машинного времени, экономический шпионаж.

Компьютерные преступления против личных прав и частной сферы – это незаконный сбор данных о лице, разглашение частной информации (банковской, врачебной и др.), незаконное получение информации о расходах, счетах и т. д.

Компьютерные преступления против государственных и общественных интересов включают преступления, направленные против государственной и общественной безопасности, угрожающей обороноспособности государства, подделка данных в автоматизированных системах голосования и т. д.

Составы компьютерных преступлений в настоящее время чётко не определены, но можно выделить основные виды противоправных действий.

Виды преступлений, связанных с вмешательством в работу компьютеров:

O  Несанкционированный доступ в корыстных целях к информации, хранящейся в компьютере или информационно – вычислительной сети. Он осуществляется с использованием чужого имени, изменением физических адресов технических устройств, использованием информации, оставшейся после решения задач, модификацией программного и информационного обеспечения, хищения носителя информации, установкой аппаратуры записи, подключаемых к каналам передачи данных. Самый простой путь его осуществления – получить коды и другие идентифицирующие шифры законных пользователей.

O  Разработка и распространение компьютерных вирусов.

O  Ввод в программное обеспечение «логических бомб». Это такие программы, которые срабатывают при выполнении определённых условий и частично или полностью выводят из строя компьютерную систему.

O  Халатная небрежность при разработке, создании и эксплуатации программно – вычислительных комплексов компьютерных сетей, приведшая к тяжким последствиям.

O  Подделка и фальсификация компьютерной информации. Это наиболее распространённый вид преступлений. Идея преступления состоит в подделке выходной информации с целью имитации работоспособности больших систем, частью которых является компьютер. Чаще всего это делает сам разработчик программ. К фальсификации можно отнести подделку подсчёта голосов при проведении выборов.

O  Хищения программного обеспечения. Доказываются эти преступления гораздо труднее, чем обычные преступления, регулируемые уголовным законом.

O  Несанкционированное копирование, изменение или уничтожение информации.

O  Несанкционированный просмотр или хищение информации из банков данных, баз данных и баз знаний.

Цели совершения компьютерных преступлений.

v  Хищение денег

v  Фальсификация платёжных документов, перечисление денег на подставные счета и т. д.

v  Приписка сверхурочных часов работы

v  Хищение вещей (совершение покупок с фиктивной оплатой, добывание запасных частей и редких материалов)

v  Хищение машинной информации или внесение изменений в неё

v  Подделка документов

v  Несанкционированная эксплуатация системы

v  Шпионаж.

Мотивы преступлений:

·  Корысть - 66%

·  Политические цели – 17%

·  Исследовательский интерес – 7%

·  Хулиганство – 5%

·  Месть – 5%

Субъектов компьютерных преступлений можно разделить на категории:

§  К первой группе относят лиц, которые, обладая хорошими профессиональными качествами, видят в этой деятельности элементы развлечения.

§  Вторая группа – это лица, страдающие информационными болезнями, компьютерными неврозами. Такие болезни часто перетекают в компьютерный вандализм – физическое разрушение компьютеров.

§  Третья группа – это специалисты или профессиональные компьютерные преступники. Это опытные, расчётливые люди, которые стараются не оставлять следов. Их цели чаще всего корыстные.

Потерпевшие или жертвы компьютерных преступлений неохотно сообщают о случившемся в правоохранительные органы. Организации боятся что пострадает их репутация, преступники редко несут серьёзное наказание, поэтому внутри организации с такими нарушителями часто борются своими средствами6 переводят на другую работу, увольняют.

В сфере программного обеспечения выделяют следующие виды преступлений:

  Изготовление контрафактных экземпляров путём записи программ на гибкие магнитные или оптические диски и их последующая реализация по ценам ниже стоимости оригинала.

  Установка контрафактных экземпляров программ на жесткие диски компьютеров и их последующая реализация.

  Создание контрафактных программ как посредством записи на гибкие магнитные диски, так и посредством установки на жёсткий диск путём превышения числа разрешённых копий.

Компьютерный вирус – способная к самовоспроизводству и размножению программа, внедряющаяся в другие программы.