Приложение к Приказу Комитета по образованию

Приложение к Приказу

Комитета по образованию

Долгосрочная целевая программа Комитета по образованию Азовского немецкого национального муниципального района Омской области "Жизнеустройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Азовском немецком национальном муниципальном районе Омской области на 2011 – 2015 годы"

ПАСПОРТ

долгосрочной целевой программы "Жизнеустройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Азовском немецком национальном муниципальном районе Омской области на 2011 – 2015 годы"

Наименование программы	"Жизнеустройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Азовском немецком национальном муниципальном районе Омской области на 2011 – 2015 годы"
Заказчик программы	Администрация Азовского немецкого национального муниципального района Омской области
Исполнитель-координатор целевой программы	Комитет по образованию Азовского немецкого национального района Омской области
Разработчик программы	Комитет по образованию Азовского немецкого национального района Омской области
Исполнители программы	Комитет по образованию Азовского немецкого национального района Омской области
Цели Программы	Предупреждение социального сиротства, активизация семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Азовском немецком национальном муниципальном районе Омской области.
Задачи Программы	1. Совершенствовать работу по сохранению ребенка в кровной семье. 2. Развивать и совершенствовать семейные формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 3. Пропаганда положительного опыта семейного воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
2.Основные целевые индикаторы программы	Увеличение: - числа детей, сохраненных в кровной семье; - числа кандидатов в опекуны (попечители), приемные родители, усыновители; - числа передаваемых на воспитание в семьи граждан детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; - повышение профессионализма опекунов (попечителей), приемных родителей, усыновителей; - формирование положительного общественного мнения о замещающих семьях.
Сроки и этапы реализации	Срок реализации: 2годы.
Основные ожидаемые конечные результаты программы	Реализация Программных мероприятий позволит к 2015 году: - сохранять кровные семьи для детей из числа семей, находящихся в социально опасном положении; - увеличить количество кандидатов в опекуны (попечители), приемные родители, усыновители; - увеличить количество передаваемых на воспитание в семьи граждан детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; - повысить уровень профессионализма опекунов (попечителей), приемных родителей, усыновителей; - сформировать положительное общественное мнение о замещающих семьях.
Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации	Управление реализацией Программы, контроль за ходом её исполнения, осуществляет Комитет по образованию, Администрация Азовского немецкого национального муниципального района Омской области. Отчет о выполнении Программы предоставляется в Комитет по образованию Азовского немецкого национального муниципального района Омской области ежегодно, не позднее 01 апреля.

Концепция целевой программы.

Обеспечение приоритетного права каждого ребенка на воспитание в семье является стратегической задачей деятельности органов опеки и попечительства, органов образования и социально-педагогических учреждений. В районе накоплен значительный, но не максимальный арсенал социально-педагогических средств, обеспечивающих каждого осиротевшего несовершеннолетнего возможностью семейной адаптации. В силу очевидной деликатности и тонкости проблемы семейного устройства ребенка, оставшегося без попечения родителей, ее решение остается без должного общественного внимания. Приходится констатировать, что в общественном сознании не закреплена идея помощи сироте путем принятия его в семью, а решение проблемы социального сиротства не стало пока еще общенациональной задачей.

Объективными причинами, затрудняющими работу по семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются:

- неспособность социальных служб оказать своевременную комплексную поддержку и помощь семьям в кризисной ситуации;
- социально-психологическая неготовность значительной части взрослых граждан к исполнению столь сложной и ответственной социально-педагогической задачи;

- недостаток необходимой профессиональной подготовки и социальной ответственности у приемных родителей;
- усложненность процедуры получения разрешения на оформление ребенка в замещающую семью;
- негативное влияние внешних факторов, среды на процесс психического развития ребенка в приемной семье.

В Программе учтены положения Конвенции о правах ребенка, Декларации о правах ребенка, Семейного кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона Российской Федерации от 01.01.2001 «Об опеке и попечительстве», Кодекса Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан.

Применение программно-целевого метода в решении проблемы семейного устройства детей, имеющих статус ребенка-сироты, позволит развивать институт замещающей семьи на территории района более высокими темпами, придаст необходимый импульс для развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Сущность решаемых целевой программой проблем

В Азовском немецком национальном муниципальном районе опека и попечительство является наиболее распространенной формой устройства детей в семью. За период 2010 года отделом опеки и попечительства Комитета по образованию Азовского ННМР Омской области было выявлено и учтено 6 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 6 из которых было передано на воспитание в семьи под опеку (попечительство), приемную семью.

Необходимо отметить, что в настоящее время получила распространения в районе такая семейная форма устройства, как приемная семья. Так, в 2008 году в районе образовалось 2 приемных семьи, в которых на 01 января 2009 года воспитывалось 5 приемных детей в возрасте от 2-х до 12 лет. В 2010 году образовались еще две приемные семьи. В 2011 году в районе функционирует четыре приемные семьи, в которых воспитывается 9 детей. Такое количество приемных семей в районе объясняется тщательным отбором кандидатов в приемные родители, отвечающих необходимым требованиям в соответствии с законодательством.

Анализ жизнедеятельности опекунских и приемных семей, обращений граждан, потенциально замещающих родителей, позволяет сделать вывод о том, что очень многое в развитии системы семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, зависит от качественной информированности общественности. С учетом важности проблемы семейного устройства для каждого ребенка очевидна необходимость усиления информационно-разъяснительной работы в широких общественных слоях в целях создания и закрепления положительного мнения о гражданах, принявших в свои семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же распространения опыта успешных замещающих семей (родителей) по воспитанию, социальной реабилитации и адаптации детей. Следует отметить, что основная идея информационно-разъяснительной компании заключается в предложении возможности стать замещающим родителем, а не в предложении конкретных детей в замещающей семье.

Существующие на данный момент формы устройства детей-сирот оставляют актуальными поиски инновационных форм устройства, новых целостных педагогических моделей, которые предполагали бы создание особых педагогических условий, которые бы обеспечивали результативное становление субъектного статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей. Существующие формы устройства, в том числе семейные, не решают проблемы односторонности педагогического воздействия на ребенка взрослого социума:

- не устраняют дефицита позитивного воздействия на детство основных институтов социализации (семьи, образовательно-воспитательных учреждений, учреждений культуры, СМИ);

- не восстанавливают утраченных в современном обществе форм участия взрослых и детей, пространства неформального взаимодействия;
- не обеспечивают поэтапного вхождения ребенка в общество.

Государственная поддержка всех форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, представляется необходимой задачей в течение среднесрочной перспективы социально-экономического развития.

Цель и задачи Программы

Целями Программы являются:

предупреждение социального сиротства, активизация семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Азовском немецком национальном муниципальном районе Омской области.

Задачами Программы являются:

1. Совершенствовать работу по сохранению ребенка в кровной семье.

2. Развивать и совершенствовать семейные формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

3. Пропаганда положительного опыта семейного воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Сроки реализации Программы

Реализация Программы будет осуществляться в течение 2годов. Выделение отдельных этапов реализации Программы не предполагается.

Объемы финансирования Программы

Финансирование Программы местным бюджетом не предполагается.

Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы

Реализация Программных мероприятий позволит к 2015 году:

- сохранить кровные семьи для детей из числа семей, находящихся в социально опасном положении;

- увеличить количество кандидатов в опекуны (попечители), приемные родители, усыновители;

- увеличить количество передаваемых на воспитание в семьи граждан детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- повысить уровень профессионализма опекунов (попечителей), приемных родителей, усыновителей;

- сформировать положительное общественное мнение о замещающих семьях.

Перечень основных мероприятий Программы

Перечень основных мероприятий Программы включает мероприятия, направленные на совершенствование работы по сохранению ребенка в кровной семье, возвращению его из учреждения государственного воспитания в семью родителей; развитие и совершенствование семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; активизацию пропаганды положительного опыта семейного воспитания детей, лишенных родительского попечения, в замещающих семьях.

Наименование мероприятия	Исполнители	Срок исполнения
I. Совершенствование работы по сохранению ребенка в кровной семье, возвращению его из учреждения государственного воспитания в семью родителей.
1.1. Взаимодействие всех субъектов профилактики социального сиротства района в целях раннего выявления и своевременного информирования органа опеки и попечительства о родителях, злостно уклоняющихся от выполнения обязанностей по воспитанию детей, с целью сохранения ребенка в кровной семье (беседы, выезды).	Отдел опеки и попечительства, КДН и ЗП, Управление Министерства труда и социального развития Омской области в АННМР, образовательные учреждения района, старший инспектор ПДН Азовскому ННР, МУЗ «Азовская ЦРБ», общественные организации и учреждения района (далее учреждения системы профилактики района)	Постоянно
1.2. Выявление неблагополучных семей, коррекционная работа с семьями. 1.2.1.Учет и предупреждение асоциально-аморального поведения родителей. 1.3. Работа с семьями, имеющими в своем составе мать-подростка 1.3.1. Раннее выявление неблагополучия в семье. 1.3.2.Профилактическая психолого-педагогическая работа с будущей матерью - подростком по предупреждению отказа от ребенка 1.3.3.Содействие юной матери в выполнении ею воспитательных функций по отношению к ребенку (педагогическая, психологическая консультации); 1.4. Работа с семьями, имеющими в своем составе больного алкоголизмом. 1.4.1. Изучение проблем семьи, причин, приводящих к алкогольной зависимости; 1.4.2. Помощь в освобождении семьи от созависимости; 1.4.3. Организация психолого-педагогического сопровождения членов семьи больного алкоголизмом.	Учреждения системы профилактики района Учреждения системы профилактики района Учреждения системы профилактики района Учреждения системы профилактики района Учреждения системы профилактики района. МУЗ «Азовская ЦРБ» Учреждения системы профилактики района	Постоянно Постоянно Постоянно Постоянно Постоянно Постоянно
1.5. Оказание юридической, психологической помощи выпускникам государственных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Отдел опеки и попечительства	Постоянно
II. Развитие и совершенствование семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
2.1. Работа по отбору и подготовке кандидатов в замещающие семьи 2.2. Оказание помощи кандидатам в усыновители, опекуны (попечители), приемные родители в сборе документов, необходимых для процедуры усыновления, оформления опеки, приемной семьи. 2.3. Организация работы по привлечению в качестве кандидатов в опекуны трудоустроенных граждан, не состоящих в родственных отношениях с детьми, нуждающимися в семейном устройстве. 2.4.Организация обучения опекунов (попечителей) по проблемам воспитания, образования, защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с привлечением специалистов различных ведомств. 2.5. Организация обучения кандидатов в приемные родители в школе приемного родителя.	Отдел опеки и попечительства, образовательные учреждения Отдел опеки и попечительства Отдел опеки и попечительства ГОУ ОО «Центр дополнительного образования детей и поддержки семьи» г. Омска, отдел опеки и попечительства ГОУ ОО «Центр дополнительного образования детей и поддержки семьи» г. Омска, отдел опеки и попечительства	Постоянно Постоянно Постоянно По плану По запросу отдела опеки и попечительства
III. Активизация пропаганды положительного опыта семейного воспитания детей, лишенных родительского попечения, в приемных, опекунских семьях
3.1.Работа в средствах массовой информации 3.1.1. Публикации статей в еженедельной районной газете. 3.2. Разработка и распространение печатной рекламной продукции: памятки, буклеты. 3.3.Работа с родительской общественностью, трудовыми коллективами предприятий, учреждений, организаций, выступления на родительских собраниях и конференциях в школах, дошкольных воспитательных учреждениях. 3.4.1. Проведение спортивных праздников, конкурсов (выставок)  детей из замещающих семей. 3.5. Организация выездных консультаций по проблемам создания замещающих семей и воспитания детей в замещающей семье 3.6. Разработка и оформление стендов по вопросам семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также защите их прав	Отдел опеки и попечительства, редакция районной газеты «IHRE ZEITUNG» Отдел опеки и попечительства, общественные инспектора школ по охране прав детей образовательных учреждений района Отдел опеки и попечительства, общественные инспектора по охране прав детей образовательных учреждений района Отдел опеки и попечительства, общественные инспектора по охране прав детей образовательных учреждений района Отдел опеки и попечительства, общественные инспектора по охране прав детей образовательных учреждений района Отдел опеки и попечительства, общественные инспектора по охране прав детей образовательных учреждений района	Ежеквар - тально. Ежеквартально Ежегодно, по плану образовательных учреждений Ежегодно, по плану отдела опеки и попечительства Ежегодно, по плану отдела опеки и попечительства Ежегодно

Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы основан на осуществлении мероприятий в соответствии с планом совместно с субъектами системы профилактики Азовского немецкого национального района.

Контроль за ходом реализации целевой программы

Контроль за ходом её исполнения, осуществляет Комитет по образованию, Администрация Азовского немецкого национального муниципального района Омской области.

Отчет о выполнении Программы предоставляется в Комитет по образованию Азовского немецкого национального муниципального района Омской области ежегодно специалистами отдела опеки и попечительства Комитета по образованию, не позднее 01 апреля.

Порядок проведения мониторинга реализации долгосрочной

целевой программы «Жизнеустройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Азовском немецком национальном муниципальном районе Омской области на 2011 – 2015 годы»

Оценка основных целевых индикаторов целевой программы

(наименование целевой программы) за __________ год

Наименование целевого индикатора	Наименование исполнителя	Единица измере ния	Значение целевого индикатора
Утверждено в целевой программе	Достигнуто	Отклонение от утвержденного значения	Оценка в баллах
Целевой индикатор 1
Целевой индикатор 2
Целевой индикатор 3
Иные целевые индикаторы
Итоговая сводная оценка

Динамика целевых значений основных целевых индикаторов

(наименование целевой программы)

Целевые индикаторы	Единица измерения	Год реализации целевой программы	Последний год (целевое значение)	Проценты
1-й год	2-й год	отчетный
Целевой индикатор 1
Целевой индикатор 2
Целевой индикатор 3
Иные целевые индикаторы

Оценка эффективности целевой программы осуществляется по форме:

Форма № 3

Оценка эффективности целевой программы

(наименование целевой программы)

Приложение к долгосрочной целевой программе «Развитие деятельности органа опеки и попечительства Комитета по образованию Азовского немецкого национального муниципального района Омской области на 2011 – 2015 годы»

Целевые индикаторы и показатели реализации

долгосрочной целевой программы «Жизнеустройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Азовском немецком национальном муниципальном районе Омской области на 2011 – 2015 годы»

Целевые индикаторы и показатели	Единица измерения	2011 год, базовый, оценка	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Увеличение числа детей, сохраненных в кровной семье	человек	5	8	12	16	20
Увеличение числа кандидатов в опекуны (попечители), приемные родители, усыновители	человек	10	12	15	18	24
Увеличение числа передаваемых на воспитание в семьи граждан детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;	человек	9	11	14	18	20
Повышение профессионализма опекунов (попечителей), приемных родителей, усыновителей;	человек	2	2	3	4	5
Формирование положительного общественного мнения о замещающих семьях.	проценты	30	45	60	80	100