Программа дисциплины «Бюджетное право»

Казанский государственный университет

Юридический факультет

«УТВЕРЖДАЮ»

Проректор по учебной работе

_______________проф.

ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ

«Бюджетное право»

Принята на заседании кафедры конституционного и

международного права (протокол от 2.11.2004г.)

Заведующий кафедрой

___________________()

Утверждена Учебно-методической комиссией юридического факультета КГУ

(протокол № _____от «_____» _________2005 г.)

__________________()

Программа специального курса «Бюджетное право» обсуждена на заседании кафедры конституционного и международного права Казанского государственного университета и рекомендована к изданию.

Протокол № 23 от 2.11.2004г.

Составитель

Кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры конституционного и международного права Казанского государственного университета .

Учебно-методический комплекс предназначен студентам юридического факультета, а так же всем интересующимся проблемами бюджетного права.

1. Введение.

Учебно-методический комплекс дисциплины «Бюджетного права», предназначен для студентов юридического факультета, обучающихся по специальности: 021100 – «Юриспруденция».

Настоящий учебно-методический комплекс базируется на образовательном стандарте, современном законодательстве, регулирующим бюджетные правоотношения, а так же учитывает современное состояние отраслевых юридических наук, прежде всего финансового права. Содержание курса в учебной программе имеет целью предоставить студентам наиболее полную информацию по изучаемым вопросам бюджетного права. Материал программы подразделен на пятнадцать тем, в которых представлены, по существу, все актуальные, практически значимые вопросы современного бюджетного права.

Изучение материала по дисциплине «Бюджетное право» осуществляется не только в рамках лекции, но и путем самостоятельной подготовки.

Требования к уровню подготовки студента,

завершившего изучение дисциплины «Бюджетное право».

Студенты, завершившие изучение данной дисциплины должны:

- знать понятие бюджетного права, систему его источников и принципов, основы правового положения субъектов бюджетной деятельности;

- понимать основные категории современного бюджетного права;

- ориентироваться в современных источниках бюджетного права, уметь определять их взаимосвязь;

- приобрести навыки анализа и решения основных юридических проблем в области бюджетного права;

- обладать теоретическими знаниями об особенностях бюджетного устройства и процесса, организации бюджетных процедур в РФ, бюджетных правах (компетенции) субъектов бюджетных отношений, мерах ответственности за нарушение бюджетного законодательства.

Бюджетное право вызывает закономерный интерес управленческих структур во всех областях хозяйственных отношений, органов государственной власти и местного самоуправления, предпринимателей и обычных граждан, т. к. именно эта область права регулирует отношения в сфере бюджетного устройства, бюджетной системы и бюджетного процесса РФ. Бюджетное право, как подотросль финансового права – один из наиболее важных его разделов, включающий несколько финансово-правовых институтов, регулирующих общественные отношения, возникающие по поводу образования, распределения и использование бюджетов как составной части финансовой системы.

Бюджетная система в условиях рыночных отношений, многообразия форм собственности, бюджетной самостоятельности регионов играет все более важную роль в реализации единой финансовой политики государства, цели которой обуславливаются его экономической политикой. При этом значение государственного финансового регулирования через бюджетную систему трудно переоценить. Задачей особой важности становится при этом обеспечение надлежащего выполнения всеми субъектами бюджетных правоотношений их обязательств перед бюджетом и внебюджетными фондами. Вопросы правового регулирования бюджетных отношений приобретают все большую актуальность в социально-экономической сфере жизни страны, поскольку в нормах бюджетного права закрепляются общие принципы и формы финансовой деятельности государства в бюджетной сфере, методы аккумуляции средств в государственные и муниципальные денежные фонды, порядок получения и использование государственных денежных средств.

2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ КУРСА.

ТЕМА №1: Основные понятия бюджетного права: предмет, метод, система. Бюджетное право, как составная часть науки «Финансовое право».

Предмет, объект и методы бюджетного права в системе финансового права. Место и роль бюджетного права в системе российского права.

Понятие, структура бюджетного права. Институты бюджетного права, субинституты и нормы бюджетного права.

Бюджетное право как наука. Нормативная и эмпирическая база науки бюджетного права. Методология и библиография науки бюджетного права.

Бюджетное право как учебная дисциплина Отличие бюджетного права как науки и бюджетного права как учебной дисциплины. Назначение курса «Бюджетное право».

ТЕМА №2: Понятие и структура норм бюджетного права, их виды и формы реализации.

Понятие и структура норм бюджетного права. Основная государственно-правовая роль бюджетно-правовых норм.

Императивный характер норм бюджетного права. Понятие и формы реализации норм бюджетного права: исполнение, применение, использование, соблюдение.

Классификации видов норм бюджетного права.

Классификация по назначению и по содержанию. Классификация в зависимости от порядка реализации прав и обязанностей участников бюджетных отношений. Классификация по методу воздействия на поведение субъектов. Классификация в зависимости от порядка действия норм во времени, в пространстве и по кругу лиц. Классификация норм по их юридической силе. Общие и специальные нормы бюджетного права.

ТЕМА № 3. Виды (система) источников бюджетного права.

Понятие источника права в бюджетном праве. Проблемы в определении понятия «источник права» в бюджетном праве.

Система источников бюджетного права. Конституция РФ, бюджетное законодательство. Бюджетный кодекс РФ как источник бюджетного права. Федеральные законы о федеральном бюджете.

Специфика подзаконных нормативных актов в бюджетном праве. Акты органов общей и специальной компетенции, содержащие нормы бюджетного права.

Локальные акты. Договоры Российской Федерации. Судебные прецеденты.

ТЕМА № 4: Действия актов бюджетного законодательства во времени, в пространстве и по кругу лиц. Понятия, состав, структура и элементы бюджетных правоотношений.

Порядок введения в действие актов бюджетного законодательства. Пределы действия введенных актов бюджетного законодательства во времени, в пространстве и по кругу лиц.

Понятие бюджетных правоотношений, их составные части. Состав бюджетных правоотношений. Структура бюджетных правоотношений, ее элементы.

Неоднозначность понимания объекта правоотношения (монистическая и плюралистическая теории). Определение объекта бюджетных правоотношений.

Государство и его территориальные образования как субъекты бюджетных правоотношений. Президент и органы государственной власти РФ, их компетенция в сфере бюджетно-правовых отношений. Органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления, их компетенция в бюджетно-правовой сфере.

ТЕМА № 5: Бюджетная система РФ. Виды бюджетов и внебюджетных фондов.

Узкое и широкое понятие бюджетной системы РФ. Элементы и структура бюджетной системы РФ. Единство как главное специфическое свойство бюджетной системы РФ.

Классификация бюджетов по принадлежности к определенному уровню бюджетной системы. Консолидированный бюджет РФ. Бюджет и консолидированный бюджет субъекта РФ. Бюджет муниципального образования. Государственные внебюджетные фонды, целевые бюджетные фонды, резервные фонды.

ТЕМА № 6. Принципы бюджетной системы и бюджетная

классификация. Доходы бюджетов.

Понятие и содержание принципов бюджетной системы РФ.

Определение бюджетной классификации РФ. Единство как организационный принцип бюджетной классификации РФ. Состав бюджетной классификации. Классификация доходов. Функциональная классификация расходов. Экономическая классификация расходов. Классификация источников финансирования дефицитов. Ведомственная классификация расходов федерального бюджета. Ведомственная классификация расходов бюджетов субъектов РФ и ведомственная классификация расходов местных бюджетов.

Понятие доходов бюджетов. Государственные доходы. Муниципальные доходы. Классификация доходов бюджетов по формам их образования.

Состав неналоговых доходов. Состав неналоговых доходов согласно БК РФ.

Состав налоговых доходов бюджетов. Изменение роли отдельных видов налогов. Понятие налога, элементы налогообложения. Понятие сбора.

ТЕМА № 7: Система налогов и сборов взимаемых в РФ.

Место и роль налогового права. Определение налогового права и его предмета. Структура системы налоговых отношений. Участники налоговых правоотношений.

Понятия источников налогового права и налогово-правовых норм. Система источников налогового права и его составные части.

Налоговая система РФ. Система налогов и сборов РФ. Три вида налогов и сборов, их основное отличие. Нестабильность состава налогов и сборов РФ. Федеральные налоги и сборы. Их перечни согласно НК РФ. Региональные налоги и сборы. Местные налоги и сборы.

Налог на прибыль. Налог на добавленную стоимость. Акцизы. Налог на доходы физических лиц. Единый социальный налог. Налог на добычу полезных ископаемых. Налог на имущество организаций. Налог на игорный бизнес. Налог на имущество физических лиц. Налог на рекламу. Налог на наследование и дарении. Регистрационный сбор с физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность. Курортный сбор. Система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей.

ТЕМА № 8. Налоговые правоотношения и их участники, порядок исчислений и уплаты налогов.

Понятие налоговых правоотношений. Система налоговых правоотношений. Участники налоговых правоотношений.

Содержание обязанности по уплате налогов и сборов. Важнейшие критерии обязательности налога (сбора). Обязательные элементы налогообложений и сборов. Дополнительные (факультативные) элементы юридического состава налога. Понятия «налоговая обязанность» и «налоговая обязанность налогоплательщика или плательщика сбора». Возникновение, изменение и прекращение обязанности по уплате налога (сбора). Объект налогообложения, его основные виды.

Исчисление налогового обязательства налогоплательщикам самостоятельно, налоговым агентам и налоговыми органами. Налоговая база, два метода ее учета. Налоговые ставки, их виды. Налоговые льготы, их виды. Налоговый период.

Уплата налогов в безналичной и наличной формах, разовой оплатой и по частям. Три основных методологических способа уплаты налога. Сроки уплаты налога, недоимка. Понятия уплаченного и неуплаченного налога. Надлежащая валюта налогового платежа. Уплата налогов и сборов в соответствующий бюджет.

ТЕМА № 9. Принудительное исполнение налоговой обязанности, налоговый контроль.

Направление требования об уплате налога (сбора). Взыскание.

Обращение взыскания в отношение денежных средств организации (налогоплательщика, плательщика сборов, налогового агента) на счетах в банках. Обращение взыскание на иное имущество. Обращение взыскания на имущество налогоплательщиков (плательщиков сборов), налоговых агентов – физических лиц (в том числе индивидуальных предпринимателей).

Понятие налогового контроля. Органы налогового контроля в РФ. Взаимодействие органов налогового контроля. Цели, формы, мероприятия налогового контроля. Методы налогового контроля.

Понятие учета налогоплательщиков, его цели, законодательная база. Порядок постановки налогоплательщика на учет. Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН). Единый государственный реестр налогоплательщиков (ЕГРН).

Камеральная налоговая проверка. Выездная налоговая проверка. Встречная налоговая проверка.

Понятие налоговой санкции. Штраф. Судебный порядок взыскания налоговой санкции.

ТЕМА № 10. Расходы федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов. Распределение бюджетных средств.

Понятие расходов бюджетов. Виды расходов бюджетов. Текущие расходы. Капитальные расходы. Расходы, не предусмотренные бюджетом.

Суть бюджетно-налогового федерализма. Функциональные расходы, финансируемые из федерального бюджета Расходы, финансируемые совместно из федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и муниципальных образований.

Функциональные виды расходов бюджетов субъектов РФ. Расходы местных бюджетов.

Формы распределения бюджетных средств (формы бюджетных расходов). Расходы бюджетных организаций. Бюджетный кредит юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями. Трансферты населению. Субсидии и субвенции.

ТЕМА № 11. Понятие бюджетного процесса, его участники. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса.

Понятие бюджетного процесса. Принципы бюджетного процесса. Участники бюджетного процесса.

Полномочия законодательных (представительных) органов. Полномочия органов исполнительной власти, местного самоуправления. Полномочия ЦБ РФ. Полномочия органов государственного, муниципального финансового контроля. Главные распорядители и распорядители бюджетных средств. Получатели бюджетных средств. Кредитные организации.

ТЕМА № 12. Стадии бюджетного процесса. Составление проектов бюджетов.

Общие положения по составлению проектов бюджетов. Перспективный финансовый план, его цели. Прогноз социально-экономического развития территории. Баланс финансовых ресурсов. План развития государственного или муниципального сектора экономики. Долгосрочные целевые программы. Пример порядка составления проекта закона о федеральном бюджете.

ТЕМА № 13. Рассмотрение и утверждение бюджетов,

исполнение бюджетов.

Рассмотрения проекта бюджета. Рассмотрение проекта федерального бюджета. Утверждение федерального бюджета.

Понятие исполнения бюджетов. Способы исполнения. Казначейское исполнение бюджетов в РФ. Исполнение бюджетов по доходам и расходам. Бюджетный учет. Отчетность об исполнении бюджета.

ТЕМА № 14. Государственный и муниципальный контроль в бюджетной сфере. Формы контроля, органы осуществляющие контроль.

Финансовый контроль. Его цели. Государственный и муниципальный контроль с формально-юридической точки зрения. Бюджетный контроль.

Классификации видов и форм финансового контроля. Три формы финансового контроля в бюджетной сфере.

Основные и иные органы, осуществляющие бюджетный контроль. Бюджетно-правовые полномочия контрольных органов.

ТЕМА № 15: Виды нарушений бюджетного законодательства и меры ответственности за их нарушение.

Понятие юридической ответственности. Понятие юридической ответственности за нарушение бюджетного законодательства.

Законодательная база. Виды нарушение бюджетного законодательства. Меры, применяемые к нарушителям бюджетного законодательства.

Полномочия органов федерального казначейства. Полномочия иных органов.

3. КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ ПРОВЕРКИ ЗНАНИЙ ПО КУРСУ.

1.  Какова социально-экономическая роль бюджета в современных условиях?

2.  Какие функции бюджета Вам известны?

3.  Каковы признаки бюджета как основного финансового плана?

4.  Что является предметом правового регулирования в сфере бюджетных отношений?

5.  Какие группы отношений составляют предмет бюджетного права?

6.  Какие методы правового регулирования общественных отношений присущи бюджетному праву?

7.  Что включают в себя конституционные основы бюджетного права?

8.  Что понимают под источниками бюджетного права?

9.  Каковы особенности норм бюджетного права?

10.  Как соотносятся между собой материальные и процессуальные нормы бюджетного права?

11.  Какие выделяются виды бюджетных правоотношений?

12.  Каковы основания возникновения, изменения и прекращения бюджетных правоотношений?

13.  Как относится к субъектам бюджетных правоотношений?

14.  Какова компетенция органов государственной власти Российской Федерации в сфере бюджетных отношений?

15.  Что относится к компетенции органов государственной власти субъектов РФ по бюджетным вопросам?

16.  Каковы полномочия органов местного самоуправления в бюджетной сфере?

17.  Какие вопросы в области бюджетов относятся к компетенции органов исполнительной власти?

18.  Каковы принципы построения бюджетной системы РФ?

19.  Что означает принцип единства бюджетной системы РФ?

20.  В чем проявляется принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ?

21.  Что составляет правовую основу доходов и расходов бюджетов в РФ?

22.  По каким основаниям может быть осуществлена классификация доходов государственных бюджетов?

23.  Чем различаются между собой налоговые и неналоговые доходы государства?

24.  Какие виды поступлений денежных средств зачисляются в состав государственных (муниципальных) доходов на добровольной основе?

25.  Какие виды поступлений денежных средств в составе государственных (муниципальных)доходов являются обязательными платежами?

26.  Что представляют собой целевые бюджетные фонды, какова их специфика?

27.  Что относится к доходным источникам муниципальных бюджетов?

28.  Каковы основные направления расходов Федерального бюджета?

29.  На что расходуются средства бюджетов муниципальных образований?

30.  Что понимается под сбалансированностью бюджета?

31.  Что такое профицит бюджета, в чем проявляется его негативное воздействие на экономику страны?

32.  Какова сущность и в чем причина дефицита бюджета?

33.  Что относится к источникам покрытия дефицита бюджета?

34.  Что понимают под государственным (муниципальным) долгом?

35.  Каким образом регламентируется ответственность по долговым обязательствам бюджетов?

36.  Кто обладает правом государственных и муниципальных внутренних заимствований?

37.  Что понимается под реструктуризацией государственного (муниципального) долга?

38.  Что понимается под межбюджетными отношениями?

39.  На каких принципах строятся межбюджетные отношения?

40.  Что такое «консолидированный бюджет», в чем его значение?

41.  Каковы условия предоставления финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ?

42.  Какие формы оказания финансовой помощи из вышестоящих бюджетов нижестоящим Вы знаете?

43.  Что такое дотация, субвенция, субсидия?

44.  Что понимается под бюджетными ссудами, каков порядок их получения?

45.  Каков порядок формирования бюджетов закрытых административно-территориальных образований?

46.  Что представляют собой государственные внебюджетные фонды, каковы их отличительные признаки?

47.  Какие государственные внебюджетные фонды РФ Вы знаете и каково их значение?

48.  Каковы задачи Пенсионного фонда РФ, в чем заключается его роль в современных условиях?

49.  За счет каких поступлений формируется бюджет Пенсионного фонда РФ?

50.  Какие меры ответственности применяются к плательщикам при нарушении порядка уплаты и перечисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ?

51.  Какое назначение имеет Государственный фонд занятости населения РФ?

52.  Каков порядок формирования бюджета Государственного фонда занятости населения РФ.

53.  Каковы санкции, применяемые к плательщикам, нарушающим порядок уплаты и перечисления страховых взносов в Государственный фонд занятости населения РФ?

54.  Каково правовое положение Федерального фонда обязательного медицинского страхования?

55.  Каковы направления расходования средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования?

56.  Какие финансово-правовые санкции применяются в случае наблюдения порядка расчетов с Федеральным фондом обязательного медицинского страхования?

57.  Каково правовое положение фонда социального страхования РФ?

58.  Что понимается под бюджетным процессом?

59.  Какие стадии бюджетного процесса Вы знаете?

60.  В чем заключаются бюджетные полномочия представительных органов власти?

61.  Каковы полномочия исполнительных органов власти общей компетенции в бюджетном процессе?

62.  Какие задачи решает Банк России в бюджетном процессе?

63.  Каково правовое положение главного распорядителя бюджетных средств в бюджетном процессе?

64.  Какими бюджетными полномочиями наделен распорядитель бюджетных средств?

65.  Каков порядок и принципы финансирования расходов бюджетных учреждений?

66.  Что относится к полномочиям Министерства финансов РФ в бюджетном процессе?

67.  Каковы обязанности Министерства финансов РФ в бюджетном процессе?

68.  Каковы обязанности Федерального казначейства Министерства финансов РФ в бюджетном процессе?

69.  Каков порядок составления проекта бюджета?

70.  Что понимается под перспективным финансовым планом, в чем его назначение?

71.  С какой целью и каким образом разрабатываются и утверждаются долгосрочные целевые программы?

72.  Каков состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте закона о бюджете?

73.  Каковы сроки составления проекта федерального бюджета на соответствующий год?

74.  В каком случае проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год считается внесенным в срок?

75.  Что является предметом первого чтения при рассмотрении проекта федерального закона о федеральном бюджете в Государственной Думе?

76.  Каков порядок формирования и работы Согласительной комиссии?

77.  Каков порядок рассмотрения проекта федерального закона о федеральном бюджете во втором чтении?

78.  Какими правами наделены субъекты законодательной инициативы в процессе рассмотрения проекта федерального закона о федеральном бюджете во втором чтении?

79.  Какие показатели являются предметом третьего чтения при рассмотрении проекта федерального закона о федеральном бюджете в Государственной Думе?

80.  Что составляет предмет четвертого чтения при рассмотрении проекта федерального закона о федеральном бюджете в Государственной Думе?

81.  Каков порядок рассмотрения федерального закона о федеральном бюджете Советом Федерации?

82.  Каковы особенности подписания и обнародования федерального закона о федеральном бюджете?

83.  В каких случаях применяется режим временного управления бюджетом?

84.  Каков порядок расходования бюджетных средств при временном управлении бюджетом?

85.  Какие действия органа, исполняющего бюджет, запрещены при временном управлении бюджетом?

86.  Что означает термин «исполнение бюджета»?

87.  Что представляет собой бюджетная роспись, каково ее юридическое оформление?

88.  Какова компетенция Правительства Российской Федерации в области исполнения федерального бюджета?

89.  Что понимается под кассовым исполнением бюджета?

90.  В чем проявляется сущность казначейского исполнения бюджетов?

91.  Что подразумевается под исполнением бюджета по доходам?

92.  Что значит исполнить бюджет по расходам?

93.  Кто относится к распорядителям и получателям бюджетных средств?

94.  Каковы сроки завершения исполнения федерального бюджета?

95.  Как юридически оформляется и готовится отчет об исполнении федерального бюджета?

96.  Какова компетенция органов законодательной власти РФ по осуществлению финансового контроля за использованием бюджетных ассигнований?

97.  Каковы полномочия Счетной палаты РФ по осуществлению контроля за соблюдением бюджетного законодательства?

98.  Какие органы исполнительной власти уполномочены осуществлять финансовый контроль за соблюдение бюджетного законодательства?

99.  Какими правами в области контроля за соблюдением бюджетного законодательства наделены органы Федерального казначейства?

100. Что понимается под нарушением бюджетного законодательства?

101. Какие виды нарушений бюджетного законодательства Вы знаете?

102. Какие нормативные правовые акты регулируют ответственность участников бюджетных отношений?

103. Какие меры принуждения применяются к нарушителям бюджетного законодательства?

104. Каков порядок списания денежных средств со счетов нарушителей бюджетного законодательства?

105. Какие санкции предусмотрены бюджетным законодательством за нецелевое использование бюджетных средств

4. ПРИМЕРНЫЕ ТЕМЫ КУРСОВЫХ И ДИПЛОМНЫХ РАБОТ.

1.  Финансовая деятельность государства и управление государственными финансами.

2.  Публичные и частные финансы.

3.  Бюджетный федерализм в РФ.

4.  Управление государственными финансами в РФ.

5.  Финансовые органы в РФ.

6.  Финансовые полномочия Президента РФ.

7.  Финансовые полномочия Федерального Собрания.

8.  Финансовые полномочия правительства РФ.

9.  Министерство финансов РФ (общая характеристика, функции, правовые основы деятельности).

10. Финансовая основа деятельности региональной (краевой, областной) администрации.

11. Финансовая основа местного самоуправления в РФ.

12. Финансовая система РФ (понятие, институты, правовые основы).

13. Денежная система РФ (понятие, элементы, правовые основы).

14. Правовое регулирование денежного обращения.

15. Финансовый контроль органов представительной власти.

16. Финансовый контроль в РФ.

17. Счетная Палата РФ как высший орган финансового контроля.

18. Федеральное казначейство (функции, компетенция, ответственность).

19. Налоговые органы в системе органов исполнительной власти.

20. Бюджетное право в системе финансового права.

21. История бюджета и бюджетного права в России.

22. Система бюджетного права.

23. Вопросы финансов и бюджета в Конституции РФ.

24. Бюджет в правовом государстве.

25. Бюджетное устройство РФ, его принципы.

26. Бюджетные права как политическая и правовая категория.

27. Бюджетные права субъектов РФ.

28. Бюджетные права местных органов самоуправления.

29. Понятие и механизмы межбюджетного регулирования.

30. Межбюджетное регулирование и регулирующие доходы.

31. Межбюджетные отношения.

32. Дотации, субсидии и субвенции в системе бюджетного регулирования.

33. Правовые основы бюджетного процесса в РФ.

34. Разработка и принятие бюджета в России и других странах (сравнительный анализ).

35. Исполнение бюджета как основная стадия бюджетного процесса.

36. Казначейское исполнение бюджета.

37. Правовое положение главных распорядителей и распорядителей бюджетных средств.

38. Внебюджетные фонды по законодательству РФ (функции, правовой статус).

39. Государственный кредит (понятие, место в финансовой системе, правовые основы).

40. Государственный кредит.

41. Правовое регулирование государственных займов.

42. Государственный долг: финансово-правовые аспекты.

43. Правовое регулирование финансирование бюджетных учреждений.

44. Правовое регулирование расходов на содержание государственного аппарата.

45. Внебюджетные средства бюджетного учреждения.

46. Контроль за расходованием бюджетных средств.

47. Управление финансами государственных предприятий.

48. Государственные предприятия и бюджет (система взаимоотношений).

5. ЛИТЕРАТУРА.

1.  Законодательные акты.

1.  Конституция РФ. – М., 1993.

2.  Бюджетный кодекс Российской Федерации от 01.01.01 г. (в ред. Федеральных законов от 01.01.2001 , от 01.01.2001 , от 01.01.2001 , от 01.01.2001 , от 8.08.2001 , от 01.01.2001 , от 5.08.2000 , от 31.12.99 ).

3.  Гражданский кодекс Российской Федерации, часть первая от 01.01.01 г. (в ред. послед. измен. и доп.). СЗ РФ. 1994, № 32. Ст. 3301; Гражданский кодекс Российской федерации, часть вторая от 01.01.01 г. (в ред. послед. измен. и доп.). СЗ РФ. 1996, № 5.

4.  Гражданский процессуальный кодекс РСФСР от 01.01.01 г. (в ред. послед. измен. и доп.). Ведомости РСФСР. 1964, № 24.

5.  Налоговый кодекс Российской Федерации, часть первая от 01.01.01 г. (в ред. послед. измен. и доп.). СЗ РФ. 1998, № 31, Ст. 3824; Налоговый кодекс Российской Федерации, часть вторая от 5 августа 2000 г. (в ред. послед. измен. и доп.) РГ. 2000, № 000-154.

6.  Таможенный кодекс Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000-1 (в ред. послед. измен. и доп.). Ведомости РФ. 1993, № 31.

7.  Уголовный кодекс Российской Федерации от 01.01.01 г. (в ред. послед. измен. и доп.). СЗ РФ. 1996, № 25.

8.  Закон Российской Федерации от 01.01.01 г. «О дорожных фондах в РФ» //ВСНД и ВС РСФСР. 1991. № 44.

9.  Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. «О Центральном банке РФ» в ред. от 01.01.01 г. № 65 – Ф3 //С3 РФ. 1995. № 31; 1996. № 1; 1997. № 9; № 18; 1998. № 10; № 31.

10.  Федеральный закон «О Счетной палате РФ» от 01.01.01 года. 3 // С3 РФ 1995. № 3.

11.  Федеральный закон от 01.01.01 года. № 000 – Ф3. «О бюджетной классификации РФ» (в ред. от 01.01.2001 г.) // С3 РФ 1996. № 34; 1998. № 10; № 13 (с изменениями и дополнениями от 5 августа 2000 г.).

12.  Федеральный закон от 01.01.01 г. 3 «О финансовых основах местного самоуправления в РФ» // С3 РФ. 1997. № 39; 1999, №28.

13.  Федеральный закон от 01.01.01г. 3 «О бюджете развития РФ» // СЗ РФ. 1998. №48.

14.  Федеральный закон от 01.01.01 г. 3 «Об исключительной экономической зоне РФ» // С3. 1998. № 51.

15.  Федеральный закон от 01.01.01 года. 3 «О бюджете Пенсионного фонда РФ на 1999 год» // С3 РФ. 1999 № 14.

16.  Федеральный закон от 01.01.01 г. 3 «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Государственный фонд занятости населения РФ и в фонды обязательного медицинского страхования на 2000 год» // С3 РФ. 1999. № 47.

17.  Федеральный закон от 01.01.01 г. 3 «О федеральном бюджете на 2000 год» // С3 РФ. 1999. № 1.

18.  Федеральный закон от 2 января 2000 г. 3 «О бюджете Государственного фонда занятости населения РФ на 2000 г» // САПП РФ. 1994. № 8, С3 РФ. 1996. № 16, 1997. № 1, № № 52.

19.  Федеральный закон от 2 января 2000 года 3 «О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2000 год» // С3 РФ. 2000. № 2.

20.  Федеральный закон от 01.01.01 г. «О бухгалтерском учете» с измен. на 28.03.2002. СЗ РФ. 1996, № 48; 1998, № 30.

21.  Закон РФ от 01.01.01 г. № 000-1 «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» (в ред. послед. измен. и доп.). Ведомости РФ.

22.  Указ Президента РФ от 01.01.01 года № 000 «О мерах по укреплению финансовой дисциплины при исполнении федерального бюджета» // С3 РФ. 1995. № 10.

23.  Указ Президента РФ от 01.01.01 года № 000 «О Главном контрольном управлении Президента РФ» // С3 РФ. 1996. № 12. Ст. 1066.

24.  Указ Президента РФ от 01.01.01 года № 000 «О мерах по укреплению финансовой дисциплины и исполнению бюджетного законодательства» // С3 РФ. 1998. № 20.

25.  Указ Президента РФ от 01.01.01 года № 000 «О неотложных мерах по обеспечению финансовой стабилизации в стране» // Российская газета от 01.01.01 года.

26.  Указ Президента РФ от 01.01.01 года № 000 «О Министерстве РФ по налогам и сборам» // С3 РФ. 1998. № 52.

27.  Указ Президента РФ от 01.01.01 года № 000 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // С3 РФ. 1999. № 34.

28.  Постановление Правительства РФ от 01.01.01 года. № 000 «О Фонде социального страхования РФ». (с изменениями от 01.01.01 года., 19 февраля, 15 апреля, 23 декабря 1996 года., 22 ноября 1997 г., 23 декабря 1999 года) // С3 РФ. 1998. № 32.

29.  Постановление Правительства РФ от 01.01.01 года № 000 «О мерах по ускорению перехода на казначейскую систему исполнения федерального бюджета» // С3 РФ. 1997. № 36; № 44.

30.  Постановлением Правительства РФ от 01.01.01 года № 000 «Об утверждение устава Федерального фонда обязательного медицинского страхования» // С3 РФ. 1998. № 32.

31.  Постановлением Правительства РФ от 01.01.01года № 000 «Вопросы Министерства РФ по налогам и сборам» // С3 РФ. 1999. № 11 № 27, № 30, № 37.

32.  Постановлением Правительства РФ от 6 марта 1998 года № 000 «Об утверждении положения о Министерстве финансов РФ» // С3 РФ. 1998. № 11.

33.  Постановление Правительства РФ от 6 марта 1998 года «О Департаменте государственного финансового контроля и аудита Минфина РФ» // С3 РФ. 1998. № 11.

34.  «Положение о Пенсионном фонде РФ (России)». Утв. Постановлением ВС РФ от 01.01.01 года // С3 РФ. 1997. № 19.

35.  «Положение о Государственном фонде занятости населения РФ». Утв. Постановлением ВС РФ от 8 июня 1993 года № 000-1 // ВСНД и ВС РФ. 1993. № 25.

36.  Положение о финансово-бюджетном управлении Президента РФ. Утв. Указом Президента РФ от 01.01.01 г. № 000 // САПП РФ. 1994. № 10.

37.  Положение о Федеральном казначействе РФ. Утв. Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 01.01.01 года № 000 // САПП РФ. 1993. № 35; С№ РФ. 1995. № 8; 1997. № 6 .

38.  Положение о правительственной комиссии по вопросам финансовой и денежно-кредитной политики. Утв. Постановлением Президента РФ от 1 июля 1995 года. № 000 // С3 РФ. 1995. № 28; 1996. № 26.

39.  Положение о Правительственной комиссии по вопросам финансовой и денежно-кредитной политики. Утв. Постановлением Правительства РФ от 01.01.01 года. № 000 // С3 РФ. 1999 № 34; 1998. № 48; 1999. № 7 .

40.  Программа сокращения дефицита федерального бюджета на годы. Утв. Постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 // С3 РФ. 1997. № 33.

41.  Приказ Минфина РФ от 01.01.01 года № 000 «Об организации проверки федеральных органов исполнительной власти по целевому использованию средств, выделенных из федерального бюджета на заработную плату и иные выплаты населению».

42.  Приказ Минфина РФ от 01.01.01 года № 000 «Об организации работы по реализации материалов проверок органов государственного финансового контроля по вопросам целевого использования средств федерального бюджета».

43.  Приказ Минфина РФ от 01.01.01 года № 91н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения учета доходов федерального бюджета и распределения в порядке регулирования доходов между бюджетами разных уровней бюджетной системы РФ» // БНА. 2000. № 2.

44.  Приказ Минфина РФ от 01.01.01 года № 37н «Об утверждении Порядка исполнения в 1999 году росписи доходов, расходов и источников финансирования дефицита федерального бюджета» // БНА. 1999. № 26.

45.  Инструкция по бухгалтерскому учету исполнения бюджетов. Утв. Приказом Минфина РФ от 01.01.01 года. № 15н. (зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ 22 апреля 1999 года, регистрационный номер 1765).

2.  Рекомендуемая литература.

1.  Бельский право: наука, история, библиография. М. Юристъ, 1994.

2.  Боголепов курс финансовой науки. М.: Пролетарий, 1929.

3.  Буковецкий в финансовую науку. Л., 1929.

4.  , , и др. Финансовое право Российской Федерации: Учебное пособие / Отв. Ред. . Воронеж: Изд-во Воронежского гос. Ун-та, 1994.

5.  Годме право (пер. с франц.). М.: Прогресс, 1978.

6.  , , Другова право России: Учебное пособие. М.: ТК Велби, 2002.

7.  , , Пепеляев право России: Учебник. М., 1995.

8.  , Соколова право. М.: Новый Юрист, 1998.

9.  Вопросы бюджетно-налогового федерализма в России и США: Материалы российско-американских семинаров. М.: Финансы, 1996.

10.  Жданов право РФ. М., 1995.

11.  Кулишер финансовой науки. Петроград, 1919.

12.  Кучеров право России: Курс лекций. М.: Учебно-консультационный цент «ЮрИнфоР», 2001.

13.  Кучеров право России: Курс лекций. М.: Учебно-консультационный центр «ЮрИнфоР», 2002.

14.  Озеров финансовой науки. Рига, 1923.

15.  , Тадеев право Российской Федерации: Учебник для вузов. Серия «Учебники, учебные пособия». Ростов н/Д: Феникс, 2002.

16.  Пепеляев как субъект финансово-правовых отношений. Дис. канд. юрид. наук. Ь.: Изд-во МГУ, 1991.

17.  Роль денежно-кредитной, бюджетной и налоговой политики в экономическом развитии промышленно развитых стран (на примере Японии, США. Франции и ФРГ): Научно-аналитический обзор. М.: ИНИОН РАН, 1992.

18.  Исследование о природе и причинах богатства народов (пер. с англ.). М.: Соцэкгиз, 1962.

19.  Соболев финансовой науки. Петроград, 1925.

20.  Советское финансовое право6 Учебник/Под ред. , . М.: Юридическая литература, 1987.

21.  Финансовое право. Теоретический курс, М., 1992.

22.  Финансовое право: Учебник/Отв. ред. . М.: БЕК, 1995.

23.  Финансовое право: Учебник/ Под ред. . М.: Юристъ, 1996.

24.  Цыпкин государственного бюджета СССР. Правовые вопросы. М.,1973.

25.  Эриашвили право: Учебник для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2000.

26.  Эриашвили право: Учебник доля вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2001 год.

СОДЕРЖАНИЕ.

1.  Введение……………………………………………………………………3

2.  Содержание программы курса……………………………………………5

3.  Контрольные вопросы…………………………………………………… 11

4.  Примерные темы курсовых и дипломных работ……………………… 16

5.  Литература…………………………………………………………………18