"Финансовое право" (учебно – методические материалы. Для студентов заочного отделения.)

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКО ФЕДЕРАЦИИ

Нижегородский государственный университет

им.

юридический факультет

кафедра предпринимательского права

"ФИНАНСОВОЕ ПРАВО"

( Учебно – методические материалы.

Для студентов заочного отделения.)

Нижний Новгород

2006

Учебно-методический комплекс по курсу "Финансовое право": для студентов заочного отделения.

Сост. . – Н. Новгород: ННГУ, 2006. – С.

Рецензент: , к. ю.н., доцент кафедры предпринимательского права ННГУ им.

Учебно-методические материалы по курсу «Финансовое право» предназначены для студентов заочной формы обучения юридического факультета и включает методические рекомендации по изучению курса, программу курса, список рекомендуемой литературы.

Обсужден и рекомендован к печати на заседании кафедры предпринимательского права юридического факультета ННГУ 2006 года

Методические рекомендации по изучению курса.

Реформы, проводимые в России с 90-х годов прошлого века по настоящее время, затронули все сферы. В первую очередь они ориентированы на проведение изменений в звене, служащем основой жизнеспособности и деятельности любого государства – экономике. Залогом успешного прохождения экономических процессов является их правовое регулирование и финансирование приоритетных направлений. Таким образом, важным механизмом, воздействующим на становление рыночных отношений в России на современном этапе, являются финансы, складывающиеся финансовые отношения и финансово - правовые нормы, регулирующие процесс.

Методические рекомендации имеют целью оказать помощь студентам заочного отделения в изучении дисциплины «Финансовое право».

Цель преподавания курса финансового права: студент должен приобрести знания о финансовых правоотношениях, приобрести навыки, позволяющие применять на практике нормы финансового права. Для достижения обозначенной цели в ходе учебного процесса необходимо:

-  дать четкое представление о предмете, системе и методе финансового права;

-  рассмотреть содержание и сущность финансово-правовых актов, их структуру, особенности, привить навыки работы с финансово-нормативным материалом;

-  дать понятие финансового контроля, рассмотреть правовое положение, структуру и особенности взаимодействия органов, осуществляющих финансовый контроль;

-  дать представление о сущности и содержании государственного бюджета, его структуре, порядке и сроках утверждения;

-  рассмотреть источники бюджетного права;

-  дать понятие бюджетного процесса, рассмотреть особенности межбюджетных отношений, полномочия субъектов бюджетных правоотношений;

-  сформировать представление о правовом регулировании государственных доходов;

-  сформировать знания о правовом режиме государственных расходов, смете расходов бюджетной организации;

-  дать четкое представление о государственном и банковском кредите, условиях и порядке его предоставления ;

-  дать понятие страхования;

-  рассмотреть правовые основы денежного обращения;

-  дать представление о правовом регулировании валютного обращения, рассмотреть правовые основы валютного законодательства.

Программа курса.

Тема 1. Финансовая деятельность государства и ее правовое

регулирование

План :

1.  Финансы и финансовая деятельность государства.

2.  Финансовая система РФ, ее институты.

3.  Система органов, осуществляющих финансовую деятельность государства.

Основные понятия:

Понятие финансов и финансовой деятельности государства. Централизованные и децентрализованные фонды денежных средств. Методы финансовой деятельности государства. Основные принципы финансовой деятельности государства и их конституционное закрепление.

Финансовая система как совокупность финансовых институтов: понятие, состав.

Система и правовое положение государственных органов, осуществляющих финансовую деятельность в РФ.

Правовые основы финансовой деятельности государства.

Нормативные акты:

1.  Конституция РФ.

2.  Федеральный Конституционный Закон РФ от 17.12.97 «О Правительстве Российской Федерации».

3.  ФЗ от 11.01.95 «О Счетной палате Российской Федерации».

4.  ФЗ от 6 октября 2003г. « Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации».

5.  Указ Президента РФ от 01.01.2001г. № 000 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».

6.  Постановление Правительства РФ от 01.01.01г. № 000 «О Министерстве финансов Российской Федерации».

Рекомендуемая литература :

1.  Ашмарина деятельность современного государства // Государство и право. 2004. № 3.

2.  Ашмарина финансовая система Российской Федерации // Государство и право. 2004. № 6.

3.  Бакаева категории «финансово - правовой статус» // Государство и право. 2006. № 1.

4.  О юридической природе денег // Государство и право. 2005. №12.

5.  Ивлиева «финансы» и финансовая деятельность государства в науке финансового права // Государство и право. 2004.№ 7.

Тема 2. Предмет и система финансового права.

Финансово-правовые нормы и финансовые правоотношения

План :

1.  Предмет и метод финансового права.

2.  Финансовое право в системе права РФ; особенности и связь с другими отраслями права.

3.  Система и источники финансового права.

4.  Понятие и виды финансово-правовых норм.

5.  Финансовые правоотношения и их субъекты. Защита прав субъектов финансовых правоотношений. Санкции, применяемые за нарушение норм финансового права.

Основные понятия:

Понятие и предмет финансового права. Основные особенности финансового права как отрасли права. Метод финансового права. Система финансового права как научной и учебной дисциплины. Характеристика системы финансового права, структура и особенности. Соотношение науки финансового права и науки о финансах. Развитие науки финансового права. Основные институты финансового права, их значение. Источники финансового права.

Понятие и виды финансово-правовых норм. Особенности финансово-правовой нормы, ее структура.

Понятие финансовых правоотношений, их особенности и виды. Субъекты финансовых правоотношений, их классификация.

Способы правовой защиты интересов субъектов финансовых отношений. Методы убеждения и принуждения в финансовом праве. Санкции, применяемые за нарушение норм финансового права, их особенности.

Нормативные акты:

1.  Конституция РФ.

2.  Бюджетный кодекс РФ.

3.  Налоговый кодекс РФ.

4.  Гражданский Кодекс РФ.

Рекомендуемая литература:

1.Ашмарина содержания некоторых финансово - правовых норм // Государство и право. 2005. №2.

2.Ашмарина аспекты расширения предмета финансового права в Российской Федерации // Государство и право. 2005. № 4.

3.Бельский взгляд на предмет финансового права // Государство и право. 2005. № 4.

4.Бельский право: наука, история, библиография. М. Юрист, 1994.

5.Горбунова финансового права в преодолении экономического кризиса // Вестник МГУ. 1999. № 6. С.92.

6.Грачева финансового контроля в борьбе с

организованной преступностью // Вестник МГУ. 1999. № 6. С.100.

7. О ситуации на «стыке» гражданского и финансового

права // Хозяйство и право. 1999. № 4. С.85.

8.Казанцев финансового права // Журнал

российского права. 2005. № 9.

9.Петрова мировой практики регулирования

финансовых рынков в российском финансовом праве //

Законодательство и экономика 1999. № 8. С.34.

10.Петрова Правительства Российской

Федерации в сфере бюджетной, финансовой, кредитной и

денежной политики // Законодательство и экономика. 1999. № 1,2.

11. Петрова взаимодействия норм российского

финансового законодательства с международно - правовыми

финансовыми нормами // Законодательство и экономика. 1999.

№ 7. С.4.

12.Соколова проблемы финансового права и

финансово-правовой науки // Вестник МГУ. 1999. № 6. С.97.

Тема 3. Финансовый контроль и его правовое регулирование

План :

1.  Понятие и значение финансового контроля.

2.  Виды финансового контроля. Органы, осуществляющие финансовый контроль.

3.  Формы и методы финансового контроля.

4.  Правовые основы аудита.

Основные понятия:

Понятие финансового контроля, его принципы и задачи. Роль финансового контроля в сфере финансовой деятельности государства и хозяйствующих субъектов.

Формы финансового контроля, их характеристика. Методы финансового контроля. Ревизия как основной метод финансового контроля, ее виды. Значение акта ревизии.

Виды финансового контроля и органы, его осуществляющие. Государственный контроль и аудит. Финансовый контроль представительных (законодательных) органов. Задачи Счетной палаты РФ. Полномочия по осуществлению финансового контроля исполнительных органов власти. Правительство как субъект осуществления финансового контроля: полномочия Министерства финансов РФ. Федеральное казначейство, Контрольно-ревизионные управления, их задачи и полномочия. Министерство по налогам и сборам РФ, его структура и полномочия в осуществлении финансового контроля. Федеральная служба налоговой полиции РФ, ее организация, задачи и функции. Валютный и экспортный контроль, органы, его осуществляющие.

Правовые основы аудита в РФ. Инициативные и обязательные проверки. Правовое значение акта аудиторской проверки.

Нормативные акты:

1.  ФЗ от 11.01.95г. «О Счетной палате Российской Федерации».

2.  Указ Президента РФ от 8 июня 2004г. № 000 « Об утверждении Положения о Контрольном управлении Президента Российской Федерации».

3.  Постановление Правительства РФ от 01.01.01г. № 000 «О Министерстве финансов Российской Федерации».

4.  Постановление Правительства РФ от15 июня 2004г. «Об утверждении положения о федеральной службе финансово - бюджетного надзора».

5.  Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2004г. № 000 «О Федеральном Казначействе».

Рекомендуемая литература:

1.  Конституционный статус Счетной палаты РФ //

Российская юстиция. 1999. № 3.

2. Полномочия Счетной палаты РФ // Российская

юстиция. 1999. № 11.

3.Качановский финансово - правового

регулирования внутреннего аудита // Государство и право.2004.

№10.

4.  К вопросу о концепции проекта федерального закона «О финансовом контроле» // Журнал российского права.2006. № 6.

5.  Мусаткина ответственность как вид юридической ответственности // Журнал российского права. 2005. № 10.

6.  Погосян законодательства о счетной палате Российской Федерации // Государство и право.1997. № 11. С.5.

7.  Погосян палата России в борьбе с казнокрадством // Законодательство и экономика. 1998.№ 11. С.10.

8.  Законность использования федеральной собственности // Законность. 2005. № 4.

9.  Синева обеспечение деятельности органов внешнего государственного и муниципального финансового контроля. // Государство и право. 2006. № 3.

10.  Ялбуганов проблемы государственного финансового контроля // Вестник МГУ. 1999. № 6. С.99.

11.  О правовом регулировании государственного финансового контроля // Юрист. 1999. № 2. С.16.

12.  Ялбулганов контроль как институт финансового права // Юрист. 1999. № 4. С.43.

Тема 4. Бюджетное право и бюджетное устройство РФ

План :

1.  Понятие, структура и роль бюджета.

2.  Бюджетная система и бюджетное устройство РФ.

3.  Понятие и источники бюджетного права. Бюджетные правоотношения.

4.  Принципы и порядок бюджетного регулирования.

Основные понятия:

Понятие и структура бюджета. Роль бюджета в осуществлении социально-экономических задач государства.

Понятие бюджетного права. Предмет бюджетного права. Бюджетное право в системе финансового права. Источники бюджетного права. Бюджетные правоотношения, их особенности. Субъекты бюджетных правоотношений. Бюджетные права государственных и муниципальных образований.

Бюджетное устройство и бюджетная система РФ. Принципы построения бюджетной системы.

Состав доходов и расходов бюджетов всех уровней. Конституционные основы и правовое закрепление доходов и расходов бюджетов. Порядок распределения доходов и расходов между звеньями бюджетной системы. Закрепленные и регулирующие доходы. Дотации, субвенции, субсидии. Дефицит и профицит бюджета.

Ответственность за нарушение бюджетного законодательства. Понятие и виды. Полномочия органов Федерального казначейства.

Нормативные акты:

1.  Бюджетный кодекс РФ от 31.07.98г. .

2.  ФЗ от 15.08.96г. № 000 –ФЗ « О бюджетной классификации в Российской Федерации».

3.  ФЗ от 6 октября 2003г. « Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации».

4.  ФЗ от 01.01.2001г. «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений».

5.  Закон Нижегородской области от 01.01.2001г. «О бюджетной системе и бюджетном процессе в Нижегородской области».

Рекомендуемая литература:

1.  , Крохина политика в системе категорий финансового права // Государство и право. 2004. №.2.

2.  Другова за нарушение бюджетного законодательства //Журнал российского права.2003. № 3.

3.  Евсеев компетенция субъекта Федерации // Законность. 2004. №12.

4.  Евсеев вопросы развития бюджетного законодательства субъектов Российской Федерации // Журнал российского права. 2005. №;10.

5.  , Ялбулганов правового регулирования полномочий субъектов в сфере бюджетных отношений // Журнал российского права.2005. №.2.

6.  Ларионов собственности на средства местного бюджета // Конституционное и муниципальное право. 2005. № 7.

7.  Конюхова института ответственности за нарушение бюджетного законодательства // Законодательство и экономика. 2003.№ 2.

8.  Усманов экономической основы системы местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2005. №.3.

9.  Якутов правового регулирования межбюджетных отношений: теория и практика // Законодательство и экономика. 2004. № 8.

10.  Ялбулганов правового регулирования полномочий субъектов РФ в сфере бюджетных отношений // Журнал российского права. 2005. №2.

Тема 5. Бюджетный процесс РФ

План :

1.  Понятие и принципы бюджетного процесса.

2.  Составление проекта бюджета.

3.  Рассмотрение и утверждение федерального бюджета.

4.  Исполнение бюджета. Контроль исполнения бюджета. Отчет об исполнении бюджета, его рассмотрение и утверждение.

Основные понятия:

Понятие бюджетного процесса и его принципы. Стадии бюджетного процесса. Роль представительных органов власти в бюджетном процессе.

Порядок составления проектов бюджета. Полномочия финансовых органов в процессе составления проекта бюджета. Бюджетное послание.

Рассмотрение проектов бюджетов представительными органами государственной власти и местного самоуправления. Порядок рассмотрения проекта бюджета. Права депутатов в процессе рассмотрения проекта бюджета. Порядок утверждения бюджета. Последствия несвоевременного принятия Закона о бюджете на соответствующий год.

Исполнение бюджета. Органы, исполняющие бюджет. Получатели бюджетных средств. Формы предоставления бюджетных средств. Казначейская и банковская системы кассового исполнения бюджета.

Отчет об исполнении бюджета. Порядок составления, рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджета. Значение отчета об исполнении бюджета.

Нормативные акты:

1.  ФЗ от 15.08.96г. № 000 –ФЗ « О бюджетной классификации в Российской Федерации».

2.  ФЗ от 01.01.2001г. № 000- ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в связи с образованием Федерального казначейства».

3.  Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов».

4.  Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000 « О федеральном казначействе».

5.  Приказ Министерства финансов РФ от 04.03.05г. « Об управлении федерального казначейства по Нижегородской области».

Рекомендуемая литература:

1.  Выявление нарушений бюджетного законодательства // Законность. 2004. № 10.

2.  Надзор за соблюдением бюджетного законодательства // Законность. 2004. № 9.

3.  Нестеренко казначейство на новом этапе // Финансы. 2005. №.4.

4.  Сердюкова - правовая ответственность по бюджетному законодательству // Финансовое право. 2004.№5.

5.  Что понимать под нецелевым расходованием бюджетных средств // Законность.2004.№ 7.

6.  Ответственность за нецелевое использование бюджетных средств// Законность. 2004. №7.

Тема 6. Правовое положение государственных

внебюджетных фондов

План :

1.  Понятие и назначение внебюджетных фондов.

2.  Виды внебюджетных фондов.

3.  Правовой режим создания и деятельности внебюджетных фондов.

Основные понятия:

Понятие, виды и задачи государственных внебюджетных фондов. Бюджеты государственных внебюджетных фондов. Порядок формирования доходов государственных внебюджетных фондов. Взаимодействие с бюджетами различных уровней. Основные направления расходования средств государственных внебюджетных фондов.

Нормативные акты:

1.  Бюджетный кодекс РФ. М., 1998.

2.  Закон РФ от 28.06.91 № 000-1 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации».

3.  ФЗ от 16.07.99 «Об основах обязательного социального страхования».

4.  ФЗ от 07.05.98г. № 74- ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах».

5.  ФЗ от 15.12.01г. № 000- ФЗ « О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

6.  ФЗ от 15.12.01г. № 000 «Об обязательном пенсионом страховании в РФ».

7.  ФЗ от 17.12.01г. « О трудовых пенсиях в РФ».

Рекомендуемая литература :

1.  Конвертация пенсионерам : практический комментарий Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // Социальное обеспечение.2002. №3.

2.  Финансовое обеспечение в дореволюционной России // Пенсии. 1997. № 7,8.

3.  Макеев Н Средства Пенсионного фонда нельзя размещать в коммерческих банках // Законность. 2005. № 2.

4.  Соловьев система государственного пенсионного страхования в России. М.: Финансы и статистика, 2001.

5.  Фогельсон право. М.: Юристъ,2001.

Тема 7. Правовое регулирование государственных доходов

План :

1.  Понятие и система государственных доходов.

2.  Виды и источники государственных доходов.

3.  Порядок формирования государственных доходов. Обязательные и добровольные платежи.

Основные понятия:

Понятие и система государственных доходов. Виды государственных доходов и их источники. Доходы от внешнеэкономической деятельности, внутренние доходы, государственный кредит, доходы от проведения лотерей, доходы от реализации и аренды государственного имущества. Порядок формирования и целевое назначение государственных доходов. Правовое обеспечение поступления доходов в бюджет. Обязательные и добровольные платежи.

Нормативные акты :

1.  Бюджетный кодекс РФ.

2.  Налоговый кодекс РФ.

3.  Таможенный кодекс РФ.

4.  ФЗ от 15.08.96г. № 000 –ФЗ « О бюджетной классификации в Российской Федерации».

5.  ФЗ от 22.04.96г. № 39 « О рынке ценных бумаг».

6.  ФЗ от 25.09.97 № 000 «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации».

7.  ФЗ от 21.12.01 № 000 «О приватизации государственного и муниципального имущества».

8.  ФЗ от 6 октября 2003г. « Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации».

9.  ФЗ от 11.11.03г. « О лотереях».

10.  Постановление Правительства РФ от 10.04.02 № 000 «О мерах по повышению эффективности использования федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий».

Рекомендуемая литература :

1.  Об экономическом и юридическом значении родового понятия ценной бумаги // Закон. 2006. №7.

2.  Шевченко и признаки ценных бумаг // Закон. 2006. №7.

Тема 8. Государственный кредит и его правовое регулирование

План :

1.  Понятие, значение и виды государственного кредита.

2.  Формы государственного долга. Методы управления государственным долгом.

3.  Правовое регулирование государственного долга.

4.  Правовые основы сберегательного дела в РФ.

Основные понятия:

Понятие и назначение государственного кредита. Особенности правоотношений, возникающих в области государственного кредита. Порядок выпуска, размещения и погашения государственного кредита. Виды государственного кредита.

Текущий и капитальный государственный долг. Формы государственного долга. Методы управления государственным долгом.

Правовое регулирование сберегательного дела в Российской Федерации.

Нормативные акты :

1.  Бюджетный кодекс РФ.

2.  ФЗ от 22.04.96г. № 39 « О рынке ценных бумаг».

3.  ФЗ от 25.09.97 № 000 «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации».

4.  ФЗ от 29.07.98 № 000 –ФЗ « Особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг».

5.  ФЗ от 30.12.02 № 86- ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации ( Банке России)».

6.  ФЗ от 6 октября 2003г. « Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации».

7.  Указ Президента РФ от 31.01.96г. № 000 « О некоторых мерах по упорядочению работы с внешним и внутренним валютным долгом Российской Федерации».

Рекомендуемая литература :

1.  Астанов внешним и внутренним долгом в России // Мировая экономика и международные отношения. 2003. №2.

2.  Рынок региональных и муниципальных облигаций: итоги 2004 года и оценка перспектив // Рынок ценных бумаг. 2005.№9.

3.  «Детская болезнь» кривизны рынка субфедеральных и муниципальных облигаций РФ // Рынок ценных бумаг. 2005. №9.

4.  регулирующая функция финансов и государственный кредит (Финансово- правовые аспекты ) // Государство и право. 2006. № 10.

5.  Ушаков как внутренний долг субъектов Федерации // Российский экономический журнал. 2001.№7.

6.  Рынок муниципальных и субфедеральных заимствований // Рынок ценных бумаг. 2005. №9.

Тема 9. Правовые основы страхования

План:

1.  Понятие и назначение страхования.

2.  Виды и функции страхования. Обязательное страхование.

3.  Страховой надзор в России и за рубежом.

Основные понятия:

Сущность, особенности и задачи страхования. Характеристика законодательства о страховании.

Виды и объекты страхования. Имущественное и личное страхование. Сострахование и перестрахование.

Понятие и виды обязательного страхования. Обязательное государственное страхование.

Государственное регулирование страхования. Роль Департамента страхового надзора в регулировании деятельности страховщиков. Порядок лицензирования страховщиков. Обязательные нормативы для страховщиков. Порядок формирования и использования страховых фондов.

Нормативные акты:

1.  Закон РФ от 27.11.92 № 000-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации».

2.  ФЗ от 20.04.95 «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов».

3.  ФЗ от 21.07.97 № 000- ФЗ «О судебных приставах».

4.  ФЗ от 24.07.98 № 000 –ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

5.  ФЗ от 16.07.99 «Об основах обязательного социального страхования».

6.  Указ Президента РФ от 09.03.04 № 000 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».

7.  Указ Президента РФ от 20.05.04 № 000 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти».

8.  Постановление Правительства РФ от 30.06.04 № 000 «О Министерстве финансов Российской Федерации».

9.  Постановление Правительства РФ от 30.06.04 № 000 «Об утверждении положения о федеральной службе страхового надзора».

Рекомендуемая литература:

1.  Вержбитская теоретические аспекты перестрахования // Финансы.1998. № 2.

2.  Мамедов и страхование // Государство и право. 2004. №10.

3.  Николенко и перспективы развития добровольного страхования в России // Финансы. 1999. №2.

4.  Пастухов состояние страхового рынка и пути выхода из кризиса // Финансы. 2004. № 10.

5.  Стрельников - правовые отношения в сфере страхования // Журнал российского права. 2006. №2.

6.  Шахов в страхование : Учебное пособие.- 2-ое издание, переработанное и дополненное – М.: Финансы и статистика, 1999.

Тема 10. Правовое регулирование государственных расходов

План :

1.  Понятие, виды и система государственных расходов.

2.  Финансирование: понятие и принципы. Особенности финансирования казенных предприятий.

3.  Порядок сметно-бюджетного финансирования. Виды смет.

4.  Порядок деятельности бюджетной организации: составление и исполнение смет, внебюджетные средства.

Основные понятия:

Понятие и система расходов государства, их особенности. Централизованные и децентрализованные расходы. Понятие и принципы финансирования расходов.

Правовой институт государственных расходов и бюджетного финансирования. Понятие сметно-бюджетного финансирования. Объекты сметно-бюджетного финансирования. Порядок сметно-бюджетного финансирования. Правовое регулирование расходов на капитальные вложения.

Правовое регулирование государственных расходов на социально-культурные мероприятия..

Расходы на оборону.

Нормативные акты :

1.  Бюджетный кодекс РФ.

2.  ФЗ от 15.08.96г. № 000 –ФЗ « О бюджетной классификации в Российской Федерации».

3.  ФЗ от 25.09.97 № 000 «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации».

4.  ФЗ от 29№ 000 _ФЗ «О первоочередных мерах в области бюджетной и налоговой политики».

5.  ФЗ от 6 октября 2003г. « Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации».

6.  Постановление Правительства РФ от 08.07.98 № 000 «Об утверждении положения о порядке расходования средств резервного фонда Правительства Российской Федерации».

7.  Постановление правительства РФ от 01.12.04 № 000 « О федеральном казначействе».

8.  Постановление Правительства РФ от 16.07.05 № 000 «О порядке ведения реестра расходных обязательств Российской Федерации».

9.  Постановление Правительства РФ от 23.11.05 № 000 «Об инвестиционном фонде Российской Федерации».

10. Приказ Министерства финансов РФ от 04.03.05 № 33н «Об управлении федерального казначейства по Нижегородской области».

Рекомендуемая литература:

1.  Разграничение расходов между уровнями бюджетной системы РФ // Законность. 2004. №2.

2.  , Швецов федерализм : диалектика централизации и децентрализации // Российский экономический журнал. 2002. №7.

3.  Нестеренко казначейство на новом этапе // Финансы. 2005. №4.

4.  , Сауль расходных обязательств. Формирование расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании расходных обязательств // Бюджет. 2005. №5.

Тема 11. Правовое регулирование банковской деятельности

План :

1.  Понятие, принципы и виды банковского кредитования. Кредитная и банковская системы.

2.  Правовое положение Центрального банка РФ.

3.  Понятие, виды и порядок деятельности кредитных организаций.

4.  Надзор Банка России за деятельностью кредитных организаций.

Основные понятия:

Понятие, принципы и виды банковского кредитования. Банковская система РФ, ее понятие и структура. Правовое положение Банка России. Кредитные организации, их классификация. Правовые формы и основные направления взаимоотношений Банка России и кредитных организаций.

Правовое регулирование создания, деятельности и прекращения деятельности кредитными организациями. Ответственность кредитных организаций за нарушение банковского законодательства.

Значение банковского законодательства в обеспечении функционирования банковской системы в РФ.

Нормативные акты:

1.  ФЗ от 02.12.90 № 000- 1 «О банках и банковской деятельности».

2.  ФЗ от 30.12.02 № 86- ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации ( Банке России)».

3.  ФЗ от 10.12.03 № 000 –ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле».

4.  ФЗ от 23.12.03 « О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации».

5.  ФЗ от 10.07.04 № 000 –ФЗ «О кредитных историях».

Рекомендуемая литература:

1.  Агапцев управления процессом ликвидации кредитных организаций // Банковское право. 2006.№1.

2.  Бадтиев правового статуса Банка России как государственного учреждения // Финансовое право. 2004. №5.

3.  Гейвандов ответственность организаций за нарушение федерального банковского законодательства // Государство и право. 2005. № 9.

4.  Голубев регулирование банковской деятельности // Закон. 2005. № 12.

5.  Казакбиева надзор как финансово - правовая категория // Финансовое право. 2004. №5.

6.  Мальцев организации: ликвидация или банкротство // Закон. 2005.№ 9.

7.  Стародубцева , критерии и признаки несостоятельности (банкротства) кредитных организаций // Банковское право. 2006.№1.

Тема 12. Правовое регулирование денежного обращения

и расчетов

План :

1.  Понятие денег, денежного обращения и денежной системы.

2.  Эмиссия денег и порядок ее осуществления.

3.  Правовые основы наличного денежного обращения. Правила ведения кассовых операций предприятиями, организациями и учреждениями.

4.  Безналичные денежные расчеты. Полномочия ЦБ РФ по их регулированию.

Основные понятия:

Понятие денежной системы, ее элементы. Компетенция Банка России в области организации и регулирования денежного обращения в РФ. Денежная реформа и деноминация. Принципы планирования обращения. Баланс денежных доходов и расходов населения. Кассовый план: порядок составления, рассмотрения и утверждения. Эмиссия денег.

Правила ведения кассовых операций. Принцип единства кассы. Правила хранения денег. Контроль соблюдения правил хранения, расходования и обращения денег. Ответственность руководителей хозяйствующих субъектов за нарушение правил ведения кассовых операций.

Порядок осуществления расчетов через кредитные учреждения. Формы межбанковских расчетов. Корреспондентский счет. Контроль соблюдения расчетной дисциплины и ответственность за ее нарушение.

Нормативные акты:

1.  ФЗ от 02.12.90 № 000- 1 «О банках и банковской деятельности».

2.  ФЗ от 22.04.96г. № 39 « О рынке ценных бумаг».

3.  ФЗ от 29.07.98 № 000 –ФЗ « Особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг».

4.  ФЗ от 30.12.02 № 86- ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».

5.  ФЗ от 10.12.03 № 000–ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле».

Рекомендуемая литература:

1.  Бельский право как институт финансового права // Государство и право. 2006. № 5.

2.  Гейвандов эмиссия в России как важнейшее направление единой государственной денежно - кредитной политики // Государство и право. 2004. № 5.

3.  Ефимова безналичными деньгами по российскому законодательству // Закон. 2005. № 11.

4.  Обналичивание денежных средств: уголовно - правовая оценка // Законность. 2006. № 3.

5.  Пыхтин с использованием банковских карт // Закон. 2006. №1.

6.  Информационная природа безналичных денег // Хозяйство и право. 1998. № 9.

7.  Фальковская расчеты физических лиц // Закон. 2006. № 1.

8.  Правовая природа сделок по безналичному переводу денежных средств // Хозяйство и право» № 7.1998.

Тема 13. Правовые основы валютного регулирования

и валютного контроля

План :

1.  Сущность валютного регулирования: объекты, субъекты, метод.

2.  Виды и правила осуществления валютных операций.

3.  Органы и агенты валютного контроля, их полномочия.

4.  Ответственность за нарушение валютного законодательства.

Основные понятия:

Общая характеристика валютного законодательства РФ.

Понятие и структура валютных правоотношений. Субъекты, объекты и содержание валютных правоотношений. Текущие валютные операции и валютные операции, связанные с движением капитала. Права и обязанности резидентов и нерезидентов по осуществлению валютных операций. Право собственности на валютные ценности.

Валютное регулирование в РФ. Полномочия Банка России в области валютного регулирования. Порядок выдачи лицензий на совершение валютных операций. Порядок купли-продажи иностранной валюты на внутреннем валютном рынке РФ. Контроль обязательной продажи части валютной выручки резидентами.

Валютный курс. Порядок его определения. Порядок деятельности валютных бирж на территории РФ.

Понятие и значение валютного и экспортного контроля. Органы и агенты валютного контроля.

Виды ответственности за нарушение правил проведения валютных операций.

Нормативные акты:

1.  Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 15.25.

2.  Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 186.

3.  ФЗ от 02.12.90 № 000- 1 «О банках и банковской деятельности».

4.  ФЗ от 30.12.02 № 86- ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации ( Банке России)».

5.  ФЗ от 10.12.03 № 000 –ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле».

6.  Постановление Правительства РФ от 15.06.04 № 000 «Об утверждении положения о федеральной службе Финансово - бюджетного надзора».

Рекомендуемая литература:

1.  Емелин правового регулирования валютных отношений // Закон. 2005. №4.

2.  Иванова сделки как инструмент валютного регулирования // Закон. 2005. №4.

3.  Фиктивные деньги как инструмент мошенничества // Законность. 2005. №5.

4.  Инвалюта как элемент макроэкономического мошенничества // Законность. 2005. № 10.

5.  Пыхтин контроль и ответственность //Закон. 2005. №4.

6.  Пыхтин в валютном законодательстве // 2005. № 11.

7.  Сапожников режим валютных операций // Закон 2005. №4.

8.  Силкин инвестиции и валютное законодательство // Законодательство и экономика. 2005. №9.

6. ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ЭКЗАМЕНАЦИОННЫХ

ВОПРОСОВ

1. Финансовая деятельность государства, ее понятие и принципы.

2. Методы финансовой деятельности государства.

3. Финансовая система Российской Федерации, ее институты.

4. Предмет, метод и система финансового права.

5. Финансово-правовые нормы и финансовые правоотношения.

6. Источники финансового права: понятие и характеристика.

7. Система органов, осуществляющих финансовую деятельность в Российской Федерации, их полномочия и задачи.

8. Правовые основы финансового контроля.

9. Формы и методы финансового контроля.

10. Субъекты финансового контроля.

11. Правовое положение Министерства финансов РФ.

14. Правовое положение Счетной палаты РФ.

15. Правовые основы аудита. Виды аудита.

16. Понятие, структура и социально-экономическая роль бюджета.

17. Бюджетная система и бюджетное устройство РФ.

18. Понятие бюджетного права и его источники.

19. Права, обязанности и ответственность субъектов бюджетных правоотношений.

20. Понятие и принципы бюджетного процесса.

21. Стадии бюджетного процесса.

22. Правовое положение государственных внебюджетных фондов.

23. Понятие и виды государственных доходов.

24. Правовое регулирование государственных доходов.

25. Налоговая система РФ, ее правовое регулирование и принципы построения.

26. Понятие и роль налога. Отличие налога от других обязательных платежей. Классификация налогов.

27. Реформа налогообложения в РФ.

28. Налоговые системы зарубежных стран.

29. Предмет, метод и система налогового права.

30. Налоговые правоотношения и их субъекты

31. Налоговое производство и его основные стадии.

32. Ответственность за нарушение налогового законодательства РФ: виды и порядок привлечения.

33. Налогоплательщики и их правовое положение.

34. Налоги, уплачиваемые физическими лицами и их правовой режим.

35. Декларирование доходов физических лиц.

36. Общая характеристика налогов, уплачиваемых юридическими лицами.

37. Упрощенная система налогообложения субъектов малого предпринимательства (Единый налог на вмененный доход): правовой режим.

38. Правовое регулирование обязательных неналоговых платежей, входящих в налоговую систему РФ.

39. Понятие, виды, значение, особенности и правовое регулирование государственного кредита.

40. Формы государственного долга. Методы управления государственным долгом.

41. Правовое регулирование неналоговых доходов.

42. Понятие, виды и правовое регулирование страхования в РФ.

43. Регулирование и надзор за деятельностью страховщиков в РФ и за рубежом.

44. Понятие и виды государственных расходов.

45. Понятие и принципы бюджетного финансирования. Сметно-бюджетное финансирование.

46. Понятие и принципы банковского права.

47. Банковская система РФ, ее построение и правовое регулирование.

48. Правовой статус и функции Банка России.

49. Понятие, виды и порядок деятельности кредитных организаций.

50. Регулирование и надзор Банка России за деятельностью кредитных организаций. Инструменты регулирования.

51. Правовые основы денежного обращения и расчетов в РФ.

52. Понятие, виды и порядок проведения безналичных расчетов в РФ.

53. Правовое регулирование сберегательного дела в РФ.

54. Общая характеристика валютного законодательства РФ.

55. Структура валютных правоотношений.

56. Валютный режим и метод валютного регулирования.

57. Субъекты валютного регулирования. Понятие резидентов и нерезидентов РФ.

58. Понятие и содержание валютного контроля.

59. Правовое положение органов и агентов, осуществляющих валютный контроль.

60. Ответственность за нарушение валютного законодательства РФ: основания и порядок привлечения.