Аналитический отчет о деятельности Отдела Федеральной службы судебных приставов по Ненецкому автономному округу за 2010 год

Аналитический отчет

о деятельности Отдела Федеральной службы судебных приставов по Ненецкому автономному округу за 2010 год

1. Результаты организационно-управленческой деятельности Отдела Федеральной службы судебных приставов по Ненецкому автономному округу за 2010 год

В 2010 году Отделом Федеральной службы судебных приставов по Ненецкому автономному округу (далее - Отдел) целенаправленно и последовательно решались задачи в установленной сфере деятельности в соответствии с федеральным законодательством Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, приказами Минюста России и ФССП России, решениями коллегии ФССП России.

Основными задачами, на решение которых была направлена деятельность Отдела в текущем году:

- выполнение основных прогнозных показателей, установленных приказом ФССП России ;

- выполнение определённых ФССП России плановых заданий по взысканию исполнительского сбора, налоговых платежей и штрафов специально уполномоченных органов;

- организация координационной деятельности Отдела по взаимодействию со специально уполномоченными органами

- совершенствование организационно-управленческой деятельности, эффективное осуществление контроля за деятельностью структурных подразделений, отделов и групп, оказание практической и учебно-методической помощи;

- организация процесса обучения работников Отдела.

В соответствии с регламентом работы Отдела утвержденным приказом Отдела руководитель Отдела – главный судебный пристав Ненецкого АО осуществляет общее руководство Отделом, а также координацию и контроль деятельности отдела обеспечения установленного порядка деятельности судов, специализированного отдела оперативного дежурства, отдела финансового и материально-технического обеспечения; отдела информатизации и обеспечения информационной безопасности, отдела государственной службы и кадров, защиты государственной тайны, мобилизационной подготовки, гражданской обороны, противодействия коррупции, вопросов безопасности и правового обеспечения, отдела организационно-контрольной работы и взаимодействия со средствами массовой информации, главного специалиста-эксперта (контрольно-ревизионной работы).

Руководитель Отдела имеет единственного заместителя руководителя Отдела – заместителя главного судебного пристава Ненецкого АО (далее - заместитель руководителя Отдела). В отсутствие руководителя Отдела его обязанности исполняет заместитель руководителя Отдела. В соответствии с должностным регламентом в должностные обязанности заместителя руководителя Отдела входят руководство и контроль над деятельностью структурных подразделений Отдела по курируемым направлениям деятельности по вопросам организации исполнительного производства и реализации имущества должников, организации взаимодействия с прокуратурой, налоговыми органами, со специализированными органами, уполномоченными производить оценку арестованного имущества, документационного обеспечения и делопроизводства Отдела, дознания и административной практики Отдела.

Компетенция структурных подразделений, отделов и групп определяется положениями, которые утверждает руководитель Отдела. Руководитель контролирует деятельность работников (сотрудников), устанавливает полномочия должностных лиц Отдела и порядок взаимодействия между ними, организует их взаимосвязь.

В течение отчетного периода продолжалась работа по совершенствованию форм и методов управленческой деятельности.

В целях принятия управленческих решений и обеспечения эффективного руководства Отделом издано 40 приказов и распоряжений, касающихся организационно-управленческой деятельности.

С помощью программно-технического комплекса «Система электронного документооборота» осуществлялся ежедневный контроль за состоянием исполнения документов, а также своевременное информирование руководства Отдела о положении дел, связанных с исполнением документов и контрольных заданий.

Организация планирования в Отделе осуществляется в соответствии с требованиями приказа ФССП России , утверждающего Инструкцию по подготовке планов и контроля за их исполнением в системе Федеральной службы судебных приставов (далее – Инструкция по планированию) Планы работы Отдела готовятся на основании предложений отделов и групп. Контроль, обобщение и анализ исполнения структурными подразделениями Отдела плановых мероприятий возложены на отдел организационно-контрольной работы и взаимодействия со СМИ. Все запланированные Отделом мероприятия, в том числе связанные с исполнением приказов и распоряжений Минюста России, ФССП России, решений консультативных и совещательных органов, выполнены.

Положение об оперативном совещании, Регламент работы и состав оперативного совещания руководящих работников Отдела (при руководителе Отдела) утверждены приказом Отдела «Об утверждении положения об оперативном совещании при руководителе Отдела – главном судебном приставе Ненецкого АО и Регламента работы оперативного совещания при руководителе Отдела – главном судебном приставе Ненецкого АО»

Руководством Отдела проведено 2 заседания коллегии, 55 совещаний, на которых рассматривались вопросы, затрагивающие основные направления деятельности Отдела с принятием конкретных управленческих решений.

По результатам проведенных совместных рабочих совещаний Отделом заключены соглашения о взаимодействии, ежеквартально осуществляются сверки данных с органами, уполномоченными выносить постановления об административных правонарушениях, выявлены проблемные вопросы при взаимодействии и исполнении исполнительных документов данной категории.

2. Результаты работы по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц

Своевременное и правильное исполнение судебными приставами – исполнителями требований исполнительных документов является одной из главных гарантий соблюдения конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации.

По итогам работы за 2010 год отделом исполнения судебных решений и актов специально уполномоченных органов из 14 установленных ЦА ФССП России прогнозных показателей раздела «оценка состояния исполнительного производства», выполнено 11.

Сравнительный анализ по количеству исполнительных документов, находящихся на исполнении

№	Наименование показателя	2009г.	2010г
1.	Общее количество исполнительных производств	13304	13882
2.	из них	возбуждено в отчётном периоде	12081	11296
3.	остаток на начало отчётного периода	1223	2586
4.	Общее количество оконченных и прекращенных исполнительных производств	10718	9 470
6.	из них	фактическим исполнением	9244	7788
7.	возвращением по основаниям, указанным в пп 2-6 ч.1 ст.46 ФЗ	645	770
8.	Остаток исполнительных производств на конец отчётного периода	2586	4412
9.	из них	приостановленных, отсроченных, отложенных	44	53
10.	копии исполнительных документов направлены в организацию для удержания из заработной платы	661	617
11.	по иным обстоятельствам	1467	2982

По результатам работы за 2010 год Отделом достигнуты следующие прогнозные показатели, установленные приказом ФССП России :

- по исполнительным производствам, оконченным фактическим исполнением 82,23%, при прогнозном значении показателя 77%.

- по отношению количества исполнительных производств, исполнительные документы по которым возвращены взыскателям с актом о невозможности взыскания 8,13%, при прогнозном значении показателя 10%.

- по остатку неоконченных исполнительных производств по отношению к общему количеству исполнительных производств, находящихся на исполнении 31,78%, при прогнозе 33%.

Процент исполненных судебных актов составил 75,20%, при прогнозируемом значении 75%.

Сравнительный анализ по сумме исполнительных документов, находящихся на исполнении (тыс. рублей)

№	Наименование показателя	2009	2010
1	Общая сумма, подлежащая взысканию	809 978	1 317 258
2	Остаток суммы, подлежащей взысканию по исполнительным производствам на начало отчётного периода	65487
3	Сумма по исполнительным производствам, возбуждённым в отчётном периоде		1
4	Сумма по оконченным и прекращенным в отчётном периоде исполнительным производствам
5	из них	взысканная судебными приставами-исполнителями
6	возвращением по основаниям, указанным в пп 2-6 ч.1 ст.46 ФЗ	815	642
7	Частично взысканная сумма	51 142	55 523
9	Остаток сумм на конец отчетного периода
10	из них	приостановленных, отсроченных, отложенных	45 871	5 327
11	копии исполнительных документов направлены в организацию для удержания из заработной платы	17 047	18 319
12	по иным основаниям	82932

Приведенные статистические данные позволяют сделать вывод о значительном увеличении суммы, подлежащей взысканию, почти в два раза, по сравнению с 2009 годом.

Процент взыскания сумм по исполнительным документам составил 66,68%.

Процент взыскания сумм по исполнительным документам, выданным судами составил 63,31 %.

В целях выполнения планового задания по взысканию исполнительского сбора Отделом разработан и издан ряд нормативно-распорядительных документов, связанных:

- с запретом снижения или полного освобождения должников от уплаты исполнительского сбора;

- с установлением порядка вручения постановлений о возбуждении исполнительных производств территориального значения.

За 2010 год Отделом перечислено в доход государства исполнительского сбора на суммутыс. рублей, что составляет 441,31 % от установленного планового задания.

Одной из важнейших задач в деятельности Отдела является исполнение постановлений налоговых органов и взыскание налоговых платежей. ФССП России на 2010 год установлено плановое задание по взысканию задолженности по налогам и сборам в размеретыс. рублей. Отдел ФССП России по НАО выполнил данный показатель на 217,36 %, перечислив в бюджет 114114 тыс. рублей.

Выполнение планового задания по взысканию штрафов специально уполномоченных органов обеспечено по итогам работы за 2010 год на 146,75%, от годового планового показателя.

Для повышения результативности исполнения, в том числе по взысканию налоговой задолженности и исполнительского сбора, штрафов специально уполномоченных органов старшим судебным приставом ежеквартально разрабатываются планы занятий по профессиональной подготовке судебных приставов-исполнителей.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О внесении изменений в Положение о Федеральной службы судебных приставов, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 01.01.2001 года № 000» на Федеральную службу судебных приставов возложены функции по межведомственной координации деятельности органов и организаций, исполняющих в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, требования судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

С этой целью ЦА ФССП России разработан график координации деятельности территориальных органов ФССП России, в соответствии с которым Отделом проведены 4 координационных совещания.

Взаимодействие с органами УВД по Ненецкому АО (в том числе с ОГИБДД УВД по Ненецкому АО), МИ ФНС №4 по Архангельской области и Ненецкому АО, ОФМС России по Ненецкому АО осуществляется на постоянной основе, вне рамок соответствующего графика.

3. Результаты работы по учету, хранению, оценке и реализации имущества должников

Одним из действенных рычагов, влияющих на эффективность исполнения судебных решений и актов специально уполномоченных органов является наложение ареста на имущество должника в счёт погашения имеющейся задолженности.

В отчётном периоде стоимость имущества, переданного на реализацию по результатам оценки в текущем отчетном периоде составилатыс. рублей. Стоимость имущества, находившегося на реализации на начало отчетного периода 2010 года составилатыс. рублей. Территориальным управлением федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ненецком АО реализовано имущества должников на общую сумму 6 291 тыс. рублей.

Несмотря на значительные суммы, переданные на реализацию имущества, Отделом не выполнены 2 прогнозных показателя: «процент фактической реализации» и «степень влияния реализации имущества должников на эффективность исполнения актов судебных и иных органов».

За отчетный период 2010 года процент фактической реализации имущества составил 9,07 % (при прогнозном значении 50%), степень влияния реализации имущества должников на эффективность исполнения актов судебных и иных органов составила 1,34 % (при прогнозном значении 9%), что значительно ниже показателей, установленных ФССП России.

За 2010 год общая сумма, взысканная судебными приставами-исполнителями Отдела составляет тыс. рублей, добровольно перечисленная должниками – тыс. рублей;

Сумма денежных средств, полученная от реализации имущества должников – 6 291 тыс. рублей.

Причинами нереализации имущества является:

- малочисленность населения - в Ненецком АО проживает около 48 тыс. человек, расположен один город Нарьян-Мар, в котором практически находятся все организации, расположенные на территории округа,

- отсутствие спроса на имущество данной категории в связи с отдаленностью и замкнутостью региона, отсутствием автомобильных дорог, железнодорожных путей сообщения, связывающих регион с другими регионами России, кроме авиатранспорта, в связи с чем потенциальные покупатели из других регионов не участвуют в торгах,

- предприниматели, хозяйствующие субъекты, зарегистрированные на территории Ненецкого АО, вышеуказанное имущество готовы покупать по более низкой цене, для того чтобы затем перепродать по более высокой цене,

- в связи с кризисом предприниматели, хозяйствующие субъекты, зарегистрированные на территории Ненецкого АО уходят с рынка в другие регионы, при этом из других регионов никто не приходит,

- в связи с вышеуказанным, местный рынок насыщен имуществом данной категории.

Например 2 жилых комплекса, сборно - щитовые, по 64 места, общей стоимостью 29 077 рублей, расположены вдали от автобусной остановки, в лесу, подъездной путь - грунтовая дорога, соответственно желающих приобрести данное имущество за такую цену не нашлось.

Для увеличения данных показателей ОФССП России по Ненецкому АО проводилась планомерная работа:

- регулярно проводились рабочие встречи с руководством территориального управления Росимущества,

- в комиссии, при проведении торгов, принимал участие представитель от ОФССП России по Ненецкому АО,

- в случае возврата нереализованного имущества в ОФССП России по Ненецкому АО судебный пристав - исполнитель направлял требование о предоставлении информации о проделанной работе по реализации данного имущества в территориальное управление Росимущества,

- заключено соглашение с Администрацией МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар», где стороны приняли обязательства по обмену информацией об имущественном положении, финансовом состоянии МУПов, в отношении которых возбуждены исполнительные производства,

- было издано распоряжение об установлении планового задания судебным приставам-исполнителям при осуществлении исполнительских действий (имущественного положения должника) ежемесячно накладывать не менее 1 ареста на имущество должника.

При совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения, в соответствии с процедурой очередности взыскания задолженности, судебными приставами-исполнителями денежные средства, в большинстве случаев, взыскиваются с должников путем списания денежных средств со счетов находящихся в кредитных учреждениях.

Необходимо отметить, что с передачей функций реализации имущества Росимуществу, остался ряд организационных проблем:

- отсутствие специализированного магазина, где могло бы быть выставлено на продажу арестованное имущество,

- отсутствие отдельного помещения для хранения крупногабаритного арестованного имущества до момента его реализации.

4. Результаты деятельности по обеспечению установленного порядка деятельности судов

Одним из приоритетных направлений деятельности Отдела остаётся работа по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

По данному направлению Отделом выполнены все прогнозные показатели, установленные ФССП России.

Судебными приставами по ОУПДС обеспечивается безопасность 3 зданий судов: 1 суд субъекта РФ, 1 городской суд и 3 судебных участка мировых судей, расположенных в одном здании. Соответственно достигнуты 100% прогнозные показатели по обеспечению охраной указанных объектов. За рассматриваемый период 2010 года зарегистрировано 520 заявок на обеспечение безопасности судей, заседателей, участников судебных процессов. Все заявки исполнены.

Стабильно обеспечивается необходимый уровень показателя исполнения принудительных приводов в суды, который составил 93,99%, при прогнозном значении показателя 90%.

В 2010 году продолжено активное взаимодействие с Судом НАО, мировыми судьями Ненецкого АО, Главным управлением МЧС России по Ненецкому АО.

Работа дежурной части специализированного отдела оперативного дежурства организована в соответствии с приказом ФССП России от 01.01.2001г. № 000.

Во исполнение приказа ФССП России от 01.01.2001г. № 000 в дежурной части установлен телефон доверия.

Руководством Отдела регулярно осуществляются проверки организации несения службы нарядами судебных приставов по ОУПДС.

Отделом ежемесячно обеспечиваются сверки показателей деятельности судебных приставов по ОУПДС с данными Отдела Судебного департамента в Ненецком АО.

Согласно утвержденным планам в подразделении судебных приставов по ОУПДС проводятся занятия по боевой и специальной подготовке. В связи с отсутствием среди сотрудников отдела спортсменов высокой квалификации, команды отдела не участвуют в соревнованиях на федеральном уровне.

Для более полного исполнения возложенных на Отдел функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, в целях надлежащего исполнения приказов ФССП России, регламентирующих деятельность территориальных органов, необходимо принять меры к разрешению ряда проблем:

- в Отделе в соответствии с требованиями приказов ФССП России , ведется работа по планированию занятий по физической подготовке, но ввиду отсутствия собственной спортивной учебно–материальной базы занятия проводятся не на регулярной основе и не в полном соответствии с требованиями приказов;

- в дежурной части Отдела отсутствует комната для хранения оружия, вследствие чего, оружие и боеприпасы Отдела находятся на временном хранении в Управлении ФССП России по Архангельской области. Из–за сложившейся ситуации судебные приставы по ОУПДС осуществляют несение службы в судах и обеспечивают безопасность судебных приставов – исполнителей при совершении исполнительных действий без оружия, что снижает уровень безопасности при совершении данных мероприятий.

5. Результаты работы по осуществлению предварительного расследования уголовных дел в форме дознания и реализации полномочий административной юрисдикции

В 2010 году Отделом продолжена практика проведения рабочих встреч с прокуратурой Ненецкого округа, совместных оперативных совещаний по проблемным вопросам дознания. В целях повышения квалификации регулярно проводятся учебные занятия с судебными приставами-исполнителями и судебными приставами по ОУПДС по вопросам, касающимся применения административной юрисдикции. Дознавателями Отдела ежемесячно проводится инвентаризация исполнительных производств.

По итогам работы за отчетный период количество возбужденных дознавателями уголовных дел в сравнении с аналогичным периодом прошлого года снизилось с 42 до 30 уголовных дел, по следующим категориям:

- ч. 1 ст.157 УК РФ – 30 уголовных дел;

- ч. 1 ст. 294 УКРФ – 0 уголовных дел;

- ч. 2 ст. 297 УК РФ – 0 уголовное дело;

- ч. 1 ст. 311 УК РФ – 0 уголовных дел

- ч. 1 ст. 312 УК РФ – 0 уголовное дело;

- ст. 315 УК РФ – 0 уголовных дел;

- ст. 177 УК РФ – 0 уголовных дела.

Из 11 установленных ЦА ФССП России прогнозных значений по разделу оценки дознания и осуществления полномочий административной юрисдикции, не выполнено 4 показателя:

Процент уголовных дел, оконченных производством - 67,64 (при прогнозном значении 70);

Процент уголовных дел, оконченных в срок свыше 30 суток – 29,63 (при прогнозном значении 15);

Прирост выявляемости преступлений против правосудия – 0 (при прогнозном значении 0,12);

Средняя служебная нагрузка по выявлению административных правонарушений – 5,28 (при прогнозном значении 6).

С целью выполнения данных показателей в 2011 году Отделом разработан ряд мероприятий, а именно:

- проведение анализа вынесенных прокурорами постановлений об отмене постановлений дознавателей о приостановлении предварительного расследования по уголовным делам и прекращения уголовных дел, а также решений прокуроров о направлении уголовных дел для производства дополнительного расследования и направления уголовных дел для пересоставления обвинительного акта;

- проанализировать причины отмены прокурорами постановлений дознавателей о возбуждении уголовных дел и постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел

Для повышения эффективности выявления правонарушений по отдельным составам преступлений группа дознания активно использует потенциал территориальных правоохранительных органов. Совместно с Управлением внутренних дел по НАО руководством Отдела издано распоряжение (от 01.01.2001 г. № 22/43) о создании постоянно действующей рабочей группы для обсуждения проблемных вопросов, связанных с розыском лиц, скрывшихся от органов дознания ФССП России. Широко используется практика проведения рабочих встреч с Прокуратурой округа, совместных оперативных совещаний по проблемным вопросам дознания.

В целях повышения квалификации судебных приставов-исполнителей регулярно проводятся учебные занятия, на которых рассматриваются особенности применения мер уголовно-правового воздействия к недобросовестным участникам исполнительного производства. Основной акцент в рамках изучения указанных вопросов делается на необходимость активизации деятельности судебных приставов-исполнителей при выявлении преступлений против правосудия. Проводятся также учебные занятия с судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов. Дознавателями Отдела проводятся регулярные ежемесячные инвентаризации исполнительных производств с целью выявления материалов в отношении лиц, злостно не исполняющих судебные решения, приговоры и иные судебные акты, фактов воспрепятствования их исполнению, а также случаев незаконных действий в отношении имущества, подвергнутого описи или аресту либо подлежащего конфискации. Установлен порядок предварительного контроля исполнительных производств до вынесения судебными приставами-исполнителями решений об их окончании по мотивам невозможности взыскания. Дополнительно руководителем Отдела утвержден план проведения инвентаризации всех исполнительных производств неимущественного характера, находящихся в производстве Отдела, а также план проверки наличия и сохранности арестованного имущества.

Административная практика:

Анализ статистических данных по административной практике за 2010 год показал рост количества возбужденных дел об административных правонарушениях. Данный показатель составил 312 дел, что на 208 дел больше, чем за аналогичный период прошлого года.

Рассмотрено судами 204 дела об административных правонарушениях.

В 2010 году основными используемыми статьями являются: ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа либо самовольное оставление места отбывания административного ареста), ст. 17.14 КоАП РФ (нарушение законодательства об исполнительном производстве), ст. 17.8 КоАП РФ (воспрепятствование законной деятельности судебного пристава).

В целях установления причин принятия судом решений о прекращении дел об административном правонарушении и оценки сложившейся практики применения полномочий административной юрисдикции в Отделе предприняты меры по повышению эффективности деятельности в данном направлении. Специалистами группы проведен ряд тематических проверок и проанализирована работа по различным направлениям деятельности Отдела, проведены учебные занятия с судебными приставами-исполнителями и судебными приставами по ОУПДС по вопросам, касающимся применения административной юрисдикции.

6. Результаты работы по вопросам судебной защиты интересов ФССП России

Своеобразным индикатором работы Отдела является количество поступивших жалоб на действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей.

За анализируемый период 2010 года в судах рассмотрено 61 заявление об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц ОФССП России по Ненецкому АО. Данными заявлениями оспаривались постановления, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей, а также постановление и. о. начальника специализированного отдела исполнения судебных решений и актов специально уполномоченных органов – старшего судебного пристава ОФССП России по Ненецкому АО. Из них:

- Нарьян-Марским городским судом Ненецкого автономного округа рассмотрено 10 заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей;

- Арбитражным судом Архангельской области рассмотрено 51 заявление об оспаривании постановлений, действий судебных приставов-исполнителей, а также постановление и. о. начальника специализированного отдела исполнения судебных решений и актов специально уполномоченных органов – старшего судебного пристава ОФССП России по Ненецкому АО.

В судебных заседаниях, с активным отстаиванием своих позиций, принимали участие судебные приставы-исполнители и представители ОФССП России по Ненецкому АО. Предваряло участие в судебных заседаниях надлежащая подготовка к ним данных лиц, с представлением в суд возражений (отзывов) в письменной форме относительно требований заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц ОФССП России по Ненецкому АО.

Четырнадцатым арбитражным апелляционным судом рассмотрены две жалобы ОФССП России по Ненецкому АО на решения, принятые Арбитражным судом Архангельской области.

Из 61 рассмотренных судами заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц ОФССП России по Ненецкому АО (далее – заявления) Нарьян-Марским городским судом Ненецкого автономного округа удовлетворено 1 заявление, Арбитражным судом Архангельской области удовлетворены 3 заявления, что составляет 6,55 % от общего количества рассмотренных судами заявлений.

Рассмотренные судами заявления следует разделить на следующие категории:

I. Заявления об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей

1. По возбуждению исполнительного производства

2. Бездействие

3. По оценке арестованного имущества

4. По реализации арестованного имущества

5. По исполнению исполнительных документов о взыскании алиментов

6. По обращению взыскания на денежные средства

7. По наложению штрафных санкций (по данной категории в отчетном периоде Арбитражным судом Архангельской области рассмотрено 1 заявление, которое удовлетворено).

8. Нарушение очередности удовлетворения требований взыскателя (распределение денежных средств)

9. По окончанию исполнительного производства (по данной категории в отчетном периоде Арбитражным судом Архангельской области рассмотрено 1 заявление, которое удовлетворено).

10. По вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора

11. Иные

По данной категории в отчетном периоде Нарьян-Марским городским судом Ненецкого автономного округа рассмотрено 3 заявления, из которых 1 удовлетворено.

11.1. По заявлению о признании действий судебных приставов ОФССП России по Ненецкому АО незаконными

11.2. По отказу в возбуждении исполнительного производства

11.3. По обращению взыскания на недвижимое имущество, непосредственно используемое для оказания услуг (по данной категории в отчетном периоде судом рассмотрено 1 заявление, которое удовлетворено).

II. Заявления об оспаривании постановлений, действий (бездействия) иных должностных лиц

По данной категории в отчетном периоде Арбитражным судом Архангельской области рассмотрено 1 заявление об оспаривании постановления и. о. начальника специализированного отдела исполнения судебных решений и актов специально уполномоченных органов – старшего судебного пристава ОФССП России по Ненецкому АО об отказе в рассмотрении жалобы по существу, которое удовлетворено.

Отдел предпринимал и предпринимает все законные меры, способствующие повлиять на снижение количества удовлетворяемых судами заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц Отдела. Среди них:

- проведение служебных проверок в отношении должностных лиц Отдела, чьи незаконные действия (бездействие) привели к удовлетворению требований заявителей;

- по итогам работы за месяц, полугодие и год анализируется судебная практика по рассмотрению в судах заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц Отдела;

- рассмотрение на оперативных совещаниях специализированного отдела исполнения судебных решений и актов специально уполномоченных органов судебных решений по заявлениям, требования которых были удовлетворены;

- в рамках служебной подготовки в Отделе проводятся учебные занятия по вопросам судебной защиты интересов службы судебных приставов.

В качестве основной задачи по направлению судебной защиты на первое полугодие 2011 года следует считать недопущение случаев необоснованного удовлетворения исковых требований, содержащих требования имущественного характера и вытекающих как из деятельности судебных приставов-исполнителей, так и текущей деятельности Отдела.

7. Результаты работы по рассмотрению обращений граждан и организаций.

Рассмотрение обращений граждан и представителей организаций, а также прием населения по вопросам исполнения решений судов и иных уполномоченных органов Отдел выделяет как одну из важнейших задач, направленную в первую очередь на повышение авторитета ФССП России.

Работа с письменными и устными обращениями, включая жалобы, находится на личном контроле руководителя Отдела.

За отчетный период в Отдел Федеральной службы судебных приставов по Ненецкому автономному округу (далее – Отдел) поступило 73 обращения граждан и представителей организаций, что на 24,8% меньше аналогичного периода 2009 года (97 обращений).

Обращения поступили:

	Кол-во обращений	% от общего кол-ва обращений
от физических лиц	54	74
от юридических лиц	15	20,5
из органов государственной власти	2	2,7
из ТО ФССП России	1	1,4
Из Аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации по Ненецкому автономному округу	1	1,4

В том числе по вопросам:

Тематика обращения	Кол-во обращений	% от общего кол-ва обращений
о взыскании алиментов	39	53.4
о взыскании денежных средств	17	23,3
по другим делам (обстоятельствам)	17	23,3

Фактов нарушения сроков рассмотрения не допущено.

К категориям по другим делам (обстоятельствам) относятся обращения, с вопросами оценки и реализации имущества; вопросами розыска должника.

В таблице 2 показано, что вопросы принудительного исполнения судебных решений по взысканию алиментов поставлены в 39 обращениях граждан (2009г

Основной причиной обращений граждан при исполнении исполнительных документов о взыскании алиментов является длительность исполнения данных исполнительных производств, обусловленная следующими обстоятельствами: отсутствие официальных источников дохода большинства должников; частая смена работы лиц, обязанных платить алименты; аморальный образ жизни граждан – должников, особенно по исполнительным производствам, где алименты взыскиваются на содержание детей, находящихся в детских домах; занижение размера официального заработка в коммерческих организациях, с целью оптимизации налогообложения.

Учитывая большое количество обращений граждан по взысканию алиментов, формируется и ежеквартально утверждается заместителем начальника отдела, курирующего группу по алиментным обязательствам, реестр организаций (предприятий), производящих удержания алиментов из заработной платы (доходов) должника для более эффективной работы в области проверок исполнения исполнительных документов на работающих должников.

Группой по алиментным обязательствам в отчетном периоде было проведено 14 проверок по заявлениям и 24 плановых проверок в организациях (предприятиях) и у индивидуальных предпринимателей по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментов. Разработана специальная памятка для бухгалтеров, содержащая алгоритм действий, которые обязан совершать бухгалтер при получении копии исполнительного документа о взыскании алиментов, а также информацию об административной и уголовной ответственности бухгалтеров.

Налажено взаимодействие с общественной приемной полномочного представителя Президента Российской Федерации в Ненецком автономном округе, утвержден график приема граждан руководителем Отдела на I полугодие 2011 года.

Ежеквартально утверждается график приема граждан руководителем и график приема граждан заместителем в отделе судебных приставов совместно с начальником отдела – старшим судебным приставом.

За отчетный период руководством Отдела и руководством отдела исполнения судебных решений принято граждан - 34, из них: 14 – руководителем Отдела; 7 – заместителем руководителя Отдела; 5 – начальником специализированного отдела исполнения судебных решений и актов специально уполномоченных органов - старшим судебным приставом.

В Отделе Федеральной службы судебных приставов по Ненецкому АО организована практика проведения приема граждан судебными приставами – исполнителями при служебных командировках в отдаленных районах округа. За отчетный период судебным приставом - исполнителем был осуществлен выезд в поселок Амдерму, где был осуществлен прием 8 граждан. Обращения касались порядка применения Федерального закона «Об исполнительном производстве», порядка исполнения судебных решений, давались разъяснения об ответственности неисполнения решения суда и других органов. Письменных заявлений с приема не поступали.

С личного приема руководителя Отдела принято 7 обращений граждан, с приема и. о. начальника отдела – старшего судебного пристава поступила на регистрацию одна жалоба на бездействие судебного пристава, поданная в порядке подчиненности.

За отчетный период в Отдел поступило 12 жалоб, поданных в порядке подчиненности, на имя старшего судебного пристава на постановления, действия (бездействие) судебных приставов – исполнителей, в том числе 1 жалоба на имя главного судебного пристава Ненецкого автономного округа на действия начальника отдела – старшего судебного пристава. В сравнении с данными за аналогичный период 2009 года (3 жалобы). Таким образом, установлена тенденция на увеличение количества поступающих жалоб.

Количество жалоб, поданных в порядке подчиненности физическими лицами, составляет 5 или 41,7 % от общего количества жалоб, поступивших в отчетном периоде. Количество жалоб, поданных в порядке подчиненности юридическими лицами, составляет 7 или 58,3 % от общего количества жалоб.

Всего в 2010 году удовлетворено 6 жалоб, из них 4 жалобы удовлетворены полностью, 2 жалобы частично и по 5 жалобам отказано в удовлетворении.

В связи с ростом количества поступления жалоб и в целях снижения количества обращений по алиментным обязательствам, руководством Отдела принято решение о включении в план работы Отдела ФССП России по Ненецкому АО на первое полугодие 2011 года, следующее:

разработать комплекс мер, направленных на сокращение поступления новых жалоб, на постановления, действия (бездействие) должностных лиц;

ввести в практику прием граждан заместителями старшего судебного пристава по исполнительному производству в первую среду месяца только по вопросам алиментного характера с привлечением судебного пристава – исполнителя – старшего алиментной группы, а также дознавателя Отдела.

В целях совершенствования работы по рассмотрению обращений, и снижения количества повторных и обоснованных обращений, принимаются следующие меры:

применение в работе Методических рекомендаций, которые определяют порядок работы по рассмотрению обращений и организации личного приема граждан, а также по проведению территориальными органами ФССП России проверок работы структурных подразделений с обращениями граждан и представителей организаций;

организовано планомерное, не реже одного раза в полугодие, рассмотрение вопросов организации работы с обращениями граждан на оперативных совещаниях;

еженедельно на оперативных совещаниях руководителю докладывается о состоянии работы по рассматриваемому направлению.

8. Состояние законности в деятельности судебных приставов.

В 2010 году в Отделе на рассмотрении находилось 7 представлений, вынесенных Прокуратурой Ненецкого автономного округа, по следующим основаниям:

4 - об устранении нарушений законодательства об исполнительном производстве;

1 - об устранении нарушений законодательства о государственной службе;

2 - по вопросам дознания.

В данных представлениях Прокуратурой Ненецкого АО усматривались нарушения:

В части законодательства об исполнительном производстве:

- нарушения ст. 69, ст. 103, ч. 1 ст. 36 и ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве».

По вопросам дознания:

- нарушение законности при рассмотрении сообщений о преступлениях.

По вопросам нарушения законодательства о государственной службе.

- нарушения п. п. 16, 17, 18 Указа президента «Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего в Российской Федерации и ведении его личного дела».

В связи с вышеизложенным, допущенные нарушения рассмотрены на оперативных совещаниях при руководителе Отдела с участием представителей прокуратуры.

По результатам рассмотрения проведены 5 служебных проверок в отношении судебных приставов-исполнителей и дознавателей. К дисциплинарной ответственности привлечено 2 судебных пристава-исполнителя.

Также в 2010 году в Отдел поступило 7 частных определений судов, по следующим основаниям:

4 - об устранении нарушений законодательства об исполнительном производстве;

1 – о необходимости проведения надлежащего контроля за посетителями судов НАО;

2 - по вопросам дознания.

В связи с вышеизложенным, допущенные нарушения рассмотрены на оперативных совещаниях при руководителе Отдела.

По результатам рассмотрения проведены 6 служебных проверок в отношении судебных приставов-исполнителей, дознавателя и судебных приставов по ОУПДС, которым строго указано на недопущение нарушений закона впредь.

9. Кадровое обеспечение

Штатная численность Отдела на 31.12.2010 года составляет 112 единиц, из них 95 – должности государственной гражданской службы, 4 – работники, должности которых не относятся к должностям государственной гражданской службы, 13 – обслуживающий персонал.

Образовательный уровень гражданских служащих Отдела распределяется: высшее образование 34% (в 2009г. 35%), из них – юридическое 41,9% (в 2009г 51,5 %), иное – 58% (в 2009г 48,5%); неоконченное высшее юридическое – 15,4% (в 2009г 9,7 %); 24,2% (в 2009г 29%) - среднее профессиональное: из них 31,8% (37,03%) –юридическое.

На конец 2010 года некомплект по должностям государственной гражданской службы составляет 9 должностей (9%) (в 2009г 2%) – 1 должность заместителя руководителя Отдела, 1 должность начальника отдела документационного обеспечения и работы с обращениями граждан, 1 должность начальника отдела государственной службы и кадров, 1 должность главного специалиста-эксперта отдела информатизации и обеспечения информационной безопасности, 1 должность ведущего специалиста-эксперта (дознавателя) группы дознания и административной практики, 1 должность начальника отдела обеспечения установленного порядка деятельности судов – старшего судебного пристава, 1 должность начальника специализированного отдела оперативного дежурства – старшего судебного пристава, 1 должность старшего специалиста 2 разряда,1 должность заведующего хозяйством.

Движение кадров осуществлялось в 2010 году в Отделе как за счет передвижения кадров внутри организации, так и путем увольнения – приема.

За период с января по декабрь 2010 года из Отдела уволились 17 сотрудников, из них 7 гражданских служащих аппарата управления главного судебного пристава: 1 заместитель главного судебного пристава, 1 начальник отдела, 3 главных специалиста-эксперта, 2 ведущих специалиста-эксперта. А также 7 гражданских служащих структурных подразделений, из них 2 начальника отдела - старших судебных пристава, 1 заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава, 2 судебных пристава-исполнителя, 2 судебных пристава по ОУПДС, 3 служащих.

За период с января по декабрь 2010 года в Отдел принято 14 сотрудников, из них: 1 заместитель начальника отдела, 1 ведущий специалист-эксперт, 5 судебных приставов-исполнителей, 3 судебных приставов по ОУПДС, 1 старший специалист 3 разряда, 3 служащих.

В конкурсе для замещения должности гражданской службы в порядке должностного роста в ОФССП России по Ненецкому АО участвовало 15 гражданских служащих. Как итог проведенной работы приказом руководителя ОФССП России по Ненецкому АО в кадровый резерв на 2010 год для замещения должности гражданской службы в порядке должностного роста – зачислено 15 гражданских служащих. 1 гражданский служащий назначен на замещение должности, 5 гражданских служащих исполняли обязанности по вышестоящим должностям государственной гражданской службы.

В соответствии с Методическими рекомендациями о порядке формирования кадрового резерва, в Отделе разработаны планы индивидуальной подготовки государственных гражданских служащих, включенных в кадровый резерв в плане должностного роста, где отражены теоретические и практические мероприятия по выполнению обязанностей по должности, на которую зачислен резервист. 5 гражданских служащих, состоящих в резерве на выдвижение, периодически исполняют обязанности по замещению предполагаемой гражданской должности. Из резерва на вышестоящую должность был назначен 1 гражданский служащий.

В Отделе Федеральной службы судебных приставов по Ненецкому автономному округу за 2010 год, проведено 1 конкурс на замещение вакантных должностей и для формирования кадрового резерва. К участию в конкурсе было допущено – 15 претендентов.

По результатам указанных конкурсов в 2010 году зачислены в кадровый резерв (внешний) и состоят 8 человек, 2 победителя в конкурсе за указанный период приняты на государственную гражданскую службу и назначены на должности государственной гражданской службы ОФССП России по Ненецкому АО.

Вновь назначенные соответствуют квалификационным требованиям, предъявляемым к должностям государственной гражданской службы приказом ФССП России , Указом Президента Российской Федерации .

В целях совершенствования деятельности ОФССП России по Ненецкому АО, в соответствии с Указом Президента РФ «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации», работает аттестационная комиссия.

Согласно утвержденного приказом руководителя Отдела графика проведения аттестации гражданских служащих Отдела Федеральной службы судебных приставов по Ненецкому автономному округу на 2010 год, проведение аттестации разбито на 2 этапа: первый – 14 мая 2010 года, второй - 12 ноября 2010 года.

Аттестации подлежало 15 государственных гражданских служащих Отдела. По уважительным причинам не проходили аттестацию 7 сотрудников (увольнение, отпуск, назначение на вышестоящую должность). Аттестовано всего 15 госслужащих, из них признано соответствующими замещаемой должности гражданской службы 11 государственных гражданских служащих, 1 признан соответствующим замещаемой должности и рекомендован для зачисления в кадровый резерв, 3 признаны соответствующими занимаемой должности государственной гражданской службы при условии успешного прохождения профессиональной переподготовки или повышения квалификации.

Во исполнение п. 8 части II Указа Президента в состав аттестационной комиссии введены независимые эксперты – специалисты по вопросам, связанным с гражданской службой, в количестве 1/3 от общего числа членов комиссии.

На аттестационную комиссию Отдела возложены обязанности по приему квалификационного экзамена в целях оценки знаний, навыков и умений (профессионального уровня) гражданских служащих ОФССП России по Ненецкому АО для последующего решения вопроса о возможности присвоения им классного чина. За период с января по декабрь 2010 года квалификационный экзамен принят у 22 государственных гражданских служащих, присвоен классный чин 22 гражданским служащим.

Во исполнение плана работы Учебно-методического центра Северо-Западного федерального округа на 2010 год, утвержденного Директором ФССП России 18.11.2009, прошел обучение 1 гражданский служащий.

Курсы повышения квалификации в 2010 году проходили 11 гражданских служащих, из них: категории руководи, специалисты - 6.

В Отделе привлечение государственных гражданских служащих к дисциплинарной ответственности осуществляется в строгом соответствии с требованиями законодательства. Приказом Отдела создана комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов. По каждому факту дисциплинарного проступка в Отделе проводится служебная проверка, по результатам которой выносится мотивированное заключение.

За 2010 год проведено 18 служебных проверок, по результатам которой привлечены к дисциплинарной ответственности 9 государственных гражданских служащих отдела, 1 уволен за однократное грубое нарушение служебной дисциплины.

На одного государственного гражданского служащего направлены материалы в правоохранительные органы.

В ОФССП России по Ненецкому АО по вопросам противодействия коррупции, предупреждения и пресечения фактов вовлечения гражданских служащих в противоправную деятельность постоянно проводится целенаправленная и планомерная работа.

Факты привлечения государственных гражданских служащих Отдела к уголовной ответственности отсутствуют.

В Отделе по вопросам противодействия коррупции, предупреждения и пресечения фактов вовлечения гражданских служащих в противоправную деятельность постоянно проводится целенаправленная и планомерная работа.

В январе 2010 года руководителем Отдела утвержден план основных мероприятий противодействия коррупции, предупреждения и пресечения фактов вовлечения государственных гражданских служащих Отдела в противоправную деятельность на 2010 год.

Согласно утвержденного плана проводились служебные проверки в отношении старшего судебного пристава по фактам выявления хищений денежных средств с депозитных счетов или полученных по квитанционным книжкам; подлогов при осуществлении исполнительных действий. Фактов хищений денежных средств и подлогов не выявлено.

Проводятся занятия с сотрудниками Отдела направленные на формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции со стороны государственных гражданских служащих, изучаются положения законодательства Российской Федерации, направленные на противодействие коррупции.

Информация о причастности сотрудников Отдела или кандидатов, принимаемых на государственную службу, к криминальным структурам и социально-этническим образованиям, имеющим отношение к террористическим и экстремистским организациям, в Отдел не поступала.

Произведены проверки достоверности сведений о доходах и имуществе сотрудников Отдела.

Ведущий специалист-эксперт по вопросам безопасности, как член Единой комиссии по размещению заказов, принимал участие во всех проводившихся процедурах размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Отдела. Коррупционных проявлений при размещении заказов не выявлено.

В Отделе создана комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих РФ и урегулированию конфликта интересов.

От правоохранительных или иных государственных органов, должностных лиц или граждан информации о совершении гражданскими служащими Отдела поступков, порочащих их честь и достоинство, или об ином нарушении требований к служебному поведению не поступало.

Также отсутствует информация о наличии у гражданских служащих Отдела личной заинтересованности, которая может привести к конфликту интересов.

Негативная информация о деятельности Отдела в СМИ не публиковалась.

На Интернет-сайте Федеральной службы судебных приставов в разделе ТО создана страница руководителя Отдела, где находится виртуальная приемная, указаны контактные телефоны руководителя и начальников отделов, по которым могут обращаться граждане по любым вопросам, в том числе и с информацией о коррупционных действиях сотрудников Отдела. Также размещена информация о доходах и имущественном положении гражданских служащих Отдела, их супругов и их несовершеннолетних детей.

Приказом Отдела введен в действие «Порядок уведомления государственным гражданским служащим Отдела представителя нанимателя о фактах обращения к ним с целью склонения к совершению коррупционных правонарушений».

За 2010 год поощрено 16 сотрудников, из них 1 награжден благодарностью Минюста РФ, 6 награждены медалями ФССП России, 8 награждены ведомственной наградой ФССП России - Почетной грамотой ФССП России, 1 благодарностью ФССП России.

Правами руководителя Отдела поощрено: 10 сотрудников занесены на Доску Почета, 18 сотрудников – Почетной грамотой ОФССП России по Ненецкому АО.

Основной проблемой остается проблема текучести кадров. Анализ опроса увольняющихся показывает, что основными причинами являются:

- неудовлетворительность уровнем оплаты труда. Заработная плата сотрудников Отдела в среднем составляет 30 тысяч рублей против средней по округу 50 тысяч рублей, и это при прожиточном минимуме на человека 11 392 рубля. Можно добавить, что к денежному содержанию гражданского служащего, проходящего службу на территории Ненецкого автономного округа, устанавливается районный коэффициент в размере 1,8, а за службу в таких же условиях Крайнего Севера, но на федеральной государственной гражданской службе - 1,5;

- высокие служебные нагрузки, неэффективная оценка результатов деятельности, нездоровый морально-психологический климат в коллективе, отсутствие удовлетворенности от выполняемой работы;

- худшая социальная защищенность, отсутствие медицинского обслуживания

Нельзя не отметить то обстоятельство, что Отдел Федеральной службы судебных приставов по Ненецкому автономному округу размещается в трех зданиях на значительном удалении друг от друга, что существенно затрудняет совместную работу структурных подразделений, отнимает драгоценное время. В здании расположенном по адресу 39, у ряда сотрудников отсутствуют рабочие места.

10. Информатизация и реализация информационной политики

Деятельность отдела информатизации и обеспечения информационной безопасности (далее – отдела) организована в соответствии с Положением об отделе, планом работы ОФССП России по Ненецкому автономному округу (далее Отдела) и планами работы отдела на полугодия. Организация исполнения документов осуществляется в соответствии с организационно-распорядительными документами и указаниями ФССП России в области информатизации и информационной безопасности.

Основными направлениями деятельности отдела являются:

- обеспечение информационной безопасности Отдела, бесперебойное функционирование ПК «Судебный пристав», АРМ «Кадры-Р» и других автоматизированных рабочих мест Отдела, переход на открытые программные, информационное взаимодействие со сторонними организациями (Сбербанк, ПФР, ГИБДД и т. д.), поддержка и актуализация Интернет-сайта Отдела, консультативная помощь при закупке ПО и оборудования, обучение л. с. навыкам работы с программными продуктами;

В Отделе, на данный момент, установлены и эксплуатируются следующие программные продукты:

1.  АРМ «Система электронного документооборота» учет исходящей и входящей корреспонденции

2.  программный комплекс «Судебный пристав» автоматизированная система по ведению и учету документации в исполнительных производствах.

3.  АРМ «Ограничение выезда из РФ» формирование электронной базы данных постановлений об ограничении и снятии ограничений выезда из Российской Федерации.

4.  АРМ «Статистика» контроль статистических отчётов.

5.  Автоматизированная система учета хранения и обработки данных кадрового делопроизводства «Кадры-Р»

6.  1С – бухгалтерия отдел финансового и материально-технического обеспечения.

7.  АРМ «СЭД» используемый для проведения платежей с УФК по Ненецкому АО

В структуре отдела информатизации и обеспечения информационной безопасности создана группа информационной безопасности, а также назначены ответственные за обеспечение информационной безопасности.

В соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 г. « О персональных данных» проводится аудит информационных систем персональных данных ОФССП России по Ненецкому АО.

В целях предотвращения утечки информации и заражения компьютеров вредоносными программами выполнены работы по демонтажу дисководов, CD и DVD-приводов и блокированию USB портов на рабочих станциях Отдела. В рамках антивирусной защиты информации Отдела произведена закупка программного пакета Eset Nod32.

Сотрудники Отдела Федеральной службы судебных приставов по Ненецкому АО в своей работе используют программный комплекс «Судебный пристав» - автоматизированную систему по ведению и учету документации в исполнительных производствах.

По выходу новых версий программного комплекса проводится его обновление, согласно предъявляемым срокам.

В целях недопущения расхождения данных, указанных в отчётах по форме № 1-1, с данными из ПК «Судебный пристав» сотрудниками отдела организовано обучение судебных приставов-исполнителей по выгрузке и сверке данных статистических отчетов с данными ПК «Судебный пристав».

В соответствии с приказом ФССП России «Об организации и мерах по обеспечению эксплуатации официального Интернет-сайта Федеральной службы судебных приставов» должностным регламентом старшего специалиста-экспера 1 разряда отдела закреплены обязанности по размещению на Интернет-сайте оперативной информации, предоставленной профильными отделами, и техническое обеспечение обновления информации.

Все изменения на официальном Интернет-сайте Отдела вносятся в установленные законодательными актами сроки.

Вместе с тем в 2011 году планируется объединение двух ЛВС (Ленина 39 и Сапрыгина 10) в одну с помощью VPN соединения.

Обмен информацией происходит по внутренним каналам связи (резервное копирование баз данных, электронная почта, запросы и ответы в электронном виде и др.). В связи с тем, что Отдел занимает помещения в трех разных, удалённых друг от друга зданиях, сетевое взаимодействие между подразделениями отсутствует по причине высокой уплотненности и ветхости телефонных линий, а также высокой удалённостью зданий друг от друга.

Во 2 квартале 2010 г. была произведена установка 10 новых рабочих станций.

Так как в качестве серверов в аппарате Управления используются компьютеры с конфигурацией обычной рабочей станции, в 2011 году планируется закупка нового серверного оборудования.

В 2010 г. была проведена работа по организации электронного документа оборота между Отделам и ОСБ № 000.

Также отделом информатизации и обеспечения информационной безопасности проведена работа по паспортизации всех рабочих станций Отдела.

11. Результаты финансово - хозяйственной деятельности территориального органа

По сравнению с 2009 годом в 2010 году лимитов бюджетных обязательств выделено больше на 7,44%, Увеличение финансирования на денежное содержание составило 3,78%. Объем финансирования на приобретение материальных запасов снизился на 15,68%, на приобретение основных средств на 10,75%. Это связано с тем, что согласно Требований к исполнению сметы расходов федерального бюджета в 2010 году Федеральная служба судебных приставов требует в 2010 году перейти на режим жесткой экономии бюджетных средств (письмо ФССП России от 01.01.2001 №12/ВМ).

За 2010 год списано 38 единиц вычислительной и организационной техники на общую сумму 670 365,02 рублей, в том числе 10 мониторов, 10 рабочих станций, 3 копировальных аппарата, 7 принтеров и 8 источников бесперебойного питания, телевизор Samsung.

Приобретено 22 единицы вычислительной техники (12 рабочих станций, 3 многофункциональных устройства, 7 принтеров) на общую сумму 368 509,00 рублей взамен списанных.

Также приобретено 2 автомобиля на общую сумму 1 000 000,00 рублей.

Произведен ремонт в административном здании (замена окон) на сумму 00 рублей, ремонт системы отоплении в служебном гараже и подвод к служебному гаражу на общую сумму 12 рублей.

По состоянию на 01 января 2011 года размер дебиторской задолженности составил 97625,45 рублей, из них: 21212,07 рублей выдано подотчет сотруднику на проезд к месту проведения отдыха и обратно. Дебиторская задолженность возникла за счет предоставления согласно статьи 33 Федерального закона права на оплачиваемый проезд к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, финансируемых из федерального бюджета. Размер кредиторской задолженности составил 11055,86 рублей.

Недостачи и хищения в анализируемом периоде в ОФССП России по Ненецкому АО не зафиксированы.

Остаток не освоенных денежных средств на конец 2010 года составил 136,90 рублей, что составляет 0,00018% от выделенных денежных средств на 2010 год.

12. Приоритетные направления деятельности и задачи Отдела Федеральной службы судебных приставов по Ненецкому АО в 2011 году

Основными задачами Отдела на 2011 год являются: выполнение основных показателей, установленных ЦА ФССП России и дальнейшее повышение эффективности деятельности судебных приставов. Необходимо продолжить работу, направленную на совершенствование организационно-управленческой деятельности Отдела, на повышение профессионального уровня работников Отдела, а также работу по взаимодействию с территориальными органами других ведомств.

13. Проблемные вопросы, в деятельности Отдела.

Отдел Федеральной службы судебных приставов по Ненецкому автономному округу занимает три помещения общей площадью 405,1 (385,0) кв. м., из них в оперативном управлении – 169,6 кв. м. по адресу ул. Ленина д. 39, два арендуемых помещения площадью 130,2 (разрешенная центральным аппаратом – 105,3 кв. м.) по ул. Сапрыгина д.10 и по ул. Рыбников д. 17А 110,1 кв. м. соответственно.

Аппарат управления Отдела занимает часть первого этажа в двух - этажном административном здании по ул. Сапрыгина. Согласно письма Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 01.01.2001г. №ДА-07/26988 нормативы размещения установлены: 30 кв. м. на руководителя и 9 кв. м. кабинетной площади на одного работника. В соответствии со штатным расписанием численность аппарата составляет 34 человека (руководители 2 и 32 работников), соответственно необходимая кабинетная площадь для размещения равна 348 кв. м..

Размещаются по адресу ул. Сапрыгина (25 человек из 34 – данные на 24.12.2010)

Специализированный отдел оперативного дежурства Отдела Федеральной службы судебных приставов по Ненецкому автономному округу располагается в арендуемом одноэтажном помещении по адресу г. Нарьян-Мар, д. 17А площадью 110,1 кв. м.

В помещении, принадлежащем Отделу на праве оперативного управления, (часть 1 этажа жилого многоэтажного дома) располагается специализированный отдел исполнения судебных решений и актов специально уполномоченных органов.

В соответствии с планом основных организационных мероприятий Управления Минюста России по Северо-Западному федеральному округу на второе полугодие 2007 года в период с 03 сентября по 07 сентября 2007 года комиссией Управления по Северо-Западному федеральному округу проведена тематическая проверка Отдела по вопросу организации принудительного исполнения судебных актов и актов иных органов. Проверяющей стороной выявлен ряд недостатков и упущений. Одним из таких недостатков являлось приведение площадей служебных помещений в соответствии с нормами положенности.

До настоящего времени, данный вопрос остается не решенным.

Отдел организационно-контрольной работы

и взаимодействия со СМИ