Анализ и оценка достигнутых значений показателей муниципального образования – Рязанский муниципальный район для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов и городских округов Рязанской области

Часть II. Анализ и оценка достигнутых значений показателей муниципального образования – Рязанский муниципальный район для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов и городских округов Рязанской области.

Раздел I.

Введение.

Рязанский муниципальный район является муниципальным образованием в составе Рязанской области. Рязанский муниципальный район занимает площадь 216990 га. В районе по состоянию на 1 января 2010 года проживает 54,4 тысяч человек.

Итоги социально-экономического развития Рязанского муниципального района свидетельствуют о том, что в 2009 году по отдельным показателям социально-экономического развития, были обеспечены достаточно высокие темпы развития.

Промышленностью района отгружено товаров собственного производства и выполнено услуг собственными силами по фактическим видам экономической деятельности на сумму 4027,5 миллионов рублей, что составляет 106,6 % к уровню 2008 года.

Производство продукции сельского хозяйства в действующих ценах 2009 года составило 4233,4 млн. рублей, или 115,5 % к уровню прошлого года ( +569,7 млн. рублей) - это 25,9 % от областного уровня.

Оборот розничной торговли во всех каналах реализации по району составил 5909,5 миллионов рублей, что в товарной массе на 76,3 % больше уровня 2008 года. По итогам 2009 года Рязанский муниципальный район занимает первое место среди муниципальных районов Рязанской области по объемам товарооборота. Оборот розничной торговли (без учета оборота общественного питания) в расчете на одного жителя района составил 7 рублей. По этому показателю район так же занимает первое место среди муниципальных районов области.

Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций по муниципальному образованию за 2009 год составляет 13587,1 рублей, или 114,7 % по сравнению с 2008 годом (11847,1 рублей).

Глава 1. Экономическое развитие.

Дорожное хозяйство и транспорт.

Автомобильных дорог местного значения с твердым покрытием в муниципальном образовании, без учета дорог областного и федерального значения – 272,5 км. Грунтовые дороги местного значения составляют 158,4 км.

В 2009 году был произведен капитальный ремонт 1 км автодороги в с. Поляны. По данным статистического отчета текущий ремонт составил 1,9 км. Соответственно доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен капитальный ремонт составила 0,4 % , по текущему ремонту – 0,7 %.

Автомобильных дорог с твердым покрытием, переданных на техническое обслуживание немуниципальным и (или) государственным предприятиям на основе долгосрочных договоров (свыше 3-х лет)
в годах не было и не планируется.

Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения в 2009 году увеличилась на 0,4% в связи со сдачей в эксплуатацию автодороги в д. Романцево -1,52 км. На последующие годы по данному показателю также предусматривается небольшой рост.

Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и железнодорожного сообщения с административным центром муниципального района, в общей численности населения муниципального района, составляет 3 %. Данный показатель значительно улучшился в 2009 году за счет развития частных пассажироперевозок. В дальнейшем этот показатель будет так же улучшаться.

В связи с кризисными явлениями, происходящими в экономике, по сравнению с 2008 годом произошло сокращение числа субъектов малого предпринимательства на 72 единицы. Согласно статистическим данным число малых предприятий района в 2009 году составило 58 единиц, микропредприятий - 456.

Выборочному обследованию в 2009 году органами статистики подверглись всего 39 малых предприятий с общей численностью работников 1537 человек и 16 микропредприятий с общей численностью 100 человек.

С 2010 года не ожидается значительного роста числа субъектов малого предпринимательства в расчете на 10 тысяч человек населения, по прогнозным данным рост данного показателя будет на уровне 2,9 %. В 2012 году значение данного показателя прогнозируется 105 единиц на 10 тысяч человек населения.

Улучшение инвестиционной привлекательности

В настоящее время наметилась тенденция сокращения площади земельных участков, предоставленных для строительства, в том числе, как для жилищного, так и для индивидуального жилищного строительства.

Это объясняется, прежде всего, падением уровня финансовых вложений в капитальное строительство вообще и в жилищную сферу в частности, что привело к отказу потенциальных застройщиков от приобретения намеченных земельных участков.

Средняя продолжительность периода с момента предоставления земельного участка до получения застройщиком разрешения составляет 122 дня и будет стабильно сокращаться благодаря оптимизации процедур согласования.

Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию объектов жилищного строительства, прогнозируется к уменьшению. Это должно произойти за счет уменьшения сроков разработки и согласования проектно-сметной документации, а так же сокращения периода оборота капиталовложений и сроков строительства, что в сложившейся экономической ситуации немаловажно.

Сельское хозяйство.

Основным производителем сельскохозяйственной продукции в районе по-прежнему остаются сельскохозяйственные предприятия.

В сельскохозяйственных предприятиях района трудится 4,5 тысячи человек.

Положительные тенденции, которые сохраняются в целом в развитии агропромышленного комплекса, обеспечили по результатам 2009 года индекс физического объема продукции сельского хозяйства на предприятиях всех форм собственности плюс 8,4 %.

В 2009 году сельское хозяйство района сработало с прибылью – 572,1 млн. рублей, что больше уровня 2008 года на 101,8 млн. рублей, или на 21,6%. Удельный вес прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций в их общем числе составил 90,9 %. Необходимо отметить, что доля прибыли района составляет 37,1 % от областного уровня. Рентабельность в целом по району составила 16,9 %.

Производство продукции в действующих ценах составляет 4233,4 млн. рублей – 15,5% к уровню прошлого года (+569,7 млн. рублей) – это 25,9% от областного уровня. Получено от реализации сельскохозяйственной продукции 4367,9 млн. рублей (126,6%, + 918,8 млн. рублей к 2008 году). Это 34 % от областного уровня.

«Программой развития АПК Рязанского района на годы» предусмотрена система мер государственной поддержки отечественных товаропроизводителей, которая позитивно отражается и на привлечении инвестиций в отрасль. В 2009 году выплачено субсидий из бюджетов всех уровней в сумме 373,0 млн. рублей, в том числе из областного бюджета 109,2 млн. рублей, из федерального – 263,8 млн. рублей. На 2010 год также предусмотрено субсидирование. В 2009 году получено кредитов и займов на сумму 1786,1 млн. рублей. На 2010 год прогнозируется привлечение банковских кредитов на сумму 770 млн. рублей.

Среднемесячный фонд потребления на 1 работника в среднем по району составляет 14307 рублей (114,4 % к уровню 2008 года).

По всем основным производственным показателям по результатам 2009 года в сельскохозяйственной отрасли района отмечен рост производства продукции по сравнению с прошлым годом. Было произведено:

- зерна 58,4 тыс. тонн – на уровне прошлого года (3,5 % от областного уровня);

- картофеля 8,8 тыс. тонн – на 5 % больше, плюс 414 тонн (6,9 % от областного уровня);

- мяса скота и птицы 33,1 тыс. тонн – на 15,6% больше, плюс 4479 тонн

(67,4 % от областного уровня);

- яйца 460,9 млн. штук – на 34,0 % больше, плюс 117 млн. штук ( 98,9 % от областного уровня);

- молока 42,0 тыс. тонн– на 18,2 % больше, плюс 6481 тонн (14,8 % от областного уровня).

В 2009 году убрано 15,8 тыс. га зерновых культур, 508 га картофеля, 3965 га кукурузы. Средняя урожайность зерновых по району составила 36,8 ц/га (+ 0,6 ц/га к 2008 году), в - 47,9 ц/га, СПК «Вышгородский» - 47,5 ц/га, - 45,0 ц/га, - 43,1 ц/га.

Урожайность картофеля по району составила 173 ц/га, в - 247,6 ц/га.

Прибыль от растениеводства в целом по району составила 100,3 млн. рублей, рентабельность – 30 %.

В настоящее время в районе сосредоточено КРС – 12 % поголовья от областного уровня, в том числе коров – 13,8 %, свиней – 44,1 %, птицы – 99,7 %.

Поголовье КРС на 1 января 2010 года составило 20117 голов (плюс 392 головы к прошлому году), в т. ч. коров – 9001 голов (плюс 501 голова), свиней – 48641 голов (плюс 8763 головы), птицы – 3,9 млн. голов (плюс 400 тыс. голов), овец – 440 голов (плюс 24 головы).

Средний годовой надой на 1 фуражную корову в целом по району составил 4877 кг, что на 816 кг больше уровня прошлого года. Наивысшая продуктивность в - 7827 кг и в - 6402 кг. Выше 5000 кг надоили - 5273 кг, - 5256 кг, - 5054 кг, 4 хозяйства более 4000 кг, 2 хозяйства – более 3000 кг. По надою молока на корову район занимает первое место по области. К 2012 году планируется довести надой молока по району до 5400 кг на 1 фуражную корову.

Планомерный рост продуктивности способствует финансовой стабилизации отраслей животноводства. За 2009 год от молочного животноводства в целом по району получено 84,0 млн. рублей прибыли, рентабельность составила 24,1 %. В рентабельность молока – 73,3 %, СПК «Вышгородское» - 51,8 %, - 17,6 %. И это при том, что средняя цена реализации на молоко за 2009 год по району составила 11613 рублей за тонну, что ниже 2008 года на 626 рублей, то есть потери составили 23,3 млн. рублей.

Приобретенные высокотехнологичные кормоуборочные комплексы и миксеры (имеется 15 миксеров) позволили в хозяйствах обеспечить приготовление и раздачу кормов, сбалансированных по питательным веществам и рационам, значительно облегчить труд животноводов и получить прибавку надоев и привес скота. В целях развития животноводства, в частности молочного скотоводства, разработана соответствующая программа, реализация которой позволит довести производство молока к 2012 году до 52,3 тыс. тонн.

Наряду с определенными успехами в области молочного скотоводства, есть немало положительных моментов в свиноводстве и птицеводстве. По мясу наивысший объем произвели свинокомплекс» и Рязани» (59,5 % от областного уровня). При этом, свинокомплекс» и Рязани» наращивают объёмы производства. Произведено куриных яиц 460,9 млн. штук, что на 117 млн. штук больше прошлого года. Яйценоскость кур достаточно высокая – 304 яйца получено от каждой несушки.

В целом от животноводства получена прибыль 891,9 млн. рублей, рентабельность составила 32,5 %.

Технология производства животноводческой продукции в крупных и средних сельскохозяйственных предприятиях ориентируется на современный высокотехнологический путь развития с использованием новейших достижений в содержании и кормлении скота. В рамках реализации «Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на годы» завершено строительство мега-ферм:

в - на 2000 голов, - на 1200 голов.

Кроме того завершается реконструкция и модернизация имеющихся производственных объектов в молочном животноводстве:

СПК «Вышгородский» - завершено строительство летнего лагеря на 200 коров.

В свиноводстве: завершена реконструкция в свинокомплекс» - это позволит увеличить откормочное поголовье свиней до 54,0 тыс. голов.

Птицеводство продолжает развиваться на основе современных технологий, модернизации оборудования, реконструкции и строительства производственных объектов, отвечающим современным технологиям:

Рязани» - реконструировано и запущено в эксплуатацию 32 птицеводческих помещения с импортным оборудованием на 1050 тыс. голов птицы, что позволило увеличить производство мяса бройлеров более чем в 2 раза, запущен современный цех инкубации (мощность 1 млн. цыплят в месяц); в настоящее время идет фундаментальная реконструкция кормоцеха.

птицефабрика» - осуществлено переоснащение цехов. Сейчас на предприятии установлено оборудование мировых лидеров в области птицеводства из Голландии, Германии, Италии. Реконструкция 1 цеха позволила вместо 8 тыс. голов кур-несушек разместить 14 тыс. голов.

В настоящее время наметилась тенденция увеличения доли фактически используемых сельскохозяйственных угодий в общей площади сельскохозяйственных угодий муниципального района с 58,05 % в 2008 году до 61,8 % в 2009 году.

II. Доходы населения.

За 2009 год среднемесячная номинальная заработная плата по муниципальному образованию – Рязанский муниципальный район составила 13587,1 рублей, или 114,7 % к уровню 2008 года. При этом наиболее высокая заработная плата отмечается на предприятиях АПК, ведущих производство мяса, яйца, молока, в учреждениях здравоохранения (у врачей), органах местного самоуправления.

Вместе с тем, стоит отметить достаточно высокую дифференциацию заработной платы даже внутри отраслей.

Важной задачей оказания качественных социальных услуг населению является обеспечение оптимального баланса оплаты труда различных категорий работников отраслей экономики и бюджетной сферы, повышение оплаты труда.

В целях повышения престижности учительской профессии обращалось внимание на повышение заработной платы учителей общеобразовательных школ, ее среднемесячный рост в 2009 году по отношению к 2008 году составил 21,7 %. Среднемесячный рост заработной платы работников муниципальных дошкольных заведений в 2009 году по отношению к 2008 году составил 33,3 %.

Управлением образования и молодежной политики муниципального образования – Рязанский муниципальный район разработано положение о стимулирующих надбавках и выплачивается поощрение в зависимости от качества работы учителей, воспитателей и руководителей школ:

- 10 % оклада учителям, подготовившим учеников – призеров областных и Всероссийских олимпиад и конкурсов;

- 15 % воспитателям детских садов, которые аккредитованы как 2-ой тип развивающих учреждений;

- директорам школ от 20-100 % оклада за внедрение инновационных программ и технологий.

В дальнейшем, учитывая динамику собственных доходов, планируется увеличение заработной платы до 2012 года.

III. Здоровье.

Медицинское обслуживание населения района осуществляют следующие учреждения здравоохранения: 3 больницы, 8 врачебных амбулаторий и 42 фельдшерско-акушерских пункта, 1 фельдшерский здравпункт, а также учреждения здравоохранения города Рязани.

Удовлетворительность населения медицинской помощью по итогам проведенного социологического опроса в 2009 году составила 48,1 %. Недостаточно высокие показатели оценки удовлетворенности населения медицинской помощью объясняются во многом крайне слабой материально-технической базой МУЗ «Мурминская районная больница», где оказывается стационарная медицинская помощь населению района.

Система здравоохранения Рязанского муниципального района проделала в 2009 году значительную работу, связанную с совершенствованием и укреплением материально-технической базы учреждений здравоохранения, мероприятиями по выполнению приоритетного национального проекта «Здоровье» и направленными на повышение качества медицинских услуг и решения организации доступности первичной медико-санитарной помощи в сельской местности.

Охват профилактическими медицинскими осмотрами населения района составил 60 %, что на уровне 2008 года. К 2012 году значение данного показателя планируется в размере 66 %. Процент охвата профилактическими осмотрами на туберкулез составил 53,2 % от всего населения (в 2008 году – 35,6 %). Впервые выявлен 21 случай заболевания туберкулезом, в том числе при профилактическом осмотре у 17 человек (80,9 %). За 2009 год (по сравнению с 2008 годом) отмечается уменьшение количества запущенных случаев туберкулеза с 5 до 2 случаев, так же отмечается увеличение процента выявляемости туберкулеза с 64,1 % до 80,9 % при профилактическом осмотре, что свидетельствует об улучшении работы медицинской службы района в направлении раннего выявления и диагностики туберкулеза.

В истекшем году процент охвата медицинским осмотром населения на онкозаболевания составил 61 % (2008 год – 60 %), в том числе женского населения - 46 % (2008 год -48 %). С использованием цитологического скрининга обследовано 85,8 % от числа осмотренных женщин (2008 год – 80,4%). В 2009 году отмечается рост количества женщин, осмотренных с использованием цитологического метода, что позволяет улучшить раннюю диагностику злокачественных новообразований.

При профилактических осмотрах было впервые выявлено 35 случаев злокачественных новообразований и 205 лиц с предраковыми заболеваниями. Своевременная выявляемость данной патологии на ранних стадиях способствует началу своевременного лечения и, как следствие, снижению показателей смертности населения от онкологических заболеваний.

Как и в предыдущие годы в структуре смертности населения Рязанского муниципального района наибольший удельный вес (81,3 % от всей смертности населения Рязанского муниципального района) приходится на: - болезни системы кровообращения – 57,6 %;

- новообразования – 13,5 %;

- несчастные случаи, травмы, отравления – 10,2 %.

МУЗ «Центральная районная больница» осуществляет контроль за качеством медицинской помощи, оказываемой населению, в том числе детям до 18 лет, в поликлиниках и врачебных амбулаториях. Для этого проводятся заседания лечебно-контрольной комиссии лечебно-профилактических учреждений по разбору всех случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет, умерших на дому.

При определении показателей эффективности учреждений здравоохранения планируется снижение показателей смертности лиц в возрасте до 65 лет на 0,8 % в 2010 и 2011годах и на 10,5 % в 2012 году.

По числу случаев смерти детей до 18 лет так же прогнозируется их сокращение в 2011 году на 11,2 % и в 2012 году на 25 % по сравнению с предыдущими годами.

Всего в ЛПУ района имеется 102 врачебные ставки, занято – 92,25 (77 физическими лицами, из которых 10 - пенсионного возраста) и 246,75 ставок среднего медицинского персонала, занято 235,75 (211 физических лиц, из которых,3%) - лиц пенсионного возраста). На конец года по врачам остаются вакантными 9,75 ставки и 17,5 ставок заняты совместителями.

Продолжает оставаться актуальной проблема «старения кадров» в отрасли. В настоящее время отсутствует врач-педиатр участковый на Реткинском, Льговском и Вышгородском врачебных участках, что затрудняет оказание в полном объеме медицинской помощи детскому населению.

В амбулаторно-поликлинической службе отмечается увеличение числа посещений к врачам поликлинического отделения и на дому – 6272 на одну тысячу жителей (2008 год - 5577). Наблюдается так же рост посещаемости к среднему медицинскому персоналу ФАП – 8997 (в 2008 году – 8342).

Уровень госпитализации определяется по медицинским показаниям, а по показателю числа коек в учреждениях здравоохранения сохраняется стабильная тенденция.

Стоимость содержания одной койки в муниципальных учреждениях здравоохранения в сутки по сравнению с 2008 годом увеличилась на 8 рублей, на последующие годы прогнозируется рост на 10 % в 2010 году и 28,3 % в 2012 году по сравнению с 2009 годом.

Средняя стоимость койко-дня в 2009 году также возросла по отношению к 2008 году на 1,8 %, к 2012 году по сравнению с 2009 годом прогнозируется рост 28,1 %.

Показатель количества койко-мест по стационарной медицинской помощи за 2009 год приведен по факту и остается неизменным до 2012 года.

Показатель количества посещений на годы поставлен с увеличением, так как с целью обеспечения доступности медицинской помощи объемы амбулаторной и стационарно-замещающей медицинской помощи не должны снижаться.

Показатель скорой медицинской помощи показан по факту, с прогнозом на увеличение в годах, в связи с улучшением материальной базы скорой медицинской помощи.

Возрастает стоимость единицы объема оказанной медицинской помощи, предоставляемой муниципальными учреждениями здравоохранения. Данный показатель в 2009 году по сравнению с 2008 годом увеличился на 68,34 рублей (8,6 %). Увеличение вышеназванного показателя предусматривается и на годы.

Районная медицинская служба участвует в реализации 8-ми муниципальных целевых программ. На эти цели в 2009 году было выделено 859,3 тысячи рублей.

С 2010 года медицинская служба района будет участвовать в реализации новой целевой программы «Совершенствование медицинской помощи пострадавшим при ДТП на территории МО – Рязанский муниципальный район Рязанской области на годы».

В 2009 году была проведена реорганизация лечебно-профилактических учреждений района, направленная на более эффективное использование ресурсов муниципального здравоохранения, улучшение показателей работы коек, развитие стационарозамещающих видов помощи, перемещение объемов медицинской помощи из стационара на амбулаторно-поликлиническое звено, повышение доступности и качества медицинской помощи.

В 2009 году была открыта Хиринская амбулатория на 5 коек дневного пребывания, в Полянской амбулатории открыто 10 коек дневного пребывания, в Подвязьевской участковой больнице увеличилось на 10 единиц число коек круглосуточного пребывания.

IV. Дошкольное и дополнительное образование детей.

В 2009 году управление образования и молодежной политики МО – Рязанский муниципальный район продолжило работу по выполнению задач, определенных Концепцией модернизации образования и по реализации проекта национальной образовательной инициативы Президента РФ «Наша новая школа».

По итогам соцопроса, проведенного в 2009 году, удовлетворенность населения качеством дошкольного образования детей составила 67,2 %, дополнительного образования детей – 70,3 %.

Большое внимание в 2009 году уделялось выполнению программы «Открытие дошкольных образовательных учреждений и развитие предшкольного образования – один из главных факторов социального развития села»:

- открыт детский сад в с. Мушковатово на базе основной общеобразовательной школы. 25 детей получили возможность дошкольного образования;

- открыты дополнительные группы детей в Искровском, Дядьковском, Екимовском детских садах на 75 мест.

Это позволило долю детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу повысить в 2009 году по отношению к 2008 году с 70 % до 75 %.

В 10-ти детских садах проведены капитальные и текущие ремонты.

Удельный вес детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной направленности в 2009 году по сравнению с предыдущим годом увеличился на 0,2 %.

В связи с открытием в школах дошкольных групп от 5 до 7 лет с неполным днем пребывания и курсов подготовки детей к школе, доля детей получающих подготовительные образовательные услуги выросла с 42,3 % до 75 %.

В Рязанском районе имеются два учреждения дополнительного образования: ДЮСШ и ЦРТДиЮ (спортивная школа и центр развития творчества детей и юношества).

В спортивной школе дети занимаются на базе средних и основных школ района (1522 человека).

На базе СК «Авангард» в 2009 году было открыто отделение универсального (русского) боя.

В отчетном году в районной спартакиаде приняли участие 2000 учеников. В финал областной спартакиады вышли волейболисты Подвязьевской СОШ и баскетболисты Листвянской СОШ.

В 2009 году ДЮСШ прошла Государственную аккредитацию.

В 2009 году в центре развития творчества увеличилось количество обучающихся по сравнению с 2008 годом по таким направлениям как художественно-эстетической и туристско-краеведческой.

V. Образование (общее).

Удовлетворенность населения качеством общего образования по итогам социологического опроса составила 75,3 %, что является хорошим показателем.

Количество обучающихся в школах района на конец учебного года составило 3559 человек, единый государственный экзамен сдавали 250 учеников. Удельный вес лиц, сдавших ЕГЭ, в числе выпускников составил 98 % (в 2008 году – 82,2 %), что на 15,8 % выше результата 2008 года.

В 2009 году 25 учеников окончили школу с золотыми и серебряными медалями, что составляет 10 % от выпуска (в 2008 году: 17 медалистов – 6,3 %).

В рамках реализации национального проекта «Образование», во Всероссийском конкурсе «Лучший учитель года 2009» победили 4 учителя из Рязанского муниципального района и получили поощрение по 100 тысяч рублей из федерального бюджета.

Из бюджета муниципального образования – Рязанский муниципальный район также были поощрены 3 учителя (по 20 тысяч рублей).

С целью выявления одаренных, талантливых детей, повышения интересов к знаниям проведены районные предметные олимпиады, в которых приняли участие 481 человек.

В региональном этапе Всероссийской олимпиады победителями и призерами стали 7 учеников (в 2008 году - 6 учеников).

С целью освоения и внедрения учителями школ новых информационных технологий, было приобретено компьютерного и мультимедийного оборудования, в том числе ноутбуков на сумму 2,5 млн. рублей.

Численность учащихся на одного учителя в Рязанском районе в 2009 году составляет 8 учеников (в 2008 году также 8 учеников) этот показатель из сельских районов Рязанской области самый высокий.

Для увеличения численности учащихся, приходящихся на 1 работающего в муниципальных образовательных учреждениях, в 2010 году планируется сокращение 41 единицы административно-хозяйственного персонала. В целях оптимизации сети образовательных учреждений, планируется закрытие Гавердовской основной образовательной школы, и подвоз учащихся в Наумовскую основную школу (12 учеников); перевод Вышгородской СОШ в основную общеобразовательную школу.

В районе сложилась определенная система по гражданско-патриотическому воспитанию. В областном смотре-конкурсе патриотического воспитания Подвязьевская СОШ была удостоена диплома III степени за организацию гражданско-патриотической работы с учащимися.

По итогам проверки подготовки юношей к военной службе была отмечена Окская СШ, как одна из лучших школ района. Губернатором Рязанской области были награждены педагоги, обучающие ребят основам военной службы. Это директор Окской СШ , преподаватель ОБЖ Заборьевской СШ и преподаватель ОБЖ Искровской СШ .

Социальные проекты по пропаганде здорового образа жизни и демографическому развитию, представленные на областной конкурс молодёжью Окского и Полянского сельских поселений, удостоены гранта в размерерублей каждый.

На территории Рязанского муниципального района осуществляют воспитательную деятельность следующие детские общественные организации: РРДОО «Лист» - самая многочисленная, включает 14 отрядов и насчитывает свыше 2 000 человек; детская школьная организация «Каширинцы» - 40 человек; пионерские отряды Заборьевской и Турлатовской СШ – 100 человек.

Рязанский муниципальный район является областной экспериментальной площадкой по развитию детского и молодежного движения.

В 2009 году продолжилась работа по выполнению программы «Противопожарная безопасность образовательных учреждений».

13 школ и детских садов оснащены противопожарной автоматической сигнализацией: (Стенькинская, Новоселковская, Дашковская, Вышетравинская, Дубровическая, Кораблинская, Окская, Высоковская, Насуровская школы; Искровский, окский, Подвязьевский д/сады) (в 2008 году 12 школ были оборудованы АПС).

В 2010 году планируется:

- открыть 5 детских садов на базе средних школ на 120 мест;

- перевести на отраслевую оплату труда 3 самые крупные школы района

Листвянскую и Подвязьевскую с 1 сентября и Мурминскую с 1 ноября;

- приобрести компьютерную и мультимедийную аппаратуру на сумму 3 млн. рублей;

- оборудовать 10 школ локальной сетью с выходом в Интернет;

- закончить оборудование противопожарной сигнализацией 7 дошкольных учреждений.

VI. Физическая культура и спорт.

Вся работа по координации массовой физической культуры и спорта, формированию у населения навыков здорового образа жизни осуществляется в соответствии с целевой муниципальной программой по развитию физической культуры и спорта. На данные цели в 2009 году было израсходовано 1345 тысяч рублей бюджетных средств.

В 2009 году в районе проведено 42 районных и 4 областных физкультурно-спортивных мероприятий по различным видам спорта среди детей и взрослых. Спортсмены района приняли участие в 43 областных и 10 Всероссийских соревнованиях. Наиболее массовыми мероприятиями в районе является чемпионат по футболу, лыжные гонки среди работников АПК и учителей общеобразовательных школ.

Осуществляются мероприятия по укреплению материально-технической базы спорта. В декабре 2009 года был введен в эксплуатацию спортивный комплекс «Витязь» в с. Поляны, на базе которого создана детско-юношеская спортивная школа «Витязь». В комплексе работают 5 спортивных залов (большой игровой зал, 2 зала для единоборств, зал фитнеса, тренажерный зал), развиваются такие виды спорта, как футбол, волейбол, самбо, дзюдо.

VII. Жилищно-коммунальное хозяйство.

Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализовали один из способов управления многоквартирными домами в 2009 году равна 100%.

Долю многоквартирных домов, жители которых выбрали управление товариществом собственников жилья, либо жилищным кооперативом или иными специализированным потребительским кооперативом планируется увеличить с 12,5 % до 16 % в период до 2012 года.

В настоящее время в районе проводится целенаправленная работа по созданию ТСЖ. Количество ТСЖ и частных управляющих компаний значительно увеличилось в связи с условиями проведения капитального ремонта многоквартирных домов за счет Фонда содействия реформированию ЖКХ.

Планирование доли организаций коммунального комплекса, осуществляющих оказание коммунальных услуг, у которых доля участия муниципального района в уставном капитале составляет не более 25%, не предусматривается.

В 2009 году уровень собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги составил 89,4%. В связи с активацией работы с неплательщиками, в 2010 году прогнозируется увеличение данного показателя на 2,6 % и доведения его значения к 2012 году до 96 %.

Процент подписания паспортов готовности жилищного фонда в 2009 году составил 100 %.

В 2010 году установлены единые тарифы на водоснабжение и водоотведение для различных групп потребителей (для промышленных организаций и населения).

VIII. Доступность и качество жилья.

В 2009 году введено в эксплуатацию 18,7 тысяч квадратных метров жилья, что составляет 62,5 % к 2008 году. Объем жилищного строительства в 2008 году и в 2009 году осуществлялся в основном за счет частных инвесторов. Общая площадь жилых помещений, приходящихся в среднем на 1 жителя в 2009 году составила 26,2 кв. м., в том числе введенная в действие за год 0,34 кв. м.

Снижение объема ввода жилья в эксплуатацию в 2009 году, а так же количество выданных разрешений на строительство жилых зданий объясняется экономическим кризисом. С 2010 года намечается постепенный рост строительства за счет освоения новых земельных территорий, переведенных из земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов. Это в д. Рожок, д. Дубняки, с. Семкино, с. Дядьково, с. Поляны, с. Алеканово, п. Варские и др. На данных территориях кроме жилищного строительства, будут запланированы объекты социально-культурного назначения.

Схема территориального планирования муниципального образования – Рязанский муниципальный район будет утверждена в 2010 году. Правила землепользования и застройки принимаются и утверждаются в каждом сельским поселением. В настоящее время в процессе разработки находятся генеральные планы д. Секиотово, с. Семкино, Дядьковского сельского поселения совместно с правилами землепользования и застройки.

В рамках реконструкции многоквартирных жилых домов с привлечением средств федеральной целевой программы в 2009 году были проведены межевания земельных участков под 12 реконструируемыми жилыми домами. Однако на кадастровый учет такие земельные участки были поставлены лишь в 2010 году. Кроме того, в 2010 году запланировано межевание еще 61 земельного участка под многоквартирными домами. В дальнейшем, при реализации федеральной программы по реконструкции 471 многоквартирного жилого дома, межевания земельных участков под ними будет продолжено.

IX. Организация муниципального управления.

По итогам социального опроса, проведенного в апреле 2009 года, 53,7 % от числа опрошенных удовлетворены деятельностью органов местного самоуправления Рязанского муниципального района.

С целью повышения открытости деятельности администрации района, организована работа по распространению принимаемых решений через «Информационный вестник муниципального образования», районную газету «Рязанские Зори», проводятся встречи населения с главой администрации района, другими руководящими работниками администрации непосредственно в сельских поселениях.

Глава администрации района проводит коллегию по итогам социально-экономического развития района за год с приглашением предстателей общественности, руководителей учреждений, организаций всех форм собственности, депутатского корпуса.

Доля собственных доходов бюджета муниципального образования – Рязанский муниципальный район (за исключением безвозмездных поступлений) в общем объеме доходов бюджета за 2009 год составила 29,7 % при планируемой 29, 4 %. По сравнению с 2008 годом доля собственных доходов увеличилась на 2, 5 % (в 2008 году – 27,2 %) за счет уменьшения безвозмездных перечислений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

На планируемый период с 2010 года – по 2012 год наблюдается тенденция к росту доли собственных доходов за счет увеличения налоговых поступлений в бюджет района.

Доля кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных бюджетных учреждений в 2008 году составила 0 % в связи с досрочной выплатой заработной платы в декабре месяце текущего года. В 2009 году доля составляет 26, 1 % в связи с тем, что заработная плата начислена, но срок выплаты не наступил. Просроченной задолженности по оплате труда в 2009 году в Рязанском районе не имелось.

Бюджет муниципального образования – Рязанский муниципальный район утверждается сроком на один год, при этом администрацией района разрабатывается и утверждается среднесрочный финансовый план.

Общий объем расходов бюджета в 2009 году возрос на 23 % и составил тыс. руб., в том числе за счет бюджетных инвестиций на 53, 4 %.

Большой объем бюджетных инвестиций был направлен на раздел «физическая культура и спорт» на реализацию ОЦП «Строительство и реконструкция спортивных сооружений в Рязанской области» - ФОК с. Поляны в размеретыс. рублей;

раздел «Жилищно-коммунальное хозяйство» на реализацию целевых программ:

«Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой» - 86539 тыс. рублей;

«Модернизация ЖКХ» -тыс. рублей;

«Обеспечение автомобильными дорогами новых микрорайонов –тыс. рублей»;

«Социальное развитие села за 2010 год – 3 312 тыс. рублей».

Расходы на содержание работников органов местного самоуправления в 2009 году составилитыс. рублей или 97 % от запланированных средств. В расчете на одного жителя муниципального образования расходы составили 1 620 рублей при планируемом назначении 1 670 рублей.

Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления, составляет 75,9 %. Предполагается увеличение данного показателя в 2012 году до 78 %. Развитие культурной среды в районе носит целенаправленный характер, реализуется целевая программа «Сохранение и развитие культуры муниципального образования – Рязанский муниципальный район на годы».

Рязанский муниципальный район обладает широко развитой сетью учреждений культуры, которая состоит из:

- 44 библиотек, входящих в МУК «Центральная районная межпоселенческая библиотека Рязанского муниципального района»;

- 29 сельских клубных учреждений;

- 4 муниципальных образовательных учреждения дополнительного образования детей: Искровская, Подвязьевская, Полянская детские школы искусств и Мурминская детская музыкальная школа.

В детских школах искусств и детской музыкальной школе обучаются 428 детей школьного возраста.

Самодеятельные художественные коллективы сельских Домов культуры активно участвуют в областных и районных мероприятиях. На базе сельских учреждений культуры функционируют 225 клубных формирований с числом участников 3520 человек.

16 коллективов художественной самодеятельности, достигшие в своем творчестве высокого исполнительского уровня, имеют звания «народный (образцовый) любительский художественный коллектив Рязанской области».

Доля объектов капитального строительства, по которым не соблюдены нормативные или плановые сроки ввода в эксплуатацию, в общем количестве объектов капитального строительства в 2009 году составила 8,0 %. Рост данного показателя по сравнению с предыдущем годом объясняется кризисными явлениями в экономике.

Подавляющей долей организаций Рязанского муниципального района, находившихся в 2009 году в процедуре банкротства, а так же и в настоящее время, являются муниципальные унитарные предприятия ЖКХ, доля основных фондов которых составила 14 %. К 2012 году прогнозируется их снижение по данному показателю до 5 %.

Раздел II.

Заключительная часть.

В 2009 году работа администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район, иных органов местного самоуправления, подотчетных администрации района, была направлена в первую очередь на обеспечение нормальной жизнедеятельности территории и населения района, дальнейшую реализацию мероприятий социально-экономического развития района в рамках реализации национальных проектов и Федерального Закона от 01.01.2001 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Основными задачами для дальнейшего совершенствования муниципального управления в 2010 году являются:

1.  Организация комплекса мер по увеличению налогооблагаемой базы муниципального образования путем проведения работы по инвентаризации земель, а так же проведения активизации работы по сбору земельного налога и налога на имущество физических лиц. Выведение на соответствующий качественный уровень готовность муниципального образования к привлечению инвесторов. Повышение эффективности управления муниципальной собственностью;

2.  Продолжение работы по оформлению в муниципальную собственность невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения;

3.  Разработка плана управленческих мер по дальнейшей модернизации жилищно-коммунального хозяйства, поддержке жилищного строительства;

4.  Сохранение и укрепление материально-технической базы образования, здравоохранения, культуры и спорта;

5.  Повышение доступности и качества медицинской помощи, развитие сети офисов врача общей практики и неотложной помощи;

6.  Реализация мероприятий, направленных на повышение престижа профессии учителя, повышение качества образования, оздоровление детей, укрепление материально-технической базы и оптимизации сети образовательных учреждений, совершенствование работы по реализации государственной молодежной политики;

7.  Проведение мероприятий по благоустройству сельских населенных пунктов;

8.  Организация мониторинга социально-экономической ситуации и принятии предупреждающих мер в социальной сфере района, анализ рынка труда.

(