Аналитический отчет о результатах мониторинга хода подготовки к реализации Федерального закона от 01.01.2001 г. №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» в субъектах Российской Федерации»

АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ

о результатах мониторинга хода подготовки к реализации Федерального закона от 01.01.2001 г. №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» в субъектах

Российской Федерации

(по итогам января 2011 года)

Мониторинг хода подготовки к реализации Федерального закона от 01.01.2001 г. №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» проводится на основании решения Президиума Фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» от 01.01.2001 г.

По итогам января 2011 г. информацию для мониторинга направили 64 субъекта Федерации из 83. Результаты мониторинга приведены ниже в разрезе федеральных округов.

В Центральном федеральном округе из 18 субъектов, находящихся в пределах округа, информацию о ходе подготовки к реализации Федерального закона №83-ФЗ от 8 мая 2010 г. направили в Рабочую группу Фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» 15 субъектов Федерации. Информацию не представили:

·  Владимирская область (ответственный депутат );

·  Ярославская область (ответственный депутат );

·  г. Москва (ответственный депутат ).

В субъектах Центрального федерального округа, направивших информацию по итогам января 2011 г., отмечены следующие изменения.

В Белгородской области в течение отчетного периода приняты необходимые для реализации 83-его закона правовые акты регионального и местного значения. Проведены совещания с руководителями финансовых органов муниципальных образований Белгородской области по вопросам перевода государственных (муниципальных) учреждений, предоставляющих государственные услуги, в иной тип муниципальных учреждений (автономные, бюджетные и казенные). Консультирование граждан осуществляется членами рабочей группы по подготовке к реформированию государственных (муниципальных) учреждений.

В Брянской области по итогам января 2011 г. продолжена законодательная и нормотворческая работа. Работа по подготовке к реализации закона ведется в соответствие со сроками, установленными Планом мероприятий.

В Воронежской области активно продолжена нормотворческая работа, необходимые правовые акты приняты на региональном уровне и на уровне муниципалитетов. Департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области в течение января 2011 г. проведены совещания по реализации 83-его закона. В области функционирует специальный консультационный пункт в рамках деятельности ГУ «Центр корпоративного развития».

Ивановской областью направлены сводные данные о ходе реформирования государственных (муниципальных) учреждений по итогам декабря 2010 – января 2011 г. В области в течение отчетного периода во исполнение Федерального закона приняты необходимые нормативные правовые акты. Определен перечень учреждений, которые будут переведены в статус казенных. Информация о работе с гражданами на 01.02.2011г. не представлена.

В Калужской области в течение января 2011 г. приняты постановления Правительства, приказы Министерства финансов области, регулирующие вопросы перехода на новые условия функционирования государственных (муниципальных) учреждений.

Министерством экономического развития Калужской области проведено совещание с отраслевыми органами исполнительной власти области и правовым управлением Администрации Губернатора области по вопросу организации и проведения работы по разработке нормативных правовых актов о реорганизации, изменения типа и государственных учреждений Калужской области, а также утверждения уставов государственных учреждений Калужской области и внесения в них изменений.

Специальные консультационные пункты по работе с гражданами в Калужской области не создавались.

По итогам января т. г. в Костромской области проведен ряд мероприятий в рамках «регионального этапа» реформирования бюджетных учреждений, приняты необходимые нормативные правовые акты, отраслевые органы исполнительной государственной власти провели совещания с участием руководителей подведомственных учреждений.

Исполнительными органами власти Костромской области сформирован перечень пилотных учреждений в различных бюджетных отраслях. В области организован Совет Общественной палаты с участием исполнительных органов государственной власти Костромской области по обсуждению хода реализации закона. Открыт консультационный пункт в Костромском областном институте развития образования, а также осуществляются консультации в исполнительных органах государственной власти Костромской области. Помимо этого, на портале "Образование Костромской области" (www. koipkro. *****) размещены информационно-методические материалы для работников сферы образования по вопросам реализации Федерального закона, а также контакты специалистов департамента образования и науки Костромской области для консультаций населения. Предусмотрены меры по информированию родителей и обучающихся государственных и муниципальных образовательных учреждений об изменении правового статуса учреждений.

В Курской области в течение января 2011 г. в муниципальных образованиях области проводилась большая работа по подготовке к реализации Федерального закона: приняты правовые акты, необходимые для реформирования муниципальных учреждений; проведен семинар для руководителей в сфере образования муниципальных районов, поселений и городских округов. В Льговском районе проведено публичное слушание, посвященное вопросам реализации Федерального закона. В г. Щигры Курской области функционирует консультационный пункт по работе с обращениями граждан.

В Рязанской области в течение отчетного периода отраслевыми органами исполнительной государственной власти приняты постановления, необходимые для реализации Федерального закона на региональном уровне в соответствующих бюджетных сферах. Информация о работе «горячих линий» и консультационных пунктов не представлена.

В Смоленской области утвержден перечень казенных учреждений и учреждений, которые в 2011 г. будут переведены в статус автономных. Информация о правовых актах, принятых муниципальными образованиями, а также о совещаниях, проведенных отраслевыми органами исполнительной государственной власти, не указана.

Тамбовской областью направлена информация о ходе подготовки к реализации Федерального закона по итогам декабря 2010 – января 2011 гг. Так, в течение указанного периода приняты региональные нормативные правовые акты, в 1 полугодии 2011 г. планируется принятие еще 13. В муниципальных образованиях также проводилась работа по принятию необходимых правовых актов.

В течение отчетного периода в Тамбовской области отраслевыми органами исполнительной государственной властью проводились совещания по разъяснению положений закона и обсуждению возникающих вопросов. Управлением образования и науки области, управлением здравоохранения области, управлением культуры и архивного дела области подготовлены и направлены в органы местного самоуправления методические рекомендации по изменению типа муниципальных учреждений.

От Тверской области по итогам декабря 2010 – января 2011 гг. обновленной информации о ходе подготовки к реализации Федерального закона не представлено. Все мероприятия реализуются в соответствии с утвержденным планом. Информирование граждан о целях, задачах, механизмах реализации Федерального закона осуществляется через специальные разделы, посвященные реформированию государственных (муниципальных) учреждений, созданные на сайтах региональных исполнительных органов власти.

В Тульской области продолжена работа по принятию нормативных правовых актов регионального значения, однако перечень правовых актов не сформирован. Отсутствует информация о формировании списка пилотных учреждений для первоочередной отработки положений закона.

Материалы по Московской и Липецкой областям находятся в обработке.

Общие выводы. По итогам отчетного периода работа в субъектах Центрального федерального округа ведется в соответствии с плановыми показателями. Сформирована основная нормативная правовая база во исполнение Федерального закона, однако в отдельных субъектах Федерации необходимо ускорить данный процесс, особенно на уровне муниципальных образований.

Необходимым представляется активизировать работу с гражданами по консультированию их по возникающим вопросам относительно вступления в силу закона, сформировать перечень пилотных учреждений для первоочередной отработки основных положений закона. Субъектам Федерации необходимо представить информацию о подготовке к реализации Федерального закона от 8 мая 2010 г. №83-ФЗ на региональном уровне по итогам февраля 2011 г. в срок не позднее 10 марта 2011 г.

В Приволжском федеральном округе из 14 субъектов, находящихся в его пределах, данные о реализации «регионального этапа» подготовки к реформированию государственных (муниципальных) учреждений направили 13 субъектов Федерации. Информация по итогам отчетного периода не представлена:

·  Чувашской Республикой (ответственный депутат ).

В регионах, направивших информацию в Рабочую группу Фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», в течение января 2011 г. проведены следующие мероприятия.

Республикой Башкортостан представлены сводные данные по итогам декабря 2010-января 2011 г. В муниципальных образованиях Республики приняты необходимые правовые акты, проведены совещания с руководителями муниципальных учреждений, в отдельных муниципалитетах утверждены перечни пилотных учреждений, а консультирование граждан осуществляется с использованием «горячих линий». Обновленной информации о мероприятиях регионального уровня не представлено.

В Республике Марий Эл в течения января 2011 г. приняты необходимые правовые акты в отдельных муниципальных образованиях. Специальные учреждения для первоочередной отработки основных положений закона не выделялись, все государственные (муниципальные) учреждения будут реорганизованы с 1 января 2012 г. В соответствии с полученной информацией публичные слушания в течение января не проводились. Информация о совещаниях с отраслевыми органами исполнительной государственной власти отсутствует.

В Республике Мордовия в соответствии с представленной информацией функционируют 20 пилотных муниципальных учреждений, из которых 19 – это учреждения дополнительного образования детей. Данные о принятых правовых актах на региональном и местном уровнях, о проведенных совещаниях и работе с гражданами отсутствует.

В Республике Татарстан по итогам января 2011 г. приняты постановления Кабинета Министров, приказы Министерства финансов Республики во исполнение Федерального закона. Количество автономных некоммерческих учреждений возросло с 620 по итогам декабря 2010 г. до 632 по итогам января 2011 г. Работа с гражданами ведется в рабочем порядке.

Удмуртской Республикой направлена сводная таблица по итогам декабря 2010 – января 2011 г. В течение отчетного периода в Республике проведена работа по принятию необходимых нормативных правовых актов регионального значения. Информацией о принятых органами местного самоуправления правовых актах Министерство финансов Удмуртской Республики не располагает, однако Министерством оказывается различная помощь в виде консультаций, семинаров, совещаний для органов муниципальных образований по указанному вопросу.

В течение января проведены совещания органами исполнительной государственной власти по 83-ему закону, в том числе состоялось заседание Рабочей группы по совершенствованию правового положения государственных учреждений Удмуртской Республики.

В соответствии с представленной информацией в настоящее время в регионе функционируют 50 автономных учреждений, 299 – бюджетных и 66 государственных учреждений, по которым принято решение об изменении типа и переведены в казенные учреждения.

В Кировской области по итогам января 2011 г. разработана основная правовая база муниципальных образований для реформирования муниципальных учреждений.

Состоялись публичные слушания по обсуждению принимаемых во исполнение Федерального закона законопроектов. Консультирование граждан осуществляется с использованием электронного ресурса департамента финансов области.

В Нижегородской области по итогам января 2011г. отмечены следующие изменения. Проведены совещания с главами местного самоуправления, с руководителями финансовых органов муниципальных районов и городских округов, органов исполнительной власти, бюджетных учреждений (при участии Министерства финансов Российской Федерации); отраслевые совещания, организованные Министерством поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг, Управлением государственной службы занятости области, Министерством здравоохранения, Министерством образования и комитетом государственного ветеринарного надзора Нижегородской области. Данные о принятых правовых актах на региональном и муниципальном уровнях в течение отчетного периода не представлены.

В Оренбургской области в течение января 2011 г. приняты нормативные правовые акты регионального значения, в муниципальных образованиях в течение отчетного периода принято 74 правовых акта.

Весь отчетный период отраслевыми органами исполнительной власти Оренбургской области в рабочем порядке проводилась разъяснительная работа с подведомственными учреждениями и органами местного самоуправления.

Консультационную помощь обратившимся гражданам оказывают финансовые органы городских округов и муниципальных районов Оренбургской области.

В Самарской области по итогам января 2011 г. отраслевыми органами исполнительной государственной власти приняты приказы и распоряжения, необходимые для реализации 83-его Федерального закона в области. В течение января проведены совещания с руководителями государственных (муниципальных) учреждений. Публичные слушания в отчетном периоде не проводились. Информации о работе «горячих линий» и консультационных пунктов не представлено.

Пензенской областью направлена информация, в соответствии с которой в субъекте Федерации продолжена работа по принятию нормативных правовых актов регионального значения. В январе 2011 г. приняты правовые акты отдельных муниципальных образований.

В Пермском крае в течение декабря 2010 – января 2011 г. проведены следующие мероприятия. Приняты правовые акты региона и муниципальных образований. В таких бюджетных отраслях, как здравоохранение, спорт и физическая культура, образование, социальное обслуживание, занятость населения, лесное хозяйство, дорожное хозяйство и др., функционируют бюджетные учреждения. Консультирование граждан осуществляется в рабочем порядке.

В Саратовской области в январе 2011 г. состоялось совещание Министерства социального развития по разъяснению правоприменительной практики Федерального закона №83-ФЗ от 8 мая 2010 г.

Министерством образования области проводятся консультации руководителей образовательных учреждений области и органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области по разъяснению положений закона. В министерстве занятости, труда и миграции Саратовской области и 43 центрах занятости населения городов и районов области организована работа телефонов «горячих линий».

Данные о нормотворческой работе в течение января 2011 г. на региональном и местном уровне не представлено.

В Ульяновской области в течение декабря 2010 - января 2011 г. реализованы следующие мероприятия: проведена работа по принятию отраслевыми органами исполнительной государственной власти подзаконных актов во исполнение Федерального закона. Муниципальными образованиями также приняты необходимые правовые акты.

В течение отчетного периода отраслевыми органами исполнительной государственной власти Ульяновской области проведены видеоселекторные совещания с руководителями финансовых органов муниципальных районов и городских округов, а также совещания с главными распорядителями бюджетных средств по отдельным вопросам финансирования на 2011 г.

В области в ближайшее время планируется 29 муниципальных учреждений перевести в статус «пилотных» для отработки первоочередных положений закона.

Общие выводы. Работа по подготовке к реализации Федерального закона в Приволжском федеральном округе осуществляется в плановом режиме. В большинстве субъектов сформирована нормативная правовая база, необходимая для реформирования государственных (муниципальных) учреждений. В половине регионов на регулярной основе отраслевыми органами исполнительной государственной власти проводятся совещания по разъяснению положений закона. Однако, информацию о работе с гражданами по информированию о целях, задачах, механизмах реализации закона, консультированию населению по возникающим вопросам представили лишь некоторые субъекты ПФО. Таким образом, на данном этапе регионам, не сформировавшим правовые основы для перехода на новые условия функционирования учреждений, необходимо принять необходимые правовые акты. Также необходимым представляется активизация работы с гражданами и утверждение перечня пилотных учреждений для накопления необходимого позитивного опыта.

Субъектам Федерации информацию о ходе подготовки к реализации Федерального закона от 8 мая 2010 г. по итогам февраля 2011 г. необходимо представить в срок до 10 марта 2011 г.

В Северо-Западном федеральном округе из 11 субъектов, находящихся в пределах округа, информацию о реализации «регионального этапа» реформирования государственных (муниципальных) учреждений представили 8 субъектов Федерации. Данные не получены от:

·  Республики Карелия (ответственный депутат );

·  Калининградской области (ответственный депутат );

·  Мурманской области (ответственный депутат ).

В субъектах СЗФО, представивших данные для мониторинга по итогам января 2011 г., зафиксированы следующие изменения.

В Республике Коми за отчетный период в муниципальных образованиях приняты правовые акты, обеспечивающие процессы реформирования муниципальных учреждений. Важно отметить, что в соответствии с представленной информацией обращений граждан относительно разъяснений положений Федерального закона в органы власти республики не поступало. Информации о проведенных совещаниях, о принятых в течение января 2011 г. нормативных правовых актах регионального уровня не представлено.

В Архангельской области в течение января 2011 г. государственные учреждения, включенные в декабре прошлого года в перечень казенных учреждений, реорганизованы и получили статус «казенных». Подобная реорганизация планируется в отношении государственных учреждений, включенных в перечень бюджетных. Информация об информировании и консультировании граждан по возникающим вопросам не представлена.

В Вологодской области в течение отчетного периода принято порядка 105 нормативных актов по отраслевому признаку. В рамках подготовки к реализации Федерального закона от 8 мая 2010 г. №83-ФЗ органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов планируется принять около 1400 муниципальных правовых актов, органами местного самоуправления поселений свыше 7 тысяч муниципальных правовых актов.

В январе 2011 г. в Вологодской области (г. Великий Устюг) состоялось выездное совещание, организованное Рабочей группы Правительства Российской Федерации.

Государственно-правовой департамент области инициировал проведение информационно-справочных дней по вопросам право применения некоторых законодательных актов (в том числе 83-его Федерального закона). Первый информационно-справочный день запланировали на 11 февраля 2011 года в г. Череповце.

В соответствии с представленными данными ни одного случая обращения граждан по вопросам реализации закона в Вологодской области не зафиксировано.

В Ленинградской области в течение января 2011 г. приняты необходимые для реформирования государственных (муниципальных) учреждений правовые акты регионального и местного значения. В течение отчетного периода Комитетом общего и профессионального образования проведены совещания с руководителями комитетов образований муниципальных районов Ленинградской области.

Работа с гражданами ведется в рабочем порядке через средства массовой информации.

В Новгородской области по итогам января 2011 г. реализованы следующие мероприятия. Подготовлены проекты постановлений Администрации области, устанавливающие порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации государственных учреждений; порядок определения видов и перечней особо ценного имущества бюджетных и автономных учреждений и т. д. Проведена работа на местном уровне по принятию правовых актов, необходимых для реформирования муниципальных учреждений.

Работа с гражданами ведется в рабочем порядке.

В Псковской области по итогам января 2011 г. представлена обновленная информация только о работе с гражданами. Так, в области функционируют 2 «горячие линии», открытые Государственным управлением образования и Государственным образовательным учреждением дополнительного образования специалистов «Псковский областной институт повышения квалификации работников образования».

В г. Санкт-Петербург, в соответствии с представленной информацией, все мероприятия реализуются по ранее утвержденному графику.

В Ненецком автономном округе продолжена работа по принятию нормативных правовых актов на региональном уровне. Информация о перечне пилотных учреждений, работе с гражданами не представлялась.

Общие выводы. В целом, работа по подготовке к реализации Федерального закона от 8 мая 2010 г. может быть оценена как удовлетворительная. В отдельных субъектах СЗФО работа осуществляется высокими темпами, с опережением запланированных сроков. Однако в отдельных регионах до сих пор не сформирована правовая база как регионального, так и местного значения. Поэтому необходимо ускорить нормотворческий процесс, также необходимо утвердить списки пилотных учреждений, активизировать работу с гражданами.

Информацию о ходе подготовки к реформированию государственных (муниципальных) учреждений по итогам февраля 2011 г. необходимо представить не позднее 10 марта 2011 г. Субъектам, не представившим информацию за предыдущие месяцы, необходимо в указанные сроки направить сводные данные.

В Южном федеральном округе из 6 субъектов, входящих в его состав, информацию в Рабочую группу Фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» направили 4. Не представили информацию:

·  Краснодарский край (ответственный депутат );

·  Астраханская область (ответственный депутат ).

Сводная информация по итогам ноября-декабря 2010 – января 2011 г. получена от Республики Калмыкия. В Республике утвержден план мероприятий по реализации 83-его Федерального закона. Специальный орган для реформирования государственных (муниципальных) учреждений не создавался, все мероприятия координирует правительственная комиссия по проведению административной реформы.

В Республике приняты нормативные правовые акты, необходимые для функционирования государственных (муниципальных) учреждений в новых условиях. Однако информация о правовой базе муниципальных образований отсутствует.

Органами исполнительной власти проводились совещания в районных муниципальных образованиях с руководителями муниципальных учреждений.

Информация о сформированном перечне пилотных учреждений, о работе «горячих линий», консультационных пунктах отсутствует.

В Волгоградской области по итогам отчетного периода реализованы следующие мероприятия. Принято более 70% от запланированного количества правовых актов муниципальных образований.

В области функционируют 4 пилотных учреждения, на которых отрабатываются первоочередные положения закона.

Работа с гражданами ведется в рабочем порядке с использованием телефонной связи отраслевых органов исполнительной государственной власти.

В Ростовской области в январе 2011 г. мероприятия по реформированию государственных (муниципальных) учреждений реализованы в соответствии утвержденным планом. В настоящее время в области осуществляется подготовка проектов уставов государственных казенных учреждений.

Работа с гражданами ведется с использованием специально организованных «горячих линий» отраслевых министерств.

По информации за декабрь 2010-январь 2011 г. в Республике Адыгея приняты основные нормативные правовые акты регионального значения. Правовые акты муниципальных образований разрабатываются и утверждаются в соответствии с утвержденными органами местного самоуправления планами по реализации Федерального закона .

Отраслевые органы исполнительной государственной власти Республики приняли активное участие в совещаниях, проводимых федеральными органами исполнительной власти.

Консультирование граждан осуществляется с помощью «горячей линии», открытой Министерством финансов Республики Адыгея.

Общие выводы. Работа, проводимая на региональном уровне в Южном федеральном округе, осуществляется в соответствии с плановыми показателями. В большинстве регионов сформирована основная правовая база, необходимым представляется продолжить данный процесс для полного правового обеспечения перехода на новые условия функционирования государственных (муниципальных) учреждений. Также необходимо активизировать работу с гражданами по разъяснению целей, задач, механизмов реализации Федерального закона №83-ФЗ. Данные о ходе подготовки к реализации Федерального закона №83-ФЗ от 8 мая 2010 г. по итогам февраля 2011 г. представить в срок не позднее 10 марта 2011 г.

В Северо-Кавказском федеральном округе таблицы для мониторинга направили все субъекты Федерации, находящиеся в пределах федерального округа.

В соответствии с представленными данными в регионах зафиксированы следующие изменения.

В Республике Дагестан по итогам декабря 2010 – января 2011 г. приняты нормативные правовые акты, необходимые для функционирования государственных учреждений в новых условиях.

Еженедельно отраслевыми органами исполнительной государственной власти проводятся совещания. Работу с гражданами курирует Министерство финансов Республики.

В Республике Северная Осетия-Алания по итогам отчетного периода продолжена разработка правовых актов регионального и местного значения. Проведены совещания по разъяснению отдельных положений закона.

В Республике Ингушетия в течение декабря 2010 – января 2011 гг. проводилась работа по формированию правовой базы для перехода на новые условия функционирования государственных (муниципальных) учреждений. Так, отраслевыми органами исполнительной государственной власти приняты необходимые подзаконные акты. Однако перечень правовых актов муниципальных образований не представлен.

Ставропольским краем представлена информация, в соответствии с которой, изменения в регионе в январе не зафиксированы.

В Карачаево-Черкесской Республике в отчетном периоде приняты необходимые нормативные правовые акты.

В январе состоялось совещание с участием отраслевых министерств Республики. Также проведен учебный семинар по практике применения Федерального закона от 01.01.2001 №83-ФЗ с участием представителей Министерства финансов РФ и Международного центра финансового развития.

Информирование граждан осуществляется с использованием электронного ресурса Министерства финансов Республики. Консультационные встречи с гражданами и руководителями республиканских государственных учреждений координирует заместитель Министерства финансов Карачаево-Черкесской Республики.

В соответствии с полученной информацией, в Чеченской Республике по итогам января 2011 г. продолжена разработка правовой базы регионального и местного назначения. Консультирование граждан осуществляет по мере поступление вопросов в отраслевые органы исполнительной государственной власти.

Общие выводы. В субъектах СКФО подготовка к реализации Федерального закона может быть оценена как удовлетворительная. В отдельных регионах сформирована основная правовая база реформирования государственных (муниципальных) учреждений, однако в большинстве необходимо ускорить нормотворческий процесс как на региональном уровне, так и муниципальном.

Необходимо особое внимание уделить работе с руководителями государственных (муниципальных) учреждений, с гражданами по разъяснению положений закона.

Важным представляется утверждение списка пилотных учреждений для накопления опыта функционирования бюджетных учреждений в новых условиях.

Субъектам Федерации необходимо представить информацию о ходе подготовки к реализации Федерального закона от 8 мая 2010 г. №83-ФЗ в срок не позднее 10 марта 2011 г.

В Уральском федеральном округе таблицы для мониторинга реализации подготовительных мероприятий по реформированию государственных (муниципальных) учреждений представлены 4 субъектами, из 6. Не отчитались по итогам января 2011 г.:

·  Тюменская область (ответственный депутат ).

В субъектах Федерации, представивших информацию, отмечены следующие изменения.

В Курганской области в течение января 2011 г. мероприятия по реформированию государственных (муниципальных) учреждений реализованы в соответствии с утвержденным планом. В полученной таблице для мониторинга уточнены лица, ответственные за подготовку к реализации закона в регионе.

Свердловской областью направлена сводная информация, в соответствии с которой Правительством области утвержден план мероприятий на переходный период, сформирована рабочая группа. Проведена необходимая работа по формированию правовой базы региона и муниципальных образований для перехода на новые условия функционирования государственных (муниципальных) учреждений.

В субъекте Федерации проведены совещания с руководителями областных государственных театров и концертных организаций, с руководителями областных государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования в сфере культуры и искусства.

Специальный перечень пилотных учреждений в Свердловской области не утверждался.

Информирование граждан осуществляется с использованием Интернет-ресурса Министерства финансов области. Консультационные пункты на сегодняшний момент в регионе отсутствуют.

В Челябинской области по итогам января т. г. мероприятия реализованы в соответствии с утвержденным Губернатором области Планом мероприятий на переходный период.

В Ханты-Мансийском автономном округе в соответствии с представленной информацией в январе 2011 г. сформирован перечень правовых актов муниципальных образований, необходимых для перехода к новым условиям функционирования государственных (муниципальных) учреждений.

В Ямало-Ненецком автономном округе в течение отчетного периода нормативных правовых актов не принято, однако несколько законопроектов находятся на стадии принятия. Департаментом экономики автономного округа в январе проведено рабочее совещание с департаментом культуры на тему формирования и исполнения государственных заданий подведомственных государственных учреждений.

В Правительстве ЯНАО осуществляет работу «Горячая линия», все вопросы, касающиеся подготовки к реализации Федерального закона от 8 мая 2010 г. №83-ФЗ, передаются в Департамент экономики и Законодательное Собрание.

Общие выводы. Работа в субъектах Уральского федерального округа осуществляется в плановом режиме. В большинстве субъектов Федерации сформирована основная нормативная правовая база, однако на местном уровне принятие правовых актов необходимо ускорить. В отдельных субъектах УФО необходимо сформировать перечень пилотных учреждений для отработки положений закона.

Необходимо интенсифицировать работу с гражданами по разъяснению основных положений закона и консультированию их по возникающим вопросам.

Субъектам Федерации информацию о ходе реализации мероприятий по реформированию государственных (муниципальных) учреждений по итогам февраля 2011 г. необходимо направить в Рабочую группу Фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в срок до 10 марта 2011 г.

В Сибирском федеральном округе данные о ходе подготовки к реализации Федерального закона от 8 мая 2010 г. №83-ФЗ направили 8 субъектов из 12, находящихся в пределах округа. Не представили таблицы:

·  Республика Тыва (ответственный депутат );

·  Иркутская область (ответственный депутат );

·  Томская область (ответственный депутат );

·  Республика Хакасия (ответственный депутат ).

В отчитавшихся по итогам января 2011 г. субъектах Федерации выявлены следующие изменения.

От Республики Бурятия получена сводная информация по итогам ноября-декабря 2010 – января 2011 гг. В соответствии с полученными данными распоряжением Правительства Республики утвержден план мероприятий на переходный период, специальная рабочая комиссия не создавалась. Во исполнение Федерального закона в Республике приняты правовые акты регионального и местного значения.

В Республике Бурятия в течение отчетного периода организованы и проведены семинары по вопросам организации бюджетного процесса, 2 видеосеминара с органами местного самоуправления. Также отраслевыми органами исполнительной государственной власти проведены совещания с главами муниципальных районов и городских округов.

На сегодняшний момент работа «горячих линий» в Республике не осуществляется, консультационные пункты не открывались.

В Алтайском крае по итогам января 2011 г. продолжена нормотворческая работа для формирования правовой основы реформирования государственных (муниципальных) учреждений. Проведено совещание с участием представителей Законодательного Собрания, Администрации Алтайского края, органов местного самоуправления, представителей профсоюзных организаций работников отраслей социальной сферы на тему «Проблемы совершенствования правового положения государственных (муниципальных) учреждений на региональном и муниципальном уровне».

В январе состоялось заседание Комиссии по реструктуризации бюджетных учреждений и внедрению бюджетирования по результатам.

На сегодняшний момент в регионе функционируют 15 пилотных учреждений. На сайте комитета администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике www. ***** в специальном разделе регулярно размещаются разъяснительные материалы по реализации Федерального закона . Консультирование населения осуществляется с использованием «горячих линий».

В Красноярском крае в январе 2011 г. приняты необходимые региональные нормативные правовые акты. Продолжена нормотворческая работа и на местном уровне.

В течение января 2011 г. проведено совещание с руководителями администраций муниципальных образований края, с представителями органов исполнительной власти края, на котором были определены все аспекты организационного характера для реализации в Красноярском крае Федерального закона.

На «Официальном портале Красноярского края» (www. *****) для органов исполнительной власти края и муниципальных образований края создан раздел «Телефоны «горячих линий» по реализации Федерального закона от 8 мая 2010 г. №83-ФЗ. Сотрудниками органов исполнительной власти края активно ведется работа по оказанию консультаций населению.

В Кемеровской области в январе 2011 г. мероприятия реализованы по плану, в соответствии с утвержденным графиком.

В Новосибирской области в январе н. г. продолжены активная работа по принятию нормативных правовых актов регионального значения, данные о принятых правовых актах муниципальных образований не представлены.

Омской областью направлена сводная информация о мероприятиях, реализованных в декабре 2010 – январе 2011 г. Так, в течение указанного периода в области приняты подзаконные акты во исполнение Федерального закона на региональном уровне. Представлен широкий перечень правовых актов, принятых в муниципальных образованиях в течение отчетного периода.

Каждый отраслевой орган исполнительной власти Омской области в рамках своей компетенции направляет разъяснения по вопросам реализации Федерального закона своим подведомственным учреждениям, проводит совещания с руководителями государственных (муниципальных) учреждений.

Консультации по возникающим относительного закона вопросам проводят специалисты Министерства финансов Омской области.

В Республике Алтай по итогам января 2011 г. в рамках «регионального этапа» реформирования государственных (муниципальных) учреждений реализованы следующие мероприятия.

Продолжено формирование региональной и местной правовой базы по реализации Федерального закона.

В январе состоялось совещание в Министерстве культуры Республики Алтай с подведомственными учреждениями, также проводятся совещания с руководителями подведомственных учреждений в Комитете по физической культуре и спорту Республики Алтай, Министерстве труда и социального развития Республики Алтай по подготовке нормативных правовых актов.

Для информационного взаимодействия с гражданами и юридическими лицами в министерствах и ведомствах, администрациях муниципальных образований Республики закреплены ответственные должностные лица по вопросам реализации Федерального закона №83-ФЗ.

Забайкальским краем представлена информация, в соответствии с которой в декабре 2010 - январе 2011 г. в регионе приняты необходимые для реформирования государственных (муниципальных) учреждений нормативные правовые акты регионального уровня. Однако перечень муниципальных правовых актов не представлен.

В течение отчетного периода проведен семинар-совещание «Формирование государственных заданий на оказание государственных услуг».

Общие положения. В субъектах Федерации, находящихся в пределах Сибирского федерального округа, работа по подготовке к реализации Федерального закона сосредоточилась на правовом аспекте реформирования государственных (муниципальных) учреждений. В большинстве субъектах Федерации сформирована основная нормативная правовая база, необходимая для реализации Федерального закона. В отдельных регионах необходимо ускорить формирование правовой базы муниципальных образований.

Необходимо активизировать работу с гражданами по разъяснению положений закона, его целей и задач. Информацию о ходе подготовки к реализации Федерального закона от 8 мая 2010 г. №83-ФЗ по итогам февраля 2011 г. необходимо представить в срок не позднее 10 марта 2011 г.

В Дальневосточном федеральном округе данные о ходе подготовки к реформированию государственных (муниципальных) учреждений направили 6 субъектов Федерации из 9, находящихся в пределах округа. Информация не получена от:

·  Хабаровского края (ответственный депутат );

·  Магаданской области (ответственный депутат );

·  Чукотского автономного округа (ответственный депутат ).

В соответствии с полученной информацией за отчетный период в субъектах ДФО отмечены следующие изменения.

В Республике Саха (Якутия) за декабрь 2010 - январь 2011 г. продолжена работа по принятию правовых актов регионального и местного значения.

В регионе на регулярной основе Правительственная рабочая группа по совершенствованию правового положения государственных учреждений в Республике Саха (Якутия) проводит заседания с приглашением подведомственных государственных учреждений по реализации Федерального закона от 8 мая 2010 года . Всего в январе 2011 года проведено 3 заседания Правительственной рабочей группы по совершенствованию правового положения государственных учреждений. Кроме того, отраслевые министерства и ведомства Республики Саха (Якутия) проводят плановые совещания, семинары по реализации Федерального закона от 8 мая 2010 года для руководителей государственных (муниципальных) учреждений.

Сформированы перечни пилотных государственных (муниципальных) учреждений в соответствии со статусом, в который учреждения в течение переходного периода будут реорганизованы.

Консультирование отраслевых министерств и ведомств Республики Саха (Якутия) осуществляется через Правительственную рабочую группу по совершенствованию правового положения государственных учреждений в Республике Саха (Якутия), а также через средства массовой информации.

В Приморском крае за отчетный период реализованы следующие мероприятия. Разработана основная правовая база для реформирования государственных (муниципальных) учреждений. Проведены совещания по вопросу исполнения Федерального закона от 8 мая 2010 г. с органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями образования муниципальных образований. В отчетном периоде Думой Пожарского муниципального района организованы публичные слушания по проекту «О внесении изменений в Устав Думы Пожарского муниципального района».

Амурской областью направлена сводная информация по итогам декабря 2010 – января 2011 г. За это время в области отраслевыми органами исполнительной государственной власти приняты необходимые для реализации Федерального закона подзаконные акты. Активно разрабатывается правовая база муниципальных образований.

В течение отчетного периода в Амурской области организованы и проведены совещания по разъяснению положений закона и рассмотрению возникающих вопросов.

В области каждым муниципальным образованием представлен список муниципальных учреждений, статус которых планируется изменить.

Для ответов на возникающие вопросы граждан в регионе функционирует правовая служба Министерства финансов Амурской области. Информация о наличии консультационных пунктов отсутствует.

В Камчатском крае по итогам января 2011 г. продолжена работа по формированию правовой базы регионального и местного уровня. В регионе в течение января исполнительными органами государственной власти проведено совещание, посвященное вопросам реализации 83-его закона в регионе.

В Сахалинской области в течение января 2011 г. приняты правовые акты муниципальных образований, необходимые для реформирования муниципальных учреждений.

От Еврейской автономной области получена информация, в соответствии с которой в январе 2011 г. мероприятия реализуются в плановом порядке на основе утвержденного графика.

Общие выводы. В целом, работа в субъектах, находящихся в пределах Дальневосточного федерального округа, проводится в соответствии с плановыми показателями. К настоящему времени в большинстве регионов сформирована основная правовая база, необходимая для реформирования государственных и муниципальных учреждений. Однако необходимо ускорить данный процесс на местном уровне.

Отраслевыми органами исполнительной государственной власти субъектов на постоянной основе проводятся совещания, посвященные вопросам реализации на региональном уровне Федерального закона.

Необходимым представляется усиление работы по информированию населения о целях, задачах, механизмах реализации закона для формирования правильного представления о значении преобразований.

Субъектам Федерации данные для мониторинга по итогам февраля 2011 г. необходимо направить в срок не позднее 10 марта 2011 г.

ВЫВОДЫ. В большинстве субъектов Федерации, направивших информацию для мониторинга по итогам января 2011 г., сформирована необходимая нормативная правовая база на региональном уровне для реформирования государственных (муниципальных) учреждений. Однако на муниципальном уровне в отдельных субъектах Федерации данный процесс реализуется недостаточными темпами. В этой связи разработку правовых актов муниципальных образований необходимо ускорить.

В субъектах Федерации в течение января 2011 г. региональными отраслевыми органами исполнительной государственной власти проводилась совещания, посвященные вопросам реализации Федерального закона. В отдельных регионах организована учеба руководителей государственных (муниципальных) учреждений.

В большинстве субъектов Федерации сформированы перечни пилотных учреждений для первоочередной отработки положений закона. В регионах, в которых подобные списки не сформированы, необходимо завершить указанную работу.

Также рекомендуется интенсифицировать работу с гражданами для разъяснения положений Федерального закона от 8 мая 2010 г. №83-ФЗ с целью формирования правильного представления о целях и задачах реформирования государственных (муниципальных) учреждений.

По итогам февраля 2011 г. субъектам Федерации необходимо представить данные о ходе подготовки к реализации Федерального закона в срок не позднее 10 марта 2011 г.