Приказ 10 марта 2010 г. № 25 «о/н» об утверждении методических указаний по мониторингу значений отдельных показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Воронежской области

ДЕПАРТАМЕНТ ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

10 марта 2010 г. № 25 «о/н»

г. Воронеж

Об утверждении методических указаний по мониторингу значений отдельных показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и

муниципальных районов Воронежской области

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года «О реализации Указа Президента Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и указом губернатора Воронежской области от 01.01.01 года «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Воронежской области» приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Методические указания по мониторингу значений отдельных показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Воронежской области согласно приложению 1.

2. Утвердить перечень отделов департамента финансово-бюджетной политики Воронежской области, осуществляющих мониторинг значений отдельных показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Воронежской области, согласно приложению 2.

3. Сводному отделу консолидированного бюджета департамента финансово-бюджетной политики Воронежской области:

а) обеспечить доведение Методических указаний по мониторингу значений отдельных показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Воронежской области до муниципальных образований Воронежской области;

б) до 1 апреля текущего года получить на основании письменных запросов от органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Воронежской области информацию о достигнутых значениях профильных показателей за отчётный финансовый год и их планируемых значениях на 3-х летний период;

в) до 20 апреля текущего года осуществить согласование значений отдельных показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Воронежской области;

г) до 1 июля текущего года направить в департамент по развитию муниципальных образований Воронежской области результаты мониторинга значений отдельных показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Воронежской области для формирования сводного доклада.

4. Отделам департамента финансово-бюджетной политики Воронежской области осуществлять мониторинг значений отдельных показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Воронежской области в соответствии с отраслевой принадлежностью и предоставлять их результаты в сводный отдел консолидированного бюджета.

5. Отделу информационных технологий департамента финансово-бюджетной политики Воронежской области обеспечить техническую реализацию задач, связанных со сбором и обработкой значений отдельных показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Воронежской области.

6. Признать утратившим силу приказ Главного финансового управления Воронежской области от 01.01.01 года № 000 «о/н» «Об утверждении Методических указаний по сбору, обработке и представлению в Главное финансовое управление Воронежской области информации об отдельных показателях для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Воронежской области».

7. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель департамента

Приложение 1

к приказу департамента

финансово-бюджетной политики

Воронежской области

от « 10» марта 2010 г. № 25 «о/н»

Методические указания по мониторингу значений отдельных показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Воронежской области

I. Общие положения

1. В целях настоящих Методических указаний применяются следующие понятия:

а) расходы на бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств – расходы по статье классификации операций сектора государственного управления «Увеличение стоимости основных средств» (код 310);

б) расходы на оплату труда и начисления на оплату труда – расходы по статье классификации операций сектора государственного управления «Оплата труда и начисления на оплату труда» (код 211, 213).

2. Основным источником информации для расчета показателей являются данные годового, месячных отчетов и бюджетов муниципальных образований Воронежской области, представляемых в Министерство финансов Российской Федерации.

II. Описание показателей

1. (57*) Доля собственных доходов местного бюджета (за исключением безвозмездных поступлений, поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений и доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями) в общем объеме доходов бюджета муниципального образования.

Единица измерения - процент.

Разъяснения по показателю:

К налоговым доходам по дополнительным нормативам отчислений относится налог на доходы физических лиц по дополнительным нормативам отчислений, установленным областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период в счёт замены дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования.

2. (61*) Доля кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных бюджетных учреждений.

Единица измерения - процент.

Разъяснения по показателю:

Показатель рассчитывается по формуле:

D=*100%, где

D – доля кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных бюджетных учреждений;

КЗ – кредиторская задолженность по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных учреждений. Кредиторская задолженность определяется как показатель, взятый из справки к месячному отчёту по следующим кодам:

100– просроченная кредиторская задолженность по заработной плате;

100– просроченная кредиторская задолженность по начислениям на выплаты по оплате труда;

ОТ – расходы на оплату труда (включая начисления на оплату труда), которые определяются как показатель расходов по кодам классификации операций сектора государственного управления 211 и 213.

3. (63*) Утверждение бюджета на 3 года.

Единица измерения - да/нет.

Разъяснения по показателю:

Если муниципальное образование утвердило трехлетний бюджет, то указывается «да», в ином случае указывается «нет».

4. (65*) Общий объем расходов бюджета муниципального образования – всего, в том числе:

а) на бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств;

б) на образование (общее, дошкольное), из них:

- бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств;

- расходы на оплату труда и начисления на оплату труда;

в) на здравоохранение, из них:

- бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств;

- расходы на оплату труда и начисления на оплату труда;

г) на культуру, из них:

- бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств;

- расходы на оплату труда и начисления на оплату труда;

д) на физическую культуру и спорт, из них:

- бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств;

- расходы на оплату труда и начисления на оплату труда;

е) на жилищно-коммунальное хозяйство, из них:

- бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств;

- расходы на компенсацию разницы между экономически обоснованными тарифами и тарифами, установленными для населения;

- расходы на покрытие убытков, возникших в связи с применением регулируемых цен на жилищно-коммунальные услуги;

ж) на содержание работников органов местного самоуправления, из них:

- в расчете на одного жителя муниципального образования;

з) на развитие и поддержку малого предпринимательства, из них:

- в расчете на одно малое предприятие муниципального образования;

- в расчете на одного жителя муниципального образования;

и) на транспорт, из них:

- бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств;

к) на дорожное хозяйство, из них:

- бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств.

Единица измерения: тыс. рублей.

Разъяснения по показателю:

1) расходы на образование (общее, дошкольное) определяются как показатель расходов по подразделам 01 «Дошкольное образование», 02 «Общее образование», 08 «Прикладные научные исследования в области образования», 09 «Другие вопросы в области образования» раздела 07 «Образование».

В части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств расходы на образование (общее, дошкольное) определяются как показатель расходов по подразделам 01 «Дошкольное образование», 02 «Общее образование», 08 «Прикладные научные исследования в области образования», 09 «Другие вопросы в области образования» раздела 07 «Образование» по коду классификации операций сектора государственного управления 310.

В части расходов на оплату труда и начисления на оплату труда расходы на образование (общее, дошкольное) определяются как показатель расходов по подразделам 01 «Дошкольное образование», 02 «Общее образование», 08 «Прикладные научные исследования в области образования», 09 «Другие вопросы в области образования» раздела 07 «Образование» по кодам классификации операций сектора государственного управления 211, 213;

2) расходы на здравоохранение определяются как показатель расходов по подразделам 01 «Стационарная медицинская помощь», 02 «Амбулаторная помощь», 03 «Медицинская помощь в дневных стационарах всех типов», 04 «Скорая медицинская помощь», 05 «Санаторно-оздоровительная помощь», 06 «Заготовка, переработка, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов», 07 «Санитарно-эпидемиологическое благополучие», а также по подразделам 09 «Прикладные научные исследования в области здравоохранения, физической культуры и спорта» и 10 «Другие вопросы в области здравоохранения, физической культуры и спорта» в части расходов на здравоохранение раздела 09 «Здравоохранение, физическая культура и спорт».

В части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств расходы на здравоохранение определяются как показатель расходов по подразделам 01 «Стационарная медицинская помощь», 02 «Амбулаторная помощь», 03 «Медицинская помощь в дневных стационарах всех типов», 04 «Скорая медицинская помощь», 05 «Санаторно-оздоровительная помощь», 06 «Заготовка, переработка, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов», 07 «Санитарно-эпидемиологическое благополучие», а также по подразделам 09 «Прикладные научные исследования в области здравоохранения, физической культуры и спорта» и 10 «Другие вопросы в области здравоохранения, физической культуры и спорта» в части расходов на здравоохранение раздела 09 «Здравоохранение, физическая культура и спорт» по коду классификации операций сектора государственного управления 310.

В части расходов на оплату труда и начисления на оплату труда расходы на здравоохранение определяются как показатель расходов по подразделам 01 «Стационарная медицинская помощь», 02 «Амбулаторная помощь», 03 «Медицинская помощь в дневных стационарах всех типов», 04 «Скорая медицинская помощь», 05 «Санаторно-оздоровительная помощь», 06 «Заготовка, переработка, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов», 07 «Санитарно-эпидемиологическое благополучие», а также по подразделам 09 «Прикладные научные исследования в области здравоохранения, физической культуры и спорта» и 10 «Другие вопросы в области здравоохранения, физической культуры и спорта» в части расходов на здравоохранение раздела 09 «Здравоохранение, физическая культура и спорт» по кодам классификации операций сектора государственного управления 211, 213;

3) расходы на культуру определяются как показатель расходов по подразделу 01 «Культура», а также по подразделам 05 «Прикладные научные исследования в области культуры, кинематографии, средств массовой информации» и 06 «Другие вопросы в области культуры, кинематографии, средств массовой информации» в части расходов на культуру раздела 08 «Культура, кинематография, средства массовой информации».

В части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств расходы на культуру определяются как показатель расходов по подразделу 01 «Культура», а также по подразделам 05 «Прикладные научные исследования в области культуры, кинематографии, средств массовой информации» и 06 «Другие вопросы в области культуры, кинематографии, средств массовой информации» в части расходов на культуру раздела 08 «Культура, кинематография, средства массовой информации» по коду классификации операций сектора государственного управления 310.

В части расходов на оплату труда и начисления на оплату труда расходы на культуру определяются как показатель расходов по подразделу 01 «Культура», а также по подразделам 05 «Прикладные научные исследования в области культуры, кинематографии, средств массовой информации» и 06 «Другие вопросы в области культуры, кинематографии, средств массовой информации» в части расходов на культуру раздела 08 «Культура, кинематография, средства массовой информации» по кодам классификации операций сектора государственного управления 211, 213;

4) расходы на физическую культуру и спорт определяются как показатель расходов по подразделу 08 «Физическая культура и спорт», а также по подразделам 09 «Прикладные научные исследования в области здравоохранения, физической культуры и спорта» и 10 «Другие вопросы в области здравоохранения, физической культуры и спорта» в части расходов на физическую культуру и спорт раздела 09 «Здравоохранение, физическая культура и спорт».

В части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств расходы на физическую культуру и спорт определяются как показатель расходов по подразделу 08 «Физическая культура и спорт», а также по подразделам 09 «Прикладные научные исследования в области здравоохранения, физической культуры и спорта» и 10 «Другие вопросы в области здравоохранения, физической культуры и спорта» в части расходов на физическую культуру и спорт раздела 09 «Здравоохранение, физическая культура и спорт» по коду классификации операций сектора государственного управления 310.

В части расходов на оплату труда и начисления на оплату труда расходы на физическую культуру и спорт определяются как показатель расходов по подразделу 08 «Физическая культура и спорт», а также по подразделам 09 «Прикладные научные исследования в области здравоохранения, физической культуры и спорта» и 10 «Другие вопросы в области здравоохранения, физической культуры и спорта» в части расходов на физическую культуру и спорт раздела 09 «Здравоохранение, физическая культура и спорт» по кодам классификации операций сектора государственного управления 211, 213;

5) расходы на жилищно-коммунальное хозяйство определяются как показатель расходов по подразделам 01 «Жилищное хозяйство», 02 «Коммунальное хозяйство», 03 «Благоустройство», 05 «Другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства» раздела 05 «Жилищно-коммунальное хозяйство».

В части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств расходы на жилищно-коммунальное хозяйство определяются как показатель расходов по подразделам 01 «Жилищное хозяйство», 02 «Коммунальное хозяйство», 03 «Благоустройство», 05 «Другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства» раздела 05 «Жилищно-коммунальное хозяйство» по коду классификации операций сектора государственного управления 310.

Расходы на компенсацию разницы между экономически обоснованными тарифами и тарифами, установленными для населения, и расходы на покрытие убытков, возникших в связи с применением регулируемых цен на жилищно-коммунальные услуги, отражаются по целевым статьям:

3500100 раздел 05 «Жилищно-коммунальное хозяйство», подраздел 01 «Жилищное хозяйство»,

3 3 3 3510400 раздел 05 «Жилищно-коммунальное хозяйство», подраздел 02 «Коммунальное хозяйство»;

6) расходы на содержание работников органов местного самоуправления определяются как объем расходов бюджета на оплату труда и начисления на оплату труда работников органов местного самоуправления (код целевой статьи

Расходы консолидированного бюджета на оплату труда и начисления на оплату труда работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования определяются по следующей формуле:

Рж=, где

Рж – расходы консолидированного бюджета на оплату труда и начисления на оплату труда работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования (рублей);

Рр – расходы консолидированного бюджета на оплату труда и начисления на оплату труда работников органов местного самоуправления (код целевой статьи рублей);

Чн – среднегодовая численность населения муниципального образования (человек);

7) расходы на развитие и поддержку малого предпринимательства.

В случае если в расходах бюджета предусмотрены средства на поддержку микро-, малого и среднего предпринимательства, учитываются средства, направленные на микро - и малое предпринимательство (с численностью работающих на предприятии до 100 человек и иными параметрами, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации). Расходы бюджета на малое предпринимательство не включают субсидии и субвенции, выделяемые из федерального бюджета, а также расходы, выделяемые на поддержку и развитие крестьянских фермерских хозяйств.

В целях сопоставления данных также необходимо представить информацию о соотношении указанных расходов бюджета к количеству субъектов малого предпринимательства и количеству жителей в муниципальном образовании;

8) расходы на транспорт определяются как показатель расходов по подразделу 08 «Транспорт» раздела 04 «Национальная экономика».

В части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств расходы на транспорт определяются как показатель расходов по подразделу 08 «Транспорт» раздела 04 «Национальная экономика» по коду классификации операций сектора государственного управления 310;

9) расходы на дорожное хозяйство определяются как показатель расходов по подразделу 09 «Дорожное хозяйство» раздела 04 «Национальная экономика».

В части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств расходы на дорожное хозяйство определяются как показатель расходов по подразделу 09 «Дорожное хозяйство» раздела 04 «Национальная экономика» по коду классификации операций сектора государственного управления 310.

Примечание:

57*, 61*, 63*, 65* - порядковые номера показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа (муниципального района), утверждённых распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года «О реализации Указа Президента Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов».

Приложение 2

к приказу департамента

финансово-бюджетной политики

Воронежской области

от _______2010 г. №__________

Перечень

отделов департамента финансово-бюджетной политики Воронежской области, осуществляющих мониторинг значений отдельных показателей

для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов

Воронежской области

№ п/п	Отдельные показатели для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципального района (утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года )	Наименование отдела, ответственного за мониторинг значений отдельных показателей
1.	57. Доля собственных доходов местного бюджета (за исключением безвозмездных поступлений, поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений и доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями) в общем объёме доходов бюджета муниципального образования	Отдел анализа и прогнозирования доходов
2.	61. Доля кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных бюджетных учреждений	Сводный отдел консолидированного бюджета
3.	63. Утверждение бюджета на 3 года (данный показатель оценивается в случае, если субъект Российской Федерации перешел на 3-летний бюджет)	Отдел бюджетной политики
4.	65. Общий объём расходов бюджета муниципального образования - всего	Сводный отдел консолидированного бюджета
	в том числе:
	на бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств	Сводный отдел консолидированного бюджета
	на образование (общее, дошкольное)	Отдел расходов социальной сферы
	из них:
	бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств
	расходы на оплату труда и начисления на оплату труда
	на здравоохранение	Отдел расходов социальной сферы
	из них:
	бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств
	расходы на оплату труда и начисления на оплату труда
	на культуру	Отдел расходов социальной сферы
	из них:
	бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств
	расходы на оплату труда и начисления на оплату труда
	на физическую культуру и спорт	Отдел расходов социальной сферы
	из них:
	бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств
	расходы на оплату труда и начисления на оплату труда
	на жилищно-коммунальное хозяйство	Отдел расходов отраслей национальной экономики, ЖКХ и капитального строительства
	из них:
	бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств
	расходы на компенсацию разницы между экономически обоснованными тарифами и тарифами, установленными для населения
	расходы на покрытие убытков, возникших в связи с применением регулируемых цен на жилищно-коммунальные услуги
	на содержание работников органов местного самоуправления	Отдел расходов органов управления и силовых структур
	из них:
	в расчёте на одного жителя муниципального образования
	на развитие и поддержку малого предпринимательства	Отдел расходов отраслей национальной экономики, ЖКХ и капитального строительства
	из них:
	в расчёте на одно малое предприятие муниципального образования
	в расчёте на одного жителя муниципального образования
	на транспорт	Отдел расходов отраслей национальной экономики, ЖКХ и капитального строительства
	из них:
	бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств
	на дорожное хозяйство	Отдел расходов отраслей национальной экономики, ЖКХ и капитального строительства
	из них:
	бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств