Отчет Главы города Ишима о результатах своей деятельности и деятельности Администрации города Ишима за 2009 год

Отчет Главы города Ишима о результатах своей деятельности и деятельности Администрации города Ишима за 2009 год

Отчет Главы города Ишима о результатах своей деятельности и деятельности Администрации города Ишима за 2009 год

Приоритетом в деятельности администрации города является создание комфортных условий проживания, повышение уровня жизни, социальная поддержка льготных категорий населения и жилищная политика, направленная на обеспечение жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Каким образом строилась данная работа за последние три года, попытаюсь отразить в данном отчете.

социально – экономическое развитие

Экономика города Ишима в 2009 году находилась под влиянием кризисных явлений. Однако, снижение объемов промышленного производства было незначительным.

Крупными и средними организациями отгружено товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами на 3866,8 млн. руб. Индекс промышленного производства составляет 98% к соответствующему периоду 2008 года, в том числе:

,4 млн. рублей – «обрабатывающие производства»;

- 600,4 млн. рублей – «производство и распределение электроэнергии, газа и воды». В общем объеме отгруженной продукции доля предприятий обрабатывающих производств составила 84,5%.

Структура промышленного производства

В структуре обрабатывающих производств значительный удельный вес приходится на предприятия по производству пищевых продуктов, обеспечивая рост объемов в целом по отрасли 119 %.

Структура обрабатывающих производств

Положительная динамика отгруженной продукции обусловлена сохранением платежеспособного спроса на продукты питания, а также проведением мероприятий по реконструкции и модернизации производственных мощностей, внедрения новых технологий.

Так, реконструкция и запуск новых линий на Маслосыркомбинате позволила повысить объемы производства цельномолочной продукции в 1,5 раза, расширить ассортимент и улучшить качество.

На Ишимском мясокомбинате проведена работа по техническому переоснащению и модернизации объектов мясопереработки. Запуск нового цеха позволил расширить ассортимент продукции: получены сертификаты на крупно-кусковые мясные полуфабрикаты 8 видов. Финансирование программы модернизации осуществляется за счет средств областного бюджета, кредитных ресурсов, а также собственных средств. Объем инвестиций в 2009 году составил 33,0 млн. рублей, в том числе 13,0 млн. рублей – средства областного бюджета, 20,0 млн. рублей – собственные средства.

На Ишимском ВВЗ возросли объемы производства коньяка в 3 раза, вина – в 2,7 раза. Привлечение инвестиционных вложений в размере 100,0 млн. рублей позволило: приобрести и установить оборудование по розливу вин в «Тетра–Пак» емкостью 1 л., также планируется запустить новую линию по розливу плодовых вин в «Тетра-Пак» емкостью 0,5 л. Разработаны и запущены в производство линии плодовых вин под собственными товарными марками: «Плодовый бочонок», «Лито», «Латика», бальзамов: «Сибирский травник», «Таежный кедрач».

Предприятию в 2009 году оказана поддержка из областного бюджета на возмещение затрат по оплате процентов по кредиту, сумма компенсации составила 8,3 млн. рублей.

В наибольшей степени влияние кризиса отразилось в производстве машин и оборудования, производстве стройматериалов, швейных изделий, деревообработке. В этих видах деятельности наблюдается снижение объемов по сравнению с прошлым годом.

В производстве машин и оборудования объём отгруженных товаров составил в действующих ценах 514,0 млн. рублей (51% к уровню 2008 года). Недостаток оборотных средств, падение спроса в нефтегазовом секторе и железнодорожном транспорте отрицательно сказались на финансово-экономическом положении предприятий машиностроения.

В текстильном и швейном производстве темпы снижения объёмов продукции (88,0 % к уровню 2008 года) обусловлены сокращением выпуска швейных изделий во втором полугодии Учреждением Исправительная колония №6.

В условиях снижения спроса в строительной отрасли, в производстве строительных материалов снижение объемов отгруженной продукции составило 30% к уровню 2008 года. Сократилось производство сборных железобетонных конструкций – на 57%, блоков стеновых – на 77%. Вместе с тем отмечено увеличение производства бетона товарного – на 24%, раствора строительного – на 7%.

В обработке древесины и производстве изделий из дерева отгружено продукции на 2,5 млн. руб., что на 73% меньше 2008 года. Это вызвано сокращением производства пиломатериала, оконных и дверных блоков. Снижение выпуска деревянных конструкций связано с тем, что в строительстве используются, в основном, пластиковые конструкции.

В издательской и полиграфической деятельности сохранилась положительная динамика выпуска полиграфической продукции Ишимской типографией (114% к уровню 2008 года).

В производстве и распределении электроэнергии, газа и воды рост составил 132% к 2008 году. Положительная динамика достигнута за счет увеличения отпуска энергоресурсов.

Инвестиционная деятельность

Важнейшим стимулом роста и стабилизации экономики являются инвестиции. Финансовый кризис в 2009 году оказал влияние на сферу строительства и инвестиционной активности предприятий. Здесь показатели замедляются в наибольшей степени.

За 2009 год на развитие экономики и социальной сферы направлено инвестиций на сумму 1 878,3 млн. рублей, что на 64,2% выше уровня предыдущего года в сопоставимых ценах. В разрезе по источникам финансирования (по предварительным данным) 75,0% - составляют бюджетные инвестиции, в том числе инвестиции областного бюджета – 70,0%. Собственные средства предприятий, организаций – 20%.

Одним из важных факторов, ограничивающих рост инвестиций за счет собственных средств, остаются более дорогие финансовые ресурсы. Общая неопределенность с динамикой конечного спроса в реальном секторе экономики, незагруженные мощности предприятий, а также наличие долговой нагрузки определяют низкий спрос на инвестиции в экономической сфере.

Потребительский рынок

Финансовый кризис отразился также на покупательской способности населения города. Состояние потребительского рынка г. Ишима по-прежнему остаётся стабильным, его товарная насыщенность носит устойчивый характер. Население города обеспечено необходимым ассортиментом товаров. Однако устойчивая динамика роста розничного товарооборота сменилась со второго полугодия 2009 года на замедление темпов, сокращение капитальных вложений в укрепление материально-технической базы, в долевое строительство объектов торговли, замораживание начатых проектов.

Оборот розничной торговли г. Ишима за 2009 год составил 4 264,6 млн. рублей. Темп роста оборота розничной торговли в сопоставимых ценах к аналогичному периоду 2008 года составил 86,8%. В пересчете на душу населения на каждого жителя приходитсярубля.

Оборот общественного питания составил 261,3 млн. рублей. Темп роста оборота общественного питания в сопоставимых ценах к аналогичному периоду 2008 года составил 76,9%. В пересчете на душу населения оборот предприятий общественного питания на одного жителя города в отчетном периоде 2009 года составил 4 083 рубля.

За 12 месяцев 2009 года населению города оказано платных услуг на 1 313,8 млн. рублей. Темп роста объема платных услуг в сопоставимых ценах к аналогичному периоду 2008 года составил 99,3%. В пересчете на душу населения на каждого жителя приходитсярублей.

В общем объеме платных услуг бытовые услуги составили 18,3%, для сравнения за 12 месяцев 2008 года - 20%. Всего услуг бытового характера оказано на 240,3 млн. руб. или 107% к уровню прошлого года.

На территории города проводится еженедельный мониторинг розничных цен по 19 наименованиям продовольственных товаров.

Розничные цены на основные продовольственные товары не претерпели изменений в сторону повышения. С 01.07.2009 года два раза в месяц проводится мониторинг оптовых цен по 7 наименованиям продовольственных товаров.

Материально-техническая база сферы потребительского рынка продолжает укрепляться. Однако динамика увеличения торговых площадей снизилась по сравнению с этим же периодом прошлого года в 3,8 раза.

Вновь введено за 2009 год:

- магазинов – 13, с общей площадью 2 089 кв. м.

- павильон -1,с общей площадью 10 кв. м.

- закусочных – 3, с количеством посадочных мест – 98.

Развитие малого и среднего предпринимательства

По состоянию на 1 января 2010 года в г. Ишиме зарегистрировано 2 807 субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе юридических лиц - 440, индивидуальных предпринимателей – 2 367.

По уровню развития предпринимательства в Тюменской области лидируют г. Тюмень, г. Тобольск, г. Ишим, г. Ялуторовск.

Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства – 8 167 чел. (108% к 2008 году) - 25% экономически активного населения. Численность занятых в малом и среднем бизнесе (с учетом вторичной занятости) составила 9880 чел.

Среднемесячная заработная плата одного работающего в сфере малого и среднего предпринимательства рубля. (105,5% к 2008 году).

Малый и средний бизнес города Ишима осваивает различные сферы экономической деятельности. Спектр направлений предпринимательской деятельности достаточно разнообразен: от организации частного детского сада и предоставления оздоровительных услуг населению до переработки пластиковых отходов в востребованные строительные материалы.

В то же время, по-прежнему, сфера торговли и общественного питания в связи с достаточно высокой оборачиваемостью капитала является наиболее востребованной в малом и среднем бизнесе.

В общем обороте активно развивается торговля и общественное питание – 66%, строительство – 9%, обрабатывающие производства – 8%.

Показатели развития малого и среднего бизнеса за гг.

Показатели	Ед. изм.	2007 год	2008 год	2009 год
Число субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе: - индивидуальных предпринимателей, - юридических лиц	ед.	2 618 2 235 383	2 640 2 240 400	2 807 2 367 440
Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства	чел.	7 340	7 562	8 167
Среднемесячная з/п одного работающего в сфере малого и среднего предпринимательства	руб.	8 739	10 662	11 252
Оборот малых предприятий	тыс. руб.	1	1	1
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций *	%	12,2	12,4	12,5
Число субъектов малого предпринимательства на 10000 человек населения *	ед.	425	426,7	430

<*> - показатели результативности в соответствии с Указом Президента Российской Федерации "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов"

В связи с принятием нового законодательства и изменением схемы статистического наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства с начала 2008 года существуют трудности в проведении анализа показателей, характеризующих развитие сектора малого и среднего бизнеса. Анализ данных показателей без учета микропредприятий не является в полной мере объективным, так как микропредприятия формируют порядка 80% общего количества микро и малых предприятий г. Ишима.

Реализация государственной политики по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства в городе Ишиме осуществляется через ведомственную целевую программу «Поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в городе Ишиме». Основная цель Программы – содействие развитию малого и среднего предпринимательства, что, в свою очередь, будет способствовать формированию экономически активного населения, устойчивому росту уровня социально-экономического развития города, занятости и самозанятости граждан.

Мероприятия программы реализуются по следующим направлениям:

- нормативно-правовое и организационное обеспечение;

- инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства;

- обучение кадров для малого и среднего предпринимательства;

- информационно-методическое обеспечение и пропаганда предпринимательской деятельности;

- организация проведения конкурсов;

- инвестиционно-финансовая поддержка;

- сокращение административных барьеров в развитии малого и среднего предпринимательства;

- расширение деловых возможностей;

- мониторинг развития малого и среднего предпринимательства.

На реализацию программы в 2009 году было израсходовано,4 тыс. руб., в том числе из бюджета города Ишима – 4 428,4 тыс. руб., из бюджета Тюменской области –тыс. руб.

Для развития малого и среднего бизнеса города Ишима оказываются следующие виды поддержки:

- бесплатные консультационные, юридические и бухгалтерские услуги субъектам малого и среднего предпринимательства (в 2009 году было оказано 795 консультаций предпринимателям по общим вопросам ведения предпринимательской деятельности, по вопросам бухгалтерского учета, по защите прав предпринимателей);

- бесплатные обучающие мероприятия (с 2007 года проводится цикл бесплатных обучающих мероприятий для малого и среднего бизнеса, основная цель которых: повышение эффективности предпринимательской деятельности в городе Ишиме, создание условий для развития и повышения конкурентоспособности малого и среднего бизнеса за счет повышения знаний и навыков в области менеджмента и развития личностных качеств предпринимателей и руководителей предприятий. В течение 2009 года более 300 человек приняли участие в семинарах, конференциях, круглых столах по актуальным для предпринимателей вопросам, специализированных тренингах и других мероприятиях);

- имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в форме предоставления во владение и (или) пользование муниципальных нежилых помещений для организации и осуществления предпринимательской деятельности (в 2009 году в пользование предпринимателям предоставлено 30 муниципальных нежилых помещений, во владение – 6 муниципальных нежилых помещений, 141 земельный участок предоставлен под временные постройки, киоски, навесы и другие подобные постройки. Для упрощения процедуры предоставления муниципального имущества субъектам малого и среднего предпринимательства принято решение Ишимской городской Думы «Об утверждении перечня муниципального имущества города Ишима, предоставляемого субъектам малого и среднего предпринимательства»);

- финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства (с 2007 года администрацией города Ишима оказывается финансовая поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства в форме предоставления целевого займа на развитие приоритетных видов экономической деятельности: производство промышленных, продовольственных товаров, строительных материалов; оказание услуг в сфере ЖКХ; оказание туристических, гостиничных, консалтинговых услуг; предоставление услуг в области образования и культуры; оказание медицинских, бытовых и иных услуг населению; оказание услуг общественного питания и другое).

На 1 января 2010 года целевые займы были выданы 27 субъектам малого и среднего предпринимательства за три года.

Показатели результативности выдачи целевых займов за 2009 год

№	Наименование показателя	Ед. изм.	2009 г.
1	Объем реализованных товаров и услуг (оборот СМСП)	руб.
2	Величина налоговых поступлений в бюджет	руб.	1458418
3	Количество рабочих мест СМСП (сохраненных)	чел.	264
4	Количество рабочих мест СМСП (созданных)	чел.	90

В 2008 году на территории города Ишима создан Совет по развитию малого и среднего предпринимательства, который оперативно реагирует на актуальные вопросы и принимает соответствующие решения в сфере предпринимательства. В 2009 году были образованы общественные объединения предпринимателей: НП «Торговое единство», Союз строителей и промышленников г. Ишима.

Необходимо отметить ряд проблем, сдерживающих устойчивое развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Ишиме:

а) дефицит материальных и финансовых ресурсов, необходимых для организации и развития предпринимательской деятельности по приоритетным для города направлениям деятельности, в том числе дефицит производственных площадей;

б) недостаток квалифицированных специалистов и управленческого опыта у предпринимателей;

в) недостаточный уровень информированности предпринимателей о мерах государственной и муниципальной поддержки;

г) низкая предпринимательская активность населения.

В целом же, объем налоговых поступлений в бюджет города Ишима от субъектов малого предпринимательства составил за 2009 годтыс. руб.

Исполнение бюджета города

Одним из показателей, используемых для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти в сфере организации муниципального управления, является показатель утверждения бюджета на 3 года. Начиная с 2008 года, бюджет города утверждается на предстоящий финансовый год и плановый период.

За 2009 год итоги исполнения бюджета города характеризуются следующими показателями.

Доходы бюджета при плане 3 тыс. руб. исполнены в сумме 2 тыс. руб. или на 91,6%.

Налоговые и неналоговые доходы по итогам 2009 года выполнены на 109,6% – при плане тыс. руб. они получены в сумме тыс. руб.

По сравнению с 2008 годом доходы бюджета получены с ростом 108,1% или в суммарном выражении тыс. руб. По сравнению с 2007 годом доходы возросли более чем в 2 раза.

Поступления налоговых и неналоговых доходов бюджета по сравнению с 2008 годом снизились на 11,0% или в суммарном выражении натыс. руб. Основными факторами снижения поступлений выступили – изменение межбюджетных отношений и кризисные явления в экономике.

Существенное снижение произошло по налогу на прибыль организаций в сумме тыс. руб. в связи с отменой с 1 марта 2009 года норматива отчислений в местный бюджет и налогу на доходы физических лиц в сумметыс. руб. в связи со снижением общего фонда оплаты труда на территории города.

При этом по ряду других доходных источников по сравнению с 2008 годом достигнут прирост. Наиболее весомый прирост обеспечили:

- налог на имущество физических лиц в сумме 1 867 тыс. руб.;

- доходы от использования муниципального имущества в сумме 2 294 тыс. руб.;

- доходы от продажи муниципального имущества в сумметыс. руб.

Наименование	2007 год, тыс. руб.	2008 год, тыс. руб.	2009 год, тыс. руб.	Рост к 2008 г., %	Рост к 2007 г., %
Налоговые и неналоговые доходы			501051	89,0	114,9
Доходы всего	1	2	2	108,1	215,0

Сформированная на территории города система местного налогообложения, позволяет при соблюдении интересов налогоплательщиков обеспечивать стабильность поступлений по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц.

Положительная динамика наблюдается по налогу на имущество физических лиц. При сохранении действующих ставок рост поступлений по налогу за 2009 год составил: в сравнении с 2008 годом – 129,9%, с 2007 годом – 168,5%.

Наименование	2007 год, тыс. руб.	2008 год, тыс. руб.	2009 год, тыс. руб.	Рост к 2008 г., %	Рост к 2007 г., %
Земельный налог	28 134	27 235	25 364	93,1	90,2
Налог на имущество физических лиц	4 821	6 253	8 121	129,9	168,5

Введённая система налогообложения в виде единого налога на вменённый доход для отдельных видов деятельности охватывает все виды предпринимательской деятельности, подлежащей налогообложению. Соответствующим решением Ишимской городской Думы установлены коэффициенты К-2 по всем видам деятельности, попадающим под уплату налога.

По данному доходному источнику также наблюдается положительная динамика. Рост поступлений от налога за 2009 год составил: в сравнении с 2008 годом – 101,5%, с 2007 годом – 113,7%.

Наименование	2007 год, тыс. руб.	2008 год, тыс. руб.	2009 год, тыс. руб.	Рост к 2008 г., %	Рост к 2007 г., %
Единый налог на вменённый доход	28 521	31 930	32 422	101,5	113,7

Наибольший объём поступлений налоговых доходов обеспечивает налог на доходы физических лиц. В 2009 году его значение еще более возросло в связи с отменой норматива отчислений в бюджет города от налога на прибыль организаций. Так, если в 2007 году доля налога на доходы физических лиц в налоговых доходах бюджета города составляла 53,8%, то в 2009 году уже 77,4%.

Одно из направлений мобилизации доходных источников – эффективное использование имущества, находящегося в муниципальной собственности.

Ведущую роль в поступлении неналоговых доходов играют арендные платежи. Методика расчёта арендной платы, установленная решениями Ишимской городской Думы, позволяет учитывать инфляционные процессы в экономике и своевременно компенсировать выпадающие неналоговые доходы бюджета города.

Рост поступлений от аренды муниципального имущества за 2009 год составил: в сравнении с 2008 годом – 108,6%, с 2007 годом – 104,7%.

Наименование	2007 год, тыс. руб.	2008 год, тыс. руб.	2009 год, тыс. руб.	Рост к 2008 г., %	Рост к 2007 г., %
Поступление от аренды имущества	25 193	24 287	26 384	108,6	104,7
Поступление от аренды земли	17 368	17 895	17 601	98,4	101,3

Основную долю в неналоговых доходах бюджета составили поступления от продажи муниципального имущества – 54,4%. Это вызвано реализацией в 2009 году газопроводов.

В сравнении с плановыми назначениями поступление налоговых и неналоговых доходов сверх плана составилотыс. руб. Существенно перевыполнены плановые показатели по следующим доходным источникам:

- по налогу на доходы физических лиц в сумметыс. руб.;

- по единому налогу на вменённый доход в сумме 1 835 тыс. руб.;

- по налогу на имущество физических лиц в сумме 2 719 тыс. руб.;

- по земельному налогу в сумме 1 159 тыс. руб.;

- по доходам от использования муниципального имущества в сумме 3 119 тыс. руб.;

- по доходам от продажи муниципального имущества в сумме 2 044 тыс. руб.

Задолженность по налоговым платежам в бюджет города на 1 января 2010 года сложилась в сумме 5 094 тыс. руб., в том числе по земельному налогу – 2 251 тыс. руб., налогу на имущество физических лиц – 1 823 тыс. руб., единому налогу на вменённый доход – 769 тыс. руб., по отменённым налогам и сборам – 251 тыс. руб.

По сравнению с 2008 годом задолженность по налоговым платежам уменьшилась на 36,6% или на 2 940 тыс. руб.

Расходы бюджета города за 2009 год составили 2 тыс. руб. или 78,1% к плановым назначениям.

Рост расходов в сравнении с 2008 годом составил 109,0%, при этом по сравнению с 2007 годом расходы бюджета возросли более чем в 2 раза.

Наименование	2007 год, тыс. руб.	2008 год, тыс. руб.	2009 год, тыс. руб.	Рост к 2008 г., %	Рост к 2007 г., %
Расходы бюджета	1	2	2	109,0	221,9

Организация системы исполнения бюджета города позволяет в полном объёме исполнять расходные обязательства бюджета города при отсутствии просроченной кредиторской задолженности:

- по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы;

- по начислениям на оплату труда работникам бюджетной сферы;

- по оплате коммунальных услуг бюджетными учреждениями;

- перед гражданами города (расходы, направляемые на обеспечение публичных расходных обязательств бюджета города).

В целях повышения качества финансового менеджмента в бюджетном секторе проводится работа по расширению применения программно-целевого метода планирования и осуществления расходов бюджета.

По итогам исполнения бюджета города за 2009 год финансирование расходов в рамках ведомственных целевых программ составило 94,1% от общего объёма расходов бюджета. В 2008 году финансирование расходов в рамках целевых программ составляло 83,3%, т. е. охват целевыми программами бюджетных средств увеличился на 10,8 процентных пункта. В 2007 году данный показатель складывался на уровне только 2,1%.

Наименование	2007 год, %	2008 год, %	2009 год, %
Объём расходов, осуществляемых вне программ	97,9	16,7	5,9
Объём расходов, осуществляемых в рамках программ	2,1	83,3	94,1

Структура расходов бюджета города при сохранении приоритетности расходов на образование, жилищно-коммунальное хозяйство, национальную экономику претерпела изменения в связи с увеличением доли расходов на отрасли муниципального хозяйства (жилищно-коммунальное хозяйство, национальная экономика).

Расходы на финансирование отраслей бюджетной сферы за 2009 год составили 1 тыс. руб. или 38,9% от расходной части бюджета города.

За 2009 год расходы на финансирование отраслей муниципального хозяйства составили 1 тыс. руб. или 61,1 % от расходной части бюджета города. В 2007 году доля расходов на муниципальное хозяйство составляла менее половины всех расходов бюджета города – 47,7%. Такой значительный рост объёма расходов на муниципальное хозяйство связан с увеличением капитальных вложений в жилищно-коммунальное и дорожное хозяйство города.

Только в дорожное хозяйство объём направляемых средств в 2009 году возрос в 1,6 раза в сравнении с 2008 годом и более чем в 6 раз в сравнении с 2007 годом.

Наименование	2007 год, тыс. руб.	2008 год, тыс. руб.	2009 год, тыс. руб.	Рост к 2008 г., %	Рост к 2007 г., %
Дорожное хозяйство			1	166,5	628,1
Жилищно-коммунальное хозяйство				57,7	137,4

РЕМОНТ И РЕКОНСТРУКЦИЯ ДОРОГ

Ситуация с ремонтом и реконструкцией дорог обстояла следующим образом. Острая необходимость текущего ремонта большинства основных улиц и дорог города назрела в связи с повышением уровня автомобилизации города.

На начало 2007 года доля городских дорог, находящихся в ненормативном состоянии составляла 75 %, на начало 2010 года – снизилась до 45 %.

По объектам дорожного хозяйства за период с 2007 по 2009 гг. выполнено работ по реконструкции и ремонту протяжённостью 16,5 км.

Учитывая, что часть территории города имеет высокий уровень грунтовых вод, остро стоял вопрос водоотвода с территории жилой и общественной застройки.

В 2008 году началась реконструкция улицы К. Маркса с устройством ливневой канализации и очистных сооружений. В ходе проекта будет решён вопрос сбора талых и дождевых вод не только с улицы К. Маркса и дворовых территорий, но и близлежащих улиц города путём устройства дополнительных дождеприёмных колодцев и врезки в ливневую канализацию.

В 2009 году были продолжены работы по реконструкции ул. К. Маркса. На 85% выполнено устройство ливневой канализации и её очистных сооружений, на 100% - работы по устройству второго слоя асфальтобетона, на 95% произведена замена инженерных коммуникаций, на 65% благоустроительные работы. Произведена частичная установка ограждений, дорожных знаков, светофорных объектов, выполнены работы по уличному освещению. В 2009 году на данном объекте освоено денежных средств на сумму 8 тыс. руб.

В 2008 году начат ремонт 11 улиц города:

-	Ремонт ул. Одоевского (от ул. К. Маркса до ул. Комбайнеров);
-	Ремонт ул. Магистральной, ул. Центральной с ремонтом низководного моста через р. Мергень;
-	Ремонт ул. Комбайнеров;
-	Ремонт ул. Костычева, пер. Центрального;
-	Ремонт ул. Свет Ильича (от ул. Чернышевского до ул. П. Осипенко);
-	Ремонт ул. Серебрянка;
-	Ремонт ул. Коммунаров (от ул. Фрунзе до ул. 8 Марта);
-	Ремонт ул. Радищева (от территории СПТУ-26 до ул. Артиллерийской, от ул. Одоевского до ул. Радищева);
-	Ремонт ул. Суворова (от ул. Свердлова до ул. Радищева);
-	Ремонт ул. М. Садовой от ул. Ленина до ул. Фрунзе);
-	Ремонт ул. Береговой (от пл. Соборной до ул. Пролетарской);
-	Ремонт ул. Пролетарской (от ул. Ленина до ул. Береговой).

В 2009 году продолжены работы по ул. Одоевского: произведена замена коллектора хозяйственно - бытовой канализации, частично выполнены работы по ремонту дороги. Всего за 2009 год освоено – 30107, 41 тыс. руб.

Продолжены работы по ул. М. Садовая: частично выполнены работы по ремонту дороги, благоустроительные работы, восстановление сетей проводного радио, устройство уличного освещения. Освоено в 2009 году – 50415,12 тыс. руб.

Закончены работы, начатые в 2008 году, по объектам дорожного хозяйства, общей протяжённостью – 3,927 км. Освоение средств 2009 года по данным объектам составляет – 88721,4 тыс. руб.:

-	Ремонт ул. Магистральной, ул. Центральной с ремонтом низководного моста через реку Мергень - 0,471 км;
-	Ремонт ул. Комбайнеров (от ул. Суворова до ул. Одоевского) – 0,625 км;
-	Ремонт ул. Береговой (от пл. Соборной до ул. Пролетарской) – 0,240 км;
-	Ремонт ул. Св. Ильича (от ул. Чернышевского до ул. П. Осипенко) – 0,56 км;
-	Ремонт ул. Коммунаров (от ул. Фрунзе до ул. 8-е Марта) – 0,493 км;
-	Ремонт ул. Радищева (от территории СПТУ - 26 до ул. Одоевского, до ул. Рокоссовского) с корректировкой ПД – 0,739 км;
-	Ремонт ул. Суворова (от ул. Свердлова до ул. Радищева) – 0,25 км;
-	Ремонт ул. Серебрянка – 0,549 км.

Выполнен ремонт улиц, с устройством щебёночного покрытия и водоотводных канав, общей протяжённостью - 1,410 км. на сумму 2366,662 тыс. руб.:

-	пр. Энгельса – 0,400 км;
-	ул. Озерной – 0,430 км;
-	пр. Карякина – 0,160 км;
-	пр. Диспансерного – 0,250 км;
-	пр. Толбухина - 0,170 км;

В 2009 году начаты работы по ремонту ул. Паровозной. Выполнено устройство дорожной одежды - 0,170 км., водоотводных канав, уличного освещения, на сумму 13182,81 тыс. руб.

Выполнен ремонт девяти улиц города методом холодного фрезерования, общей протяжённостью 5,65 км (площадью -м2) на сумму 56607,483 тыс. руб.:

-	ул. Деповской	(от )
(от ул. Деповской, 37 до ул. Деповской, 43)
-	ул. Интернациональной	(от ул. Артиллерийской до ул. 8-е Марта)
(от ул. Суворова до ул. Ражева)
-	ул. Красноярской	(от ул. Линейной до дома №20)
(от ул. Крупской до ул. Дорожной)
-	ул. Рокоссовского	(от ул. М. Садовой до ул. Свердлова)
-	ул. Б. Садовой	(от школы №8 до ул. 8-е Марта)
-	ул. Береговой	(от ул. Просвещения до дома №43)
(от дома №35 до ул. Пролетарской)
(от )
-	ул. М. Садовой	(от ул. Артиллерийской до ул. Рокоссовского)
(от ул. Шаронова до АЗС)
(от ул. Ленина до ул. Красноармейской)
-	пересечение улиц Советской и Пономарёва
-	ул. Большой	(от дома 169А до 173)

Протяжённость асфальтобетонных дорог в удовлетворительном состоянии в 2007 году составляла 61,34 км, на начало 2010 года – 104,03 км.

содержание улично-дорожной сети города

и благоустройство территории

Одновременно с ремонтом и реконструкцией дорог, большое внимание уделяется мероприятиям, направленным на текущее содержанию улично-дорожной сети города и благоустройству территории. Выполнять эти мероприятия необходимо ежедневно.

По итогам 2009 года, можно отметить следующее. В целях повышения безопасности дорожного движения обустроено 27 пешеходных переходов, установлено 6 искусственных неровностей, нанесено 65 км линий осевой разметки, установлено более 500 дорожных знаков. На улично-дорожной сети города в плановом режиме велась работа по обрезке веток деревьев для обеспечения видимости дорожных знаков, ремонт более 30 остановочных комплексов по ул. Казанской, ул. Артиллерийской, ул. Республики, ул. Советской, ул. Ленина, ул. Деповской, ул. Красноярской, ул. Ялуторовской, ул. Сурикова, ул. 40 лет Победы.

Производился ямочный ремонт дорог города, всего отремонтировано 2726,6 м2.

Частичный ремонт дорог по ул. П. Осипенко, ул. Карасульской, пр. 1 Северному, ул. Радищева, ул. 30 лет ВЛКСМ.

Частичный ремонт тротуаров по ул. Ершова от ул. Хабаровской до ул. Свет Ильича, возле мини-футбольного поля школы №7, по ул. Казанской, ул. П. Осипенко, ул. Гагарина.

Всего за 2009 год на текущее содержание дорожного хозяйства израсходовано,4 тыс. руб.

Не остались без внимания в прошедшем году вопросы благоустройства.

В летний период в городе высажено более 82 тыс. штук цветочной рассады, 1 000 саженцев сосны, обустроено более 400 м2 газонов. Кроме этого, проводились также текущие работы по содержанию территории города: выкашивание газонов на 326 улицах, обрезка деревьев, известковая окраска 1 200 деревьев.

В результате проведения санитарной очистки и благоустройства города за 2009 год вывезено более 54 тысяч кубометров мусора.

За 2009 год на благоустройство израсходовано,1 тыс. руб.

Произведено обустройство городского пляжа по ул. Береговой. На территорию завезли 315 м3 песка, произвели выпиловку деревьев, выкашивание травы. Приобрели плавательные средства и средства пожаротушения, установили кабинки для переодевания, информационные щиты.

Комплекс благоустроительных мероприятий проводился также на территории «Народного парка», территории между Никольской церковью и краеведческим музеем, площади Октябрьской, площади Привокзальной.

Крупным объектом благоустроительных работ стал городской парк, где работы ведутся с 2007 года. Уже проведено переустройство и строительство инженерных сетей, устройство освещения, благоустроительные работы, строительство общественных туалетов, фундаменты под входные группы. В 2009 году объем работ выполнен на сумму 29935,38 тыс. руб. В 2010 году работы по благоустройству городского парка будут продолжены.

Переустройство и строительство инженерных сетей, благоустроительные работы, строительство забора выполнялись на объекте городское кладбище. В 2008 год выполнено работ на сумму 30150,0 тыс. руб., в 2009 году - 95,0 тыс. руб.

Жизнеобеспечение города

Проживание граждан может быть комфортным только в том случае, если системы жизнеобеспечения города работают без перебоев.

Главным документом, подтверждающим работоспособность городских систем жизнеобеспечения, является паспорт готовности к осенне-зимнему периоду подготовленный в срок и в полном объеме.

В зимний период 2007, 2008, 2009 годов город входил в обычном режиме. Крупных аварий на тепломагистралях и сетях города не зафиксировано. Не допускалось размораживания внутренних теплосетей домов. Текущие порывы устранялись в оперативном порядке.

К сожалению, число порывов сетей водоснабжения и теплоснабжения не становится намного меньше. В 2007 году зафиксировано 117 случаев, в 2008 году - 110, в 2Из них:

	2007 год	2008 год	2009 год
на сетях водоснабжения	83	79	74
на сетях теплоснабжения	34	31	35

Износ инженерных сетей города на сегодня составляет более 60%.

В целях недопущения аварийных ситуаций ежегодно проводятся мероприятия по замене ветхих инженерных сетей и изношенного оборудования.

В период с 2008 по 2010 год выполнялись работы по реконструкции, ремонту и развитию инженерной инфраструктуры на общую сумму 880 млн.705 тыс. рублей из них в 2009 году - 196 млн. 31 тыс. рублей.

За период гг. выполнены работы по реконструкции сетей

теплоснабжения – 6км, из них в 2009 году - 1,5 км

водоснабжения – 14,360 км, из них в 2009 году-4,0 км

водоотведения - более 8,7 км, из них в 2009 году-30 м

В 2008 году построены новые котельные:

- котельная №3 в 3-м Северном микрорайоне;

- блочная газовая котельная по ул. Заречной;

- котельная по ул. Республики.

- заменено 5 котлов в котельной №14.

В 2009 году приобретена аварийная блочная котельная на шасси. В плановом режиме проводилась замена аварийного оборудования на станции водоочистки в цехе фильтров ОСВ-1, замена оборудования на повысительной станции. Замена аварийного оборудования на головной КНС.

Проведение указанных мероприятий позволяет проводить отопительный сезон в штатном режиме.

Проводилась и текущая работа, вызванная потребностями населения города. Именно поэтому в целях обеспечения населения услугой по централизованному водоотведению залинейной части города и Юго-западного направления, в 2008 году проводились работы по реконструкции канализационного коллектора по ул. Куйбышева, строительству Юго-западного канализационного коллектора и реконструкции канализационных очистных сооружений. В результате проведенных мероприятий, услугой по водоотведению смогут воспользоваться порядка 1 000 семей.

Разрабатывалась проектно-сметная документация 27 объектов инженерной инфраструктуры.

- ПД на строительство водопровода по ул. Красноярская от ул. Большая до ул. Республики;

- ПСД на строительство водопровода по ул.1 Северная от ул. Артиллерийская до ул. Лермонтова;

- ПД на строительство водопровода по ул. Большая от ул. Калинина до ул. Деповская;

- ПСД на строительство водопровода по ул. Смычка с закольцовкой от ул. Сибирская до ул. Диспансерная;

- Корректировка ПД с проведением гос. экспертизы по строительству водопровода по ул. Гоголя от ул. К. Заря до ул. Первомайская с закольцовкой ул. Пугачева;

- Корректировка ПД с проведением гос. экспертизы по строительству водопровода по ул. П. Осипенко;

- ПД на реконструкцию водопровода по ул. Б. Садовая;

- ПСД на реконструкцию водопровода по ул. Свердлова;

- ПСД на строительство водопровода по ул. 2-я Северная от ул. 8 Марта до ул. Ражева до ул. Интернациональной;

- ПСД на реконструкцию самотечного коллектора по ул. Рокоссовского;

- ПСД на реконструкцию самотечного коллектора по ул. Пономарева, от ул. Советская до ул. М. Садовая;

- ПСД на реконструкцию сооружений по очистке воды с Бокаревского водозабора;

- ПД на ликвидацию угольной котельной №28 и на строительство блочной газовой котельной по ул. Красина, 23 с подключением к инженерным сетям;

- Разработка ПД " Реконструкция тепловых сетей и сетей горячего водоснабжения от муниципальной котельной №35 до ТК-5 по ул. Деповской";

- Разработка ПД "Модернизация блочной котельной №17 с заменой основного и вспомогательного оборудования";

- ПСД на реконструкцию тепловых сетей и подключение объектов котельной ЗАО "Альянс" к муниципальной котельной №17;

- ПД на подключение теплоснабжения объектов котельной автошколы РОСТО и муниципальной котельной №15;

- ПСД на установку телеметрической системы управления и контроля за работой котельных предприятия к кот.№1, 8, 18, 23, ЦТП;

- Разработка ПД "Подключение по теплоснабжению объектов по ул. Заречной от газовой блочной котельной";

- Разработка ПД "Реконструкция котельной КОС ОАО "Водоканал";

- Разработка ПД "Реконструкция водопровода к школе №7";

- Реконструкция водопровода к школе №7;

- Разработка ПД "Строительство водоснабжения и водоотведения к площадке "ИКЕА ТОРГ";

- Разработка ПД "Электроснабжение площадки ИКЕА ТОРГ";

- Разработка ПД "Строительство газоснабжения к площадке ИКЕА ТОРГ";

- Разработка ПД "Газоснабжение жилых домов по ул. Заречная";

- Корректировка ПД по объектам инженерной подготовки застройки 3-го Северного микрорайона;

Велась инженерная подготовка вновь застраиваемых территорий 3-го Северного микрорайона. На 01.01.2010 года выполнено 85% работ по газоснабжению территории (в том числе перенос газопровода высокого давления – первая очередь), 100% водоснабжения, 65% электроснабжения, 90% работ по канализации, первая очередь теплоснабжения.

Препятствием для эффективной работы коммунальных служб является проблема наличия большого количества бесхозных сетей, их техническая эксплуатация не проводилась надлежащим образом более десяти лет. В 2008 году проводились целенаправленные мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов газопроводов, теплотрасс, сетей водопровода, сетей канализации. В результате было выявлено 533 объекта, или 31 км таких сетей. Работа по постановке на учет вышеуказанных объектов идет и в настоящее время.

Помимо проблем, связанных с мировым финансовым кризисом, ударившим по бюджетам всех уровней, жилищно-коммунальный комплекс недополучает весьма существенные средства с населения за уже потребленные услуги. Более того, эта задолженность нарастает. Если в начале 2007 года долг населения за жилищно-коммунальные услуги составлял 49,8 млн. руб., то на конец 2009 года он уже достиг 77,7 млн. руб.

С целью улучшения платежной дисциплины населения, департаментом городского хозяйства разработана и направлена предприятиям ЖКХ схема взаимодействия с потребителями. В большей степени активизированы меры воздействия на неплательщиков, в том числе организованы телефонные оповещения должников, проводится личный прием граждан, заключаются соглашения о погашении задолженности. Усилена работа юридических служб управляющих компаний в части претензионной работы. Так, если в 2008 году в суд были направлены 229 исков на сумму 3 022,4 тыс. руб., взыскано долгов на сумму 502 тыс. рублей, то в 2009 году взыскано от направленных в суд исков 1726, 7 тыс. рублей.

В целях предотвращения роста задолженности за жилищно-коммунальные услуги очень важен механизм реализации мер социальной поддержки граждан в виде предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Для этих целей из областного бюджета ежегодно выделяются денежные средства. За последние два года отмечен рост числа обратившихся за предоставлением данной услуги. Если в 2008 году 1 178 семей получили субсидию на сумму 7383,6 тыс. руб., то уже в 2009 году 1 421 семья получили субсидию на сумму 10927,4 тыс. руб.

капитальный ремонт жилИЩНОГО фонда

Не остается без внимания капитальный ремонт жилых домов.

За трехлетний период освоено 00 тыс. руб.

В 2007 году всего по разделу «Жилищное хозяйство» освоено - ,00 тыс. руб.

За период года выполнен капитальный ремонт 109 многоквартирных жилых домов на общую сумму 0 тыс. руб.

Из них: в 2008 году отремонтировано 42 дома, в том числе 6 общежитий на общую сумму 89396,4 тыс. руб.; в 2009 году - 67 домов, в том числе 2 дома ветеранов на общую сумму,6 тыс. руб.

Основные виды выполненных работ: ремонт фасада балконов, подъездов кровли, отмостков, внутренних инженерных сетей.

строительство жилья

Одной из основных проблем города Ишима являлось развитие сферы жилищного строительства. К 2007 году произошел застой отрасли. В основной своей массе велось малоэтажное индивидуальное строительство и строительство многоквартирных домов за счет средств, вложенных дольщиками – физическими лицами.

К 2009 году организациями всех форм собственности введено в эксплуатацию жилых домов общей площадью 29,8 тыс. кв. метров, что соответствует 101,0% к предыдущему году. Индивидуальными застройщиками сдано 85 жилых домов общей площадью 12,1 тыс. кв. метров, что составляет 40% от общего ввода жилья. Для примера:

В 2007 году на территории г. Ишима введено 114 жилых домов, общей площадью –,8 кв. м., из них:

- 102 индивидуальных жилых дома, общей площадью –,9 кв. м.

- 12 многоквартирных жилых домов, общей площадью –,9 кв. м.:

ул. Блюхера, 8 – 509,0 кв. м., 8 квартир,

ул. К. Маркса, 21 – 2 028,8 кв. м., 30 квартир,

корпус 1 – 2 453, 5 кв. м., 50 квартир,

– 222,3 кв. м., 4 квартиры,

ул. Блюхера, 6 – 222,0 кв. м., 4 квартиры,

– 522,3 кв. м., 8 квартир,

ул. Сурикова, 48 – 119,9 кв. м., 2 квартиры,

– 2 220,7 кв. м., 46 квартир,

ул. Шаронова, 19 – 1 068,8 кв. м., 24 квартиры,

ул. К. Маркса, 73 – 3 112,4 кв. м., 44 квартиры,

ул. Ленина, 13 – 882,2 кв. м., 6 квартир.

В 2008 году на территории г. Ишима введено 124 жилых дома, общей площадью –,5 кв. м., из них:

- 120 индивидуальных жилых домов, общей площадью –,6 кв. м.

- 4 многоквартирных жилых дома, общей площадью –,9 кв. м.:

– 1 297,4 кв. м., 24 квартиры,

ул. Блюхера, 4 – 787,4 кв. м., 12 квартир,

ул. Большая, 194 – 6 343,0 кв. м., 120 квартир,

– 3 323,1 кв. м., 65 квартир.

В 2009 году на территории г. Ишима введено 93 жилых дома, общей площадью –,19 кв. м., из них:

- 85 индивидуальных жилых домов, общей площадью –,09 кв. м.

- 8 многоквартирных жилых домов, общей площадью –,1 кв. м.:

ул. Большая, 198 – 4941,7 кв. м., 105 квартир,

а – 454,2 кв. м.

ул. Блюхера, 4, корпус 1 – 770,7 кв. м., 12 квартир,

ул. Блюхера, 4, корпус 2 – 1 170,2 кв. м., 26 квартир,

ул. Казанская, 111а – 2 571,4 кв. м., 45 квартир,

ул. Казанская, 113 а – 1 578,4 кв. м., 28 квартир,

ул. Большая, 196 – 1 877,4 кв. м., 41 квартира,

– 4 305,1 кв. м., 65 квартир.

Недостаточное количество пригодных для строительства свободных земельных участков, влияет на развитие данной отрасли.

В значительной степени это обусловлено географическим положением и рельефом городского округа. В основном строительство ведется в возвышенной части города т. к. низменности заняты лесными и водными объектами, болотами, затопляемыми территориями. Дополнительным препятствием является то, что в настоящее время большая часть территории муниципального образования не пригодна для жилищного строительства из-за существующих ограничений (зоны затопления, санитарно-защитные и охранные зоны предприятий, отсутствие инфраструктуры и т. п.) и значительная часть не пригодна для строительства иных объектов.

На сегодня определены следующие пути решения проблемы:

¾ освобождение земельных участков, занятых металлическими гаражами и иными временными объектами;

¾ изъятие неиспользуемых и неэффективно используемых земельных участков или их частей;

¾ снос ветхого жилья и использование освободившихся участков для нового строительства.

Необходимо продолжить начатые в 2009 году работы по анализу территорий и выявлению неиспользуемых, неэффективно используемых, неоформленных надлежащим образом и неохваченных платежами земельных участков. Для этого необходимо проведение работ по созданию и пополнению информационной базы, организация хранения землеустроительных документов, проведение мероприятий по муниципальному земельному контролю.

По топографическому плану, генеральному плану и проектам планировки подготовлена карта предположительно неиспользуемых и неэффективно используемых земель. В 2009 году начаты работы по формированию на этих территориях площадок для строительства.

Развивать жилищное строительство необходимо.

В период с 2010 по 2012 гг. планируется предоставить 4,48 га для индивидуального жилищного строительства, 3,26 га для многоэтажного жилищного строительства, 1,9 га для строительства нежилых объектов.

Обеспечение жильем

Значительный рост численности граждан, вставших на учет, отмечается каждый год. Если в 2007 году очередь составляла 2 327 человек, то на конец 2009 года составила 2 887 человек (семьи), в том числе, нуждающихся в улучшении жилищных условий – 1 024 человек (семей), 1 863 человека (семьи) – отнесены к категории малоимущих граждан.

Только в течение 2009 года было поставлено на учет 313 граждан, из них 168 отнесенных к категории малоимущих и 145 граждан, отнесенных к льготной категории.

№ п/п	Наименование категорий граждан	2007 год	2008 год	2009 год
1.	Малоимущие (чел.)	25	103	168
2.	Ветераны Великой Отечественной Войны, вдовы ветеранов ВОВ (чел.)	2	6	13
3.	Граждане работающие в бюджетной сфере (чел.)	7	26	65
4.	Сироты (чел.)	12	14	40
5.	Участники боевых действий (чел.)	4	7	1
6.	Инвалиды 1 и 2 группы (чел.)	10	24	26

Во многом рост очередников обеспечен притоком жителей из ближайших сельскохозяйственных районов Тюменской области и в первую очередь Ишимского района, а также связан с невозможностью самостоятельно решить жилищный вопрос (это относится к гражданам, работающим в бюджетной сфере и социально не защищенным слоям). Остро встала проблема переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда и жилья с высоким уровнем износа, ежегодный прирост непригодного для проживания жилищного фонда составляет 0,2–0,5% от общей площади муниципального жилищного фонда.

Количество обеспеченных жильем граждан возросло с 11 человек в 2008 году до 155 человек в 2009, из них обеспечено 85 ветеранов Великой Отечественной Войны, 7 инвалидов 1 и 2 группы, 1 сирота.

Стоит отметить, работу по исполнению Указа Президента Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов ВОВ, вставших на учет до 01.03.2005 года. На начало 2009 года стояли на учете – 90 человек и уже к декабрю все были обеспечены жильем: 11 ветеранов получили новые однокомнатные квартиры в доме № 000 по ул. Большой; 44 ветеранам и вдовам выданы свидетельства на получение социальной выплаты для приобретения жилья в размере 1 670 тыс. рублей каждому (указанные ветераны приобрели жилые помещения на свое усмотрение самостоятельно на вторичном рынке жилья); с 30 ветеранами были заключены договоры социального найма с последующей приватизацией квартир в Доме ветеранов по ул. Большой, дом № 000.

В декабре 2009 года работа в данном направлении была продолжена. За месяц было поставлено на учет 12 ветеранов ВОВ.

К сведению, за период 2005 – 2006 гг. было обеспечено жильем всего 9 ветеранов ВОВ, за счет приобретения жилья на вторичном рынке.

По статистическим данным в Ишиме общая площадь муниципального жилищного фонда составляет 91,1 тыс. кв. м., из них площадь ветхого жилищного фонда – 19,8 тыс. кв. м., что составляет 21,7%.

Эта проблема постепенно решается в ходе реализации федеральных, региональных и муниципальных программ.

В рамках реализации Региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Тюменской области в 2008 – 2009 годах» было приобретено 50 квартир (в доме № 000 по ул. Большой), что позволит пересилить 50 семей из аварийных домов города.

Проделана большая работа в целях реализации муниципальной программы «Переселение граждан из жилых помещений признанных непригодными для проживания в городе Ишиме на 2009 – 2011 год». В рамках данной программы обработано документации по 59 домам (234 квартиры, из них: 113 - муниципальных, 121 – частная).

Для решения данного вопроса Правительством Тюменской области в сентябре 2009 года была выделена субсидия из регионального фонда софинансирования расходов в размере 141,77 млн. рублей.

По результатам проведенных аукционов было приобретено 30 квартир по ул. Большой, 194 и заключено 47 договоров долевого участия в строительстве домов по ул. Большой, 198 и - это позволит расселить из непригодного для проживания жилья 79 семей.

Кроме того, в целях переселения граждан из 2 аварийных домов, в Главное управление строительства жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области был подготовлен и направлен полный комплект документов, что позволило заключить в декабре соглашение на получение дополнительно 21,8 млн. рублей, которые будут потрачены на приобретение через аукционы 3 квартир для граждан, проживающих в муниципальных жилых помещениях и выплаты выкупной цены жилого помещения у 11 собственников жилья.

Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья решит и другую проблему - дополнительно высвободить около 12 гектаров земельных участков в центральной части города, что в свою очередь позволит использовать данные земли для нового строительства.

В целях решения вопроса по обеспечению жильем специалистов бюджетной сферы, Правительством Тюменской области была выделена субсидия из регионального фонда софинансирования расходов в размере 206,7 млн. рублей на приобретение 110 квартир, с отнесением их в дальнейшем к специализированному жилищному фонду. В результате проведенных 2 аукционов, было куплено 16 квартир по ул. Большой, 194 и заключено 94 договора долевого участия в строительстве домов по ул. Большой, 198 и .

Кроме того, в рамках дополнительного финансирования в сумме 17,4 млн. рублей приобретено 9 квартир по , ул. К. Маркса, 49А - в целях обеспечения жилыми помещениями специалистов бюджетной сферы, с отнесением к категории служебных.

В рамках реализации программы по обеспечению служебным жильем участковых уполномоченных милиции на выделенную Правительством Тюменской области субсидию в размере 13,5 млн. рублей было приобретено 8 квартир по , которые отнесены к категории служебных.

В целях решения муниципальных задач в муниципальную собственность приобретено 8 квартир по ул. Блюхера, 4, с отнесением их к категории маневренного фонда. В настоящее время в данные квартиры переселены граждане из домов, поврежденных пожаром.

Не остаются без внимания и молодые семьи. Активно реализуется подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей». В 2009 году по спискам молодых семей – претендентов на получение социальных выплат было выдано 101 свидетельство на общую сумму рублей. В течение года было оплачено 55 свидетельств на сумму рублей. Продолжена работа по выдаче свидетельств по спискам 2008 года. Так, только за ноябрь – декабрь 2009 года по этим спискам было выдано 50 свидетельств на сумму 31рублей, из которых было выдано более 15 млн. рублей

Значительно в 2009 году, по сравнению с 2007 – 2008 годами, возросли показатели по предоставлению муниципальных услуг. Так, только за истекший год было заключено 599 договоров социального найма на жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, 348 договоров приватизации (передачи) жилых помещений, 78 договоров найма на жилые помещения в специализированном муниципальном жилищном фонде (общежитиях) и 71 договор коммерческого найма.

Исполнение муниципальных функций

(предоставление муниципальных услуг)

№ п/п	Наименование муниципальной функции (услуги)	2007 год	2008 год	2009 год
1.	Заключение договоров социального найма на жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности	83	219	599
2.	Заключение договоров приватизации (передачи) жилых помещений	271	50	348
3.	Заключение договоров найма на жилые помещения в специализированном жилищном фонде	153	79	78
4.	Заключение договоров коммерческого найма на жилые помещения, находящиеся в муниципальном фонде	3	17	71
ИТОГО:	510	365	1096

Демографическая ситуация и здравоохранение

Ишим - третий среди городов юга области по численности населения, на 01.01.2010 в городе проживаетчеловека.

Изменения в реальном секторе экономики главным образом сказываются на социальных параметрах.

Изменилась демографическая ситуация: в 2009 году родился 841 ребенок, это на 32 меньше, чем в 2008 году. Уменьшение показателя рождаемости отмечается на 3,7%.

В сложившейся ситуации особое внимание уделялось мероприятиям по доступности медицинской услуги, пропаганде здорового образа жизни, снижению смертности лиц трудоспособного возраста:

- определены стандарты профилактического наблюдения детей раннего возраста;

- на 100% проведена дополнительная диспансеризация отдельных категорий граждан;

- иммунизация населения согласно плану выполнена 100%;

- 66 человек (94%) получили высокотехнологичное обследование и 49 человек (51%) высокотехнологичное лечение;

- дополнительно приняты на работу десять врачей, для которых администрацией города выделено десять квартир;

- областной больнице №4 увеличено финансирование на 11%.

В результате смертность населения составила 881 человек, что ниже на 8,8%.

Уменьшение показателя общей смертности отмечается за счет снижения смертности по заболеваемости. За последние 3 года отмечается существенное снижение смертности лиц трудоспособного возраста на 100 тысяч населения соответствующего возраста:

2007г.	2008г.	2009г.
834,8	664,5	599,5

Показатель младенческой смертности в 2009 году уменьшился почти в 2 раза в сравнении с 2008 годом и составил 7,1 на 1 000 родившихся живыми, за последние три года отсутствует материнская смертность.

В 2009 году на 28% снизилась заболеваемость наркоманией, однако показатель остается еще очень высоким.

Наиболее острыми проблемами остаются:

- обеспеченность учреждений здравоохранения врачебными кадрами;

- обеспеченность учреждений здравоохранения оборудованием, мебелью, инвентарем.

Образование

В течение гг. тридцать учреждений социальной сферы перешли в новую организационно-правовую форму - автономное учреждение.

Принципиальное отличие в том, что финансируется не учреждение, а оказанная жителю города услуга. Мы соответственно формируем муниципальный заказ на оказание услуг населению.

В настоящее время идет процесс реорганизации МОУ «Межшкольный учебный комбинат» и МОУ СОШ №11 в автономное учреждение.

В 2010 завершена реорганизация путем слияния ВСОШ №13 и МОУ СОШ №12.

Остановимся подробнее на системе дошкольного образования.

По данным статистических отчетов дошкольного образования на 01.01.2010 детские сады посещает 3 069 детей, что составляет 73% от общего количества детей, проживающих в городе в возрасте от 1 года до 7 лет. Максимально удовлетворена потребность в услугах ДОУ семей, имеющих детей в возрасте от 3 - до 7 лет - 95%, от 5 – до 7 лет – 100%. Удовлетворение потребности в ДОУ детей в возрасте от 1,5 до 3 лет составило 32%.

Охват детей ДОУ в 2009 году незначительно увеличился за счет открытия групп кратковременного пребывания (5 групп – 89 детей) и группы интегрированного кратковременного пребывания детей (113 человек). В центре «Согласие» открыта группа кратковременного пребывания для 3 человек. Группа работает по комплексной программе «Развитие». В АУ «Мир музыки» открыты группы подготовки детей к школе для 20 человек и для 25 человек группы раннего развития. В центре «Забота» открыта группа кратковременного пребывания для 2 человек. Под патронажем комитета по образованию с 01.12.2009 открыт частный детский сад с предоставлением услуг: группа полного пребывания для 9 человек, группа кратковременного пребывания для 1 ребенка. Группы работают по программе «Кроха».

Проектная мощность детских садов рассчитана на 1800 мест, численность детей, получающих образовательную услугу, с учётом детей ГКП (группы кратковременного пребывания) – 3069 человек, что в 1,7 раз превышает проектную мощность дошкольных учреждений. Укомплектованность ДОУ составляет 159% (2008 год – 155%).

В муниципальных дошкольных образовательных учреждениях востребовано дополнительное образование. По желанию родителей в 2009 году на базе дошкольных образовательных учреждений функционировали более 150 кружков по интересам, которые посетили 3766 детей.

Организованы платные услуги:

- образовательные (обучение чтению, английский язык);

- развивающие (хореография, изодеятельность, вокальные группы, ручной труд – оригами, поделки из природного и бросового материала, вышивание, бисероплетение, домоводство, театральная студия, шахматы);

- физкультурно-оздоровительные (оздоровительная гимнастика, каратэ «Кёкусинкай», лыжи, спортивная аэробика);

- коррекционные (коррекция речи, осанки и плоскостопия);

- организационные (дежурные группы, адаптационные группы кратковременного пребывания; проведение утренников для обучающихся начальных классов).

До 30.12.2011 года планируется охватить дошкольной образовательной услугой в группах постоянного пребывания детей 3-5 лет-85%, 5-7 лет-100%.

Второй ступенью непрерывного образования является общее образование.

В 2009 году продолжилась работа по профилизации образования, на базе четырех общеобразовательных учреждений открыты профильные классы.

Главным критерием результативности работы системы общего образования являются показатели ЕГЭ. Проводимая работа по повышению качества образования позволила достичь следующих результатов:

- повышение качества знаний обучающихся (процент качественной успеваемости повысился с 41% в 2008 году до 42% в 2009 году).

- показатели ЕГЭ выше областных: по химии, физике, обществознанию, истории России, географии, литературе; ниже областных: по русскому языку, математике, английскому языку, биологии, информатике.

- отмечается тенденция увеличения процента качественной успеваемости выпускников 9 классов с 30% в 2008 году до 32% в 2009 году.

С 01.09.2009 организовано обучение на дому всех детей – инвалидов, имеющих сложный дефект. Детей с ограниченными возможностями здоровья, не охваченных обучением, в городе Ишиме нет. В целях оказания методической помощи учителям, работающим с детьми данной категории, организована работа городского методического объединения учителей.

За 2009 год сократилось количество несовершеннолетних, уклоняющихся от обучения, отсутствуют случаи отчисления и отсева обучающихся из школ.

Целенаправленно проводится профилактическая работа всеми структурами системы профилактики. Общее снижение преступности несовершеннолетних по итогам 2009 года составило 43%. Уменьшилось количество преступлений, совершённых обучающимися школ:

в 2007 году 45 преступлений совершено 43 лицами;

в 2008 году 40 преступлений совершено 38 лицами;

в 2009 году 29 преступлений, совершено 27 лицами.

Позитивная динамика наблюдается в отношении несовершеннолетних, выявленных как впервые употребляющие наркотики и психотропные вещества: в 2008 году таких подростков было 6 (5 сняты с учёта), в 2009 году – 2 подростка (снят 1).

Во всех школах организованно проведено тестирование методом иммунохроматографической диагностики среди обучающихся 9-11 классов. Протестировано 1 456 чел., отказов от тестирования не было. Положительных результатов среди школьников города не выявлено. В городе стабильно функционируют два опорных (базовых) кабинета профилактики на базе МОУ СОШ №5, №29, за которыми закреплены все обучающиеся учётных категорий, а также их родители.

Строительство и ремонт социально-значимых объектов

Приоритетным направлением администрации города является строительство и ремонт социально-значимых объектов. Ремонт учреждений образования находится в центре внимания. Работы велись в детских садах, школах, в других образовательных учреждениях города. Произведена замена оконных и дверных блоков, полов, укреплены несущие конструкции, отремонтирована кровля, благоустроена прилегающая территория.

В 2007 году освоено – 70455,00 тыс. руб. Работы велись на 16 объектах.

- АУ "Ишимский городской молодежный "Центр развитие"

- АУ ДОД "Станция юных техников"

- МУ "Межшкольный учебный комбинат №1"

- МОУ "СОШ №1"

- МОУ "СОШ №2"

- МОУ "СОШ №3"

- МОУ "СОШ №4"

- МОУ "СОШ №7"

- МОУ "СОШ №11"

- МОУ "СОШ №31"

- АУ ДО "Детский сад №5"

- АУ ДО "Детский сад №23"

- АУ ДО "Детский сад №24"

- МОУ "Ишимский детский дом"

- Ишимский городской общеобразовательный лицей им.

- АУ ДОД ДЮСШ №1

В 2008 году освоено – 28370,405 тыс. руб. Работы велись на 17 объектах:

- МОУ "Ишимская специальная (коррекционная) школа - интернат 1 и 2 вида"

- АУ ДО "Детский сад №7"

- МОУ "СОШ №31"

- МОУ "СОШ №5"

- МОУ "СОШ №29"

- АУ ДО "Детский сад №5"

- АУ ДО "Детский сад №6"

- АУ ДО "Детский сад №2"

- АУ ДОД "Станция юных техников"

- АУ ДОД "Дом детского творчества"

- АУ ДО "Детский сад №3"

- АУ ДО "Детский сад №8"

- АУ ДО "Детский сад №9"

- АУ ДО "Детский сад №21"

- АУ ДО "Детский сад №2"

- АУ ДО "Детский сад №24"

- АУ ДО "Детский сад №19

В 2009 году освоено– 00 тыс. руб. Работы велись на 12 объектах.

- АУ ДО "Детский сад №2"
- АУ ДО "Детский сад №6"
- МОУ "СОШ №1"
- МОУ "СОШ №2"
- МОУ "СОШ №7"
- МОУ "СОШ №8"
- МОУ "СОШ №31"
- АУ ДОД «Детская музыкальная школа №2»
- АУ "ДЦ "Мир музыки"
- МОУ "Ишимская специальная (коррекционная) школа - интернат 1 и 2 вида
- МУ "Межшкольный учебный комбинат №1"
- выполнялись работы по капитальному ремонту здания филиала школы № 8 с переоборудованием его под детский сад.

В 2010 году будет завершено строительство детского сада на 240 мест по ул. М. Горького, за счёт средств выделенных из областного бюджета.

Производился ремонт объектов физической культуры и спорта. Работы шли на стадионе «Центральный», «Локомотив». Производилась установка скалодрома, кортов, строительство центра с универсальным игровым залом. Освоено денежных средств в 2007 году – 4208,0 тыс. руб., в 2008 году – 47080,860 тыс. руб., в 2009 году – 950 тыс. руб.

За счёт средств областного бюджета построен культурно-спортивный комплекс с плавательным бассейном по ул. Артиллерийской.

Досуговая деятельность

Следующим направлением работы по улучшению уровня жизни и комфортного проживания населения города является организация досуга.

Основная цель культурно-досуговой деятельности – обеспечить максимальное вовлечение населения в массовый отдых. Повысилось качество проведения массовых мероприятий и, как следствие, в 1,5 раза увеличился охват населения услугой. Большой акцент сделан на организацию социальных праздников.

Для населения города организованы и проведены масштабные культурно-досуговые мероприятия: православный праздник «Рождество Христово», «День воинов-интернационалистов», праздничный концерт, посвященный Дню защитника Отечества, православный праздник «Пасха», «День памяти и скорби», «День защиты детей», «День матери», «День пожилого человека», «День семьи, любви и верности»; общегородские праздники: «Ишимская Масленица», «День Победы» и «День города».

По итогам 2009 года состоялось 1 011 культурно-досуговых мероприятий, участниками которых стали человек, что составило 506% от общей численности населения. Охват населения массовыми мероприятиями составил 155% иличеловек, что на 16% больше, чем в 2008 году. Организована работа 32 творческих объединений в досуговой сфере, в том числе:

- 22 разножанровых объединений самодеятельного творчества;

- 6 объединений декоративного прикладного творчества;

- 3 объединений национального творчества;

- 1 объединения циркового искусства.

За 2009 год музей посетило 27,9 тыс. человек. В течение года было организовано 43 выставки, из них 24 – передвижные. Продолжается формирование 16 музейных коллекций: драгоценные металлы, иконы, живопись, этнография и другие.

Проводится работа, направленная на развитие физкультурно-спортивного движения. Приоритет отдан физическому воспитанию и формированию здорового образа жизни дошкольников, учащихся образовательных школ и ПТУ, студенческой молодежи, инвалидов, укрепления института семьи.

В городе работает 12 федераций по видам спорта, спортклуб ИГПИ им. , две спортивные школы, построен и введен в эксплуатацию в сентябре 2009 года культурно-спортивный комплекс. И как результат - призовые места в различных соревнованиях (второе место в областной Спартакиаде среди учащихся в 2009 году; два спортсмена города стали Чемпионами Мира по самолетному спорту и велоспорту).

На базе АУ «Ишимский городской стадион «Центральный» работает отдел по организации спортивно-оздоровительной работы по месту жительства, который включает 16 штатных единиц, 15 из которых работают спорторганизаторами в ТОСах. По итогам 2009 года спорторганизаторами отдела было проведено634 мероприятия.

По итогам 2009 года состоялись следующие спортивно-массовые мероприятия:

- Всероссийские массовые мероприятия «Лыжня России»;

- Всероссийские массовые мероприятия «Кросс Наций»;

- Спартакиада школьников 15 видов;

- городская Спартакиада среди КФК по 12 видам спорта;

- Спартакиада инвалидов по 5 видам спорта;

- Спартакиада работников ЖКХ (6 предприятий по 5 видам спорта);

- городская Спартакиада «Учитель» среди образовательных учреждений;

- Спартакиада работников дорожного хозяйства «Дорожник»;

- Спартакиада работников культуры (8 коллективов по 6 видам спорта);

- городская Спартакиада среди ТОСов по 12 видам спорта;

- Спартакиада детских оздоровительных лагерей;

- Спартакиада подростковых трудовых отрядов 25 отрядов по 5 видам спорта;

- Соревнования по баскетболу «Оранжевый мяч»;

- Соревнования по футболу «Кожаный мяч»;

- Соревнования по шахматам «Белая ладья»;

- Соревнования «Папа, мама, я – спортивная семья».

Итогом работы является увеличение количества населения, занимающегося спортом (в 2007 г.- 23,3% в 2008 г. - 25,5%, 2009 г. - 27,6%).

Меры по стабилизации ситуации на рынке труда

Нельзя забывать, что 2009 находился под влиянием кризисных явлений. На федеральном, региональном уровне проводился компсекс мероприятий, направленных на реализацию мероприятий по стабилизации ситуации на рынке труда и обеспечению занятости населения. Такие мероприятия проводились и проводятся в городе Ишиме.

Вопросы занятости находятся на постоянном контроле администрации города. В рамках муниципального плана действий, направленных на оздоровление ситуации в финансовом секторе и отдельных отраслях экономики и в целях оперативного осуществления мероприятий по стабилизации ситуации на рынке труда с декабря 2008 года работает антикризисный штаб.

Только за 2009 года проведено 16 заседаний комиссии. На заседания приглашались руководители крупных, средних и малых предприятий отраслей промышленности, строительства, транспорта, связи, энергетики, ЖКХ. Всего 90 руководители организаций. Рассматривались следующие вопросы:

- о ситуации на рынке труда города Ишима (регулярно);

- о принятии опережающих мер по сохранению рабочих мест и недопущения необоснованных увольнений работников; своевременной выплаты заработной платы на предприятиях города, о режиме работы и перспективе на 2009 год;

- о порядке организации временных рабочих мест, общественных работ, опережающего обучения в соответствии с планом реализации мероприятий по созданию и сохранению рабочих мест на основании постановления Правительства Тюменской области от 01.01.2001 №33-п;

- о деятельности предприятий реального сектора экономики города Ишима в период финансово – экономического кризиса (проведено собеседований с руководителями крупных, средних и малых предприятий о текущей ситуации);

- вопросы неполной занятости работников, режима работы, своевременной выплаты заработной платы (с приглашением руководителей проблемных предприятий);

- о просроченной задолженности по заработной плате на предприятиях города (с приглашением);

- о задолженности по страховым взносам предприятий и индивидуальных предпринимателей в Пенсионный фонд РФ - с приглашением начальника Управления ПФ в г. Ишиме и задолжников;

- условия предоставления кредитных ресурсов предприятиям реального сектора экономики - с приглашением управляющего Ишимским отделением № 000 АК Сберегательного банка РФ ;

В соответствии с решениями комиссии, предприятия, планирующие сокращение работников, переход на неполное рабочее время, а также использование административных отпусков для своих работников, были рекомендованы к участию в мероприятиях областной программы по содействию занятости населения в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 01.01.2001 №33-п.

По итогам 2009 года:

- на 31 предприятии города было создано 1 212 временных рабочих места;

- на 41 предприятии организовано 425 рабочих мест для проведения общественных работ для ищущих работу граждан, на которые трудоустроено 290 человек;

- 37 предприятий создали 132 рабочих места для прохождения стажировки выпускников, приняли участие в стажировке 54 человека;

- на профессиональное обучение, переобучение направлено 172 безработных гражданина.

Проводилась и проводится скоординированная работа между структурными подразделениями администрации города, Центром занятости населения, управлением социальной защиты населения, направленная на недопущение массового высвобождения работников.

По итогам 2009 года участниками программы стали 84 человека на сумму 4973,6 тыс. рублей, из которых 34 человека имеют статус «безработного», 50 со статусом «ищущий работу». Участники программы дополнительно создали 4 рабочих места, и дополнительно получили на эти цели 235,2 тыс. рублей.

Итого общая сумма, выделенная по программе «Самозанятость» 5208,8 тыс. руб.

Направления предпринимательской деятельности, которые выбирают безработные граждане и граждане, ищущие работу, желающие открыть свое дело различны:

§ торговая деятельность;

§ оказание услуг;

§ сетевой маркетинг;

§ учебные центры для дошкольников.

В управлении социальной защиты населения еженедельно организовывали «круглые столы» по разъяснению условий и порядка участия в программных мероприятиях.

Фондом поддержки и развития предпринимательства в городе Ишиме на протяжении всего периода оказывалась помощь в выборе вида предпринимательской деятельности, составлении бизнес-планов, консультативная помощь.

Оказывалась имущественная поддержка, в выделенном администрацией города помещении разместилось 2 участника программы (парикмахер, юрист).

В июне и сентябре 2009 года проводились обучающие семинары с потенциальными и действующими участниками программы об основах предпринимательской деятельности и развития бизнеса.

В целях обеспечения информационного сопровождения программных мероприятий в средствах массовой информации (в частности о семьях, принимающих активное участие в мероприятиях по выходу на самообеспечение, имеющих позитивный опыт семейных отношений и воспитания детей) осуществлялось ежемесячное сотрудничество с городским средствами массовой информации: печатными изданиями, радиостанциями, местным каналом телевидения.

В ежеквартальном режиме проводился мониторинг наиболее рентабельных видов предпринимательской деятельности финансируемых по программе «Самозанятость» на территории города. Результаты свидетельствуют об убыточности таких проектов, как развитие личного подсобного хозяйства.

Данный вид деятельности финансируется через программу «Самообеспечение», за 2009 год участниками стали 13 человек на сумму 547,2 тыс. руб. Всего обратилось в органы социальной защиты населения г. Ишима, за счет других ведомств 399 граждан:

- через территориальные центры службы занятости – 394 человека (2008 год - 139),

- через учреждения здравоохранения – 5 человек (2008 год – 42).

В результате проведения всех мероприятий уровень безработицы на территории города в 2009 году составил 0,5%, что соответствует уровню 2008 года - самый низкий по области показатель после Тюмени.

В целом ситуация на рынке труда города Ишима сохранялась стабильной. По состоянию на 1 января 2010 года численность зарегистрированных в службе занятости безработных горожан составила 164 человека, что на 7% больше, чем на 1 января 2009 года.

Число вакансий, заявленных на конец декабря 2009 года – 181.

Коэффициент напряженности на рынке труда – число безработных на 1 заявленную вакансию составил 0,9%.

Противодействие коррупции

На федеральном и региональном уровне утверждено большое количество нормативных актов, касающихся вопросов противодействия коррупции. Администрацией города были приняты меры по их реализации. С 2007 года работает Совет по противодействию коррупции в составе 16 человек. Проводятся ежеквартальные заседания в соответствии с утвержденным планом. Всего состоялось шесть таких заседаний. Работа направлена на совершенствование мер по профилактике, выявлению, пресечению коррупционных правонарушений.

Основные мероприятия Совета по противодействию коррупции:

1. Меры по правовому обеспечению противодействия коррупции.

2. Меры по совершенствованию муниципального управления в целях предупреждения коррупции:

- противодействие коррупции при размещении муниципального заказа;

- совершенствование организации деятельности ОМСУ по использованию муниципального имущества;

- экспертиза проектов нормативных правовых актов;

- регламентация деятельности органов местного самоуправления;

- внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики в ОМСУ;

- взаимодействие с общественностью в ходе реализации мероприятий по противодействию коррупции;

- меры по повышению профессионального уровня муниципальных служащих.

Решение всех текущих вопросов проходило на заседаниях Коллегии. В 2009 году состоялось 51 заседание, на котором было заслушано 85 основных вопросов, рассмотрено 38 проектов Ишимской городской Думы, принято 2 822 правовых и нормативных правовых акта. По результатам заседаний Коллегии дано 22 поручения. Поручений Главы города – 57. Общий документооборот составил 8 327 документов.

Стоит отметить, что эффективное решение поставленных задач напрямую зависит от компетентности и уровня профессионализма муниципальных служащих.

По результатам проведенной аттестации и повышения уровня профессиональной подготовки с 01.10.2009 года отсутствуют младшие должности муниципальной службы: специалисты первой и второй категории.

Произошло перераспределение обязанностей между специалистами администрации города. Происходит ротация кадров, на муниципальную службу приходят специалисты, имеющие не только высшее профессиональное образование, но и стаж в управленческой деятельности. Изменения в кадровом составе существенно снизили возраст муниципальных служащих; в возрастной категории отлет произошло увеличение числа муниципальных служащих, такая же тенденция отмечается и в возрастной категории от 40-49 лет. Наблюдается уменьшение числа муниципальных служащих в возрастной категории от 50-59 лет.

Мероприятия по повышению квалификации муниципальных служащих, проводимые в системе, способствуют ежегодному росту числа муниципальных служащих прошедших курсы: 2чел., 2чел., 2чел.

Следует отметить также увеличение количества муниципальных служащих, поступивших в образовательные учреждения высшего профессионального образования в 2009 году. К этому числу относятся муниципальные служащие старшей группы должностей возрастной категории до 30 лет, анализируя ситуацию по возрастной группе до 35 лет, из числа вновь поступивших на муниципальную службу в начале 2010 года следует отметить наличие двух дипломов о высшем профессиональном образовании.

Взаимодействие с общественностью

Развитие города, обеспечение его политической и социальной стабильности во многом зависит от активного включения в решение городских проблем, интеллектуального, творческого потенциала и инициативы жителей города. Реализуется это направление через механизм взаимодействия администрации города с общественными организациями города.

Создание в мае 2008 года городского Общественного совета является убежденным и необходимым шагом администрации города к переходу на новый уровень взаимодействия с общественностью. Городской общественный Совет осуществляет свою деятельность предельно открыто, на его заседаниях могут присутствовать все желающие жители города.

С января 2010 года в состав Общественного Совета вошли еще два комитета - Комитет по работе с территориальным общественным самоуправлением, в который вошли все председатели Советов ТОС города Ишима и Комитет по работе с общественными организациями, в который вошли представители общественных организаций города (Ишимское землячество «Югра», городской Совет ветеранов и др.).

За период с 14.05.2008. по 10.03.2010. проведено 74 заседания Общественного Совета, на которых с участием ответственных руководителей исполнительной власти рассматривались актуальные вопросы жизни города.

Механизм взаимодействия структурных подразделений администрации города с общественностью построен следующим образом:

- во всех общеобразовательных школах созданы управляющие Советы из родительской общественности, создан и работает Общегородской совет родительской общественности, городская общественная детская организация «Союз»;

- в автономных учреждениях созданы наблюдательные советы с участием представителей общественности;

- при комитете по физической культуре и спорту действуют 16 общественных федераций по видам спорта;

- при комитете по культуре создан городской художественный Совет, общественная организация «Собор»;

- работают с участием общественности градостроительный Совет, жилищная комиссия.

В то же время городской Общественный совет является не единственной площадкой по взаимодействию с общественностью города.

Ежегодно молодежным «Центром развития» проводятся социологические опросы граждан по выявлению их мнения по вопросам местного значения, результаты соцопросов учитываются при разработке ведомственных целевых программ, планов капстроительства и текущего ремонта, принятии нормативных правовых актов администрации города.

Ежемесячно проходят отчёты Главы города, заместителей Главы города, руководителей структурных подразделений в городском Совете ветеранов.

Информация о деятельности администрации города освещается на «Ишим ТВ», радиостанции «Русское радио», «Радио 7», радио «Шансон», проводном радио «Аэлита», в газетах «Ишимская правда», «Ишимский плацдарм», «Ишимский купец».

На телевидении деятельность администрации города Ишима освещается в трёх основных программах: «Экспресс-новости», «Город мой», «Диалог».

В декабре 2009 года введен в эксплуатацию официальный сайт муниципального образования г. Ишим - ishim.admtyumen.ru. Информационные ресурсы, размещаемые на сайте, являются открытыми и общедоступными. Ведется работа по заполнению ряда разделов.

Приоритетные темы: освещение работы администрации города Ишима, социально-экономическое развитие города, капитальное и жилищное строительство, реконструкция объектов, реализация приоритетных национальных проектов на территории города, реализация областных и городских программ, антикризисных мер, освещение результатов антикоррупционных мероприятий, внедрение новых технологий, модернизация коммунальных структур, освещение культурных и спортивных событий, патриотическое воспитание.

Внимание при подготовке материалов к выпуску в эфир, как на телевидении, радиостанциях, так и в печатных изданиях, уделяется проблемным вопросам, ответам на вопросы жителей города.

Обращения граждан

Прямой формой взаимосвязи между властью и обществом является работа с обращениями граждан, от эффективности которой напрямую зависит социальная стабильность.

В 2009 году в администрацию города Ишима поступило 514 письменных обращений граждан. Отмечается тенденция снижения числа письменных обращений в сравнении с 2008 годом на 30%, с 2007 годом – на 61%.

Вместе с тем в 2009 году увеличилось число граждан, принятых во время личного приема руководством администрации. Так, в 2009 году на приеме у руководства администрации города побывало 1057 человек, в том числе у Главы города - 367. Увеличилось число принятых граждан во время личного приема в сравнении с 2008 годом на 45%, с сравнении с 2007 годом – на 68%.

По-прежнему, основными вопросами, которые поднимают граждане как в устных, так и в письменных обращениях, являются жилищные: предоставление жилья льготным, малоимущим категориям граждан, по программам «Молодая семья», «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилфонда» и вопросы жилищно-коммунального хозяйства: ремонт, содержание жилфонда, дорог, вопросы водоснабжения, водопонижения, благоустройства. Остро стоит вопрос оказания гражданам финансовой помощи на ремонт частного жилья. Третье место по значимости занимают вопросы социального характера – оказание материальной помощи на неотложные нужды, вопросы пенсионного, лекарственного обеспечения.

Социальная защита населения

В 2009 году механизм предоставления всех мер социальной поддержки осуществляется по технологии «одного окна», в результате внедрения такой технологии значительно сократился документооборот, оказывается полный спектр всех социальных услуг при первичном обращении гражданина.

За последние 3 года заключены соглашения об информационном обмене со всеми учреждениями города, участвующими в назначении мер социальной поддержки, это позволило значительно сократить пакет документов, предъявляемых гражданами.

Такой механизм предоставления мер социальной поддержки увеличил уровень удовлетворенности граждан качеством обслуживания с 86% - 2007г. до 98% - 2009г.

Сегодня дополнительно за счет средств местного бюджета предусмотрено:

- оказание материальной помощи в размере до 3000,0 рублей. (В 2008 году 420 человек получили материальную помощь на общую сумму 450,0 тыс. руб., в 2009 году – 427 человек на сумму 530,0 тыс. руб.)

- оплата проездных билетов пенсионерам по старости не льготных категорий граждан. В 2008 году 2 396 пенсионерам произведена оплата проездных билетов на общую сумму 3 317,0 тыс. руб., в 2009 году 2 786 - на сумму 3 739 тыс. руб.

Доля граждан, фактически пользующихся мерами социальной поддержки, от общего количества граждан, имеющих на это право, на протяжении последних 3-х лет держится на уровне 100%.

Заключение

Прошедший трехлетний период можно охарактеризовать как этап формирований прочной основы для сегодняшнего и завтрашнего дня, динамичное движение вперед в развитии города. Принят ряд основополагающих документов, которые определили стратегию города.

В июне 2009 года Ишимской городской Думой принят Генеральный план муниципального образования городской округ город Ишим. Цель Генплана - развитие Ишима как многофункционального административного, транспортного, образовательно-культурного центра Приишимья.

В декабре - Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Ишим – единая система регулирования землепользования и застройки города Ишима, которая включает в себя порядок их применения, полномочия органов местного самоуправления, порядок подготовки документации по планировке территории, порядок организации и проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности, порядок застройки и землепользования, градостроительное регламентирование соответственно градостроительным зонам и характеристикам современного состояния и использования территорий города.

Утверждена программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры. Программа позволит повысить уровень надежности, качество и эффективность работы коммунального комплекса, снизить себестоимость коммунальных услуг за счет уменьшения затрат на их производство и внедрения ресурсосберегающих технологий, обновить и модернизировать основные фонды коммунального комплекса в соответствии с современными требованиями. Реализация программы рассчитана на срок до 2020 года.

Разработана и реализуется инвестиционная программа в целях обеспечения водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод – «Инвестиционная программа по развитию систем коммунальной инфраструктуры на гг.

В 2009 году разработана и утверждена программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании г. Ишим на годы». Данная программа позволит повысить энергоэффективность производства всех видов коммунальных ресурсов и снизить энергоемкость их потребления.

На сегодняшний день город динамично развивается. Наша главная задача - реализовать намеченные планы и двигаться к главной цели – создание комфортных условий проживания, повышение уровня жизни жителей города Ишима.