Аналитический доклад о социально-экономическом положении (стр. 1 )

Аналитический доклад о социально-экономическом положении

Кабардино-Балкарской Республики за 2010 год

Министерство экономического развития и торговли

Кабардино-Балкарской Республики

АНАЛИТИЧЕСКИЙ ДОКЛАД

о социально-экономическом положении

Кабардино-Балкарской Республики

за 2010 год

Нальчик

2011 г.

СОДЕРЖАНИЕ

Раздел I. Макроэкономика. 3

Раздел II. Материальное производство. 7

2.1. Промышленность. 7

2.2. Топливно-энергетический комплекс. 15

2.3. Тарифная политика. 17

2.4. Сельское хозяйство. 24

2.5. Охрана окружающей среды и природные ресурсы.. 32

2.6. Строительство. 37

2.7. Инвестиционная активность. 41

2.8. Программно-целевое планирование. 41

2.9. Транспорт и дорожное хозяйство. 42

2.10. Жилищно-коммунальное хозяйство. 46

Раздел III. Курортно-рекреационный комплекс. 47

Раздел IV. Реализация административной реформы.. 49

Раздел V. Информатизация. 52

Раздел VI. Потребительский рынок. 55

Раздел VII. Развитие малого и среднего предпринимательства. 56

Раздел VIII. Финансы и банковская деятельность. 61

8.1. Финансы предприятий. 61

8.2. Банковская система. 67

8.3. Финансы населения. 69

8.4. Имущественный комплекс. 69

8.5. Управление государственной собственностью.. 71

Раздел IX. Социальная сфера. 73

9.1. Демография. 73

9.2. Оплата труда. 75

9.3. Занятость и рынок труда. 76

9.4. Социальная защита населения. 78

9.5. Здравоохранение. 81

9.6. Образование. 83

9.7. Культура. 85

9.8. Молодежная политика. 87

9.9. Средства массовой информации. 88

9.10. Физическая культура и спорт. 89

Раздел X. Внешнеэкономическая деятельность. 90

Раздел I. Макроэкономика

Социально-экономическое развитие республики в 2010 году свидетельствует об улучшении ситуации.

В 2010 году валовой региональный продукт республики, по оценке, увеличился в сопоставимых ценах на 3,5% к уровню предыдущего года и составил 74,1 млрд. рублей. Положительный вклад в рост экономики внесли промышленное производство, сельское хозяйство, торговля.

В хозяйственном комплексе Кабардино-Балкарской Республики промышленные предприятия создают 13,9% валового регионального продукта. За 2010 год объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг составил 28517,5 млн. рублей. Индекс промышленного производства в 2010 году составил 103,6% к уровню 2009 года.

Рост по отношению к уровню 2009 года отмечается в добыче топливно-энергетических полезных ископаемых, текстильном и швейном производстве, производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви, металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий, химическом производстве, производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования, производстве транспортных средств и оборудования, прочих производствах.

В структуре промышленности наибольший удельный вес приходится на обрабатывающие производства – 69,7%, производство и распределение электроэнергии, газа и воды составляет 29,9%, добыча полезных ископаемых – 0,4%.

В обрабатывающих производствах наибольший удельный вес занимают производство пищевых продуктов – 47,8%, производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования – 23,6%, металлургическое производство и производство готовых металлических изделий – 15,9%.

В 2010 году положительную тенденцию имеет инвестиционная активность. По оценке, за год в экономику и социальную сферу республики направлено инвестиций в основной капитал в объеме 12085 млн. рублей. За 2010 год введено в эксплуатацию 37 объектов социально-культурной сферы.

Сохраняются объемы ввода жилья. Общая площадь введенного жилья составляет 257,9 тыс. кв. метров, что на 0,9% больше чем в 2009 году. Индивидуальными застройщиками построено 226,3 тыс. кв. метров, или 87,7% общего объема введенных жилых домов.

В сельском хозяйстве, несмотря на аномальные погодные условия, объем продукции в действующих ценах составил 22954,8 млн. рублей, или в сопоставимой оценке 109,7% к уровню 2009 года.

Достигнута относительно высокая эффективность сельскохозяйственного производства. В расчете на 100 гектаров сельскохозяйственных угодий сельскохозяйственной продукции производится в 2 раза больше чем в среднем по Северо-Кавказскому федеральному округу и в 2,5 раза больше чем в Российской Федерации.

В агропромышленном комплексе реализованы мероприятия по строительству животноводческих комплексов, закладке садов и виноградников, завершено строительство второй очереди высокотехнологичного тепличного комплекса с беспрерывным циклом производства овощей, завершены первые этапы строительства и реконструкции двух крупных птицефабрик по производству мяса птицы и племенных яиц, запущены эффективные проекты по высокотехнологичной переработке сельскохозяйственного сырья.

По объему валовой продукции сельского хозяйства республика находится среди лидеров субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа.

Отмечается рост потребительской активности. Жителям республики в 2010 году реализовано продукции на 61728,1 млн. рублей, что в сопоставимых ценах на 4,4% больше уровня 2009 года. Следует отметить, что на динамику розничной торговли наиболее существенное влияние оказал рост оборота розничного рынка непродовольственных товаров, в структуре оборота розничной торговли удельный вес непродовольственных товаров составил 51,9%.

На фоне роста экономики наблюдается рост показателей, характеризующих уровень и качество жизни населения. Денежные доходы на душу населения в 2010 году превысили в номинальном выражении уровень соответствующего периода предыдущего года на 14,7% и составили 11029,6 рубля в месяц. Реальные денежные доходы увеличились на 5,7%.

В 2010 году среднемесячная заработная плата оценочно составила 11750 рублей и возросла на 9,3% по сравнению с 2009 годом, реальная заработная плата составила 100,2%.

Более высокие темпы роста зарплаты отмечены в реальном секторе экономики: в сельском хозяйстве – на 10,3%, в добыче полезных ископаемых – на 19,1%, в текстильном и швейном производстве – на 24%, металлургическом производстве – на 37,6%, производстве электрооборудования – на 22,7%, производстве транспортных средств – на 42,6%.

Демографическая ситуация в 2010 году характеризовалась сокращением уровня естественной убыли населения относительно соответствующего периода 2009 года, что обусловлено ростом рождаемости на 2,9% и снижением смертности на 4,3%.

Раздел II. Материальное производство

2.1. Промышленность

Основными признаками положительной динамики развития промышленного комплекса являются рост и повышение устойчивости экономики, а также результаты ввода новых производств, модернизации производственных мощностей действующих предприятий и их технического перевооружения.

В хозяйственном комплексе Кабардино-Балкарской Республики промышленность занимает доминирующее положение - предприятия отрасли создают 13,9 % ВРП. За 2010 год объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг составил 28517,5 млн. рублей, индекс промышленного производства- 103,6%.

Рост по отношению к уровню 2009 года отмечается в добыче топливно-энергетических полезных ископаемых, текстильном и швейном производстве, производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви, металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий, химическом производстве, производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования, производстве транспортных средств и оборудования, прочих производствах.

В структуре промышленности наибольший удельный вес приходится на обрабатывающие производства – 69.7%. Производство и распределение электроэнергии, газа и воды составляет 29,9%, добыча полезных ископаемых – 0,4%. В обрабатывающих производствах наибольший удельный вес занимают производство пищевых продуктов – 47,8%, производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования – 23,6%, металлургическое производство и производство готовых металлических изделий – 15,9%.

Энергоэффективность. В рамках реализации республиканской целевой программы «Развитие электроэнергетики и энергосбережения в Кабардино-Балкарской Республике на годы» и раздела «Энергосбережение» концепции «Развитие топливно-энергетического комплекса в Кабардино-Балкарской Республике на годы» за
2010 год реализованы 109 энергосберегающих мероприятий во всех отраслях экономики.

С целью дальнейшего развития политики энергосбережения и энергоэффективности внесены изменения в республиканский закон «Об энергосбережениии о повышении энергетической эффективности в Республике», в соответствии с федеральным законом от 01.01.01 года «Об энергосбережении и повышении энергоэффективности» и принята целевая программа «Развитие электроэнергетики и энергосбережения в Кабардино-Балкарской Республике на
годы».

Разработаны и утверждены программы энергосбережения министерств и ведомств республики, а также муниципальных образований. При этом основным индикатором как республиканской, так и муниципальных программ стало обозначенное в Указе Президента Медведева от 4 июня 2008 года «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики»
40-процентное снижение энергоемкости валового регионального продукта к 2020 году по сравнению с 2007 годом.

При реализации программ бюджетных учреждений основным индикатором стало ежегодное, начиная с 2011 года, трехпроцентное снижение потребления всех видов энергоресурсов.

Машиностроительный комплекс. Машиностроительный комплекс наиболее серьезно отреагировал на мировой финансовый кризис. Неблагоприятная ценовая конъюнктура и уменьшающаяся емкость рынка в период финансового кризиса привели к снижению объемов заказов основных потребителей алмазного инструмента, кабельной продукции, глушителей, коммутационного электрооборудования, нефтепромыслового оборудования.

Другая проблема — снижение доступности кредитных ресурсов и как результат — рост задолженности предприятий перед поставщиками сырья и материалов, кредитными организациями. В совокупности обе тенденции вынудили производителей сокращать объемы производства и продаж, а в некоторых случаях — останавливать производство, приводили к сокращению выручки, заставляли предприятия прибегать к явному или скрытому высвобождению трудовых ресурсов. Эти негативные тенденции в той или иной мере проявились во всех отраслях промышленного комплекса республики.

Финансовый кризис стал серьёзной проверкой для системы управления различных отраслей промышленности. Создание распоряжением Президента Кабардино-Балкарской Республики от 01.01.01 года штаба по мониторингу ситуации в финансовом секторе и отраслях экономики Кабардино-Балкарской Республики и утверждение «Плана мероприятий по снижению негативных последствий международного финансового кризиса, влияющих на ситуацию в финансовом секторе и отраслях экономики Кабардино-Балкарской Республики», согласно которого руководителями предприятий республики были разработаны и реализованы антикризисные планы, что позволило минимизировать влияние кризиса на производственную деятельность.

В целях повышения эффективности деятельности промышленного комплекса республики как реального сектора экономики разработана и принята Постановлением Правительства Кабардино–Балкарской Республики от 01.01.01 года №5-ПП Концепция «Развитие в Кабардино–Балкарской Республике на годы отраслей промышленности: машиностроения и металлообработки, цветной металлургии, медицинской, легкой и деревообрабатывающей».

Кризис внес определенные коррективы в достижение намеченных целей, сдвинул реализацию ряда инвестиционных проектов. Однако заложенные установки стратегического характера остались неизменными.

В рамках первоочередных программных мероприятий Концепции, из намеченных 35 инвестиционных проектов реализовано 24, сумма затрат составляет 1079,2 млн. рублей, при этом создано 705 новых рабочих мест.

Практически все предприятия различных отраслей работают только с платежеспособными потребителями по установившимся связям или под гарантированные к оплате разовые заказы, что позволило им уйти от работы на склад.

В последние годы предприятиями предприняты эффективные меры по повышению качества выпускаемой продукции и соответствия ее международным стандартам.

Предпринятые усилия по модернизации промышленности республики только начали давать эффект. Этот процесс основывался на государственных мерах поддержки, зафиксированных в отраслевых концепциях и имеющихся источниках кредитования и инвестирования. Многие предприятия воспользовались открывшимися возможностями доступа к инвестиционным ресурсам. По планам техперевооружения в 2010 году проведена работа по приобретению и установке высокопроизводительного современного оборудования на таких предприятиях как: завод «Кавказкабель»,
, , -Д»,
, фабрика «Комплект». Общая сумма вложений на техперевооружение в 2010 году составила более 600 млн. рублей.

В последнее время в республике ведется активная работа по созданию благоприятного инвестиционного климата, повышению инвестиционной привлекательности предприятий. По мере оживления производственной деятельности общая стратегия промышленной политики сориентирована на развитие обрабатывающих отраслей промышленности с применением современных технологий, на постепенный переход от трудоемких к наукоемким, инновационно-направленным к высокотехнологичным отраслям, обеспечивающим выпуск высококонкурентной продукции.

На сегодняшний день сформирован перечень актуальных, социально - значимых для республики инвестиционных проектов, имеющих приоритетную направленность и являющимися наиболее экономически привлекательными для потенциальных инвесторов. Реализация данных проектов позволит кратно увеличить объем произведенной и отгруженной продукции промышленными предприятиями республики, создать дополнительные рабочие места.

Для стимулирования притока инвестиций данные проекты были направлены для включения в стратегию социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа.

Во исполнении задач, поставленных Правительством Кабардино – Балкарской Республики Министерством промышленности, топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики проводится работа по оценке производственного потенциала предприятий, их финансово-экономического состояния и возможности освоения прогрессивных наукоемких технологий. Подготовлены технические паспорта предприятий, включающие в себя производственные характеристики, показатели финансово-хозяйственной деятельности, наличие инвестиционных проектов. Начата работа по разработке Стратегии развития промышленности Кабардино-Балкарской Республики до 2025 года, программы «Развитие отраслей промышленности Кабардино-Балкарской Республики на годы», а также Концепции информатизации Кабардино-Балкарской Республики на годы, крайне необходимых для формирования долгосрочных стратегических направлений инновационного развития промышленного производства. В этих программных документах будут определены стратегические приоритетные направления промышленной, информационной, научно-технической и инновационной политики, а также меры государственной поддержки. В программных документах будет дана оценка современного состояния отраслей промышленности и основные параметры развития отраслей и предприятий.

Намеченные программные мероприятия по развитию промышленного комплекса связаны с инновационной реконструкцией, технологической модернизацией и техническим перевооружением промышленного производства, восстановлением утраченного производственного потенциала, организацией новых производств, выпуском новых видов продукции и созданием необходимых условий для динамичного развития всех отраслей промышленности Кабардино-Балкарской Республики.

В целях создания на территории Кабардино-Балкарской Республики рынка нанотехнологий, распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 1 декабря образована рабочая группа. В состав группы вошли представители органов исполнительной власти, крупнейших промышленных предприятий, ведущих научно-образовательных учреждений, венчурных компаний и других учреждений и организаций, способствующих осуществлению инновационной деятельности. На состоявшихся заседаниях рассмотрены и отобраны перспективные нанопроекты, идет совместная работа по их адаптации в интересах и нуждах бизнес-сообщества республики.

В процессе развития промышленного комплекса назрела необходимость интеграции науки, образования и производства в виде научных организаций, проектно-конструкторских бюро, учебных заведений, промышленных предприятий. Принят Закон Кабардино-Балкарской Республики от 30 июля 2010 года №70-РЗ «О Технопарках». Реализация данного Закона в первую очередь направлена на содействие модернизации и диверсификации промышленности, содействие внедрения в серийное производство новых технологий, развитие инновационного бизнеса, формирование банков данных перспективных инновационных проектов, укрепление научно-технического потенциала, создание центра венчурного финансирования.

Проведена работа по созданию первого на территории нашей республики Автономной некоммерческой организации «Технопарк» на базе . В качестве учредителей выступили региональное отделение союза молодых ученых, ассоциация предпринимателей
г. о. Нальчик, научно-производственные компании, действующие производственные предприятия.

Разработан проект постановления Правительства КБР «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства КБР «О поддержке инновационных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства в Кабардино-Балкарской Республике», которое предполагает предоставление аналогичных льгот резидентам Технопарка. После принятия данного постановления АНО «Технопарк», имеющая государственную регистрацию, может сразу подать заявку о присвоении официального статуса технопарка с последующим получением соответствующих преференций и прав.

Одним из актуальных вопросов на сегодняшний день является подготовка высококвалифицированных кадров. В целях подготовки специалистов в области современных технологий рассматривается вопрос организации учебной кафедры КБГУ на базе и
-Д». На базе инженерно-технического факультета КБГУ начал работу инновационный научно-образовательный центр «Высокие технологии в машиностроении», который будет заниматься подготовкой современных кадров, исследованиями в области применения технологий обработки материалов с использованием современного высокопроизводительного инструмента. Совместно с Государственным Комитетом Кабардино-Балкарской Республики по занятости населения ведется работа по переподготовке, повышению квалификации и стажировке в российских и зарубежных образовательных учреждениях специалистов в интересах вновь создаваемых на территории республики инновационных производств за счет бюджетных средств.

Металлургия. Металлургическая отрасль в силу значительной экспортной ориентированности резко и тяжело отреагировала на проявления кризиса еще в конце 2008 года. Но позитивные изменения в мировой конъюнктуре в середине 2009 года позволили относительно оперативно стабилизировать ситуацию, а в 2010 году выйти на стабильную динамику роста. Наиболее высокие результаты по отрасли показали (произведено продукции на сумму 2235,6 млн. рублей, или 154,7 % к уровню 2009 года) и (211,9 млн. рублей или
201,6 %).

Оборонно-промышленный комплекс. Итоги работы предприятий оборонно-промышленного комплекса республики за 2010 год характеризуются положительной динамикой. Объем товарной продукции за отчетный год составил 123,4 млн. рублей против 120,0 млн. рублей относительно 2009 года.

Министерством промышленности, топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики проведена работа по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000
«О порядке и условиях проведения реструктуризации задолженности организаций оборонно-промышленного комплекса - исполнителей государственного оборонного заказа, включенных в перечень стратегических организаций, по налогам, сборам, начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом и списания этих пеней и штрафов предприятий оборонно-промышленного комплекса республики
(, завод полупроводниковых приборов», завод полупроводниковых приборов»). Правительством Кабардино-Балкарской Республики принято постановление от 28 мая 2010 года , предусматривающее возможность проведения перечисленным предприятиям реструктуризации задолженности по налогам и сборам прошлых лет и перед республиканским бюджетом. На и завод полупроводниковых приборов» реструктуризация проведена. завод полупроводниковых приборов» по данному постановлению не проводит реструктуризацию ввиду отсутствия задолженности перед республиканским бюджетом.

Принятие аналогичных постановлений в отношении крупных и средних предприятий промышленности оказало бы существенное влияние на стабильность работы предприятий, высвобождению финансовых ресурсов и дало бы возможность решать вопросы модернизации производства и технического перевооружения предприятий.

Промышленность строительных материалов. В общем объеме промышленного производства промышленность строительных материалов занимает относительно скромное место и составляет 1,6%. За 2010 год объем производства составил 443,1 млн. рублей, индекс промышленного производства – 86,4%. На причину снижения объемов производства в отрасли повлияло снижение объемов потребления продукции в строительном комплексе.

Также в 2010 году остановлено производство на одном из крупнейших предприятий промстройиндустрии - в связи с модернизацией производства.

В 2010 году введена в эксплуатацию технологическая линия по производству тротуарной плитки и бордюрного камня на -2» Общий объем инвестиций составил 50 млн. рублей, создано 30 новых рабочих мест.

Легкая и деревообрабатывающая промышленность. Доля легкой промышленности в объеме промышленной продукции составляет 1,7%.
В отрасли занято 10,0 тыс. человек. За 2010 год в наблюдается рост производства продукции легкой промышленности. За этот период произведено и отгружено продукции на сумму 470,9 млн. рублей. Индекс промышленного производства в текстильном и швейном производстве составил 133,2%, в производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви – 150,0% .

В годах при поддержке Правительства республики был реализован ряд крупных инвестиционных проектов, предполагавших создание более 1500 новых рабочих мест при выходе предприятий на полную мощность. Это Текстиль», ,
«Джеха».

Пищевая и перерабатывающая промышленность. Потребительский рынок республики характеризуется широким ассортиментом консервной, мясо-молочной, алкогольной продукции, пива, безалкогольных напитков. Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности республики в последние годы характеризовалось устойчивой положительной динамикой. Однако в 2010 году индекс промышленного производства составил 96,9%, что связано, прежде всего, с изменениями в порядке выдачи акцизных марок на алкогольную продукцию. Основная причина-проблемы с получением акцизных марок и частые проверки предприятий контролирующей федеральной структурой - Межрегиональным управлением Росалкогольрегулирования по Южному Федеральному округу. Росалкогольрегулирование по незначительным причинам многократно возвращает заявочные документы на получение марок, затягивая данный процесс. На конец отчетного года из 44 предприятий, производящих алкогольную продукцию функционировали 23.

На снижение индекса промышленного производства в отрасли также повлияло уменьшение объемов производства сливочного масла, круп, майонеза, пива, кондитерских изделий и других видов продукции.

Значительно выросли объемы производства плодоовощных консервов, масел растительных, молока, сметаны, кисломолочных продуктов, макаронных изделий, коньяка, спирта этилового из пищевого сырья.

В республике функционируют более 30 консервных заводов, которыми за 2010 год произведено 128 муб. плодоовощных консервов. Отрасль постоянно модернизируется. Консервные заводы активно развивают собственную сырьевую базу с применением современных технологий возделывания.

В 2010 году вышел на проектную мощность новый консервный завод в г. Тереке, укомплектованный современным итальянским оборудованием. Наряду с модернизацией существующих производств предполагается строительство новых консервных заводов.

В последние годы макаронная фабрика» реализовала проект по строительству цеха по производству короткорезанных макаронных изделий. Цех укомплектован оборудованием ведущих итальянских фирм мощностью 10 тыс. тонн макаронных изделий в год. С 2010 года предприятие успешно выходит на российский рынок, поставляя продукцию в 9 регионов России.

В республике сохранен многоотраслевой промышленный комплекс, ориентированный на развитие различных отраслей производства продукции с применением современных технологий, имеющий потенциал развития: ресурсную и материально-техническую базу, производственные мощности, инновации (инвестиционные проекты), возможность научно-образовательной подготовки, что позволяет сделать её одним из базовых элементов в развитии экономики республики.

2.2. Топливно-энергетический комплекс

Общее потребление электрической энергии по республике за
12 месяцев 2010 года составило 1429,8 млн. кВт. ч или 101,5% к соответствующему периоду 2009 года. Объем покупки электрической энергии с федерального оптового рынка составил 1044,2 млн. кВт. ч.

Выработка собственной электроэнергии составила 385,8 млн. кВт. ч, что на 5,7% меньше уровня 2009 года, в том числе гидроэлектростанциями выработано 354,4 млн. кВт. ч (96%), ведомственными блок-станциями -
31,4 млн. кВт. ч (78,7%). Основными причинами снижения объемов выработки электроэнергии является остановка Баксанской ГЭС, в связи с терактом в июле месяце текущего года, и тепловой электростанции на -спирт», в связи с проводимыми летом текущего года ремонтными работами на турбине. Удельный вес собственной выработки в общем объеме потребления составляет около 30 %.

В целом за отчетный период в республике реализовано электрической энергии в объеме 1053,6 млн. кВт. ч, что на 3,2% больше соответствующего периода прошлого года, в том числе населению реализовано 334 млн. кВт. ч или 31,7% от общего объема реализации. Рост потребления электроэнергии отмечен по населению и промышленным и приравненным к ним потребителям. Потери электроэнергии в сетях снизились по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 1,0 процентных пункта, но остаются высокими и составляют 24,6%.

Основным объектом гидроэнергетического строительства в республике являлся Каскад Нижне-Черекских ГЭС с суммарной установленной мощностью 128 МВт и среднегодовой выработкой 450-500 млн. кВт. час. В соответствии с инвестиционной программой открытого акционерного общества «РусГидро» закончено строительство пускового комплекса II очереди Каскада Нижне-Черекских ГЭС. Пуск станции состоялся 26 декабря 2010 года. В настоящее время гидроагрегаты и объекты инфраструктуры гидроэлектростанции работают в штатном режиме. С пуском в эксплуатацию Кашхатау ГЭС доля гидроэлектростанций в покрытии баланса электропотребления республики приблизится к 50%. Станция является верхней ступенью каскада Нижне-Черекских ГЭС. Ввод гидроэлектростанции позволит увеличить налоговые отчисления в бюджет республики, создаст новые высокооплачиваемые рабочие места. Каскад Нижне-Черекских ГЭС позволит решить не только проблему надежного энергоснабжения республики в целях ее экономического и социального развития, но создаст основу для дальнейшего хозяйственного освоения рек Кабардино-Балкарии благодаря строительной инфраструктуре и подготовленным кадрам.

В рамках федеральной целевой программы «Юг России»
( годы) для развития электросетевой инфраструктуры и электроснабжения г. о. Нальчик, Черекского, Урванского муниципальных районов введена в эксплуатацию высоковольтная линия электропередач ВЛ-110 кВ, в т. ч. воздушная одноцепная линия электропередачи «Кашхатау ГЭС-Дубки» 110 кВ, протяженностью 32 км. Построены подъездные дороги протяженностью 5,2 км. установлены опоры линии электропередачи ВЛ-110 кВ в количестве 274 шт.

С начала года в республику поставлено 1415,3 млн. куб. м сетевого природного газа. Реализовано потребителям 1107,4 млн. куб. м. газа или 90,0% к соответствующему периоду 2009 года. Населению отпущено
662,5 млн. куб. м или 59,8% от общего объема реализации газа. Объем потребления газа уменьшился по всем категориям потребителей. Уровень платежей за потребленный газ снизился по сравнению с соответствующим периодом 2009 года по населению на 16,1 процентных пункта и составил лишь 70,5 %, а по предприятиям жилищно-коммунального хозяйства – на 6,9 процентных пункта и составил 66,7%. Объем потерь составил
307,9 млн. куб. м или 21,8% от объема поступившего в республику газа.

Тепловой энергии реализовано в объеме 1036,1 тыс. Гкал, (96,9%). Населению реализовано 646,1 тыс. Гкал или 62,3% от общего объема реализации. Уровень платежей населения за потребленную тепловую энергию составил 86,9%, что на 5,3 процентных пункта ниже соответствующего показателя прошлого года.

Добыча нефти составила 3,2 тыс. тонн, что составляет 128% от объема добычи 2009 года.

В рамках реализации республиканской целевой программы «Развитие электроэнергетики и энергосбережения в Кабардино-Балкарской Республике на годы» и раздела «Энергосбережение» концепции «Развитие топливно-энергетического комплекса в Кабардино-Балкарской Республике на годы» на объектах бюджетной сферы республики за 2010 году установлены 74 узлов учета тепловой энергии и ГВС на сумму 8,2 млн. рублей.

На 1 января 2011 года установлены и эксплуатируются приборы учета:

в бюджетной сфере -337 узлов учета тепловой энергии и ГВС.

в бытовом секторе:

104,2 тыс. счетчиков газа;

39,2 тыс. счетчиков воды.

2.3. Тарифная политика

Тарифная политика Кабардино-Балкарской Республики осуществляется в строгом соответствии c нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики.

В газовой отрасли. В 2010 году по материалам Государственным комитетом Кабардино-Балкарской Республики по тарифам были проанализированы затраты на транспортировку газа по газораспределительным сетям на 2011 год. В результате анализа сумма затрат сокращена на общую сумму 79 млн. рублей Подготовлено соответствующее заключение и направлено в адрес ФСТ РФ.

В декабре 2010 года на основе решений принятых ФСТ РФ на
2011 год по оптовым ценам, тарифам на транспортировку газа и плате за снабженческо-сбытовые услуги и в соответствии с методическими указаниями были Комитетом сформированы розничные цены на газ для населения Кабардино-Балкарской Республики.

Оптовые цены на газ были проиндексированы ФСТ РФ в два этапа: с
1 января и 1 апреля 2011 года. В связи с чем, Государственным Комитетом по Тарифам Кабардино-Балкарской Республики было принято решение осуществить индексацию розничных цен на природный газ для населения также в 2 этапа: с 1 января 2011 года на 5,1% (3,22 руб./куб. м.) и с 1 апреля - на 8,3% (3,49 руб./куб. м.).

В результате проведенной работы с ФСТ РФ и
, цены на природный газ для населения республики установлены на уровне, ниже прогнозируемого первоначально. Так, Министерством экономики РФ рост цен на газ для населения планировался в размере 15%, фактически рост цен на газ для населения Кабардино-Балкарской Республики составил 13,86 %.

В электроэнергетической отрасли. В соответствии с установленным в 2010 году регламентом в адрес ФСТ РФ представлены обосновывающие материалы по параметрам сводного прогнозного баланса электрической энергии (мощности), по предельным уровням тарифов на электроэнергию, реализуемую населению Кабардино-Балкарской Республики, по предельным уровням тарифов на услуги по передаче электрической энергии на долгосрочный период годы, а также по долгосрочным параметрам регулирования с применением метода доходности инвестированного капитала в отношении Кабардино-Балкарского филиала Северного Кавказа» на гг.

Согласованы прогнозные балансы производства и поставок электрической энергии (мощности) на 2011г. по и региональным генерирующим компаниям.

В соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 «Об электроэнергетике» Кашхатау ГЭС, Аушигерская ГЭС, Баксанская ГЭС выведены с 2011 года на оптовый рынок электрической энергии, малые станции, не удовлетворяющая критериям оптового рынка, будут поставлять электрическую энергию по договорной цене.

Особенностью установления тарифов на очередной период регулирования было то, что с 2011 года тарифы на электрическую энергию для всех потребителей, за исключением населения, органами регулирования не утверждаются.

Тарифы для населения Кабардино-Балкарской Республики, как и в предыдущие периоды регулирования, приняты на минимально допустимом уровне. Тариф для городского населения, проживающего в домах оборудованных в установленном порядке стационарными газовыми плитами на 2011 год составит 2,54 руб./кВтч. (рост 108%).

Эффективная реализация инвестиционных программ и освоение средств на капитальные ремонты в предыдущие периоды регулирования позволили сократить фактические потери электрической энергии в сетях до нормативного уровня, утверждаемого Минэнерго РФ. По Кабардино-Балкарскому филиалу СК» потери с 2005 года снижены на 13,19% и составили по итогам 2010 года 16,17% от отпуска в сеть при нормативном уровне 18,97%.

В теплоэнергетическом комплексе. В рамках тарифного процесса было проведено регулирование 23 теплоснабжающих организаций, в том числе двух вновь созданных предприятий. За период регулирования принято 16 постановлений по утверждению тарифов на тепловую энергию на 2011 год, а также 2 постановления по утверждению тарифов на горячую воду по городам республики.

Федеральным Законом РФ от 01.01.01 года «О теплоснабжении» к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в сфере теплоснабжение (Государственным Комитетом по Тарифам Кабардино-Балкарской Республики) помимо утверждения тарифов на тепловую энергию было добавлено утверждение нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии и иные полномочия.
В связи с чем, указанные нормы были реализованы при расчете тарифов на 2011 год.

В соответствии с приказом ФСТ РФ /2 от 7 октября 2010 года «Об установлении предельных максимальных уровней тарифов на тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в среднем по субъектам РФ на 2011 год» максимальная величина роста среднего тарифа для КБ Кабардино-Балкарской Республики принята на уровне 114,1%. По итогам тарифного регулирования, средневзвешенный экономически обоснованный тариф на тепловую энергию в 2011 году сложился в размере 1056,57 руб./Гкал с индексом роста относительно базового периода 112,6%.

В 2010 году наряду с учетом роста затрат на топливо (115%) и электроэнергию (115%), удалось приблизить заработную плату к уровню отраслевого тарифного соглашения.

В жилищно-коммунальном комплексе. В соответствии с действующими нормативными актами, начиная с марта 2010 года проводился постоянный мониторинг решений, принятых органами местного самоуправления. Анализ показал, что принятые тарифы на коммунальные услуги не превысили установленных Государственным Комитетом по Тарифам Кабардино-Балкарской Республики максимальных параметров.

Результаты мониторинга направлялись в ФСТ России в формате шаблонов ЕИАС до 1мая 2010 года еженедельно, с 1 мая 2010г. до конца года - ежемесячно.

Фактов превышения индексов роста платы граждан за коммунальные услуги 25% планки, определенной Правительством РФ, в 2010г. не выявлено.

Нормативы потребления всех видов коммунальных услуг с 1 января 2010г. не пересматривались ни в одном из муниципальных образований, и данный фактор на рост платы граждан за коммунальные услуги не повлиял.

В адрес ФСТ РФ для размещения на едином информационно-интерактивном ресурсе на основе портала «Реформа ЖКХ» направлена информация по установленным тарифам для населения и нормативам потребления коммунальных услуг в разрезе организаций коммунального комплекса и муниципальных образований. Кроме того, для обеспечения прозрачности для граждан процесса формирования тарифов на коммунальные услуги на официальном сайте Государственным Комитетом по Тарифам Кабардино-Балкарской Республики создана специальная страница «Вопросы ЖКХ полезная информация», где освещаются наиболее актуальные вопросы в сфере жилищно-коммунального комплекса.

В соответствии действующей нормативно-правовой и методической базой в сфере регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, а также во исполнение указанных выше поручений, Государственном комитетом Кабардино-Балкарской Республики в течение 2010 года были согласованы производственные программы на 2011 год для 69 организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги в сфере водоснабжения, водоотведения и утилизации (захоронения) ТБО. Постановлениями Государственным Комитетом по Тарифам Кабардино-Балкарской Республики установлены:

индексы максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;

предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в разрезе муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики;

87 тарифов на товары и услуги 69 организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов. Для сравнения, количество регулируемых Государственным Комитетом по Тарифам Кабардино-Балкарской Республики организаций коммунального комплекса увеличилось с 12 в 2010 году до 69 единиц, количество принятых тарифов на услуги водоснабжения, водоотведения и утилизации (захоронения) ТБО с 13 до 87.

В соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.2001г. № 000 «Об утверждении Основ формирования предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги» разработаны Государственным Комитетом по Тарифам Кабардино-Балкарской Республики и утверждена Правительством Кабардино-Балкарской Республики система критериев и показатели доступности для населения платы за коммунальные услуги.

Ни в одном из муниципальных образований максимальный индекс изменения платы граждан за коммунальные услуги в 2011 году не превысит 14% против установленного Правительством Российской Федерации 15% роста.

В сфере социально значимых товаров и услуг и на транспорте. Во исполнение решений Правительства Российской Федерации ФСТ России утверждена методика расчета предельных надбавок, на основе которой указанные надбавки рассчитаны и утверждены постановлением Государственным Комитетом по Тарифам Кабардино-Балкарской Республики от 25 февраля 2010 года №7 «Об установлении предельных оптовых и предельных розничных надбавок к ценам на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства».

С 1 сентября 2010 года в Кабардино-Балкарской Республике, также как и по всех стране, в связи со вступлением в силу Закона РФ от 12 апреля 2010 года №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», государственное регулирование в отношении лекарств, не включенных в перечень ЖНВЛС, было отменено.

На основании обращения Министерства транспорта, связи и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с п.3 Статьи 24 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 01.01.01 года №44-РЗ «Об автомобильном, железнодорожном пригородном и электрическом пассажирском транспорте общего пользования», Государственным Комитетом по Тарифам Кабардино-Балкарской Республики в 2010 году по материалам автотранспортных предприятий были пересмотрены тарифы на проезд в общественном автомобильном транспорте в межсубъектном и межмуниципальном (пригородном) сообщении.

Постановлением Государственным Комитетом по Тарифам Кабардино-Балкарской Республики от 01.01.01 №18 утверждены тарифы на пассажирские перевозки автомобильным транспортом общего пользования:

по межсубъектным маршрутам (автобусы и маршрутные такси) –
1,40 руб./км (темп роста - 133%); .

по межмуниципальным маршрутам – 0,95 руб./км (темп роста – 118%);

на маршрутном такси на межмуниципальных маршрутах –
1,14 руб./км. (темп роста 110%).

Работа c Единой информационно-аналитической системы ЕИАС ФСТ России. Основой качественного выполнения целей и задач Госкомтарифа Кабардино-Балкарской Республики является бесперебойное и надежное функционирование компонентов Единой информационно-аналитической системы «ФСТ России – РЭК – субъекты регулирования» (далее – ЕИАС ФСТ России).

В отчетном году было обработано в общей сложности более
1200 шаблонов — из них абсолютное большинство в сфере ЖКХ и энергетики (626 и 470 соответственно). В целом по сравнению с 2009 годом объем работы, связанной с обработкой шаблонов, вырос на 30 %.

В 2010 году продолжалась работа по развитию регионального сегмента ЕИАС ФСТ России в Кабардино-Балкарской Республики с целью обеспечения автоматизации и синхронизации информационного взаимодействия между ФСТ России, Государственным Комитетом по Тарифам Кабардино-Балкарской Республики, муниципальными образованиями и регулируемыми организациями Республики в рамках единого тарифного процесса.

В течение 2010 года к Системе в терминальном режиме подключены
22 муниципальных образования. Это позволило значительно повысить скорость и корректность предоставляемой и обрабатываемой информации за счёт контроля информационных потоков и доступа к данным на уровне субъектов регулирования, а также предоставляет Государственным Комитетом по Тарифам Кабардино-Балкарской Республики действенный аналитический инструмент.

В течение отчетного периода продолжалась реализация начатой в 2009 году образовательной программы содействия муниципальным образованиям и регулируемым организациям Республики. Проведено
5 образовательных семинаров, выданы специальные программы.

Экспертно-ревизионная деятельность. Во исполнение полномочий по контролю за исполнением и применением регулируемых цен (тарифов) в 2010 году Госкомтарифом Кабардино-Балкарской Республики самостоятельно, а также совместно с заинтересованными министерствами, ведомствами, прокуратурами городов и районов Кабардино-Балкарской Республики проведены проверки более 100 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Сумма штрафов, назначенных Госкомтарифом Кабардино-Балкарской Республики при исполнении контрольно-надзорных функций и поступивших в доход бюджета Кабардино-Балкарской Республики от нарушителей порядка ценообразования в 2010 году, составила
567 тыс. рублей или 170% от суммы штрафов, поступивших в 2009 году (334 тыс. рублей.).

Изучено состояние дел на теплоснабжающих предприятиях и организациях коммунального комплекса, предоставляющих услуги по водоснабжению и водоотведению. В ходе выездных проверочных мероприятий проведен анализ финансово-экономических и технических показателей организаций, установлены причины сверхнормативного расхода энергоресурсов, перерасхода или неполного освоения средств по статьям затрат, заложенных в тарифе. По итогам проверок организациям даны необходимые рекомендации.

При установлении тарифов на 2011 финансовый год к производству были приняты результаты проверок, как существенное дополнение к экспертизам предложений регулируемых организаций, проводимым штатными экспертами Государственным Комитетом по Тарифам Кабардино-Балкарской Республики.

По результатам проверки хозяйственной деятельности теплоснабжающего предприятия завод «Кавказкабель» в отношении указанного общества возбуждено и рассмотрено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.14.6. КоАП РФ с вынесением постановления о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 195 тыс. рублей. В настоящее время нарушение порядка ценообразования предприятием устранено, указанная сумма штрафа поступила в доход республиканского бюджета.

Для реализации полномочий по контролю за ценообразованием в сфере оборота лекарственных препаратов Государственным комитетом Кабардино-Балкарской Республики по тарифам в 2010 году самостоятельно, а также совместно с представителями органов прокуратуры городов и районов Кабардино-Балкарской Республики, осуществлены проверки
75 аптечных учреждений, около четверти всех аптек, действующих на территории Кабардино-Балкарской Республики. В 18 из них были выявлены нарушения порядка ценообразования на лекарственные препараты. По ч.1 статьи 14.6 КоАП РФ Госкомтарифом Кабардино-Балкарской Республики рассмотрено 18 дел об административном правонарушении в отношении юридических и должностных лиц, принято 8 постановлений о назначении административного наказания с наложением штрафов общей суммой
212,3 тыс. рублей.

Общая сумма штрафов, поступивших в доход бюджета Кабардино-Балкарской Республики от нарушителей порядка ценообразования в сфере оборота лекарственных препаратов на 31.12.2010г. составила 372 тыс. рублей с учетом штрафных санкций назначенных в декабре 2009 года и поступивших в 2010 году.

По фактам административных правонарушений юридическим и должностным лицам, а также индивидуальным предпринимателям выдано 18 предписаний об устранении выявленных нарушений в сфере оборота лекарственных препаратов. Все предписания исполнены в установленные сроки.

В соответствии с полномочиями, возложенными на Госкомтариф Кабардино-Балкарской Республики, в 2010 году совместно с Министерством транспорта и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики проведена проверка порядка ценообразования в сфере перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на межмуниципальных и пригородных маршрутах.

Осуществлены проверки правильности применения тарифов на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, принадлежащим организациям, в 6 автотранспортных предприятиях
(, Нальчик»,
МУП «Чегемское ПАТП», , МУП «Нарткалинское АТП-2», – Спорт»). По указанным предприятиям нарушений действующего законодательства в области ценообразования не выявлено.

Государственным комитетом Кабардино-Балкарской Республики по тарифам в отношении индивидуальных предпринимателей, перевозчиков, нарушающих порядок ценообразования, по ч.1 ст.14.6 КоАП РФ возбуждено и рассмотрено девять дел об административных правонарушениях.

По результатам проведенных проверочных мероприятий для нормализации ситуации с пассажирскими перевозками автомобильным транспортом общего пользования Госкомтарифом Кабардино-Балкарской Республики направлены письма соответствующего нормативно-правового характера в адрес Министерства транспорта и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, а также прокурорам ряда районов республики, в которых выявлены указанные нарушения. В настоящее время нарушения порядка ценообразования в сфере перевозок автомобильным транспортом общего пользования устранены.

2.4. Сельское хозяйство

В предыдущие годы созданы условия и механизмы для привлечения инвестиций в агропромышленный комплекс и реализации крупных проектов. Всеми сельскохозяйственными товаропроизводителями за пять лет привлечено и освоено 14,5 млрд. рублей кредитных ресурсов. Государственная финансовая поддержка составила 3,8 млрд. рублей. Результатом целенаправленной государственной политики явилось увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции более чем на одну треть.