Протокол № 3 совещания Межведомственной рабочей группы по совершенствованию классифицированного воздушного пространства в Московской зоне ЕС ОрВД

У Т В Е Р Ж Д А Ю Начальник Межрегионального территориального управления воздушного транспорта Центральных районов Федерального агентства воздушного транспорта « » __________2010 г.

Межрегиональное территориальное управление

воздушного транспорта Центральных районов

Федерального агентства воздушного транспорта

ПРОТОКОЛ № 3

совещания Межведомственной рабочей группы

по совершенствованию классифицированного

воздушного пространства в Московской зоне ЕС ОрВД

20 апреля 2011 года г. Москва

Председательствующий:

Заместитель начальника управления

Секретарь:

Начальника отдела ОрИВП

Присутствовали: 16человек (список прилагается).

Повестка совещания:

1. Рассмотрение предложений по совершенствованию структуры организации воздушного пространства МУДР в целях повышения её пропускной способности, в том числе с учётом сокращения запретных зон и зон ограничения полётов (в соответствии с решением заседания Правительства РФ, протокол от 01.01.2001 № ВП-119).

2. Рассмотрение обращения старшего авиационного начальника аэродрома Раменское по внесению изменений в приказ Минтранса .

3. Рассмотрение вопроса о несоответствии реального количества аэродромов гражданской, государственной, экспериментальной авиации указанным в приказе Минтранса России.

4. Рассмотрение предложений по уточнению алгоритма порядка регистрации ИПП и АНП в МТУ ВТ ЦР.

5. Реализация выполнения решений протокола № 2.

С вступительным словом выступил заместитель начальника управления Он довёл до МРГ повестку совещания и порядок его проведения, а также актуальность рассматриваемых вопросов в свете выполнения решений заседания Правительства РФ, протокол от 01.01.2001 № ВП-119. Довёл информацию о переименовании МВЗ в МУДР (Московский узловой диспетчерский район) и о ближайшем введении Поправки № 1 к приказам Минтранса России. Предложил начать совещание со 2-го вопроса и предоставить слово представителю аэродрома Раменское - начальнику службы движения , так как 2-й вопрос напрямую перекликается с 1- м вопросом совещания МРГ.

2. Рассмотрение обращения старшего авиационного начальника аэродрома Раменское по внесению изменений в приказ Минтранса .

С сообщением по 2-му вопросу повестки совещания выступил - начальнику службы движения , который довёл обращение старшего авиационного начальника аэродрома Раменское.

После введения в действие ФП ИВП-138 и приказов Минтранса №№ 000, 212 при выполнении испытательных полётов в Раменском аэроузле выявлен ряд серьёзных вопросов, влияющих на безопасность полётов.

1. Одно и тоже ВП одновременно является зоной ответственности различных организаций и одновременно отнесено к классам «С» и «G», что неприемлемо. За указанный период произошло 4-е сближения ВС, проходящих испытания с посторонними ВС. Одной из причин этих событий является неточность формулировок приказа Минтранса №№ 000, 212. Так на стр. 16,17 приведены границы районов аэродромов Раменское и Луховицы и зон ограничения полётов UUR216, 218 и всё это ВП отнесено к классу «С», где полёты производятся по заявкам и с разрешения. В тоже время на стр. 3, 4 (КДП МВЛ Владимир), на стр. 7, 8 (ВДПП Быково), на стр. 11 (КДП МВЛ Рязань-Протасово) это же ВП отнесено к их зоне ответственности и классу «G» от земли до высот от м, то есть возможен полёт без разрешений, согласований и радиосвязи.

Мы предлагаем внести изменения в графу «режим работы и класс ВП»приказа Минтранса № 000 для КДП МВЛ Владимир, Рязань-Протасово, Быково: «в границах районов полётов аэродромов Раменское и Луховицы и зон ограничения полётов UUR216, 218 класс «G» только вне регламента работы аэродромов Раменское и Луховицы.

2. ФП ИВП-138 не предусматривает порядка разработки, согласования и введения в действие инструкций по выполнению стрельб и пусков ракет на полигонах, взрывных работ и т. д., т. е. эти инструкции вступают в силу с момента их утверждения соответствующими руководителями полигонов, при этом теряется процесс согласования и взаимодействия со старшим авиационным начальником соответствующего аэродрома.

Мы предлагаем внести дополнения в ст. 23 и 26 ФП ИВП-138 в следующей редакции: «для выполнения любых видов работ, связанных с использованием ВП, должны разрабатываться, утверждаться и регистрироваться в территориальных органах Минтранса инструкции по их выполнению. При регистрации проверяется проведение необходимых согласований».

Такой же вопрос рассматривался на предыдущем совещании МРГ, только по аэродрому Луховицы, с поручением отделу ОрВД филиала МЦ АУВД более внимательно рассмотреть данное предложение и внести изменения в приказ Минтранса в виде Поправки № 2 в конце с. г., так как Поправка № 1 уже оформлена и находится на утверждении в Минтрансе.

Представители аэродромов Раменское и Луховицы - начальник службы движения » соответственно высказали общее мнение руководства авиационных организаций о недопустимости двоякого понимания документов и чтобы у пользователей ВП не было возможности выбирать те страницы приказов Минтранса, которые их устраивают.

В обсуждении второго вопроса повестки совещания приняли участие:

- заместитель начальника управления ;

- начальник отдела ОрИВП ;

- начальник отдела организации воздушного движения филиала «МЦ АУВД» » ;

- начальник службы движения ;

- заместитель начальника ЛИК РСК «МиГ»

- заместитель директора межрегиональной общественной организации пилотов и граждан – владельцев ВС ;

- начальник МЗЦ ЕС ОрВД филиала «МЦ АУВД» » Д;

- ведущий специалист по аэронавигации МЗЦ ЕС ОрВД филиала «МЦ АУВД» » ;

- ведущий специалист отдела ОрВД дирекции по ОРД и ИВП »

Заместитель начальника управления Ю подвёл итог обсуждений и отметил, что изначально заложен парадокс – изначально в приказы Минтранса заложены чисто технические ошибки – перехлёст зон ответственности, районов аэродромов и ЗОП и иные неточности. В мае выйдет Поправка № 1, в конце года № 2. Необходимо готовить поправку более ответственно, методично выверять все элементы эти документы с целью однозначного их понимания всеми пользователями ВП и безопасного выполнения полётов.

Первая часть предложений старших авиационных начальников аэродромов Раменское и Луховицы обоснована и до реализации их в Поправке № 2 необходимо филиалу «МЦ АУВД» совместно с представителями этих аэродромов разработать меры по соблюдению безопасности полётов.

Вторая часть предложений должна реализовываться более качественным взаимодействием старших авиационных начальников аэродромов и руководителей полигонов и т. д.

Решили:

1.  Поручить отделу организации воздушного движения филиала «МЦ АУВД» » до 12.05.2011 разработать меры по соблюдению безопасности полётов в районе аэроузла Раменское.

2.  Более внимательно рассмотреть формулировки в графе «режим работы» ВП в зоне ответственности ВДПП Быково и КДП МВЛ Рязань, Владимир и ЗОП аэродромов Раменское, Луховицы и в следующей Поправке к приказам Минтранса внести предложенные изменения.

1. Рассмотрение предложений по совершенствованию структуры организации воздушного пространства МУДР в целях повышения её пропускной способности, в том числе с учётом сокращения запретных зон и зон ограничения полётов (в соответствии с решением заседания Правительства РФ, протокол от 01.01.2001 № ВП-119).

С докладом по второму вопросу повестки совещания выступил начальник отдела организации воздушного движения филиала «МЦ АУВД» » , который довёл до членов МРГ выполняемые мероприятия и проблемные вопросы по повышению пропускной способности МУДР в свете решений заседания Правительства РФ.

Идёт постоянный процесс по совершенствованию ВП МЗ ЕС ОрВД, однако, при изменениях приказов Минтранса 2 раза в год, этот процесс может растянуться на годы. Любое изменение структуры ВП в сторону уменьшения требует обязательного согласования с авиационными организациями, а это тяжёлый процесс. Сегодня ситуация изменилась – мы имеем возможность разработать предложения по повышению пропускной способности МУДР на перспективу. Мы подготовили кардинальный вариант по повышению пропускной способности МУДР в свете решений заседания Правительства РФ. Приложение . Проект по сокращению параметров ЗЗ и ЗОП в МУДР. Данный проект был сформирован на основании неокончательного представленного проекта ГосНИИ "Аэронавигация" по реструктуризации структуры ВП МУДР. Но, несмотря на это, в условиях увеличения пассажиропотока в Московских аэропортах уже сегодня требуется детальная корректировка структуры ВП МУДР, именно существующих запретных зон и зон ограничения полетов, для внедрения новых оптимальных транзитных маршрутов, маршрутов SID и STAR, в результате чего станет возможным увеличение пропускной способности в ВП МУДР.

Приложение следует понимать так:

- перечислены все существующие ЗЗ и ЗОП в МУДР;

- красным цветом выделены те, которые изменены в поправке к 05.05.2011г.;

- вычеркнутые - это подлежат изменению конфигурации (рядом записаны предложения) или исключению.

Необходимо добавить, что сокращение параметров конфигурации, особенно запретных зон, производилось на основании запрашиваемой ширины маршрутов полетов в соответствии с предъявляемыми требованиями аэронавигационных характеристик RNP. Более подробную и окончательную информацию по конфигурации и профилям элементов структуры ВП МУДР можно получить только в ГосНИИ "Аэронавигация" и для уточнения наших предложений необходима дополнительная совместная проработка в рамках рабочей группы.

Такой вариант затрагивает значительное уменьшение количества ЗОП и их качественные параметры, горизонтальных и вертикальных границ районов аэродромов, запретных зон и других элементов структуры ВП, в том числе в МУДР. Этот вариант многих наверняка не устроит. » тоже прорабатывает свой вариант, другие Министерства тоже.

В обсуждении первого вопроса повестки совещания приняли участие:

- заместитель начальника управления ;

- начальник отдела организации воздушного движения филиала «МЦ АУВД» » ;

- начальник службы движения ;

- заместитель директора межрегиональной общественной организации пилотов и граждан – владельцев ВС ;

- начальник МЗЦ ЕС ОрВД филиала «МЦ АУВД» » Д;

- ведущий специалист по аэронавигации МЗЦ ЕС ОрВД филиала «МЦ АУВД» » ;

- ведущий специалист отдела ОрВД дирекции по ОРД и ИВП » ;

- ведущий специалист отдела ОрВП дирекции по ОРД и ИВП » ;

- старший научный сотрудник » ;

- главный штурман департамента авиации ДОСААФ России-начальник ЦКДП ;

- штурман Центра авиации МВД России

Большинство членов МРГ и участвующих в совещании представителей авиационных организаций одобрили принцип кардинального изменения структуры ВП (кроме представителей ЭА).

Заместитель начальника управления подвёл итог обсуждений и отметил, что наши действия должны быть пошаговыми, но в тенденции кардинального решения по повышению пропускной способности МУДР и совершенствования структуры ВП МЗ ЕС ОрВД.

Решили:

1. Членам МРГ (другим представителям авиационных организаций) подготовить к следующему совещанию возможные предложения по этому вопросу.

2. Поручить отделу организации воздушного движения филиала «МЦ АУВД» » до 01.06.2011:

разработать окончательные предложения по повышению пропускной способности МУДР;

подготовить предложения по уменьшению количества ЗОП и их качественных параметров, горизонтальных и вертикальных границ районов аэродромов, запретных зон и других элементов структуры ВП, в том числе в МУДР – исключить те ЗОП, владельцы которых не заявляют о себе длительное время.

3. Рассмотрение вопроса о несоответствии реального количества аэродромов гражданской, государственной, экспериментальной авиации указанным в приказе Минтранса России.

С сообщением по третьему вопросу повестки совещания выступил ведущий специалист по аэронавигации МЗЦ ЕС ОрВД филиала «МЦ АУВД» » , который довёл до членов МРГ проблемные вопросы по учёту аэродромов и их количественный состав на данный момент по видам, классам и принадлежности. Приложение к протоколу.

Идёт постоянный процесс перехода аэродромов из одной категории в другую и это оперативно уточняется.

В обсуждении третьего вопроса повестки совещания приняли участие:

- заместитель начальника управления ;

- начальник отдела организации воздушного движения филиала «МЦ АУВД» » ;

- заместитель директора межрегиональной общественной организации пилотов и граждан – владельцев ВС ;

- начальник МЗЦ ЕС ОрВД филиала «МЦ АУВД» » Д;

- ведущий специалист по аэронавигации МЗЦ ЕС ОрВД филиала «МЦ АУВД» » ;

- ведущий специалист отдела ОрВД дирекции по ОРД и ИВП » ;

- ведущий специалист отдела ОрВП дирекции по ОРД и ИВП » ;

- старший научный сотрудник » ;

Решили:

1. Отделу ОрИВП данную информацию передать в Росавиацию и проводить постоянный мониторинг существующей базы аэродромной сети в зоне ответственности.

4. Рассмотрение предложений по уточнению алгоритма порядка регистрации ИПП и АНП в МТУ ВТ ЦР.

Члены МРГ и представители других организаций, приглашённые на совещание, довели проблемные вопросы по порядку проведения регистрации ИПП и АНП.

Заместитель начальника управления довёл информацию о том, что по этому вопросу проведено методическое совещание в Росавиации, в управлении, отработаны соответствующие документы в управлении, данная информация размещена на сайте управления. Кроме того, 26-27 апреля на базе » проводится инструктивно-методический семинар по разработке и оформлению АНП с участием представителей всех заинтересованных организаций.

Решили:

1.  Отделу ОрИВП до 22.04.2011 довести до всех старших авиационных начальников аэродромов и ПП информацию о проведении семинара.

4. Реализация выполнения решений протокола № 1

С информацией по выполнению решений протокола совещания МРГ № 2 от 01.01.2001г. выступил начальник отдела ОрИВП управления – секретарь МРГ , который довёл эти решения и сроки их выполнения.

Председательствующий

Секретарь