Административный регламент муниципального учреждения «Профессиональный аварийно-спасательный отряд муниципального образования город Горячий Ключ» - «Спасатель» предоставления муниципальной услуги по организации аварийно-спасательных мер и мероприятий, проведения мероприятий профилактического характера в муниципальном образовании

Приложение

к постановлению администрации

муниципального образования

город Горячий Ключ

Административный регламент

муниципального учреждения «Профессиональный аварийно-спасательный отряд муниципального образования город Горячий Ключ» - «Спасатель» предоставления муниципальной услуги по организации аварийно-спасательных мер и мероприятий, проведения мероприятий профилактического характера в муниципальном образовании

I. Общие положения

1. Административный регламент муниципального учреждения «Профессиональный аварийно-спасательный отряд муниципального образования город Горячий Ключ» - «Спасатель» предоставления муниципальной услуги по организации аварийно-спасательных мер и мероприятий, проведения мероприятий профилактического характера в муниципальном образовании (далее Административный регламент).

Исполнение муниципальной услуги по организации аварийно-спасательных мер и мероприятий, проведения мероприятий профилактического характера в муниципальном образовании (далее муниципальная услуга) осуществляется муниципальным учреждением профессиональный аварийно спасательный отряд (далее ПАСО) «Спасатель» муниципального образования город Горячий Ключ во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти Краснодарского края, Главным управлением МЧС России по Краснодарскому краю, Департаментом по гражданской обороне, чрезвычайных ситуаций и водных отношений Краснодарского края, Государственным учреждением Краснодарского края «Управление по обеспечению пожарной безопасности, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны», », а также во взаимодействии с 25 ОФПС ГУ МЧС России по охране города Горячий Ключ, МОУ ГУ КК ККАСС «КУБАНЬ-СПАС.

2.Исполнение муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации;

Федеральным законом от 01.01.2001 «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»;

Законом Краснодарского края «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»;

Постановлением главы муниципального образования город Горячий Ключ от 01.№ 000 « О создании муниципального учреждения «Аварийно-спасательное формирование» и утверждении Устава учреждения»;

Уставом муниципального образования город Горячий Ключ;

3.Административный регламент разработан в целях защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, своевременного и качественного проведения аварийно-спасательных работ в случае возникновения чрезвычайных ситуаций (происшествий) на территории муниципального образования город Горячий Ключ.

Неотложные работы в чрезвычайной ситуации (далее ЧС) – деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему в ЧС, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности.

Аварийно-спасательные работы (далее АСР) в ЧС – действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне ЧС. Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения.

Право на оказание муниципальной услуги имеет любое физическое или юридическое лицо, которому угрожает опасность жизни и здоровья в связи со сложившейся обстановкой или чрезвычайной ситуацией.

П. Требования к порядку исполнения муниципальной услуги

1.Организация аварийно-спасательных мер и мероприятий, проведение мероприятий профилактического характера осуществляется на основании:

- принятого и зарегистрированного сообщения о происшествии, поступившего на телефон единой дежурно-диспетчерской службы 01,051;

- письменных заявлений близких или родственников пострадавшего, по месту жительства заявителя, а так же на основании письменных обращений от представителей предприятий и организаций.

- информирование о ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистами при непосредственном личном контакте с потребителями результата предоставления муниципальной услуги, с использованием почтовой, телефонной связи при их непосредственном круглосуточном обращении по адресу муниципального учреждения ПАСО «Спасатель» город Горячий Ключ улица Ленина 191 «Дежурно-диспетчерская служба» телефон08, 0-51.

2. Условия и сроки предоставления муниципальной услуги.

Основанием начала оказания муниципальной услуги являются организационно-методические указания МЧС России, главы (губернатора) Краснодарского края, главы муниципального образования город Горячий Ключ на новый год, наличие заключенного договора с потенциально опасным объектом на оказание данной муниципальной услуги.

На основании этих руководящих документов разрабатываются и утверждаются план основных мероприятий и план профилактических мероприятий муниципального учреждения ПАСО «Спасатель» города Горячий Ключ. Непосредственное участие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работах осуществляется в соответствии с Планом привлечения сил и средств муниципального учреждения ПАСО «Спасатель» города Горячий Ключ.

3. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги:

- реорганизация МУ ПАСО «Спасатель» города Горячий Ключ;

- окончание срока действия свидетельства МЧС РФ на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

4. Исполнения муниципальной услуги проводится в любых местах связанных с ликвидацией чрезвычайной ситуации.

III. Административные процедуры

1 Аварийно - спасательные работы включают в себя следующие действия:

- своевременное информирование и оповещение физических и юридических лиц;

- ввод сил и средств аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в зону ЧС в качестве сил первого эшелона до прибытия основных резервных сил чрезвычайной ситуации (далее РСЧС);

- оказание первой медицинской помощи пострадавшим;

- поисково-спасательные работы в зоне ЧС;

-эвакуация пострадавших и материальных ценностей из зоны ЧС;

- ликвидация ЧС на автомобильном транспорте.

2. Действия при подготовке и проведение аварийно - спасательных работ.

2.1 Подготовка к проведению работ на объекте (территории).

Аварийно - спасательные работы проводятся силами и средствами подразделений, специально уполномоченных решать задачи по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования город Горячий Ключ.

- до ввода аварийно - спасательных подразделений на объект (территорию) на них должна быть проведена комплексная (радиационная, химическая, бактериологическая и биологическая) разведка;

- после проведения разведки проводится рекогносцировка объекта (территории) с определением объемов и способов ведения аварийно-спасательных работ, необходимых для этого сил и средств объект (территория) разбивается на участки проведения работ, а также по видам работ;

- к рекогносцировке в обязательном порядке привлекаются руководители аварийно - спасательных работ.

При отсутствии времени на рекогносцировку аварийно - спасательные работы начинаются с проведения разведки. Разведка должна проводиться и после рекогносцировки, если есть в этом потребность.

2.2 Проведение аварийно - спасательных работ.

Руководство аварийно - спасательными работами.

Общее руководство организацией и проведением аварийно - спасательных работ на объекте (территории) осуществляет районная комиссия по чрезвычайным ситуациям.

Непосредственным руководителем аварийно - спасательных работ является председатель комиссии по чрезвычайным ситуациям объекта (территории), которому подчиняются все подразделения, участвующие в проведении работ на объекте (территории). Он несет ответственность за организацию и проведение аварийно - спасательных работ, безопасность людей, участвующих в проведении аварийно - спасательных работ.

Руководитель аварийно - спасательных работ обязан:

- произвести разведку и оценить обстановку на месте проведения
спасательных работ;

- поставить задачи подразделениям, организовать их взаимодействие и обеспечить выполнение постановленных задач;

- непрерывно следить за изменениями обстановки в ходе проведения аварийно - спасательных работ и принимать соответствующие решения, при необходимости вызывать дополнительные силы и средства и организовывать их встречу и расстановку;

- создать резерв сил и средств, организовать посменную работу
подразделений, питание и отдых;

- назначить ответственного за соблюдение мер безопасности;

- организовать пункты сбора пострадавших и медицинской помощи;

- по окончании работ заслушивать командиров подразделений, при
необходимости лично убедиться в завершении работ на отдельных участках
(секторах);

- определить порядок убытия с места проведения аварийно - спасательных работ подразделений и взаимодействующих служб;

При определении необходимости в дополнительных силах и средствах руководитель аварийно - спасательных работ должен учитывать:

- динамику развития чрезвычайной ситуации, воздействие определенных факторов до введения в действие сил и средств;

- требуемое количество сил и средств для проведения работ по спасению людей, вскрытия и разработки конструкций зданий и эвакуации имущества;

- необходимость привлечения специальных служб и средств.

При внесении изменений в расстановку сил и средств, участвующих в проведении аварийно - спасательных работ, руководитель работ должен принять решение о перегруппировке и довести его до руководителей подразделений, указав, кому и как производить перегруппировку.

2.3 Разведка.

Разведка объекта (территории), где планируется проведение аварийно-спасательных работ, должна установить:

- места нахождения и количество пострадавших, прием и способы их
спасения;

- необходимое количество и тип аварийно - спасательной техники и
оборудования для проведения работ;

- состав и численность спасательных групп;

- безопасные места сбора пострадавших и способы их эвакуации;

- наличие участков, опасных для работы спасателей по причинам возможного взрыва, пожара, обрушения конструкций, истечения сильнодействующих ядовитых веществ, наличие электросетей под высоким напряжением и т. д.;

- наличие и возможность использования для проведения аварийно-спасательных работ искусственных и естественных водоемов, расположенных в районе проведения аварийно - спасательных работ;

- состояние подъездных путей;

- вид опасных факторов чрезвычайной ситуации, сложившейся на объекте (территории), способы их локализации и ликвидации.

2.4 Технология проведения аварийно - спасательных работ.

Технологические приемы и способы ведения аварийно - спасательных работ зависят от состояния объекта, подвергшегося разрушению, и наличия сведения о количестве и местах нахождения в нем пострадавших.

Руководителем аварийно - спасательных работ объект разбивается на участки (сектора) с назначением руководителей работ на участках.

Между руководителями работ на участках и руководителем работ на объекте (территории) устанавливается радиосвязь.

При наличии сведений о нахождении под завалами или в уцелевших помещениях (здания) людей - основной задачей аварийно - спасательных подразделений является их поиск и спасение.

Поиск мест нахождения людей в завалах производится с использованием:

- информации непосредственных свидетелей;

- специальных поисковых приборов и инструментов;

- простукивание и прослушивание завалов.

Установленные места нахождения людей обозначаются и об этом извещаются все спасатели, работающие на данном участке.

Как правило, на одном участке спасательные работы производятся от их начала до полного завершения одним составом спасателей.

В случае невозможности выполнить это условие, при посменном графике работ вся информация о ходе спасательных работ передается заступающей дежурной смене. Смены спасателей по возможности организуются поэтапно.

Инженерная техника для разборки завалов над установленными местами нахождения людей применяется в исключительных случаях с обеспечением страховки от возможного падения поднимаемых и перемещаемых конструкций.

Для подъема и перемещения конструкций максимально используется электрический, гидравлический и пневматический аварийно - спасательный инструмент.

При наличии возможности с самого начала спасательной операции с пострадавшими устанавливается и постоянно поддерживается разговорный контакт.

Руководителем аварийно - спасательных работ одновременно со спасательными работами организуются первоочередные аварийные работы по ликвидации очагов горения, недопущению взрыва паров газовоздушной смеси, истечения сильнодействующих ядовитых веществ.

3. Действия при организации аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее АС и НР)

3.1 Организация АС и НР проводится по заранее разработанным планам по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и планам гражданской обороны и защиты населения территорий (объектов), силами которых ведутся АС и НР.

3.2 Руководство АС и НР возлагается на председателя КЧС (руководителя гражданской обороны) соответствующей территории (объекта).

3.3 Руководство работами осуществляется с оборудованных пунктов управления (далее - ПУ), которые представляют собой помещения, оснащенные средствами связи, автоматизации и другими необходимыми техническими средствами.

3.4 Стационарные ПУ размещаются в административных зданиях и сооружениях и укомплектовываются необходимыми средствами связи.

3.5 Руководство АС и НР в зоне ЧС осуществляется с подвижных пунктов управления (ППУ), которые могут быть размещены на базе автомобилей, гусеничной техники, воздушных судов, плавсредств, а также на базе железнодорожного транспорта.

3.6 Ответственность за всестороннее обеспечение ликвидации ЧС в зависимости от ее классификации возлагается на руководителя КЧС и ОПБ (руководителя гражданской обороны) соответствующей территории (объекта).

При необходимости используются резервы финансовых и материальных ресурсов в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, автономного округа и органов местного самоуправления.

4. Все выше изложенные действия по выполнению аварийно-спасательных и других неотложных работ подкрепляются нормативными документами и выданным свидетельством на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях.

5.Результаты выполненных работ фиксируются

- Наряд-задание на производство аварийно-спасательных работ;

- Акт проведения аварийно-спасательных работ;

- Журнал учёта текущей информации;

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной услуги.

Контроль за исполнением предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, действия (бездействия) должностных лиц муниципального учреждения. Текущий контроль осуществляется начальником управления по ГО и ЧС администрации МО город Горячий Ключ.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения муниципальной услуги осуществляется путём:

- анализа работы МУ ПАСО «Спасатель» по выполнению неотложных работ при ликвидации чрезвычайной ситуации на обслуживаемых объектах и территориях, для подведения итогов с работниками отряда;

- проведение плановых и вне плановых проверок практических действий работников отряда;

- периодический осмотр и проверка работоспособности аварийно-спасательного оборудования;

Порядок и формы контроля исполнения муниципальной услуги осуществляется путём, ежедневной постановки задач на выполнение аварийно спасательных работ и доклад о проделанной работе.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении государственной услуги.

1. Порядок обжалования действия (бездействия) должностного лица, а так же принимаемого им решения при исполнении муниципальной услуги определяется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

2. Обращение граждан:

- в течение месяца со дня обращения заявление подлежит обязательному, всестороннему и своевременному рассмотрению, в том числе в случае необходимости с участием заявителей;

- обращение граждан считаются разрешёнными, если все поставленные в них вопросы рассмотрены, приняты необходимые меры и заявителям в течение месяца со дня обращения даны письменные ответы;

Начальник муниципального учреждения

ПАСО «Спасатель» муниципального

образования город Горячий Чураев