Вопрос – ответ, В. И. Ковалев





Новые публикации:
Мои 3D
Vadim Lobanov
ЧУХРАЙ Г.Н.
Станислав Рудич
ФАНИ КАПЛАН
Станислав Рудич
СКАЗУЕМОЕ
Татьяна Байкалова
ОРФОГРАММА
Татьяна Байкалова
  Открыть сайт

Вопрос – ответ

В. И. Ковалев, кандидат юридических наук, доцент, заслуженный юрист Российской Федерации, профессор Военного университета, полковник юстиции; А. В. Михайлов - офицер юридической службы Вооруженных Сил РФ, майор юстиции; А. Г. Тищенко - офицер юридической службы Вооруженных Сил РФ, майор юстиции; Е. А. Стренина, юрисконсульт Управления ФСБ России, капитан юстиции; А. С. Сливков, адъюнкт кафедры военной администрации, административного и финансового права Военного университета, кандидат юридических наук, капитан юстиции; А. В. Шорин - офицер юридической службы Вооруженных Сил РФ, старший лейтенант юстиции

Денежное довольствие, иные выплаты. Заработная плата. Пенсионное обеспечение

А. В. Михайлов

150884. Сотрудник ГПС МЧС России. Положена ли мне (если да, то на основании какого нормативного правового акта) «юридическая» надбавка как лицу, имеющему высшее юридическое образование; занимающему должность юридической специальности, в основные должностные обязанности которого входит согласование проектов правовых актов?

Если Вы соответствуете нижеприведенным критериям, то выплата надбавки Вам положена.

Согласно приказу МЧС России «О мерах по выполнению Указа Президента Российской Федерации от 8 мая 2001 г. N 528» от 28 августа 2001 г. № 370, с 1 июня 2001 г. военнослужащим и федеральным государственным служащим, имеющим высшее юридическое образование и занимающим воинские должности (должности) юридической специальности, указанные в штате (по должностям военнослужащих) и штатном расписании центрального аппарата МЧС России, в основные служебные обязанности по которым входит проведение правовой экспертизы правовых актов и проектов правовых актов, подготовка и редактирование проектов правовых актов и их визирование в качестве юриста или исполнителя, выплачиваются:

а) ежемесячная надбавка за особые условия государственной службы в размере:

до 70 % должностного оклада – федеральным государственным служащим, замещающим должности руководителей юридических подразделений и их заместителей;

до 50 % должностного оклада – федеральным государственным служащим, замещающим другие должности в юридических подразделениях или отдельные должности юридической специальности;

б) ежемесячная надбавка в размере:

до 50 % оклада по воинской должности – военнослужащим, занимающим должности руководителей юридических подразделений и их заместителей;

до 30 % оклада по воинской должности – военнослужащим, занимающим другие должности в юридических подразделениях или отдельные должности юридической специальности.

001975. Проживаю в общежитии при воинской части. Прошу разъяснить, положена ли мне компенсация за поднаем жилья, если в стоимость оплаты входят плата за метраж и коммунальные услуги? За семью, состоящую из трех человек, плачу 1 566 руб. в месяц.

040167. 12 марта 2003 г. убыл к новому месту службы в связи с переводом из МЧС России в Министерство обороны Российской Федерации; по новому месту службы квартиру не получал, живу у матери. Положена ли денежная компенсация за поднаем жилья?

На эти два вопроса дается общий ответ.

Вы не имеете права получать компенсацию за поднаем жилых помещений. В соответствии с Положением о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909), гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту (далее – военнослужащие), и членам их семей, в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны Российской Федерации, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, но не более установленных размеров. Так как Вы обеспечены жильем для временного проживания (общежитием или же живете у родителей) и не осуществляете найм (поднаем) жилья, выплата денежной компенсации Вам не положена.

270255. Служу по контракту на «клетке» младшего сержанта, имею звание старшего сержанта, но получаю оклад по воинскому званию сержанта. Права ли финчасть?

Нет, не права. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, уста­новлена выплата оклада по персонально присвоенному воинскому званию. При заключении контракта военнослужащим, проходящим службу по призыву, выплата оклада по воинскому званию производится со дня заключения контракта. Выплата окладов при последующем присвоении очередного воинского звания производится со дня подписания приказа о присвоении воинского звания.

Таким образом, выплата Вам оклада по воинскому званию «сержант» при наличии у Вас воинского звания « старший сержант» неправомерна.

905731. Офицер запаса, участник ликвидации аварии на ЧАЭС в 1986 г. Уволен из Вооруженных Сил в 1991 г. по болезни. Инвалидность не установлена. В настоящее время работаю по мере сил, так как по состоянию здоровья достойную работу получить не могу. Имею ли я право на ежемесячную денежную компенсацию (250 руб.) в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Закона?

Возможно, Вы ошиблись, ссылаясь на п. 11 ст. 15 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 г. № 1244-1, так как в ст. 15 вообще нет пункта 11. Пунктом 4 ст. 15 Закона установлена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы и повлекшего утрату трудоспособности, в размере 250 руб. независимо от степени утраты трудоспособности (без установления инвалидности).

Указанная мера социальной поддержки должна быть Вам предоставлена, если Вы относитесь к гражданам, указанным в п. 3 ч. первой ст. 13 указанного Закона. А это следующие категории граждан: граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 – 1987 гг. участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 – 1987 гг. службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 – 1990 гг. в работах по объекту «Укрытие»; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 г. лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений.

391513. В номере 2 за 2005 г. дан ответ абоненту № 000228. Моя ситуация: в 1996 – 1999 гг. дежурил в ракетном полку ОС начальником смены охраны полка (НДСОО-П). Полк сокращен в декабре 2000 г., дивизия – в октябре 2001 г.

Вопросы: 1) позиционный район полка ОС – пункт постоянной дислокации или нет?

2) как доказать факт дежурств и невыплаты суточных?

3) как добиться восстановления документов и выплаты суточных?

Прежде всего, исходя из своего практического опыта, отмечу, что добиться выплаты суточных Вам будет крайне сложно. Естественно, Вы можете попробовать потребовать выплатить Вам суточные, обратившись в суд. Но Вы пропустили срок исковой давности, который в Вашем случае составляет 3 года. А поскольку Вы хотите получить суточные за 1996 – 1999 гг., то Вы этот срок пропустили.

В соответствии со ст. 152 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в предварительном судебном заседании исследуются факты пропуска сроков обращения в суд и сроков исковой давности. Часть 6 ст. 152 ГПК РФ гласит, что в предварительном судебном заседании может рассматриваться возражение ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока исковой давности для защиты права и установленного федеральным законом срока обращения в суд. При установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу. Решение суда может быть обжаловано в апелляционном или кассационном порядке.

Сроки обращения в суд и сроки исковой давности – это сроки, в течение которых лицо, чье право нарушено, может требовать принудительного осуществления или защиты своего права. Необходимость регламентации сроков, в течение которых может быть осуществлена судебная защита, обусловлена тем, что суд должен иметь возможность исследовать все доказательства по делу. С течением времени доказательства часто утрачиваются (что, по всей видимости, и произошло в Вашем случае), какие-то обстоятельства забываются участниками спорных отношений. Все это затрудняет установление судом объективной истины по делу. Но следует также учитывать, что в соответствии со ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности.

Отмечу, что исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре. Это означает, что если ответчик не воспользовался фактом истечения соответствующих сроков, то суд должен рассмотреть дело по существу. В ином случае ответчик возражает относительно пропуска истцом без уважительных причин срока исковой давности и срока обращения в суд. Суд может признать причины пропуска сроков уважительными, если они связаны с личностью истца (тяжелая болезнь, неграмотность и т. п.), а также имели место в последние 6 месяцев срока давности, а если срок равен 6 месяцам, то в течение этого срока (ст. 205 ГК РФ).

Установление уважительности причин пропуска сроков обращения за разрешением дела позволяет суду восстановить их. При отсутствии уважительных причин суд отказывает в иске. Решение об отказе истец вправе обжаловать в апелляционную или кассационную инстанцию.

О том, как написать иск в суд, как ходатайствовать перед судом о восстановлении пропущенного срока, как вообще грамотно отстаивать свои права, не прибегая к посещению юридической консультации, Вы можете прочитать в издании А. Ф. Воронова, И. В. Холодкова «Комментарий Закона Российской Федерации «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (для военнослужащих) (2-е изд., доп. и перераб. М.: «За права военнослужащих», 2001).

Теперь перейдем к рассмотрению по существу Ваших вопросов.

1. Как можно понять из Толкового военного словаря1, под позиционным районом понимается оборудованный или не оборудованный в инженерном отношении участок местности для занятия войсками. Позиционные районы обычно оборудуются окопами, траншеями, ходами сообщения, убежищами и прикрываются заграждениями. Позиционные районы бывают: передовые, основные, отсечные, выжидательные, временные, запасные, огневые, стартовые и др. По мнению автора, позиционный район, исходя из приведенного определения, нельзя отнести к пунктам постоянной дислокации.

2. В соответствии с положениями ст. ст. 55 – 57 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио - и видеозаписей, заключений экспертов.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств. В ходатайстве об истребовании доказательства должно быть обозначено доказательство, а также указано, какие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, могут быть подтверждены или опровергнуты этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место нахождения доказательства. Суд выдает стороне запрос для получения доказательства или запрашивает доказательство непосредственно. Лицо, у которого находится истребуемое судом доказательство, направляет его в суд или передает на руки лицу, имеющему соответствующий запрос, для представления в суд.

Неисполнение сторонами обязанности по доказыванию может привести к неблагоприятным для них материально-правовым последствиям. Так, для истца они заключаются в полном или частичном отказе ему в иске. Уже при подаче заявления истец обязан приобщить к нему письменные доказательства, на которых он основывает свои требования.

Распространенным средством доказывания в гражданском судопроизводстве являются также и свидетельские показания (ст. 69 ГПК РФ). Если обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, могут быть подтверждены свидетельскими показаниями, в исковом заявлении он должен указать на это, изложив в нем также ходатайство о вызове свидетеля (свидетелей) с соблюдением правил ч. 2 ст. 69 ГПК РФ. Соответствующее заявление может быть сделано также при подготовке дела к судебному разбирательству, а при упущениях в этой стадии - и при разбирательстве дела.

3. Как добиться восстановления документов и выплаты суточных – см. выше.

602283. В июле 1997 г. я был уволен из рядов внутренних войск МВД России по подп. «г» п. 2 ст. 49 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». В представлении об увольнении имеется запись, что командование части предоставляет мне гарантийное письмо о первоочередном получении жилой площади.

Выслуга лет: в календарном исчислении – 17,8 лет; в льготном – 21,1 лет. При увольнении мне не были выплачены: полевые, оклад по воинской должности и воинскому званию в двойном размере, компенсация по дополнительному пайку, надбавки по должностному окладу сотрудникам внутренних войск, денежная компенсация за СКЛ.

Командир части в настоящее время долг признает, однако отказывается его выплатить, ссылаясь на отсутствие денежных средств. Гарантированную квартиру не предоставил. В 1995 – 1996 гг. я принимал участие в ликвидации Осетино-Ингушского конфликта, в эти же годы участвовал в боевых действиях в Чеченской Республике.

Подскажите, что мне делать? Могут ли меня восстановить в рядах внутренних войск МВД России?

Думаю, что выхода в Вашей ситуации всего два. Один – ждать, когда появятся жилье и денежные средства, и командир части Вам все предоставит. Второй – это обратиться в суд. Но учтите, что Вами пропущен срок исковой давности, и Вас в связи с этим ждут те же проблемы, что и автора предыдущего вопроса (см. выше). Кроме того, так как Вы уволены по основанию «перестал отвечать установленным к нему Законом требованиям», правом на увольнение с обеспечением жильем Вы не обладаете. Гарантийное письмо Вам было выдано неправомерно.

310561. Подполковник, переведен на должность с низким тарифным разрядом с сохранением оклада по предыдущей должности. Прошу разъяснить, до какого времени будет сохранен оклад и как будет начисляться пенсия.

Данный вопрос регламентирован приказом Министра обороны Российской Федерации «О сохранении за военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, месячных окладов по ранее занимаемым воинским должностям при переводе их на воинские должности с меньшими месячными окладами в связи с реформированием Вооруженных Сил Российской Федерации» от 21 апреля 1999 г. № 161 и постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 (п. 9 которого устанавливает возможность расчета пенсии, исходя из прежнего тарифного разряда).

Приказ Министра обороны Российской Федерации 1999 г. № 161 устанавливает сохранение военнослужащим окладов по прежней воинской должности на время их военной службы в новых воинских должностях; выплата сохраненного оклада производится по день сдачи дел и должности в последней воинской должности.

224499. В 1999 г. в связи с ОШМ я была переведена с должности старшего техника (9-й тарифный разряд) на должность техника (6-й тарифный разряд). На основании моего рапорта и в соответствии с приказом ФПС России от 5 ноября 1999 г. № 606 мне был сохранен оклад по ранее занимаемой должности.

В ноябре 2003 г. после очередных ОШМ (был переименован отдел) мне все выплаты стали производить в соответствии с 6-м тарифным разрядом. В сентябре 2004 г. я узнала, что существует постановление Правительства Российской Федерации 2001 г. № 838, которое коренным образом изменило порядок сохранения окладов по ранее занимаемой должности, оклад может сохраняться неоднократно. Но в вышеуказанный приказ ФПС России это изменение почему-то не было внесено. В октябре 2004 г. мной был написан рапорт с просьбой пересчитать мне все выплаты по 9-му тарифному разряду с ноября 2003 г.

Мои документы были отправлены в Москву, вернулись в марте с. г. на переоформление в соответствии с приказом ФСБ России от 8 мая 1999 г. № 209.

Вопросы:

1. Должна ли я была написать рапорт о сохранении оклада вторично, или мне должны были сохранить его автоматически, если бы в приказ ФПС России № 606 были внесены изменения (так как из разъяснений соответствующего приказа МЧС и МО я поняла, что при последующих ОШМ это должно было произойти автоматически)?

2. По какому приказу ФПС или ФСБ (так как порядок сохранения окладов в них различен) мне должны были сохранить оклад, имели ли они в октябре 2004 г. равнозначную юридическую силу?

3. В мае с. г. я буду назначена на другую должность, могу ли я требовать, чтобы до этого момента мне пересчитали все выплаты, начиная с ноября 2003 г.?

Действительно, постановление Правительства Российской Федерации «О внесении дополнения в постановление Правительства Российской Федерации от 17 марта 1999 г. № 305» от 3 декабря 2001 г. № 838 определило, что в п. 1 постановления Правительства Российской Федерации «О сохранении за военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, месячных окладов по ранее занимаемым воинским должностям при переводе их на воинские должности с меньшими месячными окладами в связи с реформированием Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в которых законом предусмотрена военная служба» от 17 марта 1999 г. № 305 слова: «новой воинской должности» необходимо заменить словами: «новых воинских должностях». Таким образом, в настоящее время оклад по последней воинской должности (до понижения тарифного разряда) сохраняется независимо от количества последующих перемещений на иные воинские должности с меньшим тарифным разрядом.

1. Вприказ ФПС России «О сохранении за военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, месячных окладов по ранее занимаемым воинским должностям при переводе их на воинские должности с меньшими месячными окладами в связи с реформированием Федеральной пограничной службы Российской Федерации» от 5 ноября 1999 г. № 606 изменения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2001 г. № 838 внесены не были, кроме того, приказом ФСБ России от 23 сентября 2004 г. № 611 приказ ФПС России № 606 признан утратившим силу.

Тем не менее, поскольку на день Вашего перевода приказ еще действовал, рапорт Вам написать было необходимо, так как в приказе было оговорено, что оформление решения о сохранении за военнослужащим месячного оклада по ранее занимаемой воинской должности при переводе его на воинскую должность с меньшим месячным окладом производится приказами директора Федеральной пограничной службы Российской Федерации по личному составу по представлению кадровых органов региональных управлений, пограничной и оперативных групп, учреждений, организаций и воинских частей центрального подчинения ФПС России на основании рапорта военнослужащего.

2. В октябре 2004 г. – на основании приказа ФСБ России, так как, как отмечалось выше, с 23 сентября 2004 г. приказ ФПС России № 606 был признан утратившим силу.

3. Потребовать выплаты по 9-му тарифному разряду Вы можете, но не исключено, что это придется делать в судебном порядке.

190000. Офицер был переведен к новому месту службы из одной воинской части (г. Ессентуки) Министерства обороны Российской Федерации в другую (г. Кисловодск). В выплате подъемного пособия отказано, так как расстояние менее 150 км. Правомерно ли это?

Нет, неправомерно.

Инструкцией о дополнительных денежных выплатах военнослужащим при переездах на новое место военной службы в другой населенный пункт, направлении в служебные командировки и выполнении задач вне места постоянной дислокации воинской части, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 10 августа 1999 г. № 355, предусмотрено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при переезде на новое место военной службы в другой населенный пункт, в том числе на территорию или с территории иностранного государства, в связи с назначением на воинскую должность, зачислением в военное образовательное учреждение профессионального образования, срок обучения в котором более одного года, или в связи с передислокацией воинской части (подразделения) выплачивается подъемное пособие в размере двух окладов денежного содержания. Никаких ограничений по расстоянию между населенными пунктами Инструкция не содержит, даже если находятся друг от друга в 10 километрах.

Главное условие выплаты – это реальный переезд военнослужащего и членов его семьи. Подъемное пособие, в том числе на членов семьи, не выплачивается военнослужащим, если в связи с переводом к новому месту военной службы и назначением на воинские должности их место жительства не изменилось (например, если бы Вы жили и служили в Ессентуках; переведены к новому месту службы в Кисловодск, но продолжаете жить в Ессентуках, а на службу каждый день ездите в Кисловодск и обратно, то в этом случае подъемное пособие было бы не положено).

220762. Офицер. Буду переведен с Камчатки в Московскую область. Буду отправлен в отпуск с последующим переводом. При этом мне не положено 15 дополнительных суток за службу на Камчатке, денежные выплаты будут произведены без учета районного коэффициента и надбавки, классности, секретности, надбавка за напряженность составит 50 %. Право ли командование, а если нет, то на основании каких приказов и законов?

Из содержания Вашего вопроса, к сожалению, невозможно уяснить его точный смысл. Стоит подчеркнуть, что если Вы переводитесь к новому месту военной службы, то исходя из положений действующего законодательства (в том числе Положения о порядке прохождения военной службы), после сдачи дел Вы подлежите освобождению от воинской должности командиром воинской части, которой получен приказ или письменное извещение о Вашем переводе. Командир воинской части после сдачи переводимым военнослужащим дел и должности на основании приказа по личному составу старшего начальника или иного документа, предусмотренного п. 7 ст. 15 указанного Положения, издает приказ по строевой части, в котором предписывается, в частности, полагать этого военнослужащего сдавшим дела и должность и исключить его из списков личного состава части (см., например, приложение № 1 к Инструкции по делопроизводству в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации 1999 г. № 170 (п. 27).

До сдачи дел и должности Вы имеете право на все льготы, предусмотренные для отдаленных районов, в том числе на дополнительный отпуск и дополнительные денежные выплаты. Для исключения возможности возникновения указанной Вами ситуации предлагаю Вам решить с командиром воинской части вопрос о сдаче дел и должности после окончания Вашего отпуска. В соответствии с п. 7 ст. 15 вышеназванного Положения военнослужащий направляется в рассматриваемом случае к новому месту службы не позднее чем через месяц со дня получения воинской частью документов о его переводе, кроме случаев, когда военнослужащий находится в отпуске, в командировке или на лечении.

196302. В армии с 1987 г. Компенсацию за вещевое выплачивали выборочно, а в марте 2005 г. объявили, что компенсация за вещевое отменена. Почему отменили, не выплатив долги, я ведь не по своей воле не получала компенсацию? Куда обратиться? Выслуга 18 лет, до предельного – 4 года.

К сожалению, действительно, в соответствии с п. 4 Правил владения, пользования и распоряжения вещевым имуществом (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 848) положенное по нормам снабжения вещевое имущество личного пользования, не выданное военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, либо не полученное ими в период времени, в течение которого оно должно было находиться во владении и безвозмездном пользовании, переходит в собственность этих военнослужащих с момента получения этого вещевого имущества личного пользования. Таким образом, выплата денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования военнослужащим Министерства обороны Российской Федерации в настоящее время не предусмотрена.

Отдельным категориям военнослужащих выплата денежной компенсации сохранена. Так, Правила получения отдельными категориями военнослужащих денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования (также утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 848) устанавливают, что военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в органе внешней разведки Министерства обороны Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности Российской Федерации, федеральных органах государственной охраны, Службе специальных объектов при Президенте Российской Федерации, Службе внешней разведки Российской Федерации, а также прикомандированные военнослужащие имеют право на получение вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования денежной компенсации. При этом денежная компенсация выплачивается им в размере стоимости предметов вещевого имущества личного пользования, устанавливаемом Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации.

В Вашей ситуации есть два возможных варианта: первый – это обращение в суд с требованием о выплате денежной компенсации за прошлые годы; второй – воспользоваться положениями п. 24 постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о вещевом обеспечении военнослужащих» от 26 июня 1995 г. № 605. Данным пунктом определено, что военнослужащие, увольняемые в запас или отставку с правом ношения военной формы одежды, по их желанию могут получить вещевое имущество, положенное им на месяц увольнения. Лицам, увольняемым без права ношения военной формы одежды, выплачивается денежная компенсация. Тем не менее второй способ лично мне представляется более сомнительным в силу того, что за 4 года, оставшихся до Вашего увольнения из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации, законодательство может сильно измениться. Кроме того, истечет срок исковой давности (3 года).

230911. Имеет ли право военнослужащий, проходящий военную службу по контракту в г. Хабаровске, ДВО, поехать в основной отпуск на личном автомобиле в г. Ростов? При этом можно ли получить денежную компенсацию по прибытии в своей воинской части за счет средств Министерства обороны Российской Федерации по фактическим затратам на ГСМ, либо по тарифам железнодорожного, воздушного или водного транспорта?

724130. Прохожу службу в ДВО в г. Хабаровске, в звании майора. Имею желание отправить приобретенный автомобиль в г. Пятигорск Ставропольского края. Могу ли я отогнать автомобиль своим ходом во время моего отпуска, а расходы по приобретению ГСМ оплатить за счет средств Министерства обороны Российской Федерации как проезд в отпуск меня, жены, моих детей по тарифу купленного на обратную дорогу купе скорого поезда? Какие документы я должен представить?

На эти вопросы дается общий ответ.

По личному мнению автора, денежная компенсация за проезд к месту отпуска и обратно на личном автотранспорте выплачиваться не должна ни в размере приобретенных ГСМ, ни по тарифам железнодорожного или иных видов транспорта. Действующим законодательством предусмотрена оплата только служебных поездок на личном автомобиле.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества» от 20 апреля 2000 г. № 354 и приказом Министра обороны Российской Федерации от 8 июня 2000 г. № 300 предусматривается возмещение расходов по проезду военнослужащих (в случае неиспользования ими воинских перевозочных документов) автомобильным транспортом, под которым в рамках указанных правовых документов понимаются автобусы (мягкие автобусы). Компенсация за проезд личным автотранспортом не предусмотрена.

Мнение автора ответа подтверждается и судебной практикой Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации. В 1999 г. военный суд 2-й инстанции удовлетворил жалобу заявителя М-ва о возмещении расходов по тарифу жесткого вагона пассажирского поезда при проезде в отпуск и обратно на личном автомобиле. Но Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации, рассмотрев дело по протесту председателя, отменила решение военного суда Уральского округа в связи с неправильным толкованием норм материального права. В определении Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации указано: вывод суда округа о том, что военнослужащему и членам его семьи должна быть выплачена денежная компенсация за проезд к месту отдыха и обратно на личном автотранспорте, является ошибочным. Военнослужащий мог воспользоваться предоставленным ему государством правом бесплатно следовать вместе с семьей только на конкретных видах транспорта, но поскольку он этим правом не воспользовался, то и денежная компенсация за проезд к месту отпуска на личном автотранспорте выплачиваться не должна.

Полностью ознакомиться с решениями по указанному делу и ссылками на нормативные акты Вы можете на стр. 261 – 262 издания «Судебная практика по применению законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» (М.: «За права военнослужащих», 2002).

Отмечу, что не все юристы согласны с такой точкой зрения. Так, М. А. Торкунов в статье «Кто оплатит военнослужащему проезд в отпуск», опубликованной в журнале «Право в Вооруженных Силах» № 3 за 2005 г., стр. 8 – 10, придерживается диаметрально противоположной точки зрения.

А. С. Сливков

050505. Старший преподаватель. Кандидат наук. Присвоено ученое звание доцента по кафедре. Получаю 900 руб. за ученую степень. Однако помощник начальника училища по финансовой и экономической работе отказывает в выплате надбавки за ученое звание доцента в размере 10 % от должностного оклада, мотивируя это тем, что в настоящее время данная надбавка отменена, законодательно существует лишь 40 % - наянадбавка за исполнение должности доцента. Правомерны ли действия главного финансиста училища?

Действия помощника начальника училища по финансовой и экономической работе соответствуют действующему законодательству. Надбавка военнослужащим за ученое звание доцента в размере 10 % от должностного оклада была предусмотрена п. 4 постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации «Об упорядочении выплаты денежного довольствия военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и усилении их социальной защиты» от 27 января 1993 г. № 65. В данном пункте постановления выплата надбавок военнослужащим устанавливалась в следующих размерах:

10 % от должностного оклада – имеющим ученую степень кандидата наук или ученое звание доцента;

20 % от должностного оклада – имеющим ученую степень кандидата наук и ученое звание доцента или старшего научного работника;

25 % от должностного оклада – имеющим ученую степень доктора наук или ученое звание профессора;

35 % от должностного оклада – имеющим ученую степень доктора наук и ученое звание профессора.

В соответствии с п. 5 ст. 30 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ научно-педагогическим работникам высших учебных заведений, имеющим ученые степени кандидатов и докторов наук, с 1996 г. были установлены надбавки к должностным окладам (ставкам) в большем размере, чем в указанном выше постановлении. Статьей 34 названного Закона Правительству Российской Федерации предписывалось привести свои правовые акты в соответствие с данным Федеральным законом.

При этом несоответствие п. 4 названного постановления п. 5 ст. 30 Федерального закона от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ, выражавшееся в том, что надбавки за ученые степени военнослужащим выплачивались в меньшем размере, чем это установлено Законом, явилось предметом судебного рассмотрения и послужило основанием для вынесения Верховным Судом Российской Федерации решения от 30 ноября 2001 г. № ВКПИ 01-76, в соответствии с которым п. 4 постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 27 января 1993 г. № 65 признан не соответствующим п. 5 ст. 30 Закона Российской Федерации «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ (в редакции федеральных законов от 10 июля 2000 г. № 92-ФЗ; от 7 августа 2000 г. № 122-ФЗ) с момента вступления данного Закона в силу.

Таким образом, научно-педагогическим кадрам из числа военнослужащих в настоящее время устанавливаются надбавки, предусмотренные п. 5 ст. 30 Федерального закона от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ в размере:

40 % за должность доцента;

60 % за должность профессора;

900 руб. за ученую степень кандидата наук;

1 500 руб. за ученую степень доктора наук.

Подробней см.: Сливков А. С. Дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и замещающим воинские должности руководящего, профессорско-преподавательского и научного состава в военных образовательных учреждениях высшего профессионального образования и в бюджетных учреждениях (организациях) науки Министерства обороны Российской Федерации // Право в Вооруженных Силах. 2005. № 1. С. 26 – 32.

Жилищные права

А. В. Михайлов

555555. Подполковник, в 2005 г. подлежу увольнению в запас по достижению предельного возраста пребывания на военной службе. Календарная выслуга 28 лет, проживаю в служебной квартире. Могут ли меня уволить из ВС РФ без обеспечения жильем по избранному месту жительства? В программе ГЖС не участвую.

Без Вашего согласия уволить Вас не могут. В соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» обеспечение жильем военнослужащих – граждан Российской Федерации, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилья, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов.

Если военнослужащий, увольняемый с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, в ходе предшествующих увольнению мероприятий заявит о желании уволиться без предоставления жилой площади за счет федерального органа исполнительной власти, в котором проходит военную службу, он подлежит увольнению с военной службы, так как Федеральным законом «О статусе военнослужащих» предусмотрены различные способы обеспечения военнослужащих жильем, кроме получения его от военного ведомства. В зависимости от обстоятельств жилье могут предоставить органы местного самоуправления, возможно строительство кооперативного или индивидуального жилья, приобретение жилья за счет государственных жилищных сертификатов. Выбор в данном случае зависит от волеизъявления самого военнослужащего (определения Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации по гражданским делам от 6 февраля 1996 г. № 6н-13/95 и № 3н-389/95).

В то же время необходимо иметь в виду, что право военнослужащих на получение жилья от органов местного самоуправления не дает оснований для увольнения с военной службы без предоставления жилья по месту военной службы вопреки их желанию. Реализация предусмотренного законом права на получение жилья от органов местного самоуправления зависит не от решения командования, а от волеизъявления самих военнослужащих. К сожалению, до настоящего времени механизм реализации Министерством обороны Российской Федерации обязанности, возложенной на него п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», нормативно не установлен.

В то же время указанное обстоятельство не является основанием для нарушения Ваших прав. Вы вправе указать в листе беседы перед увольнением о желании получить жилье в избранном месте жительства от Министерства обороны Российской Федерации. До предоставления жилья Вас не вправе исключить из списков личного состава воинской части, в которой Вы проходите военную службу.

Насчет Вашего неучастия в программе ГЖС отмечу, что Указом Президента Российской Федерации «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 30 сентября 1997 г. № 1062 «О совершенствовании порядка обеспечения жильем военнослужащих и некоторых других категорий граждан» от 22 июля 2002 г. № 770 выпуск и погашение государственных жилищных сертификатов определены как приоритетная форма бюджетного финансирования расходов на обеспечение жильем для постоянного проживания военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, членов семей военнослужащих, погибших (умерших) после увольнения с военной службы, а также граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков.

Поэтому, по мнению автора, на сегодняшний день участие в программе ГЖС – это наиболее реальный и скорейший способ решить свой жилищный вопрос.

130738. Еще раз обращаюсь с криком о помощи по передаче жилья Министерства обороны Российской Федерации в муниципалитеты, в частности так называемые закрытые военные городки. Считаю, что многим из них статус закрытых присвоен необоснованно. Воинских частей на этих территориях нет, из них многие находятся в пределах городских администраций. Сплошным потоком идут жалобы на Министерство обороны Российской Федерации во все инстанции, вплоть до Комитета по правам человека. В городках проживают выслужившие сроки военнослужащие, которые имеют нормальные ордера и из городков все равно не уйдут. Настоящее служебное жилье можно передать городу как служебное и оставить на учете в КЭЧ районов. Например, в/г № 8 – Миллерово, в Ростове, Зернограде, Волгограде, Краснодаре и др.

Необходим пересмотр списков и передача городу, причем срочная!

Сочувствуем Вам и разделяем Вашу озабоченность по поднятому Вами вопросу, но, увы, разрешить эту проблему не в компетенции редакции журнала «Право в Вооруженных Силах» и не в силах РОД «За права военнослужащих». Подробный ответ на Ваш предыдущий аналогичный вопрос, со ссылками на нормативные правовые акты и судебную практику, был изложен в журнале № 2 за 2005 г., на стр. 34 – 36.

А. В. Шорин

340581. Мичман. 27 лет. Первый контракт заключен в августе 1998 г. на 5 лет. Второй – в августе 2003 г. на 5 лет. Могу ли я быть включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерства обороны Российской Федерации? При каких условиях?

Согласно ст. 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» от 20 августа 2004 г. № 117, к участникам накопительно-ипотечной системы относятся следующие военнослужащие:

1) лица, окончившие военные образовательные учреждения профессионального образования и получившие в связи с этим первое воинское звание офицера начиная с 1 января 2005 г., при этом указанные лица, заключившие первые контракты о прохождении военной службы до 1 января 2005 г., могут стать участниками, изъявив такое желание;

2) офицеры, призванные на военную службу из запаса или поступившие в добровольном порядке на военную службу из запаса и заключившие первый контракт о прохождении военной службы начиная с 1 января 2005 г.;

3) прапорщики и мичманы, общая продолжительность военной службы по контракту которых составит три года начиная с 1 января 2005 г., при этом указанные лица, заключившие первые контракты о прохождении военной службы до 1 января 2005 г., могут стать участниками, изъявив такое желание;

4) сержанты и старшины, солдаты и матросы, заключившие второй контракт о прохождении военной службы не ранее 1 января 2005 г., изъявившие желание стать участниками накопительно-ипотечной системы.

Следовательно, Вы можете стать участником накопительно-ипотечной системы и быть включены в реестр участников на основании Вашего рапорта командиру о включении Вас в реестр участников накопительно-ипотечной системы.

183369. Офицер, выслуга 15 лет, в очереди на получение квартиры с 2001 г. Могу получить квартиру от Министерства обороны Российской Федерации после 2008 г. Буду ли я являться ее собственником с правом продажи или я получу квартиру по договору социального найма (т. е. без права распоряжения ею)?

В связи с вступлением в силу с 1 января 2005 г. новой редакции ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ в настоящее время военнослужащие обеспечиваются только служебными жилыми помещениями. Военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г. (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

Что в данном случае имеется в виду под «общими основаниями» – предоставление жилья по договору социального найма или же служебного жилого помещения, – законодатель, к сожалению, не уточняет.

По мнению автора, в данном случае под «общими основаниями» следует понимать обеспечение жильем на условиях социального найма, порядок предоставления такого жилья регулируется нормами Жилищного кодекса Российской Федерации.

В любом случае оснований для предоставления жилья Вам в собственность в 2008 г. при прохождении военной службы действующее законодательство не предусматривает.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в собственность жилые помещения предоставляются военнослужащим – гражданам Российской Федерации, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более в порядке, определяемом федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Однако механизм и порядок реализации указанной нормы военнослужащими, которым не было предоставлено до 1 марта 2005 г. жилое помещение по договору социального найма, нормативно не установлен.

28282. Воспитанник детского дома. Выпускник военного института Правительственной связи 1993 г. После окончания жилым помещением (в том числе собственным) не обеспечивался. В 1995 г. в семье родилась двойня. В 1999 г. был поставлен в очередь на получение служебного жилья на общих основаниях. В данный момент снимаем квартиру. Имею ли я право на постановку в льготную очередь? Какие документы это регулируют?

Нет, такого права Вы не имеете.

Судя по адресу на конверте, Вы проживаете в закрытом военном городке. Следовательно, в соответствии с п. 1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» Вам предоставляется служебное жилое помещение на весь срок службы в закрытом военном городке.

Действующее законодательство не предусматривает оснований для внеочередного или первоочередного предоставления служебных жилых помещений.

197009. 1. Семья военнослужащего имеет ребенка-инвалида. Слышал, что имеется право на дополнительную жилплощадь. Так ли это?

2. Имеется отношение из другой воинской части. Помощник командира по правовой работе говорит, что командование нашей воинской части должно оформить документы на перевод, а кадровик говорит, что контракт со мной заключен по пункту «а» и так как замены мне нет, документы на перевод оформлять не будут. Кто прав?

Вопрос 1. Согласно п. 2 ст. 58 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, установленных в Перечне заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. № 817):

1. Активные формы туберкулеза всех органов и систем.

2. Психические заболевания, требующие обязательного диспансерного наблюдения.

3. Трахеостома, каловые, мочевые и влагалищные свищи, пожизненная нефростома, стома мочевого пузыря, не корригируемое хирургически недержание мочи, противоестественный анус, пороки развития лица и черепа с нарушением функций дыхания, жевания, глотания.

4. Множественные поражения кожи с обильным отделяемым.

5. Проказа.

6. ВИЧ-инфекция у детей.

7. Отсутствие нижних конечностей или заболевания опорно-двигательной системы, в том числе наследственного генеза, со стойким нарушением функции нижних конечностей, требующие применения инвалидных кресел-колясок.

8. Органические заболевания центральной нервной системы со стойким нарушением функции нижних конечностей, требующие применения инвалидных кресел-колясок, и (или) с нарушением функции тазовых органов.

9. Состояние после трансплантации внутренних органов и костного мозга.

10. Тяжелые органические поражения почек, осложненные почечной недостаточностью II – III степени.

Необходимо отметить, что реализовать право на дополнительную площадь возможно лишь при предоставлении жилья по договору социального найма. Для реализации этого права Вы должны быть как минимум признаны нуждающимся в улучшении жилищных условий (получении жилого помещения). Право на дополнительную жилплощадь не является основанием для признания нуждающимся в улучшении жилищных условий (получении жилого помещения).

Вопрос 2. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, вправе предложить на рассмотрение соответствующей аттестационной комиссии свою кандидатуру для назначения на освобождающуюся или вакантную воинскую должность (п. 3 ст. 43 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ).

Согласно п. 9 Инструкции об организации прохождения военной службы офицерами и прапорщиками (мичманами) в Вооруженных Силах Российской Федерации (утверждена приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2002 г. № 350) в случае, если аттестационной комиссией воинской части предлагается к назначению на воинскую должность военнослужащий другой воинской части, то по решению командира (начальника) этой воинской части на имя командира (начальника) воинской части, где проходит военную службу отобранный кандидат, высылается отношение по форме согласно приложению № 4 к данной Инструкции. Командир (начальник) воинской части, получивший отношение на военнослужащего, обязан в установленном порядке направить на него по команде представление в кадровый орган, подчиненный должностному лицу, которому предоставлено право назначения на данную воинскую должность.

370903. Офицер-ракетчик, капитан, выслуга на данный момент 10 календарных лет. Прошу разъяснить: в случае моего вступления в систему ипотечного кредитования и приобретения жилья для моей семьи (4 человека) служебное жилье, в котором я проживаю, будет ли изъято? Как будут компенсировать разницу в выслуге, ведь я и лейтенант 2005 г. выпуска не на равных условиях?

Права на участие в накопительно-ипотечной системе Вы не имеете.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» от 20 августа 2004 г. № 117, к участникам накопительно-ипотечной системы относятся лица, окончившие военные образовательные учреждения профессионального образования и получившие в связи с этим первое воинское звание офицера начиная с 1 января 2005 г., при этом указанные лица, заключившие первые контракты о прохождении военной службы до 1 января 2005 г., могут стать участниками, изъявив такое желание, т. е. обязательным условием для участия в накопительно-ипотечной системе (в том числе и по желанию) является получение первого воинского звания офицера при окончании военного высшего образовательного учреждения после 1 января 2005 г.

190156. Какие льготы по оплате жилья и коммунальных услуг распространяются на ветерана боевых действий, проживающего и зарегистрированного на жилой площади, принадлежащей жене на праве собственности?

В соответствии с п. 5 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) ветеранам боевых действий предоставлена льгота по оплате в размере 50 % занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах – занимаемой жилой площади), в том числе членами семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающими. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда.

Льгот по оплате коммунальных услуг для ветеранов боевых действий действующим законодательством не предусмотрено.

194119. Почему военнослужащим отказывают в регистрации по месту пребывания на время контракта в Вооруженных Силах (3 5 лет). Я зарегистрирован по месту жительства родителей и не хочу менять его. Военная служба может быть окончена по истечении контракта. Ордер на квартиру мне дали служебный (т. е. временный).

Согласно ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 г. № 5242-I граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно ст. 2 указанного Закона место жительства – жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и др.), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 6 данного Закона гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что Вы обязаны зарегистрироваться в служебной квартире, где Вы сейчас проживаете, как по месту жительства.

111555. 3 года назад был переведен к новому месту службы и поставлен в общую очередь на получение жилья, а по достижении предельного возраста с выслугой 32,5 года поставлен 2-м по списку во внеочередной список. После этого 5 военнослужащих с выслугой от 13 до 20 лет в связи с получением права на увольнение по состоянию здоровья были включены в этот список по очереди выше меня, так как служат в этой части дольше. Правомерно ли жилищная комиссия поставила их в списки внеочередников выше меня по очереди?

Не правомерно.

Единственным критерием в определении очередности предоставления жилья является время принятия военнослужащего на учет. Данное правило справедливо и для лиц, обеспечиваемых жильем во внеочередном порядке. Согласно п. 29 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации 2000 г. № 80, учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), ведется исходя из времени принятия их на учет по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки включаются военнослужащие, имеющие право на внеочередное получение жилых помещений.

Хотелось бы отметить также, что с 1 марта 2005 г. вне очереди жилые помещения согласно п. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляются только:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации.

Однако в соответствии со ст. 15 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Представляется, что так как Ваше право на внеочередное обеспечение жилым помещением возникло до 1 марта 2005 г., с вступлением в силу Жилищного кодекса Российской Федерации это право за Вами сохраняется.

Труд гражданского персонала

В. И. Ковалев

666666. С 1 января 2005 г. гражданскому персоналу воинской части была отменена 25 %-ная надбавка к заработной плате в связи с тем, что пос. Белореченский стал относиться к городскому поселению. Однако по всему Белореченскому административному округу работникам других организаций указанная надбавка сохранена. Законен ли приказ командира воинской части?

Из содержания Вашего вопроса не видно, каким органом принято решение об отнесении поселка к городскому поселению. В соответствии со ст. 84 Земельного кодекса Российской Федерации утверждение и изменение черты городских, сельских поселений осуществляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Если указанное решение принято компетентным органом в соответствии с установленным порядком, основания для признания приказа командира воинской части незаконным, нет.

630017. По приказу Министра обороны Российской Федерации от 11 июля 2000 г. № 360 заведующий хранилищем имеет право на 20%-ную надбавку к должностному окладу. Имеет ли право на эту надбавку заведующий библиотекой, так как библиотека – это хранилище книг?

Действующими нормативными правовыми актами в области библиотечного дела такая надбавка не предусмотрена. Она может быть установлена по соглашению сторон трудового договора либо же при заключении коллективного договора.

464646. Можно ли воспользоваться правом бесплатного проезда в отпуск 1 раз в 2 года из района Крайнего Севера как гражданский персонал с учетом бесплатного проезда по ВПД супруги-военнослужащей этой же части?

Как следует из п. 2 ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ (с последующими изменениями), члены семьи военнослужащего – гражданина Российской Федерации, проходящего военную службу по контракту, имеют право на основаниях, установленных для военнослужащих, на проезд на безвозмездной основе один раз в год к месту использования отпуска и обратно (за исключением членов семей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в соединениях и воинских частях постоянной готовности на должностях, подлежащих комплектованию солдатами, матросами, сержантами и старшинами, и поступивших на военную службу по контракту после 1 января 2004 г.).

Что же касается других работников, не являющихся супругом военнослужащего, то в соответствии со ст. 325 Трудового кодекса Российской Федерации лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) проезд к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси), а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов.

Оплата стоимости проезда работника личным транспортом к месту использования отпуска и обратно производится по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем.

Работодатели (организации, финансируемые из федерального бюджета) также оплачивают стоимость проезда к месту использования отпуска работника и обратно и провоза багажа неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям) независимо от времени использования отпуска.

Оплата стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно работника организации, финансируемой из федерального бюджета, и членов его семьи производится перед отъездом работника в отпуск исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска на основании предоставленных билетов или других документов.

467211. Работаю в воинской части электромонтером электрооборудования. Оплата труда производится по 6-му тарифному разряду. Имею высшее образование. Не занижен ли мне тарифный разряд?

Согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих (утвержден постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31 января 1985 г. № 31/3-30) (с изменениями от 17 мая 2001 г.) электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования тарифицируется по 2 – 6-му разрядам.

271952. Кто должен выплачивать компенсацию за квартплату и отопление медицинскому персоналу, работающему в воинской части, расположенной на территории сельского поселения?

346476. Правомерна ли отмена льгот, предоставляемых специалистам, работающим в сельской местности, в связи с изданием Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ?

Как следует из п. 1 ст. 160 Жилищного кодекса Российской Федерации, отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Федерального закона, предусматривающего льготы и компенсации работникам, работающим в сельской местности, нет, поэтому фактически в настоящее время эти вопросы переданы на уровень субъектов Федерации, органов местного самоуправления, где и следует выяснить вопросы о наличии таких льгот либо их отсутствии.

Разное

А. Г. Тищенко

531336.

1. Прохожу военную службу по контракту в районах Крайнего Севера на АПЛ с 1995 г. Последние 5 лет основной отпуск предоставлялся зимой. Есть ли документы, определяющие, что для лиц, проживающих (проходящих военную службу) в районах Крайнего Севера, хотя бы раз в несколько лет отпуск должен предоставляться летом? Графика отпусков в части нет, отпуск предоставляется одновременно всему экипажу по планам вышестоящего штаба.

2. Что подразумевается в п. 11 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы под частью фразы «в любое время года с учетом необходимости чередования периодов их использования»?

Документов, прямо определяющих, что для лиц, проживающих (проходящих военную службу) в районах Крайнего Севера, хотя бы раз в несколько лет отпуск должен предоставляться летом, нет.

Однако право на отдых, провозглашенное ч. 5 ст. 37 Конституции Российской Федерации, в соответствии со ст. 24 Всеобщей декларации прав человека относится к числу основных прав. Закрепляя право на отдых в качестве неотъемлемого права каждого, ст. 37 Конституции Российской Федерации вместе с тем предусматривает, что установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, ежегодный оплачиваемый отпуск гарантируются не всем гражданам, занимающимся той или иной деятельностью, а только работающим по трудовому договору.

Поскольку право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы (п. 1 ст. 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих»), то применительно к военнослужащим это означает, что, заключив контракт о прохождении военной службы, гражданин вправе требовать от конкретного командира (начальника) соблюдения установленной продолжительности служебного времени, предоставления ему выходных и праздничных дней, отпуска, а командир (начальник), в свою очередь, обязан эти требования удовлетворить и обеспечить условия для реализации военнослужащим права на отдых.

Порядок предоставления основного отпуска военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, установлен ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237.

Абзацем 1 п. 11 данного Положения определено: отпуска предоставляются военнослужащим в любое время года с учетом необходимости чередования периодов их использования, а также обеспечения боевой готовности воинской части и в соответствии с планом отпусков. Это означает, что основной отпуск военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, предоставляется в соответствии с планом отпусков и независимо от времени года.

При этом должны быть учтены два условия: необходимость чередования использования отпусков и необходимость обеспечения боевой готовности.

Под необходимостью чередования использования периодов отпусков понимается правило, в соответствии с которым военнослужащему не может предоставляться основной отпуск в одно и то же время года два и более раз подряд. Исключение составляют случаи, когда предоставление военнослужащему отпуска в данный период времени не позволит обеспечить боевую готовность воинской части. Однако данное исключение должно подтверждаться соответствующими документами (планом боевых учений, дежурств и т. д., а также степенью и необходимостью участия военнослужащего в этих мероприятиях).

333333. Может ли военнослужащий, проходящий военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту, быть депутатом представительного органа местного самоуправления на не постоянной и не оплачиваемой основе?

Федеральный закон «О статусе военнослужащих» не устанавливает таких ограничений. Однако в соответствии с Федеральным законом «О системе государственной службы Российской Федерации», принятом в 2004 г., военная служба является видом государственной службы. Каковы должны быть правовые последствия применения этого Закона для военнослужащих – действующих депутатов представительного органа местного самоуправления на не постоянной и не оплачиваемой основе? Действуют ли для такого депутата ограничения, установленные для военнослужащих – депутатов, занимающих государственные должности?

Действительно, в соответствии с Федеральным законом «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ военная служба является видом государственной службы, а воинские должности – видом должностей государственной службы.

Пунктом 1 ст. 9 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ закреплено право военнослужащих быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в референдуме, а также в других формах осуществления местного самоуправления.

В соответствии со ст. 45 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ и ст. 19 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237, военнослужащим, избранным депутатами представительных органов местного самоуправления и осуществляющим указанные полномочия на постоянной основе, приостанавливается военная служба в занимаемой должности на весь срок их полномочий в указанных органах с прекращением действия контракта о прохождении ими военной службы.

Следовательно, в обязательном порядке освобождаются от занимаемых воинских должностей только военнослужащие, избранные депутатами представительных органов местного самоуправления на постоянной основе.

Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ каких-либо ограничений права военнослужащих, избранных депутатами представительного органа местного самоуправления на не постоянной и не оплачиваемой основе, на осуществление основного вида деятельности (прохождение военной службы) не установлено.

В соответствии с п. 6 ст. 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (вступает в силу с 1 января 2006 г.) ограничение на замещение воинских должностей будет касаться только выборных должностных лиц местного самоуправления.

125678. Имеет ли право командир части привлекать для несения суточного наряда по столовой военнослужащих-женщин, проходящих военную службу на должности солдат, сержантов, старшин?

В общем случае нормативные правовые акты, регламентирующие прохождение гражданами военной службы, не содержат запрета на назначение военнослужащих-женщин в состав суточного наряда.

Однако в соответствии с п. 9 ст. 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ военнослужащие-женщины пользуются социальными гарантиями и компенсациями в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами об охране семьи, материнства и детства. В связи с этим на военнослужащих-женщин распространяются нормы Трудового кодекса Российской Федерации, направленные на охрану семьи, материнства и детства.

Так, в частности, ст. 259 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрены гарантии работникам при направлении в служебные командировки, привлечении к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни. В соответствии с ней запрещаются направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни беременных женщин.

Направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, допускаются только с их письменного согласия и при условии, что это не запрещено им медицинскими рекомендациями. При этом женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, должны быть ознакомлены в письменной форме со своим правом отказаться от направления в служебную командировку, привлечения к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.

Гарантии, предусмотренные ч. 2 ст. 259 Трудового кодекса Российской Федерации, предоставляются также работникам, имеющим детей-инвалидов или инвалидов с детства до достижения ими возраста восемнадцати лет, а также работникам, осуществляющим уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением.

991983. Почему девушки должны служить по контракту, и именно с 20 лет? И нельзя ли, чтобы девушка пошла служить либо по призыву, либо по контракту при достижении 18 лет?

Согласно Федеральному закону «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат только граждане мужского пола, достигшие 18 лет.

В то же время данным Законом (ст. 34) предоставлено право гражданам женского пола, не пребывающим в запасе, заключить первый контракт о прохождении военной службы при достижении 18 лет.

Основанием для отказа в заключении контракта о прохождении военной службы могут быть только следующие причины:

отсутствие в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах вакантных воинских должностей согласно профилю подготовки кандидата или полученной им военно-учетной специальности;

решение аттестационной комиссии воинской части, утвержденное командиром (начальником) воинской части, о заключении контракта о прохождении военной службы с другим кандидатом по итогам конкурсного отбора;

решение комиссии военного комиссариата или аттестационной комиссии воинской части о несоответствии кандидата, поступающего на военную службу по контракту, требованиям, установленным вышеназванным Федеральным законом.

Контракт о прохождении военной службы не может быть заключен с гражданами, в отношении которых вынесен обвинительный приговор и которым назначено наказание, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, гражданами, имеющими неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, отбывавшими наказание в виде лишения свободы. Контракт не может быть заключен с гражданами, лишенными на определенный срок вступившим в законную силу решением суда права занимать воинские должности, в течение указанного срока.

710026. Полковник запаса. Уволен из Вооруженных Сил Российской Федерации 20 августа 2002 г. с 26-го тарифного разряда. Назначена пенсия по 26-му тарифному разряду с 1 октября 2003 г. По указанию начальника организационно-мобилизационного отдела управления финансов Министерство обороны Российской Федерации мне снижена выплата пенсии до 24-го тарифного разряда. Документ правового характера по этому решению не предъявлен. Прошу сообщить правомерность и полномочия данного указания.

Во исполнение пп. 8 и 9 постановления Совета Министров Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 исчисление Вашей пенсии должно быть осуществлено исходя из оклада по последней штатной должности, оклада по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения, процентной надбавки за выслугу лет, исчисленной из этих окладов, и месячной стоимости продовольственного пайка.

Указание начальника организационно-мобилизационного отдела управления финансов МО неправомерно и издано с превышением полномочий в том случае, если оно не соответствует требованиям пп. 8 и 9 постановления Совета Министров Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941.

193847. Пенсионер Министерства обороны Российской Федерации, полковник в отставке, 34 года выслуги. В связи с внесением изменений в законодательство в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ прошу прокомментировать ст. ст. 3 и 4 Закона Российской Федерации «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера…», изложенные в новой редакции, в части, касающейся военнослужащих, уволенных из Вооруженных Сил Российской Федерации, проживающих, но не работающих в названных местностях:

1. Какие установлены им гарантии и компенсации?

2. В какой орган власти следует обращаться за их реализацией?

3. Пункт 7 дополнивший ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в части, касающейся выплаты денежной компенсации? В какой мере это относится ко мне, уволенному из Вооруженных Сил Российской Федерации в 1989 г.?

Абзацем 2 Указа Президента Российской Федерации от 19 февраля 1992 г. № 154 были утверждены размеры должностных окладов по основным должностям.

Такого перечня должностей я не смог найти. Прошу сообщить размеры должностных окладов командиров дивизии и бригады, установленные названным Указом, а также приказами Главкома ОВС СНГ 1992 г. № 015 и Министра обороны Российской Федерации 1992 г. № 010.

1 и 2. В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19 февраля 1993 г. № 4520-I гарантии и компенсации для неработающих лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, получающих пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, устанавливаются данным Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Статья 4 Закона определила, что финансирование, необходимое для реализации указанных гарантий и компенсаций, осуществляется из федерального бюджета.

Анализ действующей редакции Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» показал, что военнослужащим, уволенным по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, данный Закон не предоставляет гарантий и компенсаций.

В соответствии со ст. 10 названного Закона Правительство Российской Федерации должно установить размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

Применительно к военным пенсионерам районный коэффициент определяется в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12 февраля 1993 г. № 4468-I.

За реализацией гарантий и компенсаций, предусмотренных законодательством Российской Федерации для граждан, уволенных с военной службы и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, необходимо обратиться в военный комиссариат по месту Вашего жительства.

3. Пункт 7 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ применим по отношению к Вам в том случае, если Вы были уволены с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Как Вы должны понимать, свободное распространение сведений, содержащихся в приказах Главкома ОВС СНГ 1992 г. № 015 и Министра обороны Российской Федерации 1992 г. № 010, недопустимо.

Размеры должностных окладов лиц офицерского состава, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы Вооруженных Сил по основным типовым должностям, предусмотренные Указом Президента Российской Федерации «О мерах по усилению социальной защиты военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы» от 19 февраля 1992 г. № 154, были утверждены постановлением Правительства Российской Федерации «О денежном довольствии военнослужащих Вооруженных Сил» от 4 марта 1992 г. № 155 (в настоящее время данные нормативные правовые акты утратили силу).

Сообщить размеры должностных окладов командиров дивизии и бригады, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 4 марта 1992 г. № 155, не представляется возможным в связи с тем, что его текст не был официально опубликован.

195618. Получаю военную пенсию по смешанному стажу. Работаю. Положен ли мне перерасчет пенсии по достижении 55 лет за отработанные годы, как у гражданских пенсионеров?

Получаемая Вами пенсия является пенсией за выслугу лет, условия назначения которой предусмотрены п. «б» ст. 13 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12 февраля 1993 г. № 4468-1.

В соответствии с п. 2 ст. 22 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ перерасчет размера пенсии может производиться в связи с изменением степени ограничения способности к трудовой деятельности, причины инвалидности, количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении пенсионера, категории нетрудоспособного члена семьи умершего кормильца, а также в связи с изменением условий назначения социальной пенсии.

В других случаях производится перевод с одного вида пенсии на другой вид пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Надбавка дается на иждивенцев, являющихся нетрудоспособными.

425720. Нарушен ли закон: понизили пенсию за выслугу лет (календарная выслуга – 22 года, льготная – 30 лет); получал с 1 февраля 1992 г., в связи с изменением тарифного разряда на 18-й с 1 ноября 2004 г. Должность «штурман корабля – инструктор авиаэскадрильи боевого применения новой техники и летной подготовки слушателей ОК 43-го ЦБП и переучивания летного состава». С 2001 г. инвалид II степени (II группы).

К сожалению, точно ответить на Ваш вопрос не представляется возможным: неясно, что явилось основанием для снижения размера получаемой Вами пенсии за выслугу лет?

Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 предусмотрена возможность пересмотра пенсии только в связи с повышением стоимости жизни и оплаты труда, при увеличении учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих.

Анализ действующих нормативных правовых актов о денежном довольствии военнослужащих свидетельствует о том, что целью их принятия являлось увеличение размера денежного довольствия военнослужащих.

В соответствии со ст. 43 указанного Закона пенсии исчисляются из оклада по последней штатной должности. Если на момент увольнения Вашей должности соответствовал определенный тарифный разряд, пенсия должна исчисляться исходя из этого разряда.

Последующее изменение тарифного разряда по должности, соответствующей той, с которой Вы уволились, не является основанием для пересмотра пенсии.

Исходя из изложенного, снижение размера получаемой Вами пенсии не основано на действующем законодательстве Российской Федерации.

287362. У сына диагноз: малая аномалия сердца – дополнительная хорда левого желудочка. Будет ли он призван в ряды армии?

Сама по себе малая аномалия сердца не является препятствием для призыва Вашего сына на военную службу (см. постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» от 25 февраля 2003 г. № 123).

В то же время если этот порок сердца служит причиной либо условием значительного нарушения функций сердца, то в соответствии с заключением военно-врачебной экспертизы и на основании подп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ Ваш сын подлежит освобождению от призыва на военную службу как признанный ограниченно годным к военной службе.

205337. Прохожу службу и проживаю в г. Мурманске в 2-комнатной квартире, семья 4 человека, имею право на ГЖС. Могу ли я подать документы на получение ГЖС для его реализации в городе Мурманске, по месту службы и проживания?

Если Вы соответствуете условиям, предусмотренным Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2004 г. № 522, то можете.

Е. А. Стренина

210958. С 25 октября по 25 декабря 1995 г. находилась в служебной командировке в г. Кизляр Республика Дагестан (1 день за 3 дня). В выдаче удостоверения ветерана боевых действий отказано по причине: нет перечня.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ (с изменениями) к ветеранам боевых действий относятся, помимо иных указанных в этой статье лиц, военнослужащие, принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации. Периоды ведения боевых действий на территории Российской Федерации, при участии в которых оформляются удостоверения ветерана боевых действий, определены в разд. III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (приложение к Федеральному закону «О ветеранах»). Это: 1) выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта с декабря 1994 г. по декабрь 1996 г.; 2) выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 г. Впервые зона вооруженного конфликта в Чеченской Республике была определена в постановлении Правительства Российской Федерации «Об определении зоны вооруженного конфликта в Чеченской Республике» от 11 декабря 1995 г. № 1210.

В соответствии с п. 1 данного постановления к зоне, на которую распространяется действие Закона Российской Федерации «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах», была отнесена вся территория Чеченской Республики.

В соответствии с п. 2 вышеназванного постановления Министерству обороны Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службе безопасности Российской Федерации и Федеральной пограничной службе Российской Федерации с учетом предложений других федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, было предоставлено право относить совместными решениями к зоне, указанной в п. 1 данного постановления, отдельные местности, прилегающие к территории Чеченской Республики, при возникновении в этих местностях вооруженных конфликтов.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации 2004 г. № 77 основанием для выдачи удостоверений ветерана боевых действий военнослужащим является документально подтвержденный факт выполнения ими задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, устанавливаемый в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций» от 31 марта 1994 г. № 280. Выдача удостоверений производится при наличии документов:

подтверждающих прохождение военнослужащими военной службы в органах военного управления, соединениях, воинских частях, организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, входящих в перечень органов военного управления, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, принимавших участие и привлекавшихся к выполнению задач в зоне вооруженного конфликта в Чеченской Республике с декабря 1994 г. по декабрь 1996 г.;

подтверждающих их прикомандирование или нахождение в служебных командировках в органах военного управления, соединениях, воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, входящих в перечни, в период выполнения ими задач в зоне вооруженного конфликта в Чеченской Республике с декабря 1994 г. по декабрь 1996 г.

Так как Вы не выполняли задачи на территории Чеченской Республики и воинской части, в которой Вы находились в командировке, нет в Перечне, отказ в выдаче Вам удостоверения представляется правомерным.

210958. Военнослужащая-женщина. Предельный возраст. Хотелось бы узнать, как правильно подсчитать трудовой стаж для того, чтобы уйти на смешанную пенсию: после школы год работала на заводе; потом два года училась в техникуме работников культуры; десять лет проработала старшим библиотекарем; тринадцать лет службы в Вооруженных Силах.

В соответствии с п. «б» ст. 13 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12 февраля 1993 г. № 4469-1 (с изменениями) лица, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, имеют право на пенсию за выслугу лет. Одно из условий назначения такой пенсии (более 12 лет и 6 месяцев военной службы) у Вас есть, необходимо подсчитать общий трудовой стаж. До 1 января 2002 г. действовал Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым под общим трудовым стажем понималась суммарная продолжительность трудовой и иной общественно-полезной деятельности, с учетом которой устанавливалась пенсия по старости, а в соответствующих случаях – пенсия по инвалидности и пенсия по случаю потери кормильца. В ст. 91 этого Закона были перечислены виды учебы, включаемые в общий трудовой стаж. Обучение в средних специальных учебных заведениях включалось в общий трудовой стаж до 1 января 2002 г.

С 1 января 2002 года вступил в силу Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ, в котором установлено, что трудовой стаж – это учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, согласно ст. 11 этого Закона (в редакции Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 116-ФЗ) в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10 Закона, засчитываются:

1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»;

2) период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;

3) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности;

4) период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;

5) период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке;

6) период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет. Эти периоды засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в ст. 10 Закона.

Таким образом, в настоящее время в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ время обучения в средних специальных учебных заведениях в перечне периодов, засчитываемых в страховой стаж, не указано и при определении трудового стажа не учитывается. В настоящее время Вы не имеете права на назначение «смешанной» пенсии, Вам не хватает одного года. Вам необходимо подать рапорт о заключении контракта в порядке, предусмотренном ст. 10 «Порядок заключения нового контракта с военнослужащими, достигшими предельного возраста пребывания на военной службе» Положения о порядке прохождения военной службы.

290664. С апреля 1979 г. по апрель 1981 г. я проходила военную службу в звании ефрейтора, медико-санитарный батальон, в качестве медицинской сестры. Входит ли этот период в медицинский стаж при выходе на пенсию по выслуге лет и какими нормативными правовыми актами это подтверждается?

Да, входит. Основание – п. 1 ст. 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ (в редакции Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 116-ФЗ), в соответствии с которым в страховой стаж засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», и п. 3 ст. 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Бесплатно открыть свой сайт внутри портала Pandia.ru

Сайт создается бесплатно. Вы можете добавлять:
  • портфолио
  • публикации
  • учебные материалы
  • пресс-релизы
  • фотогалереи
  • заметки
  • рассказать о своей работе и увлечениях, и многое другое.
Сайт создается автоматически сразу после регистрации.

Открыть сайт

Проекты по теме списка:

Оставить свой комментарий

Комментировать на сайте могут только те, кто имеет свой аккаунт. Войти или Зарегистрироваться.


Обсуждение