Программа организационно-правовых мероприятий по эффективному использованию земельных ресурсов города Севастополя на 2гг

Приложение

к решению городского Совета

от ________________ №______

Севастопольський городской Совет

П Р О Г Р А М М А

организационно-правовых мероприятий

по ЭФФЕКТИВНОМУ ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ

города Севастополя на 2гг.

2011 г.

СОДЕРЖАНИЕ:

1. Паспорт Программы организационно-правовых

мероприятий по эффективному использования

земельных ресурсов города Севастополя на 2012 – 2015 гг. стр.3

2. Раздел I. Общие положения стр.4 -10

Глава 1. Правовое регулирование стр.4

Глава 2. Разработчики Программы стр.4

Глава 3.Современное состояние  использования земель

3.1 Земельные ресурсы города Севастополя стр.4-10

3.2 Создание защитных зеленых насаждений и объектов

природно-заповедного фонда стр. 6-7

3.3. Проведение инвентаризации земель

водного фонда, установление границ прибрежных

защитных полос вдоль рек, побережья Черного моря,

водохранилищ на территории города Севастополя стр.7-8

3.4. Проведение разграничения земель города стр.8-10

3. Раздел II. Цели и задачи Программы стр.10-11

4. Раздел III. Обоснование путей и средств решения проблем стр. 11

5.  Раздел  IV. Механизм реализации Программы стр. 11-12

6.  Раздел  V. Этапы выполнения Программы стр. 12-13

7. Раздел VI. Финансирование Программы стр. 13-14

6.1. Порядок расходования средств стр. 14

8. Раздел VII. Ожидаемые результаты выполнения Программы стр. 14-15

1. ПАСПОРТ

ПРОГРАММЫ организационно-правовых мероприятий по ЭФФЕКТИВНОМУ ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ

города Севастополя на 2гг.

1	Инициатор разработки программы	Севастопольский городской Совет
2.	Наименование законодательных документов обосновывающих разработку программы	Конституция Украины, Земельный Кодекс Украины, Законы Украины «О разграничении земель государственной и коммунальной собственности», «О землеустройстве», "О местном самоуправлении в Украине"
3	Разработчик (соразработчики) программы	Управление по вопросам земельных, водных отношений и градостроительства Севастопольского городского Совета
4	Ответственный исполнитель	Управление по вопросам земельных, водных отношений и градостроительства Севастопольского городского Совета, Управление градостроительства и архитектуры СГГА, сельские и поселковые Советы, Инкерманский городской Совет
5	Участники программы (соисполнители)	Государственное управление по охране окружающей природной среды в г. Севастополе, Главное управление госкомзема в г. Севастополе
6	Сроки реализации программы	годы
7	Этапы выполнения программы (для долгосрочных программ)	1 этап: год 2 этап: год 3 этап: 2015 год
8	Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации программы	По годам: 2012 год: 17850 тыс. грн 2013 год: 5260 тыс. грн. 2014 год: 1910 тыс. грн. 2015 год: 8550 тыс. грн.
8.1	в том числе средства городского бюджета  города Севастополя	По годам: 2012 год: 17850 тыс. грн 2013 год: 5260 тыс. грн. 2014 год: 1910 тыс. грн. 2015 год: 8550 тыс. грн

 Раздел I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава 1. Правовое регулирование

Программа организационно-правовых мероприятий по эффективному использованию земельных ресурсов города Севастополя на гг. разработана в соответствии с Конституцией Украины, Земельным кодексом Украины (с изменениями и дополнениями), Законом Украины "О разграничении земель государственной и коммунальной собственности", Законом Украины «Об охране земель», Законом Украины «О землеустройстве», Законом Украины "О местном самоуправлении в Украине"

Глава 2. Разработчики Программы

Управление по вопросам земельных, водных отношений и градостроительства Севастопольского городского Совета.

Глава 3.  Современное состояние  использования земель

  3.1 Земельные ресурсы города Севастополя

Земельный фонд города Севастополя по состоянию на 01.01.2011г. составляет 86,4 тыс. га, из них: 42,5 тыс. га (или 49,2 %) составляют зеленые насаждения; 27,9 тыс. га (или 32,3%) - сельскохозяйственные угодья; 1,1 тыс. га территория морской акватории; 7,9 тыс. га - другие открытые земли.

Площадь земельного фонда в расчете на 1 жителя города составляет 0,23 га, в том числе сельскохозяйственных угодий – 0,07 га. По Украине в целом, эти показатели составляют соответственно 1,21 га и 0,84 га.

Общее количество землепользователей и собственников земли (юридических и физических лиц) города - 192422. В их пользовании и собственности находится 78,5 тыс. га земель (90,8 % от общей площади города), в том числе 24,7 тыс. га – сельскохозяйственных угодий (88,5 % от общей площади сельхозугодий).

В пользовании и собственности 4952 юридических лиц находится 54,6 тыс. га земель (или 69,6 % от общей площади земель, находящейся в собственности и пользовании граждан и юридических лиц).

В пользовании и собственности 187470 граждан – физических лиц находится 17,5 тыс. га земель (или 30,4 % от общей площади земель, находящихся в собственности и пользовании граждан и юридических лиц), в том числе 6,4 тыс. га сельхозугодий.

Всего в городе Севастополе числится 1831 сельскохозяйственное предприятие различных форм собственности, в пользовании которых находится 24,7 тыс. га земель (или 31,5% от общей площади земель, находящихся в собственности и пользовании граждан и юридических лиц).

В землях запаса и землях, не предоставленных в собственность и пользование  в границах населенных пунктов, находится 7,4 тыс. га земель (или 8,5 % от общей площади земель города), в том числе 2,0 тыс. га сельхозугодий (7,2 % от площади сельхозугодий города).

В пользовании 1311 различных учреждений и организаций находится 2,5 тыс. га земель.

Двести семьдесят три промышленных предприятий занимают 2,3 тыс. га земель.

В пользовании 147 предприятий и организаций транспорта и связи находится 1,6 тыс. га.

Воинские части, предприятия, организации, учреждения обороны (140 ед.) расположены на площади 5,0 тыс. га.

В пользовании 89 организации, предприятий и учреждений природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения находится 0,5 тыс. га земель.

В том числе:

- 17 предприятий оздоровительного назначения занимают земли площадью 0,1 тыс. га.,

- 64 предприятия рекреационного назначения занимают земли площадью 0,2 тыс. га.,

- 8 предприятий историко-культурного назначения занимают земли площадью 0,2 тыс. га.

Площадь земель, занятых Севастопольским лесоохотничьим хозяйством составляет 34,4 тыс. га, в т. ч. 0,2  тыс. га сельхозугодий.

Четыре водохозяйственных предприятия занимают площадь 1,0 тыс. га.

 3.2 Создание защитных зеленых насаждений и объектов природно-заповедного фонда

В административных границах города Севастополя 42,5 тыс. га занято зелеными насаждениями, из них 4,2 тыс. га насаждения города, загородные насаждения – 38,5 тыс. га (в т. ч. государственный лесной фонд – 34,4 тыс. га), защитные лесонасаждения агропромышленного комплекса – 3,0 тыс. га.

Наибольшую часть зеленых насаждений застроенной части города составляют: зеленые насаждения общего пользования - сады, парки, скверы, бульвары, зелёные насаждения ограниченного пользования в жилой и общественной застройке, насаждения специального назначения (санитарно –защитных и охранных зон, уличное озеленение, озеленение на кладбищах, археологических памятниках).

Вместе с тем, в городе Севастополе существует проблема охраны зеленых насаждений общего пользования (садов, парков, скверов, бульваров) в результате отсутствия установленных границ объектов благоустройства. Недостаточное внимание уделяется учету зеленых насаждений, уходу за ними, восстановлению. Нередки случаи самовольного сноса насаждений, захвата территорий под застройку.

Во избежание массовых проявлений уничтожения зеленых насаждений в местах отдыха населения в результате застройки объектов благоустройства решениями Севастопольского городского Совета предусмотрены работы по инвентаризации зеленых насаждений и изготовлению землеустроительной документации по установлению границ земельных участков под 112 объектами благоустройства (парками, скверами, зелеными зонами). В течение 2годов была разработана документация на 27 объектов. В 2011 году работа в этом направлении не проводиться, несмотря на принятый Закон Украины от 01.01.2001г. № 000 «О моратории на изменение назначения отдельных земель рекреационного назначения в городах и других населенных пунктах», которым предусмотрено установление границ в натуре существующих объектов благоустройства зеленого хозяйства городов до 01.07.2012г.

Одним из преимуществ города Севастополя является большая доля государственного лесного фонда и природно-заповедного фонда, что безусловно способствует его охране.

Однако, по настоящее время не разработаны проекты землеустройства по установлению границ объектов природно-заповедного фонда общегосударственного значения ландшафтных заказников «Байдарский» и «Мыс Айя», «Мыс Фиолент» и общезоологического заказника - «Бухта Казачья».

Не установлены границы природно-заповедного фонда местного значения: заповедного урочища «Скалы Ласпи»; памятников природы: комплексного «Мыс Фиолент», ботанического - «Ушакова балка», гидрологического прибрежного аквального комплекса (береговой полосы): «У мыса Лукулл», «У Херсонесской бухты», «У мыса Фиолент», «У мысов Ласпи-Сарыч» (общая протяженность аквальных комплексов составляет 10% береговой полосы Севастополя).

Кроме того, остается не исполненным решение сессии от 14.07.09г. № 000 «О принятии мер по обеспечению сохранности памятника местного значения «Комплекс усадьбы Максимова дача», в части разработки проекта землеустройства по установлению границ памятника местного значения «Комплекс усадьбы Максимова дача» с прилегающим ландшафтным парком и разработки плана организации объекта природоохранного фонда.

 3.3. Проведение инвентаризации земель водного фонда, установление границ прибрежных защитных полос вдоль рек, побережья Черного моря, водохранилищ на территории города Севастополя

Водный кодекс Украины регулирует правовые отношения с целью обеспечения сохранения, научного обоснования, рационального использования вод для нужд населения и отраслей экономики, восстановления водных ресурсов, охраны вод от загрязнения и исчерпывания, предупреждение вредного воздействия на воды и ликвидации его последствий, улучшения состояния водных объектов, а также охраны прав предприятий, учреждений, организаций и граждан на водопользование. Водный фонд включает все водные объекты на территории Украины, а именно: поверхностные воды (озёра), водотоки (реки, ручьи), искусственные водоёмы (водохранилища, пруды) и каналы; подземные воды и источники; внутренние морские воды и территориальное море. Нарушение водного законодательства влечёт за собой дисциплинарную, административную, гражданско-правовую или уголовную ответственность.

Исторически сложилось, что на берегах морей, рек и водоемов проживает большинство сельского и городского населения, которое издавна использует их для хозяйственно-бытового водоснабжения, рекреации, рыболовства и других целей.

Основным фактором отрицательного влияния на состояние водных объектов можно назвать хозяйственную деятельность человека. Экологическая ситуация, сложившаяся на большинстве рек и водоемов, связана с несовершенством проводимых водоохранных мероприятий. В частности, необходимо принятие ряда мер, которые предотвратили бы или уменьшили антропогенное влияние на водные объекты.

Одним из таких мероприятий и наиболее важным является вынос в натуру и закрепление на местности прибрежных полос вдоль Черного моря рек и водоемов, которые устанавливаются с целью создания благоприятного режима для водных объектов, предупреждения их загрязнения и засорения. Границы прибрежных полос определяются специально разработанными проектами, которыми также определяется режим хозяйственной деятельности в них. Ширина прибрежных полос зависит от водосборной площади водного объекта и составляет: для малых рек, ручьев, прудов с площадью менее 3 га - 25 м; для средних рек, водохранилищ на них, а также прудов площадью более 3 га - 50 м; для больших рек, водохранилищ на них и озер - 100 м. Вдоль морей, вокруг морских заливов и лиманов выделяется прибрежная защитная полоса шириной не менее двух километров от уреза воды. В пределах прибрежных защитных полос морей и вокруг морских заливов и лиманов устанавливается пляжная зона, ширина которой определяется на основе ландшафтно-сформированной деятельности моря, но не менее 100 метров от уреза воды.

Согласно действующему законодательству Украины, в границах этих полос запрещается:

- распахивание земель (кроме подготовки почвы для залужения и залесения);

- хранение и применение пестицидов и удобрений;

- устройство летних лагерей для животных;

- строительство любых сооружений (кроме гидротехнических, гидрометрических и линейных), в том числе баз отдыха, дач, гаражей и стоянок автомобилей;

- устройство свалок мусора, навозохранилищ, накопление жидких и твердых отходов производства;

- мойка и обслуживание транспортных средств и техники. 

В пределах существующих населенных пунктов прибрежная защитная полоса устанавливается с учетом градостроительной документации, на основании проектов землеустройства по установлению границ прибрежной защитной полосы (с учетом пляжной зоны).

  На территории города Севастополя имеются реки Черная, Бельбек, Кача общей протяженностью 1671 км, 2 водохранилища. Ориентировочная площадь прибрежной защитной полосы (далее - ПЗП) Черного моря вдоль побережья города Севастополя составляет 32,5 тыс. га.

По состоянию на 01.01.2011г. не исполнено решение сессии Севастопольского городского Совета от 01.01.01 года «Об установлении границ прибрежной защитной полосы Черного моря вдоль побережья города Севастополя».

Городким Советом не принимались решения о разработке проектов землеустройства по установлению границ прибрежных защитных полос реки Черная, Бельбек, Кача, водохранилищ. Однако, во исполнение решения городского Совета от 01.01.2001г. № 000 «О городском бюджете Севастополя на 2009 год» в 2009 году разработан проект землеустройства по установлению границ прибрежной защитной полосы реки Черная, который до настоящего времени не утвержден.

3.4. Проведение разграничения земель города

Для координации и большей эффективности распоряжения землями государственной и коммунальной собственности, необходимо разграничение земель на земли территориальной громады и земли государства, а так же определение и установление в натуре (на местности) границ земельных участков государственной и коммунальной собственности.

Разграничение – это один из наиболее значительных процессов, входящих в землеустроительные и кадастровые работы, по оформлению земли.

Основным в разграничении земель является учет, выявление и инвентаризация всех земель в границах населенных пунктов и за их пределами, установления их границ, определение точных площадей, размеров земельных участков и прав на них, установления определенных ограничений при использовании.

Инвентаризация позволит определить основные принципы и методы рационального использования территории города. С учетом информации, полученной в результате инвентаризации земель г. Севастополя будет проведена дальнейшая работа по установлению наиболее достоверных границ административных районов города, перенеся их с учетом сложившейся ситуации из описательной формы на бумаге в цифровую.

При реализации указанных мероприятий появляется необходимость разработки градостроительной и землеустроительной документации, связанной с усовершенствованием системы ведения земельно-кадастровой информации, проведением топографо-геодезических работ, оценкой земель, а также разработкой проектов организации земель природно-заповедного фонда, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения, планов земельно-хозяйственного устройства и документации по установлению границ охранных и защитных полос и др.

Одним из необходимых мероприятий при инвентаризации земель является отображение современного состояния земель, за счет обновления топографо-геодезических и картографических материалов.

Программой предусматривается осуществление обновления планово—картографической основы г. Севастополя в масштабах 1:2000 в застроенной территории и 1:10000 в незастроенной территории.

Для реализации указанного проекта необходимо провести аэрофотосъемку территории города и изготовить ортофотопланы масштаба 1:2000 и 1:10000, что позволит облегчить топографо-геодезические работы и отобразить наиболее достоверную информацию по сложившимся землепользованиям и землевладениям, необходимую при выполнении проектной документации по разграничению земель города Севастополя.

Одной из основных проблем по реализации полномочий Севастопольского городского Совета по регулированию землепользования, обеспечению эффективного использования и охраны земель, является отсутствие утвержденных и установленных в натуре (на местности) границ города. Указанная проблема провоцирует появление конфликтов при принятии управленческих решений по землепользованию, а также ведет к нарушению прав территориальной громады и незаконного распоряжения землями сельскими и поселковыми Советами, что в свою очередь препятствует созданию достоверной базы данных государственного земельного кадастра.

Тогда как, для эффективного использования и охраны земель, налогообложения, управления земельными ресурсами и обеспечения условий для реализации прав юридических и физических лиц на землю необходима достоверная земельно-кадастровая информация.

Учитывая, что разграничение земель государственной и коммунальной собственности осуществляется в границах административно - территориальных образований, одним из приоритетов в осуществлении земельной политики в городе на ближайшее время остается установление его границ.

Раздел II

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Необходимость разработки Программы обусловлена признанием того, что:

- системный экономический кризис охватил также и сферу использования земельных ресурсов;

- неудовлетворительное экологическое состояние земельных ресурсов является одной из главных причин ухудшения качества окружающей природной среды;

- решение проблем в сфере использования и охраны земель относится к приоритетным направлениям государственной политики в проведении социально-экономических реформ, в том числе земельной реформы;

- реформирование хозяйственного комплекса должно проводиться с достаточным гарантированием экологической безопасности населения, восстановлением состояния окружающей природной среды.

Цель Программы состоит в проведении в городе Севастополе государственной региональной политики, направленной на сбалансированное обеспечение нужд населения и отраслей экономики в земельных ресурсах; рациональное использование и охрану земель; обеспечения комплексного развития земельных отношений ориентированных на существенный рост роли земли в формировании бюджета города для удовлетворения социально-экономических потребностей населения.

Задачами Программы являются:

- выявление резервов земельных ресурсов, пригодных для использования по целевому назначению в разных областях экономики;

- проведение сравнительного анализа намерений и нужд использования земель, определенных в общегосударственных и региональных программах экономического, научно-технического, социального, национально-культурного развития, охраны окружающей среды, других программах, схемах развития областей экономики, с определением возможных путей и оптимального варианта решения проблемных вопросов;

- перераспределение земель города между отраслями экономики, исходя из пригодности земель для использования по целевому назначению;

- установление границ зеленых зон города;

- проведение инвентаризации земель водного фонда, в т. ч. установление границ прибрежной защитной полосы Черного моря вдоль побережья города Севастополя;

- установление границ г. Севастополя и его населенных пунктов;

- усовершенствование системы мониторинга земель.

Раздел III

ОБОСНОВАНИЕ ПУТЕЙ И СРЕДСТВ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ

  Исходя из основ социально-экономической политики государства в ближайший период для преодоления кризисного состояния в сфере использования и охраны земель, в частности земель лесного и водного фонда, необходимо принять предупреждающие, природоохранные меры.

Для финансирования мероприятий использования земель, необходимо привлекать средства государственного бюджета и средства местного бюджета, в том числе поступающие в порядке возмещения потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства.

Проблемы, которые имеют место в сфере использования земель, в результате отсутствия их разграничения требуют неотложного решения.

Эти проблемы нуждается в комплексном решении, которое возможно лишь на основе программно-целевого метода, который обеспечивает внедрение передовых технологий, а также системного подхода к экономическому обоснованию механизма реализации, согласования объемов имеющихся земельных ресурсов с их потребностью для развития экономики, и разбиты на этапы.

Раздел  IV

МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

  Программа рассчитана на годы и должна быть реализована путем проведения основных мероприятий и работ, предусмотренных в приложении к этой Программе.

Для реализации Программы объединяются усилия органов местного самоуправления всех уровней, городской и районных государственных администраций в городе Севастополе, Главного управления госкомзема в г. Севастополе, Государственного управления по охране окружающей природной среды г. Севастополе, Управления по вопросам земельных, водных отношений и градостроительства СГС, управления градостроительства и архитектуры СГГА, городского финансового управления СГГА, землеустроительных организаций.

Координатором по выполнению мероприятий Программы является Управление по вопросам земельных, водных отношений и градостроительства СГС, которое, с учетом информации представленной всеми главными распорядителями и соисполнителями программы, подготавливает и подает информацию в Севастопольский городской Совет и Севастопольскую городскую государственную администрацию, каждое полугодие, до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

 Раздел  V

ЭТАПЫ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ

Программа выполняется в три этапа.

На первом этапе выполнения Программы – годы – предполагается:

- установление границ в натуре существующих объектов благоустройства зеленого хозяйства города;

- установление границ прибрежной защитной полосы Черного моря вдоль побережья города Севастополя;

- разработка проекта землеустройства по установлению границ города Севастополя и вынос границ в натуру (на местности);

Справочно: в 2007 году начат первый этап по разработке проекта землеустройства по установлению границ г. Севастополя.

По итогам работ, на общую сумму 1397 тыс. грн., проведена аналитическая работа и работа по сбору информации по смежным землепользователям (г. Ялта и г. Бахчисарай) с учетом линейной информации проекта землеустройства по отводу границ г. Севастополя, разработанного в 1993 г. Крымским филиалом Института землеустройства Академии аграрных наук Украины.

Для завершения данной работы по разработке проекта землеустройства по установлению границ города Севастополя, в городском бюджете на 2011 год предусмотрено 300 тыс. грн., однако работы не выполнены.

После утверждения проектной документации в установленном Законом порядке, следующим в 2013 году предусмотрена разработка технической документации по установлению границ города Севастополя с выносом межевых знаков в натуру (на местности).

- разработка проектов землеустройства по установлению (изменению) границ 14-ти сел, входящих в состав единого административного центра – села Орлиное Балаклавского района г. Севастополя и 7-ми сел., входящих в состав единого административного центра – села Верхнесадовое Нахимовского района г. Севастополя. С последующей разработкой технической документации по установлению границ с выносом межевых знаков в натуру (на местности) и оформлением Государственных актов на землю;

- утверждение проекта землеустройства по установлению границ г. Инкерман, расположенного в административных границах г. Севастополя, с дальнейшей разработкой технической документации по установлению границ с выносом межевых знаков в натуру (на местности) и оформлением Государственного акта на землю;

Справочно: в 2009 году за счет средств бюджета города Инкерман разработан проект землеустройства по установлению границ г. Инкерман,

- разработка технической документации по установлению границ с выносом межевых знаков в натуру (на местности) и оформлением Государственных актов на землю населенных пунктов входящих в состав единого административного центра - Качинский поселковый Совет (5 населенных пунктов), Терновского сельского Совета (2 населенных пункта), Андреевского сельского Совета (2 населенных пункта);

Справочно: в 2008 году за счет средств местного бюджета разработаны проекты землеустройства по установлению границ населенных пунктов входящих в состав единого административного центра - Качинский поселковый Совет (5 населенных пунктов), Терновского сельского Совета (2 населенных пункта), Андреевского сельского Совета (2 населенных пункта), которые утверждены решениями сессий городского Совета:

05.05.2011г. № 000 (сел Полюшко, Осипенко, Орловка, Вишневое Качинского поселкового Совета);

05.05.2011г.№ 000 (п. Кача Качинского поселкового Совета);

15.09.2010 г. № 000 (с. Андреевка и пос. Солнечный Андреевкого сельского Совета);

15.09.2010г. № 000 (с. Терновка, с. Родное Терновского сельского Совета).

- проведение топографо-геодезических работ;

- инвентаризация земель населенных пунктов входящих в состав единых административных центров – Терновского, Андреевского сельских Советов и Качинского поселкового Совета.

На втором этапе выполнения Программы – годы – предполагается:

- установление границ прибрежной защитной полосы рек Бельбек, Кача общей протяженностью 1671 и водохранилищ;

Справочно: решением городского Совета от 01.01.2001г. № 000 «О городском бюджете Севастополя на 2009 год» были выделены средства в сумме 299 тыс. грн. на разработку проекта землеустройства по установлению границ прибрежной защитной полосы реки Черная. В планируемую сумму расходов, предусмотренную на установление прибрежной защитной полосы, не включены работы по указанной территории.

- завершения инвентаризации населенных пунктов входящих в состав единых административных центров – Орлиновского, Верхнесадовского сельских Советов, г. Инкерман, земель г. Севастополя и установление границ административных районов города;

Справочно: ГП «Севгеоцентр» за счет средств государственного бюджета выполнены работы по инвентаризации лесных площадей, а также земельных участков находящихся в пользовании Черноморского флота Российской Федерации. Кроме того, в 2002 году за средства местного бюджета проводились работы по инвентаризации земель Ленинского района г. Севастополя. В планируемую сумму расходов, предусмотренную на инвентаризацию земель, не включены работы по указанным территориям.

- установление границ природно-заповедного фонда общегосударственного и местного значения.

На третьем этапе выполнения Программы – предполагается:

- разработка проектной документации по разграничению земель государственной и коммунальной собственности города Севастополя.

Справочно: Постановлением Кабинета Министров Украины от 01.01.2001г. № 000 «Об утверждении Программы стабильного социально - экономического, экологического и культурного развития г. Севастополя до 2015г.» (с изменениями и дополнениями) предусмотрено выделение средств из государственного бюджета в сумме 9,0 млн. грн. на разграничение земель города. Соисполнителем работ выступает Государственное управление земельных ресурсов в г. Севастополе. Таким образом, в Программе на данное направление средства местного бюджета не запланированы.

 Раздел VI

ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОГРАММЫ

Финансирование Программы осуществляется за счет средств государственного и местного бюджетов, в том числе средств, поступающих в порядке возмещения потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства, а также других источников, не запрещенных действующим законодательством.

Затраты на реализацию основных мероприятий Программы приведены в приложении.

6.1. Порядок расходования средств

Данный раздел определяет механизм использования средств, выделенных из городского бюджета г. Севастополя на выполнение мероприятий, утвержденных Программой.

Главными распорядителями бюджетных средств, предусмотренных на выполнение программы, являются Управление архитектуры и градостроительства СГГА, Управление по вопросам земельных, водных отношений и градостроительства Севастопольского городского Совета, сельские Советы и Качинский поселковый Совет, Инкерманский городской Совет.

Для осуществления бюджетного финансирования, главные распорядители средств местного бюджета предоставляют в соответствующие финансовые органы заявку с указанием КФК, КЭК суммы финансирования, наименования мероприятия. К заявлению прилагается смета расходов с визой главного распорядителя.

Закупка товаров, работ и услуг за бюджетные средства осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Финансирование осуществляется согласно кодам экономической классификации Приказа Министерства финансов Украины от 01.01.2001 г. № 000.

Регистрация финансовых обязательств в Главном управлении Государственного казначейства Украины в г. Севастополе осуществляется на основании представленных документов со стороны заказчика, а именно: договора о предоставлении услуг (о закупке товаров), сметы расходования бюджетных средств, плана государственных закупок, оснований для финансирования (решения городского Совета, протоколов рабочих групп, распоряжений городской государственной администрации и т. д.). Оплата производится при наличии: счета, акта выполненных работ (расходных накладных), подтверждения наличия выполненных услуг (товаров).

Раздел VII

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ

  Программа является составной частью деятельности по обеспечению экологического равновесия, социальной стабильности в городе Севастополе.

Выполнение предусмотренных Программой мероприятий и задач даст возможность:

- обеспечить перераспределение земельного фонда между отраслями экономики, исходя из пригодности земель для использования в составе разных категорий земель;

- увеличить площади земель с естественными ландшафтами до уровня, достаточного для сохранности ландшафтного и биологического многообразия;

- создать и упорядочить водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы водных объектов;

-сформировать земли территориальной громады города с изготовлением документов на право коммунальной собственности на землю;

- провести сплошную инвентаризацию земель города, наряду с которой будут сформированы объекты водного, природно-заповедного, рекреационного и историко-культурного фондов земель, определены придомовые территории, земли в границах зон особого режима землепользования;

- усовершенствовать зонирование территории города.

Реализация мероприятий предусмотренных Программой, обеспечит существенное повышение эффективности регулирования земельных отношений в городе Севастополе, завершит осуществление важных мероприятий и заданий, необходимых для дальнейшего развития земельных отношений, гарантированного права на землю территориальной громады города Севастополя и его административно-территориальных образований.

Реализация Программы позволит:

- установить всех землепользователей и землевладельцев, которые используют земельные участки без правоустанавливающих документов;

- упорядочить систему землепользования и определить земельные участки, которые используются экономически неэффективно, нерационально и с нарушениями действующего законодательства;

- обеспечить проведение соответствующего контроля за соблюдением земельного законодательства при предоставлении земельных участков в прибрежной защитной полосе Черного моря с целью повышения налогов за использование земель данных территорий;

- повышение поступления средств от платы за землю ориентировочно в 2 – 2,5 раза;

- установить соответствующий контроль за соблюдением природоохранного законодательства, водного законодательства и контроль по уплате потерь причиненных изъятием земель;

- проведение мероприятий по установлению определенных групп землепользователей и землевладельцев земельных участков с определением условий и ограничений по использованию земельно-ресурсного потенциала города;

- усовершенствование зонирования территории города и определения режима перспективного использования земель с позиции их инвестиционной привлекательности;

- определение территорий с особыми условиями использования, которые нуждаются в поддержке на государственном и городском уровнях.

- обоснование организационных мероприятий относительно эффективного использования земельных ресурсов в проектах развития градостроительной деятельности, социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры.

Председатель

городского Совета