Положение о Студенческом отряде охраны правопорядка Уральского государственного технического университета

Положение
о Студенческом отряде охраны правопорядка

Уральского государственного технического университета

1. Общие положения

1.1. Студенческий отряд охраны правопорядка (СООПР) Уральского государственного технического университета создается на добровольных началах из числа студентов и сотрудников университета и осуществляет свою деятельность на основании “Закона об участии населения в охране общественного порядка на территории Свердловской области”. (Закон № 21-03 от 03.04.96г. принят постановлением Свердловской областной думы № 000 от 19.03.96г.), "Положения о дружинах по охране общественного порядка" (Положение утверждено постановлением Правительства Свердловской области от 12.09.96г. “О возрождении общественных формирований по охране правопорядка в Свердловской области”).

1.2. В своей деятельности СООПР руководствуется положениями Конституции РФ, другими законами и правовыми актами РФ и Свердловской области, а также настоящим Положением “О студенческом отряде охраны правопорядка УГТУ” и приказами ректора УГТУ-УПИ. Проводит свою работу в тесном контакте с администрацией ВУЗа, деканами факультетов, профсоюзными организациями университета и органами УВД области, города и Кировского района, которые оказывают содействие и помощь в работе отряда.

1.3. СООПР организует свою деятельность на территории университета, студенческого городка, Кировского района, а также подразделения СООПР могут осуществлять свою деятельность и на другой территории города или области.

1.4. Администрации университета и факультетов обеспечивают отряд помещениями, мебелью, необходимой техникой и обмундированием, средствами связи, канцелярскими принадлежностями и другими материальными средствами. Осуществляет страхование от несчастных случаев бойцов СООПР во время их работы по охране общественного порядка в установленном законом порядке.

1.5. Отряду предоставляется право осуществлять свою финансовую деятельность через бухгалтерию университета, профкома студентов УГТУ или фонда социальной защиты студентов.

2. Основные задачи и функции студенческого отряда охраны правопорядка УГТУ.

2.1. Задачами СООПР УГТУ являются:

- охрана общественного порядка;

- предупреждение и пресечение правонарушений;

- защита прав и интересов студентов и сотрудников университета от противоправных посягательств;

- проведение воспитательной работы среди студентов и сотрудников университета на основе законодательства.

2.2 .СООПР УГТУ осуществляет следующие функции:

2.2.1. Обеспечивает непосредственно или совместно с органами внутренних дел охрану общественного порядка на территории университета, мест компактного проживания студентов и сотрудников УГТУ, близлежащих территориях, а также других общественных местах.

2.2.2. Содействует органам внутренних дел в борьбе с хулиганством, пьянством, наркоманией, хищениями собственности, вымогательством, нарушениями правил торговли, санитарии и гигиены, порядка управления, безопасности дорожного движения и другими правонарушениями.  

2.2.3. Оказывает неотложную помощь лицам, пострадавшим от правонарушений и несчастных случаев, находящимся в беспомощном состоянии.

2.2.4. Участвует в спасении людей и в обеспечении общественного порядка в условиях чрезвычайных ситуаций (стихийное бедствие, чрезвычайное положение, эпидемии и др.)

2.2.5. Участвует в проведении мероприятий по охране окружающей среды.

2.2.6. Проводит воспитательную работу с гражданами, склонными к правонарушениям общественного порядка и правил общежития.

2.2.7. Информирует ректорат обо всех происшествиях, преступлениях и нарушениях общественного порядка, а также представляет анализ криминальной обстановки и свои предложения об устранении условий способствующих правонарушениям и о принятых мерах по восстановлению порядка. Отчитывается не реже одного раза в месяц о проделанной работе на Совете по профилактике правонарушений УГТУ.

2.2.8. Сообщает средствам массовой информации о фактах нарушения общественного порядка. Совместно с администрацией ВУЗа, профсоюзными организациями студентов и сотрудников выпускает фотостенды, информационные бюллетени и т. п.

2.2.9. Командование и штаб отряда проводят работу по сплочению и укреплению СООПР, воспитывают у личного состава высокую дисциплинированность, отношения товарищества и взаимопомощи, самостоятельность и ответственность за порученное дело, организуют обучение оперативников основам уголовного законодательства, методам работы с правонарушителями, заботятся об их физическом развитии, здоровье и закалке.  

3. Порядок формирования и организация деятельности
студенческого отряда охраны правопорядка и его структура.

3.1. Общее руководство деятельностью СООПР УГТУ осуществляет ректор университета, либо лично, лично через проректоров по режиму и внеучебной работе, которые регулярно рассматривает отчеты командира отряда.

3.2. СООПР УГТУ осуществляет работу по плану, согласованному с руководством университета, профкома студентов УГТУ и Кировским РОВД. В методических целях отряд взаимодействует с Межвузовским центром правовой помощи студентам, через который строит взаимодействие между СООПР других учебных заведений.

3.3. Бойцами СООПР УГТУ могут быть студенты и сотрудники университета не моложе 18 лет, способные по своим деловым, моральным качествам и по состоянию здоровья осуществлять охрану общественного порядка, прошедшие специальную проверку органов внутренних дел и подготовку по программе обучения дружинников.

3.4. Прием в СООПР производится в индивидуальном порядке на основе письменного заявления, при наличии рекомендации администрации университета или студенческой общественной организации.

3.5. Каждый боец СООПР принимает на собрании отряда обязательства о добросовестном выполнении своих обязанностей по обеспечению охраны общественного порядка, о строгом соблюдении Конституции и законодательства Российской Федерации, дисциплины, защиты законных прав и интересов граждан. С вновь принятыми организуется изучение настоящего положения, законодательных и других нормативных актов, регламентирующих охрану общественного порядка и борьбу с преступлениями и правонарушениями, а также форм и методов работы СООПР.

3.6. Бойцу СООПР, твердо усвоившему свои права и обязанности, а также принявшем обязательство, командир отряда вручает удостоверение установленного образца и памятку члена СООПР в которой излагаются основные права и обязанности, важнейшие нормативные акты по охране общественного порядка. После сдачи правового минимума боец СООПР допускается к исполнению своих обязанностей.

3.7. Все вновь принятые бойцы СООПР проходят трех - шести месячный испытательный срок, в течение которого они получают обязательную правовую и спортивную подготовку.

3.8. Вопрос об исключении из СООПР решается командиром отряда по предоставлению командира подразделения. По требованию одного из подразделений отряда на факультете, вопрос об исключении может рассматриваться на общем собрании отряда.

3.9. Исключение из членов отряда оформляется приказом по отряду в течение трех дней после принятия решения и доведения его до нарушителя. После этого у него изымается удостоверение члена отряда и экипировка

.3.10. Бойцы СООПР, утратившие связь с университетом считаются выбывшими из рядов отряда и обязаны сдать свое удостоверение и экипировку в десятидневный срок.

3.11. Непосредственное руководство СООПР осуществляет командир СООПР.

3.12. Командир СООПР избирается на общем собрании отряда и по согласованию с Профкомом студентов утверждается приказом ректора УГТУ.

3.13. Командир СООПР УГТУ:

- разрабатывает структуру отряда, функции и полномочия руководящего состава и выносит ее для утверждения на общее собрание отряда, решает кадровые вопросы;

- осуществляет связь с государственными органами и другими организациями, вносит предложения по устранению причин правонарушений, созданию необходимых условий для работы отряда;

- ходатайствует о поощрении отличившихся бойцов СООПР перед ректором и профкомом студентов УГТУ;

- ходатайствует о поощрении и награждении государственными наградами России за особые заслуги в выполнении общественного долга бойцов СООПР перед администрацией города и района;

- за нарушение, в необходимых случаях, привлекает к дисциплинарной ответственности бойцов СООПР;

- отчитывается перед администрацией университета и межвузовским центром правовой помощи студентам о проделанной работе;

- администрация вуза имеет право снять командира СООПР за нарушение настоящего Положения или ненадлежащего выполнения своих обязанностей.

отслеживает наличие документов УГТУ и периодичности их оформления.

является членом Профкома студентов УГТУ.

3.14. Отряд состоит из подразделений, формируемых на факультетах.

3.15. Командир и заместитель командира подразделения отряда на факультете предлагаются для избрания командиром СООПР УГТУ-УПИ и утверждаются решением общего собрания подразделения факультета.

3.16. Командиры, начальники штабов подразделений СООПР на факультете и отделов штаба отряда СООПР УГТУ подотчетны перед вышестоящими органами, в соответствии со структурой отряда и два раза в год отчитываются перед личным составом своих подчиненных.
 

4. Функции подразделений СООПР.

4.1. Общее собрание СООПР является основным руководящим органом отряда, решает все вопросы, связанные с деятельностью отряда, определяемые настоящим Положением.

4.2. Штаб СООПР УГТУ.

Штаб отряда руководит работой по формированию подразделений на факультетах. Разрабатывает мероприятия по обеспечению порядка в университете, распределяет силы и средства отряда по местам охраны и патрулирования, оказывает помощь командирам подразделений отряда на факультетах в выполнении поставленных задач.

Обобщает и распространяет опыт работы, вносит предложения по совершенствованию структуры отряда на рассмотрение общего собрания отряда.

Занимается планированием и организацией повседневной деятельности отряда, координацией действий подразделений отряда на факультетах, а также отдельных подразделений отряда.

Поддерживает связь и организует взаимодействие с органами внутренних дел. Планирует и организует теоретическую, оперативную и физическую подготовку.

Разрабатывает и ведет учет издаваемых приказов по отряду.

Обеспечивает учет личного состава отряда, разрабатывает и оформляет необходимую для этого документацию. Ведет учет поощрений и взысканий бойцов отряда, удостоверений выдаваемых бойцам отряда. Занимается планированием и организацией оперативно-следственной работы.

Осуществляет сбор информации о нарушениях общественного порядка. Анализирует имеющиеся факты правонарушений, причины способствовавшие их появлению, вырабатывает рекомендации и предложения по снижению криминогенной обстановки в университете. Ведет учет всех правонарушений, совершенных в университете, нарушителей общественного порядка и правил внутреннего распорядка УГТУ.

Периодически готовит информационно-аналитические справки на имя командира отряда и ректора университета.

В состав штаба отряда входят:

- командир отряда

- зам. командира отряда

- начальник штаба

- командиры подразделений отряда на факультетах

- начальники отдельных подразделений отряда.
 

4.3. Отдел оперативных дежурных.

Работники отдела несут службу оперативными дежурными отряда, руководят деятельностью подразделений, находящихся на службе (дежурные группы в учебных корпусах факультетов и общежитиях, патрульные группы и группы оперативного реагирования). Принимают решения по поступающим сообщениям о нарушениях общественного порядка и реализуют выполнение оперативных мер по их пресечению.

Оформляют документы на нарушителей и передают их командованию отряда или сотрудникам милиции. Поддерживают взаимодействие с дежурными РОВД.

4.4. Отдел технического обеспечения и снабжения.

Занимается планированием и оснащением техническими средствами управления, штаба и подразделений отряда, осуществляет обслуживание и ремонт технического оборудования отряда через ремонтные службы университета или ремонтные организации города.

Планирует и осуществляет снабжение отряда необходимыми материальными средствами, оборудованием, мебелью, принадлежностями и другими расходными материалами.

Обучает оперативников пользоваться имеющимися техническими средствами.

4.5. Подразделение отряда на факультете.

Является основным оперативным подразделением СООПР, способным самостоятельно решать стоящие перед ним задачи по поддержанию общественного порядка и пресечению незаконных действий со стороны студентов и сотрудников университета, а также других граждан, находящихся на территории вуза.

Общее руководство деятельностью подразделений осуществляет командование отряда и его заместители, учитывая рекомендации декана факультета.

4.5.1. Штаб подразделения на факультетах.

Штаб подразделения разрабатывает мероприятия по обеспечению порядка на факультете, руководит работой своих групп в соответствии с полученной задачей от командования или штаба отряда, распределяет силы и средства подразделения для их выполнения.

Занимается планированием и организацией повседневной деятельности подразделения, координирует действия своих групп. Планирует и организует обучение личного состава подразделения. Разрабатывает и ведет учет издаваемых приказов по подразделению факультета.

Осуществляет отбор поступающей информации от групп подразделения. Готовит материалы и документацию по фактам нарушения законов и правил порядка, которые затем передает в штаб отряда.

4.6. Отдельная группа быстрого реагирования и проведения специальных мероприятий.

В состав группы входят только внештатные сотрудники милиции и наиболее подготовленные бойцы отряда, имеющие опыт работы, владеющие приемами рукопашного боя и применения специальных средств.

Несет службу по установленному графику при оперативном дежурном отряде. В случае необходимости по команде оперативного дежурного отряда убывает на место происшествия для пресечения противоправных действий и задержания нарушителей.

Используется для усиления патрульных групп и в наиболее сложных обстоятельствах, для чего она оснащается специальными средствами (газовые пистолеты, баллончики, резиновые палки, наручники и др.)

5. Обязанности бойца СООПР.

Боец СООПР обязан:

5.1. Активно участвовать в охране общественного порядка, проявлять инициативу в профилактической работе и борьбе с правонарушителями.

5.2. Быть дисциплинированным, добросовестно выполнять поручения и указания командира СООПР УГТУ, работников милиции при проведении совместных мероприятий по охране общественного порядка.

5.3. Использовать и применять предоставленные законом права по пресечению и предупреждению правонарушений, защищать честь и достоинство граждан от преступных и других антиобщественных элементов, проявлять вежливость и предупредительность в обращении с гражданами.

5.4. Повышать правовые знания, хорошо знать обязанности и права бойца СООПР совершенствовать свою физическую подготовку, настойчиво овладевать формами и методами борьбы с правонарушениями.

5.5. При исполнении обязанностей по охране общественного порядка иметь при себе удостоверение дружинника установленного образца, специальную форменную одежду со специальными нагрудными и нарукавными опознавательными элементами (нашивками) или нарукавную повязку с трехцветной Российской символикой.
 6. Права бойца СООПР.

Боец СООПР имеет право:

6.1. Требовать от граждан соблюдения установленного порядка и прекращения правонарушений.

6.2. Составлять в отсутствие работников милиции и иных уполномоченных на это лиц протоколы в случае нарушения общественного порядка, правил безопасности дорожного движения, нарушения правил охраны животного и растительного мира.

6.3. Требовать от нарушителей общественного порядка предъявления документов, удостоверяющих личность в случаях, когда установление личности необходимо для выяснения обстоятельств совершения правонарушения и составления протокола.

6.4. Изымать у граждан документы с явными признаками подделки, а также и предметы, изъятые из гражданского оборота, находящиеся у граждан без специального разрешения, орудия совершения правонарушений и передавать в органы внутренних дел.

6.5. В целях пресечения правонарушений, когда исчерпаны другие меры воздействия, для установления личности нарушителя при отсутствии у него документов, при невозможности составления протокола на месте правонарушения доставлять в штаб отряда, территориальный центр охраны правопорядка или в органы внутренних дел лиц, совершивших правонарушение.

6.6. Входить в зрелищные, увеселительные и другие общественные места в случаях преследования скрывающихся правонарушителей, пресечения совершаемых там правонарушений.

6.7. Доставлять в медицинские вытрезвители либо дежурные части милиции лиц, находящихся в общественных местах в состоянии опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, либо могущих причинить вред окружающим или себе.

При обнаружении на улицах и в других общественных местах лиц, находящихся в бессознательном состоянии, с травмами черепа и иными опасными телесными повреждениями, а также с другим явно выраженным тяжелым состоянием здоровья вызывать скорую медицинскую помощь. Доставлять таких лиц в служебные помещения органов внутренних дел и территориальный центр охраны правопорядка категорически запрещается.

6.8. При исполнении обязанностей по охране общественного порядка пользоваться правом бесплатного проезда на городском пассажирском транспорте (кроме такси) по удостоверению дружинникам, выдаваемому на период исполнения обязанностей.

6.9. Пользоваться при исполнении обязанностей по охране общественного порядка средствами связи объединений, предприятий, учреждений, организаций (телефоном).

6.10. Требовать от водителей автотранспортных средств, нарушающих правила дорожного движения, документы на право управления этими средствами, доставлять в органы внутренних дел водителей транспортных средств, находящихся в состоянии опьянения или без водительских прав, или грубо нарушающих правила дорожного движения.

6.11. При исполнении обязанностей по охране общественного порядка применять в соответствии с существующими правилами специальные средства (газовые пистолеты или револьверы, аэрозольные упаковки, резиновые палки) в целях самообороны, пресечения преступлений и оказываемого сопротивления бойцу СООПР при защите граждан от противоправных посягательств, угрожающих их жизни и здоровью, для задержания лиц, оказывающих вооруженное сопротивление, и доставления их в органы внутренних дел, для пресечения массовых беспорядков и групповых действий, нарушающих работу транспорта, связи, предприятий, учреждений, при отражении нападения на объекты собственности и на имущество граждан.

6.12. Применять физическую силу в случаях пресечения преступлений и административных правонарушений, задержания лиц совершивших правонарушения и преодоления противодействия законным требованиям бойцов СООПР, если ненасильственные способы не обеспечивают выполнения обязанностей, возложенных на дружинников.

6.13. При необходимости преодоления сопротивления задерживаемых лиц, совершивших правонарушения, доставления их в орган внутренних дел, для прекращения их буйств применять связывание подручными средствами или наручниками.

6.14. При применении специальных средств, физической силы, приемов борьбы бойцы СООПР обязаны:

6.14.1. Предупредить о намерении их использовать, предоставить достаточное время для выполнения требований бойцов СООПР за исключением случаев, когда промедление в применении спецсредств, физической силы и других создает непосредственную опасность жизни и здоровью бойцов СООПР или граждан, либо может повлечь иные тяжкие последствия.

6.14.2. Стремиться в зависимости от степени опасности правонарушения и лиц, их совершивших, от силы оказываемого противодействия к тому, чтобы ущерб (физический, материальный), причиняемый физической силой и специальными средствами, был минимальным либо вовсе исключенным.

6.14.3. Обеспечить лицам, получившим телесные повреждения, предоставление доврачебной помощи или доставление в медицинское учреждение.

6.15. Запрещается применять специальные средства, физическую силу, приемы борьбы в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и малолетних (кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения группового или иного нападения, угрожающего жизни и здоровью людей).
 

7. Гарантии деятельности бойца СООПР.

На бойца СООПР как на дружинника по охране правопорядка распространяются гарантии предусмотренные “Положением о дружинах по охране общественного порядка на территории Свердловской области” (постановление Правительства Свердловской области от 12.09.96г.) заключающиеся в следующем:

7.1. Законные требования бойцов СООПР, находящихся при исполнении обязанностей по охране общественного порядка, обязательны для лиц, совершающих правонарушения.

На деятельность бойцов СООПР распространяются положения о необходимой обороне и крайней необходимости, установленные уголовным и административным законодательством.

7.2. Злостное неповиновение законному распоряжению или требованию бойца СООПР при исполнении обязанностей по охране общественного порядка влечет за собой установленную законодательством административную ответственность, а в случае оказания ему сопротивления, либо посягательства на его жизнь, либо оскорбления бойца СООПР - уголовную ответственность.

7.3. Оскорбление бойца СООПР при исполнении им функций по охране общественного порядка, угроза, сопротивление, насилие или посягательство на его жизнь, здоровье и имущество влекут ответственность в соответствии с настоящим Положением и иными законодательными актами РФ.

7.4. Защита жизни, здоровья, чести, достоинства, и имущества членов семьи бойца СООПР от преступных посягательств в связи с исполнением этим бойцом своих служебных обязанностей гарантируются законодательными актами РФ.

7.5. Бойцы СООПР находятся под защитой государства. Они подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет местного бюджета и создаваемых специальных фондов.

7.6. В случае постоянной или длительной потери трудоспособности бойца СООПР, наступившей в связи с выполнением обязанностей по охране общественного порядка, ему назначается пенсия по инвалидности в размере, установленном для рабочих и служащих, потерявших трудоспособность вследствие трудового увечья или профессионального заболевания.

7.7. Ущерб, причиненный имуществу бойцу СООПР или его близким в связи с выполняемыми им обязанностями по охране общественного порядка, возмещается в полном объеме из средств местного бюджета с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.

7.8. В случае гибели бойца СООПР в связи с осуществлением обязанностей по охране общественного порядка, членам его семьи назначается пенсия по случаю потери кормильца в размере, установленном для семей рабочих и служащих, умерших от трудового увечья или профессионального заболевания.

Кроме того, семье погибшего выплачивается единовременное пособие в размере пятилетнего заработка (стипендии) погибшего или умершего от причиненных увечий и телесных повреждений дружинника из средств местного бюджета с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.
8. Меры поощрения и взыскания, применяемые к бойцам СООПР УГТУ.

8.1. Бойцы СООПР, активно участвующие в борьбе с правонарушениями, поощряются органами местного самоуправления, органами внутренних дел, предприятиями, организациями, общественными объединениями в соответствии с Положением о мерах поощрения общественников по охране общественного порядка (постановление Правительства Свердловской области от 12.09.96г) гласящие следующее:

Члены объединений населения по охране порядка, активно принимающие участие в борьбе с правонарушениями, могут поощряться органами местного самоуправления, органами внутренних дел, предприятиями, организациями, учреждениями, общественными объединениями в пределах их компетенции путем:

- объявления благодарности

- выдачи денежной премии

- награждение почетной грамотой

- занесения на Доску почета

- предоставления права бесплатного проезда на транспорте общего пользования (метро, трамвай, автобус, троллейбус) или выдачей компенсации за счет местного бюджета для приобретения проездных билетов.

- освобождение от платы в размере до 50 % за тепловую и электрическую энергию;

- обеспечение бесплатным топливом (дрова, каменный уголь и др.);

- предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска сроком от 3 до 5 дней;

- предоставление льготного кредита на строительство жилого дома или квартиры;

- предоставление путевки на льготных условиях в санаторий или дом отдыха один раз в год;

- освобождение от уплаты сборов за проведение техосмотра в отношении членов специализированных дружин по безопасности дорожного движения;

За особые заслуги в выполнении своего общественного долга и проявленные при этом мужество и героизм бойцы СООПР могут представляться к государственным наградам и почетным званиям Свердловской области и награждению орденами и медалями РФ.

Меры материального поощрения, включая денежное вознаграждение, за выполнение бойцами СООПР обязанностей по охране общественного порядка применяются органами местного самоуправления с учетом местных бюджетов, внебюджетных фондов, добровольных пожертвований физических и юридических лиц и других источников, исходя из территориально-производственных возможностей.

Предоставления на поощрение общественников за активное участие в борьбе с преступностью и охране общественного порядка предоставляют руководители органов местного самоуправления совместно с органами внутренних дел, председателями советов территориальных центров охраны правопорядка и командирами добровольных народных дружин.

8.2. За нарушение дисциплины бойцы СООПР могут привлекаться к ответственности в виде объявления выговора или исключения из отряда по решению общего собрания отряда.

8.3. За нарушение законности при исполнении обязанностей по охране правопорядка за превышение прав или злоупотребление ими в отношениях с гражданами бойцы СООПР несут установленную законом уголовную ответственность. Ущерб, причиненный незаконными действиями бойца СООПР, возмещается в установленном гражданским законодательством порядке.

8.4. Со стороны администрации университета бойцам СООПР УГТУ гарантируются следующие льготы:

- по представлению командира оперативного отряда имеют первоочередное право зачисления на цикл разведывательной подготовки факультета военной подготовки университета;

- студенты, проходящие подготовку на разведывательном цикле, имеют преимущество при выборе на командные должности оперативного отряда;

- члены оперативного отряда заселяются в общежития вне конкурса и на условиях льготной оплаты проживания, при условии добросовестного выполнения обязанностей и строгом выполнении требований дисциплины;

- бесплатное обучение в секциях различных видов единоборств и рукопашного боя, существующих при факультете физической культуры;

- члены оперативного отряда, являющиеся нештатными сотрудниками милиции проходят огневую подготовку из стрелкового оружия и имеют право ношения специального снаряжения при исполнении служебных обязанностей;

- дача рекомендации Кировским РУВД для поступления на работу в органы внутренних дел;

- внеконкурсное представление льготных путевок в спортлагеря, дома отдыха и санатории;

- предоставление бойцам СООПР свободного графика посещения занятий и сдачи сессии, а также другие виды льгот и поощрений, применяемых администрацией факультета.
 

РЕЗОЛЮЦИЯ

Межвузовской научно-практической конференции

"СТУДЕНЧЕСТВО И ПРАВОПОРЯДОК"

5-7 мая 2002 года в городе Екатеринбурге, на базе ГОУ Уральский государственный технический университет - УПИ, в рамках XIX Межвузовского студенческого фестиваля "Весна УПИ - 2002" проводилась научно-практическая конференция "Студенчество и правопорядок", организованная Департаментом по молодежной политике Министерства образования Российской Федерации, Департаментом по делам молодежи Правительства Свердловской области, Администрацией города Екатеринбурга, Ассоциацией профсоюзных организаций студентов вузов Свердловской области,

В работе конференции приняли участие представители профсоюзных и студенческих организаций, специалисты вузовских отделов воспитательной и внеучебной работы, руководители студенческих правоохранительных формирований из городов: Казань, Курск, Красноярск. Омск, Томск, Москва, Краснодар, Екатеринбург, Архангельск. Самара, Орел, Якутск. Чита, а также представители органов местного самоуправления, специалисты по работе с молодежью и сотрудники органов внутренних дел.

Участники научно-практической конференции отметили, что при достаточно специфичной и сложной криминальной обстановке в студенческой среде, учебных заведениях, студгородках, а также достаточно напряженной кадровой обстановке в органах внутренних дел - студенческие, молодежные правоохранительные формирования:

одна из реально существующих форм привития молодежи правовых основ и как следствие воспитание законопослушных граждан. - неотъемлемое звено системы студенческого самоуправления в вузах, а также

востребованные на сегодняшний день звенья системы обеспечения порядка и безопасности в высших учебных заведениях, а также возможный источник кадров и проверенный партнер и помощник для органов внутренних дел в охране общественного порядка.

Участники отмечают также, что за последние годы, несмотря на отсутствие правовых основ деятельности на Федеральном уровне, в регионах России накоплен немалый, положительный опыт по созданию и организации деятельности подобных формирований, обеспечению безопасности в студенческой среде их силами, а также обеспечению общественного порядка совместно с милицией на территориях муниципальных образований. Считают, что данный опыт требует необходимого обобщения и использования с целью дальнейшего развития указанного молодежного движения.

Конференция констатирует отсутствие на сегодняшний день Федерального законодательства определяющего правовое положение и возможности молодежных правоохранительных формирований, отсутствие каких либо социальных гарантий, возможностей формирования современной материальной базы, условий для совершенствования кадрового потенциала.

 Создание отрядов на базе студенческой молодежи является оптимальным решением по нескольким критериям:

 - наличие практического опыта в данной сфере (существующие студенческие оперативные отряды, методические разработки, научно-практические конференции по данной теме);

-относительно высокий интеллектуальный и культурный потенциал этой категории молодежи;

-возможность использования многоканального механизма материального обеспечения данного проекта.

Право участия в работе СООПР должно стать почетным правом, предоставляемым студенту при наличии определенных рекомендаций и характеристик. Наличие дисциплины, системы взысканий и поощрений, в определенной степени закрытости организации (студенческих отрядов) позволит сформировать необходимый позитивный имидж бойца студенческого отряда, осознание общественной значимости выполняемой миссии.

Создание социально-позитивной альтернативы движению скинхедов и иных криминальных асоциальных и делинквентных молодежных силовых группировок.

Передача определенных функций или сфер деятельности от силовых структур самим гражданам, а так же их взаимодействие позволит изменить предвзято негативное отношение к органам внутренних дел.

Введение механизмов страхования риска для жизни и здоровья в период работы члена отряда.

Активное участие студентов в СООПР в течении нескольких лет может стать одной из форм альтернативной службы в Вооруженных силах (создание института резервистов).

Участники конференции обращаются ко всем государственным органам, учреждениям и предприятиям, общественным организациям, средствам массовой информации с предложением поддержать сосредоточить свое внимание на рассмотренных конференцией вопросах, объединить усилия по их решению и, в связи с этим считают необходимым для увеличения эффективности работы данных подразделений:

- создание в Российской Федерации единой правовой базы для осуществления их деятельности;

- создание единой стратегии развития и поддержки во всех регионах РФ;

- создание системы взаимодействия со всеми заинтересованными структурами и организациями;

- создание единой системы методического обеспечения, единой системы подготовки и аттестации кадров.

Подводя итоги своей работы, участники научно-практической конференции приняли решение обратится с предложениями: 

Президенту Российской Федерации:

  в порядке законодательной инициативы ускорить доработку и принятие Федерального закона "Об участии населения РФ в охране общественного порядка" 

Федеральному собранию Российской Федерации:

-  в проекте Федерального закона "Об участии населения РФ в охране общественного порядка" предусмотреть статус студенческих правоохранительных формирований, их права и обязанности.

  внести изменения в новый Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации, измененные положения:

1.  в части, касающейся ответственности лиц за злостное неповиновение законным требованиям (распоряжениям) народных дружинников, участников общественных объединений содействия правоохранительным органам;

2.  в части, касающейся доставления в органы внутренних дел, административного задержания, досмотра лиц совершивших административное правонарушение, а также составления протокола об административном правонарушении.

 Министерству образования Российской :

  издать распорядительный документ по министерству о необходимости воссоздания системы профилактики правонарушений в студенческой среде. Включить в него:

1) создание студенческих объединений содействия органам внутренних дел ;

2) материально-техническое обеспечение СООПР;

3) оказание всесторонней поддержки студентам, участвующим в поддержании правопорядка в вузе.

  систематически проводить межвузовские научно-практические конференции по проблемам обеспечения порядка и безопасности в студенческой среде

-  обеспечить издание информационного бюллетеня, способствующего расширению информационного поля по данной проблеме и повышения уровня компетентности в осуществлении профилактической деятельности;

-  содействовать совершенствованию механизмов взаимодействия и координации деятельности органов государственной власти, комитетов по молодежной политике, молодежных и студенческих общественных организаций, учреждений образования по профилактике правонарушений среди детей и молодежи; 

-  Министерству внутренних дел Российской Федерации.

-  создать специализированные подразделения по работе с общественными объединениями содействия правоохранительным органам, определить их функциональные обязанности.

-  на основании приказа МВД № 000 от 01.01.2001 «Об утверждении временной инструкции по организации работы внештатных сотрудников милиции» издать распорядительный документ определяющий права и обязанности, меры социальной защиты и страхования здоровья внештатных сотрудников милиции.

-  предоставить возможность введения единой унифицированной формы одежды, единых знаков отличия, символики, единой формы удостоверения СООПР.

 Органам управления образованием и по работе с детьми и молодежью субъектов Российской Федерации:

- содействовать развитию и активному использованию возможностей современных технологий для повышения эффективности профилактики и обеспечения координации действия вузов, милиции, различных ведомств и специалистов, занимающихся вопросами профилактики правонарушений в студенческой среде;

-создавать и развивать систему подготовки бойцов правоохранительных формирований из числа старшеклассников, студентов и учащихся учреждений начального профессионального образования;

- активно привлекать СМИ, телевидение и радио к созданию цикла передач, информационно - публицистических материалов по профилактике правонарушений;

- ежегодно предусматривать в смете расходов финансирование деятельности СООПР, поощрение наиболее отличившихся, учреждение именных премий, стипендий и т. д..

 Советам ректоров и ректорам вузов:

- поддерживать инициативу создания и развития студенческих правоохранительных формирований;

- за счет внебюджетных фондов обеспечивать материально-техническое обеспечение студенческих отрядов правопорядка, предоставлять площади для размещения отрядов, обеспечивать необходимой оргтехникой, связью и униформой; считать необходимостью наличия численности бойцов СООПР из расчета на 100 студентов вуза 1 боец студенческого отряда правопорядка;

-принять меры по обеспечению процессов воспитания законопослушного гражданина в учреждениях профессионального образования;

- активно привлекать к организации и проведению профилактики правонарушений самих студентов, молодежные и студенческие общественные организации;

- расширить службу правовой поддержки и консультирования студентов;

- включить в образовательный процесс учебные программы правовых знаний, вне которых невозможно становление гражданской позиции личности и осознание своей ответственности перед обществом и государством;

- способствовать расширению направлений и форм организации досуга студентов, обеспечивающих возможности для самораскрытия личностных задатков, достойного самоопределения и индивидуального развития;

- разработать программы подготовки волонтеров по профилактике правонарушений из числа студентов (педагогических вузов).

7. Отчет о работе студенческого отряда охраны правопорядка

- зам. председателя профкома студентов по профилактике правонарушений; командир СООПр

Обеспечение безопасности на мероприятиях, проводимых в университете	Силами бойцов СООПр ежегодно проводится охрана следующих мероприятий: “Запой, УПИ”, “Мисс УГТУ-УПИ”, “Мистер УГТУ-УПИ”, “Самая обаятельная студенческая семья”, “Конкурс дураков” , новогодние вечера, конкурсы дискокоманд, дискотеки и др. Бойцы СООПр обеспечивали безопасность шествия к памятнику А. Попова в День Радио. На протяжении всех 4-х смен в ОСЛ “Буревестник”, бойцы СООПр проводили ночные дежурства по территории лагеря. Также бойцами СООПр обеспечивается безопасность фестиваля “Весна УПИ”
Участие в охране мероприятий районного и городского уровней	Для оказания помощи милиции в охране правопорядка при проведении крупных массовых мероприятий, отряд неоднократно участвовал при проведении таких мероприятий как: Митинг студентов, демонстрации трудящихся; праздник “День победы”; митинг в защиту образования празднование “Дней Кировского района”, “Бал выпускника”; праздник “День Молодежи” День города Екатеринбурга и т. д.
Участие в операциях и рейдах, запланированных УВД г. Екатеринбурга	Отряд неоднократно принимал участие в проведении операций и рейдов по охране правопорядка согласно планов УВД, например: - “контрольная закупка” с ОБЭП, “грабитель”, “иностранец”; “Ночная бабочка” - по выявлению и пресечению деятельности организаций занимающихся “сводничеством”; патрулирование улиц в Кировском районе, работа в составе “засад” уголовного розыска по пресечению грабежей торговых точек, разбойных нападений на жителей города, проведение сбора и передаче в ОБНОН оперативной информации о продаже и употреблении наркотиков, а также мероприятий по пресечению наркоторговли, например "Цыганский поселок".
Поддержание связей с правоохранительными органами и прочими организациями	Проводятся совместные мероприятия с ГУВД Свердловской области, УВД г. Екатеринбурга, Кировского РУВД, отделами охраны общественного порядка, уголовным розыском, ОБНОН, паспортно-визовой службой и т. д. В результате взаимодействия с городской Думой и администрацией Кировского р-на вышел областной закон “Об участии населения в охране общественного порядка на территории Свердловской области” и “Положение о дружинах по охране общественного порядка”.
Работа с различными органами и организациями по профилактике наркомании	Организовано взаимодействие с Комитетом по делам молодежи Администрации г. Екатеринбурга. Сейчас в плане борьбы с незаконным оборотом наркотиков и профилактикой наркомании ведется работа по организации взаимодействия с общественным фондом "Город без наркотиков". Принимается непосредственное участие в работе по профилактике наркомании в УГТУ-УПИ, в составе рабочей группы созданной в Университете.
Проводилась работа на базе СЦ “Звездный”	На базе МСЦ "Звездный" принималось активное участие в подготовке к открытию “Межвузовского центра правовой помощи студентам”, совместно с центром постоянно проводилась работа по улучшению работы по профилактике правонарушений в вузах на базе студенческих профкомов и СООПР. На базе центра велись бесплатные консультации студентов Вузов города по правовым вопросам, ведется работа по обмену опытом с другими Вузами.
Работа по профилактике правонарушений в вузе	Начал работать Совет по профилактике правонарушений. В Совет вошли представители ректората, профкомов сотрудников и студентов, деканы факультетов, сотрудники учебно-методического управления, отдела по внеучебной работе, службы безопасности и командования СООПР УГТУ-УПИ. Совместно с администрацией вуза и профкомом студентов подготовлен и проведен приказ Ректора УГТУ-УПИ “О профилактике правонарушений в УГТУ-УПИ” № 000/03 от 29.07.98 г. Была создана рабочая группа по профилактике наркомании в университете.
Слеты СООПР	В 2002гг. проведен Всероссийский слет студенческих отрядов правопорядка. Проведены слеты студенческих отрядов охраны правопорядка города и области. В рамках Российского студенческого фестиваля прошел Всероссийский слет руководителей отрядов охраны правопорядка.

Конец формы