Постановление мэра г. Ярославля от 01.01.01 г. N 1417 "Об упорядочении уличной торговли в городе Ярославле"

Постановление мэра г. Ярославля
от 01.01.01 г. N 1417
"Об упорядочении уличной торговли
в городе Ярославле"
(с изменениями от 01.01.01 г., 14 июля 2006 г., 26 марта, 10 апреля, 19 июля 2007 г., 1 апреля 2008 г., 2 февраля 2010 г., 17 мая 2011 г.)

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Ярославля, решением муниципалитета города Ярославля "Об утверждении Правил благоустройства территории города Ярославля", в целях создания условий для обеспечения населения услугами торговли и общественного питания и упорядочения торговой деятельности на территории города Ярославля постановляю:

1. Утвердить Положение о порядке организации и размещения объектов уличной торговли на территории города Ярославля (приложение 1).

2. Утвердить форму Паспорта объекта уличной торговли (приложение 2).

3. Рекомендовать Управлению внутренних дел по городу Ярославлю усилить контроль за хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговлю в не отведенных для этих целей местах.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя мэра города Ярославля по вопросам развития потребительского рынка, предпринимательства и туризма.

5. Постановление вступает в силу через десять дней со дня его официального опубликования.

Мэр города Ярославля

Приложение 1

к постановлению мэра

г. Ярославля

от 01.01.01 г. N 1417

Положение
о порядке организации и размещения объектов уличной торговли
на территории города Ярославля
(с изменениями от 01.01.01 г., 14 июля 2006 г., 26 марта, 10 апреля, 19 июля 2007 г., 1 апреля 2008 г., 2 февраля 2010 г., 17 мая 2011 г.)

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке организации и размещения объектов уличной торговли на территории города Ярославля (далее - Положение) регулирует общественные отношения, связанные с размещением, организацией деятельности и содержанием нестационарных торговых объектов: лотков, сборно-разборных каркасных палаток из ткани и других материалов, автолавок, тележек, кафе летнего типа, передвижных изотермических емкостей (цистерн), торговли с рук и других объектов торговли и сферы услуг (бытового обслуживания и общественного питания), размещаемых на территориях общего пользования (далее объекты уличной торговли).

Положение не распространяется на правоотношения, возникающие при установке:

- нестационарных торговых объектов, являющихся временными постройками, не являющимися объектами капитального строительства, размещение которых осуществляется в порядке, установленном постановлением мэра от 01.01.2001 N 1519 "О размещении в городе Ярославле временных построек, не являющихся объектами капитального строительства" на основе схемы размещения временных построек, не являющихся объектами капитального строительства, на территории города Ярославля, утверждаемой заместителем мэра города Ярославля по вопросам градостроительства;

- объектов уличной торговли на земельных участках, принадлежащих гражданам или юридическим лицам на вещных или иных правах, размещение которых осуществляется правообладателями с соблюдением правил и норм, регулирующих данную сферу деятельности. При этом размещение объектов допускается на земельных участках целевое назначение и разрешенное использование которых связано с обеспечением населения услугами торговли, досуга, сферы обслуживания (земельные участки под садово-парковым хозяйством, объектами торговой сети, общественного питания, гостиницами, культурно-развлекательными, спортивными сооружениями и иными подобными объектами);

- объектов торговли на ярмарках, имеющих временный характер, проводимых органами городского самоуправления в порядке, установленном постановлением Правительства Ярославской области от 01.01.2001 N 435-п "Об утверждении порядка организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них", на мероприятиях, посвященных дням воинской славы России, памятным датам России и праздничным дням, проводимых органами городского самоуправления или при участии органов городского самоуправления, на культурно-зрелищных, спортивных и иных мероприятиях, проводимых на территориях общего пользования в соответствии с Правилами организации и проведения культурно-зрелищных, спортивных и иных мероприятий на территории города Ярославля, утвержденными решением муниципалитета г. Ярославля от 01.01.2001 N 502.

Комментарий ГАРАНТа

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "постановлением Правительства Ярославской области от 01.01.2001 N 435-п" имеется в виду "постановлением Правительства Ярославской области от 01.01.2001 N 435-п"

1.2. Размещение объектов уличной торговли допускается только на отведенных местах и при соблюдении Положения.

1.3. Отведенным для осуществления торговли местом является участок территории, предусмотренный подпунктом 3.4 Положения или на который в установленном Положением порядке выдан Паспорт объекта уличной торговли. При этом при осуществлении торговли должны соблюдаться указанные в Паспорте объекта уличной торговли тип и площадь объекта.

2. Основные требования к размещению объектов уличной торговли

2.1. Размещение объектов уличной торговли должно соответствовать архитектурным, санитарным и другим требованиям и обеспечивать:

- безопасность покупателей и продавцов;

- свободный доступ покупателей к местам торговли;

- соблюдение требований действующих нормативных правовых актов;

- возможность экстренной эвакуации людей и материальных ценностей в случае аварийных или чрезвычайных ситуаций;

- нормальную пропускную способность пешеходных и транспортных потоков в местах размещения;

- возможность подвоза товара;

- нормальную работу организаций, расположенных в непосредственной близости;

- охрану объектов культурного наследия;

- сохранение эстетического облика города.

2.2. Объекты уличной торговли (за исключением случаев, предусмотренных настоящим положением) не должны размещаться на проезжей части дорог, цветниках, газонах, детских площадках, во дворах жилых домов, в непосредственной близости (10 метров) к территориям школ, детских садов, зданиям, помещениям органов государственной власти, местного самоуправления или их структурных подразделений, сооружениям религиозного характера, а также в случаях, если функционирование объектов уличной торговли:

- создает явные неудобства для жителей города, в том числе гражданам, проживающим в прилегающих к месту расположения жилых домах;

- не соответствует требованиям, установленным Положением.

- кроме требований, перечисленных в настоящем пункте, размещение кафе летнего типа, реализующих пиво, не должно оказывать негативного воздействия на здоровье, нравственное и духовное развитие детей.

Не допускается размещение кафе летнего типа, реализующих пиво, ближе, чем на 70 метров к объектам социальной инфраструктуры для детей, в том числе к детским игровым и спортивным площадкам, аттракционам.

2.3. В центральной части города (для целей Положения центральная часть города - территория, ограниченная рекой Волгой, Красным съездом, Красной площадью, улицей Ушинского, площадью Волкова, улицей Комсомольской, площадью Богоявленской, рекой Которослью) размещаются объекты торговли по реализации:

- печатной продукции;

- цветов;

- изделий народно-художественных промыслов;

- карнавальной и сувенирной продукции;

- овощей и фруктов;

- продукции сезонного спроса (мороженое, прохладительные напитки и т. д.);

- хлебобулочных изделий;

- продукции "быстрого" питания.

Объекты сферы услуг, а также любые объекты торговли при проведении городских и районных мероприятий в центральной части города размещаются вне зависимости от реализуемых товаров (услуг).

2.4. При создании пешеходных, пешеходно-торговых зон соответствующими постановлениями мэра города могут предусматриваться особенности организации уличной торговли на указанной территории.

3. Порядок размещения объектов уличной торговли

3.1. Схема размещения нестационарных торговых объектов.

3.1.1. Схема размещения нестационарных торговых объектов (далее - Схема) носит информативную функцию для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее хозяйствующие субъекты), которые имеют намерение разместить объект уличной торговли в отведенном месте. Схема состоит из следующих разделов по типам объектов, отличающихся предъявляемым к ним требованиям:

а) лотки, тележки, морозильные лари, прочие объекты уличной торговли;

б) объекты торговли из передвижных изотермических емкостей (цистерн);

в) автолавки, автомагазины, автоприцепы (типа "тонар");

г) кафе летнего типа.

3.1.2. Схема и изменения в неё формируются управлением развития потребительского рынка, предпринимательства и туризма и утверждаются заместителем мэра города Ярославля по вопросам развития потребительского рынка, предпринимательства и туризма.

3.1.3. Исключен

3.1.4. Для информирования заинтересованных лиц Схема и изменения в нее опубликовываются в газете "Городские новости" и размещаются на официальном сайте города Ярославля в сети Интернет (www. *****), а также в установленном порядке на официальном портале органов государственной власти Ярославской области в сети Интернет.

3.2. Паспорт объекта уличной торговли:

3.2.1. Паспорт объекта уличной торговли (далее - Паспорт) является документом, означающим, что указанный в Паспорте участок территории является местом, отведенным хозяйствующему субъекту для осуществления торговли.

3.2.2. Паспорт должен находиться на объекте в период осуществления деятельности и предъявляться по требованию сотрудников контролирующих органов.

3.2.3. Объект уличной торговли должен соответствовать указанным в Паспорте характеристикам. В случае если объект торговли не соответствует указанным в Паспорте характеристикам, считается, что деятельность осуществляется в нарушение установленного порядка.

Паспорт выдается на срок до 1 года, для сезонных объектов на срок до 6 месяцев.

Срок действия Паспортов, выданных сроком на один год (в том числе, в соответствии со Схемой, утвержденной на календарный год), истекает в соответствующие месяц и число года, следующего за годом выдачи Паспорта.

3.2.4. Оформление Паспортов, ведение реестра оформленных Паспортов осуществляет комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии (далее - КУМИ мэрии).

3.3. Отвод торгового места:

3.3.1. Отвод торгового места производится путем проведения аукциона на право размещения объекта уличной торговли (далее - аукцион).

3.3.2.Организатором аукциона выступает КУМИ мэрии, который:

-определяет место, дату и время начала и окончания приема заявок об участии в аукционе, место и срок подведения итогов аукциона;

-организует подготовку и публикацию извещения о проведении аукциона, информацию о результатах аукциона. Извещение о проведении аукциона должно быть опубликовано в газете "Городские новости" не менее чем за 30 дней до даты проведения аукциона, извещение об отказе в проведении аукциона публикуется не позднее 5 дней со дня принятия решения об отказе в проведении аукциона;

-организует регистрацию заявок в журнале приема заявок, обеспечивает сохранность представленных заявок, конфиденциальность сведений о лицах, подавших заявки, и содержания представленных ими документов до момента их оглашения при проведении аукциона, проверяет правильность оформления документов, представленных претендентами;

-осуществляет контроль за перечислением средств от аукциона в городской бюджет.

3.3.3. Отвод не менее шестидесяти процентов торговых мест, предусмотренных Схемой, осуществляется для субъектов малого и среднего предпринимательства, в остальных случаях аукционы являются открытыми по составу участников. Начальная цена и величина повышения ("шаг аукциона") определяются в соответствии с приложением к Положению. Срок размещения объекта уличной торговли - шесть месяцев для сезонных объектов и один год - для иных.

3.3.4. По результатам аукциона КУМИ мэрии в течение трех дней оформляет протокол о результатах аукциона, а в течение пяти дней после оплаты суммы, предусмотренной протоколом, оформляет договор и Паспорт объекта уличной торговли.

3.3.5. В случае если в аукционе участвовало менее двух участников, аукцион признается несостоявшимся, а единственный участник вправе в течение пяти дней после проведения аукциона приобрести право размещения объекта уличной торговли по начальной цене.

3.3.6. Проведение аукционов осуществляется в соответствии с Положением, а также методическими рекомендациями по проведению аукционов на право размещения объектов уличной торговли, утверждаемыми муниципальным правовым актом председателя комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля

3.4. Размещение кафе летнего типа на территории, непосредственно прилегающей к стационарным предприятиям общественного питания, лотков на территории, непосредственно прилегающей к стационарным предприятиям розничной торговли продовольственными товарами (для целей Положения под стационарными предприятиями розничной торговли продовольственными товарами понимаются стационарные предприятия розничной торговли, специализирующиеся на продаже продовольственных товаров, специально оборудованные и предназначенные для торговли продовольственными товарами), а также лотков на территории, непосредственно прилегающей к розничным рынкам, производится без проведения аукциона.

Размещение производят стационарные предприятия (в том числе розничные рынки) самостоятельно с учетом требований норм и правил, регулирующих данную сферу деятельности. Постановлением мэрии города Ярославля может быть утвержден перечень территорий общего пользования, прилегающих к стационарным предприятиям торговли (в том числе розничными рынкам) и общественного питания, на которых не допускается размещение объектов уличной торговли.

4. Требования, предъявляемые к организации отдельных
объектов торговли

4.1. При осуществлении уличной торговли необходимо:

- соблюдать требования нормативных правовых актов, регулирующих осуществление данного вида деятельности;

- обеспечивать содержание места торговли и прилегающей территории в соответствии с Правилами благоустройства территории города Ярославля;

- использовать торговое оборудование, отвечающее архитектурному облику города в месте торговли, содержать его в чистоте и порядке;

- соблюдать требования в области обращения с отходами на территории города;

- заключить договор на вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов;

- не допускать переполнения урн, контейнеров для сбора твердых бытовых отходов, сбор твердых бытовых отходов осуществлять в контейнеры, указанные в договоре на вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов;

- незамедлительно освободить место торговли в случае необходимости проведения ремонтных, аварийно-восстановительных работ, работ по предупреждению или ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

4.2. Палатки, лотки, изотермические емкости, автолавки, автоприцепы.

4.2.1. Каждый объект торговли оборудуется емкостью (контейнером, урной) для сбора отходов объемом от 30 до 200 литров.

4.2.2. Лотки и морозильные лари оборудуются зонтиками.

4.2.3. Изотермические емкости (цистерны) перед началом сезона должны быть выкрашены, с нанесением названия реализуемого продукта (КВАС и др.).

4.3. Кафе летнего типа:

4.3.1. Кафе летнего типа (далее - кафе) - объект общественного питания сезонного функционирования, организованный на базе быстровозводимых конструкций. Срок работы кафе устанавливается с 15 апреля по 15 октября. По истечении срока работы кафе производится демонтаж оборудования.

4.3.2. Кафе должны иметь ограждение, оборудованы мебелью облегченной конструкции, столы должны оборудоваться зонтами, тентами.

4.3.3. Рядом с кафе размещается контейнер для сбора твердых бытовых отходов емкостью до 1,2 м3, урнами емкостью не менее 30 л. в количестве не менее двух, а также при размещении может предусматриваться благоустройство с применением тротуарной плитки, озеленения.

4.3.4. При размещении кафе предусматривается наличие туалета для посетителей, месторасположение туалета должно быть указано в объявлении, размещаемом в доступном для обозрения посетителей месте. Владелец кафе обеспечивает режим работы туалета, соответствующий режиму работы кафе.

4.3.5. Исключен

5. Размещение объектов уличной торговли на массовых
мероприятиях

Утратил силу

6. Организация контроля за соблюдением положения

6.1. Территориальные администрации в целях надлежащей организации уличной торговли:

6.1.1. Осуществляют информирование хозяйствующих субъектов о требованиях законодательства при организации уличной торговли (в том числе об уборке территории и обращении с отходами), о рекомендуемых образцах используемого оборудования, типах контейнеров для сбора твердых бытовых отходов.

6.1.2. Проводят мероприятия по размещению хозяйствующими субъектами урн и контейнеров для сбора твердых бытовых отходов, выдают предложения по размещению мест временного хранения отходов.

6.1.3. Организуют работу по заключению хозяйствующими субъектами договоров на вывоз и утилизацию отходов, договоров по благоустройству и санитарному содержанию территории, а также иное взаимодействие хозяйствующих субъектов со специализированными организациями по вывозу и утилизации отходов, с подрядными организациями по уборке территории.

6.1.4. Осуществляют контроль выполнения хозяйствующими субъектами требований Правил благоустройства территории города Ярославля, организуют привлечение хозяйствующих субъектов, нарушающих требования норм и правил, в том числе в сфере благоустройства, к ответственности, а также взаимодействие с контролирующими организациями.

6.1.5. Утратил силу

6.2. Управление развития потребительского рынка, предпринимательства и туризма мэрии:

6.2.1. Утратил силу

6.2.3. Утратил силу

6.2.4. Анализирует функционирование уличной торговли, готовит предложения по совершенствованию торговой деятельности на территории города, в том числе по внесению изменений в Схему.

Заместитель мэра

по управлению

Приложение 1

к Положению о порядке

организации и размещения объектов

уличной торговли на территории

города Ярославля

Согласовано: В территориальную администрацию

М. П.__________ ______________района г. Ярославля

Заявление об отводе места для размещения объекта уличной торговли.

______________________________________________________________________________

(наименование организации, Ф. И.О. индивидуального предпринимателя)

прошу отвести место для размещения ___________________________________________

(тип объекта уличной торговли)

по адресу_____________________________________________, площадь объекта______, специализация__________________________,

срок осуществления деятельности_________,

предполагаемый способ уборки территории и сбора отходов_________________________.

Контактный телефон:_______________, адрес:______________________________________

Приложение:

"___"______200_г. __________подпись

М. П.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению

1. Копия свидетельства о государственной регистрации предпринимателя.*

2. Копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.*

3. Санитарно-эпидемиологическое заключение.

4. Ассортиментный перечень, согласованный с Центром санитарно-эпидемиологического надзора в г. Ярославле.

5. Договор на вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов.

6. Трудовые договоры с работниками, зарегистрированные в регистрационно-лицензионной палате (для работодателей - физических лиц).

7. Договор на санитарное содержание территории (если уборка территории производится подрядной организацией).

8. Ламинированная вывеска на формате А-4 принадлежности объекта и режиме работы.

9. Книга отзывов и предложений (заверяется территориальной администрацией).

10. Образец ценника, оформленный в установленном порядке.

11. Документы на весовое оборудование (в случае торговли в развес) с отметкой о проверке в органах стандартизации и метрологии.

12. Акт приемки кафе летнего типа.

13. Архитектурно-дизайнерское решение внешнего вида (эскиз) кафе летнего типа и благоустройства прилегающей территории (по согласованию с работником отдела застройки по соответствующему району).*

14. Эскиз (фотография) торгового оборудования для уличной торговли.*

15. Согласование департамента городского хозяйства.

16. Сведения о наличии туалета для посетителей (для кафе летнего типа).*

17. Согласование владельца стационарного объекта торговли или сферы услуг, религиозного сооружения, если объект предполагается разместить на прилегающей территории.*

18. Договор аренды земельного участка (для кафе летнего типа).

*Документы, достаточные для принятия решения о предварительном согласовании отвода места для размещения объекта территориальной администрацией.

Приложение 2

к Положению

о порядке организации и размещения

объектов уличной торговли

на территории города Ярославля

Размеры начальной цены аукционов и величины повышения
("шаг аукциона") на право размещения объектов уличной торговли

(руб.)

Район	Кафе летнего типа	Объекты торговли из передвижных изотермических ёмкостей (цистерн)	Передвижные автоприцепы	Прочие объекты уличной торговли (лотки, тележки, морозильные лари и др.)
Начальная цена аукциона	Шаг аукциона	Начальная цена аукциона	Шаг аукциона	Начальная цена аукциона	Шаг аукциона	Начальная цена аукциона	Шаг аукциона
Кировский район	20 000	5 000	10 000	4 000	10 000	4 000	10 000	2 000
Ленинский район	20 000	5 000	10 000	4 000	10 000	4 000	10 000	2 000
Дзержинский район	20 000	5 000	10 000	4 000	10 000	4 000	5 000	1 000
Красноперекопский район	20 000	5 000	10 000	4 000	10 000	4 000	5 000	1 000
Заволжский район	10 000	4 000	10 000	4 000	10 000	4 000	5 000	1 000
Фрунзенский район	20 000	5 000	10 000	4 000	10 000	4 000	5 000	1 000

Приложение 2

к постановлению мэра

г. Ярославля

от 01.01.01 г. N 1417

Мэрия города Ярославля
(с изменениями от 2 февраля 2010 г.)

Паспорт объекта уличной торговли

N_______ "__"__________20__г.

Паспорт подтверждает отвод места для размещения____________________________________

___________________________________________________________________________________

(тип объекта) (тип объекта)

Адрес______________________________________________________________________________

(указывается максимально точное месторасположение)

Площадь объекта____________________________________________________________________

Специализация______________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________

(наименование организации,

___________________________________________________________________________________

Ф. И.О. индивидуального предпринимателя, юридический адрес, телефон)

Сведения об обращении с отходами __________________________________________________

(место сбора отходов - адрес

___________________________________________________________________________________

контейнерной площадки, данные договора на вывоз и утилизацию отходов -

___________________________________________________________________________________

стороны, срок, номер и дата)

Сведения об уборке территории______________________________________________________

(способ уборки, наличие договора

___________________________________________________________________________________

на уборку территории, стороны и другие реквизиты договора)

Местонахождение туалета для посетителей (для кафе)_________________________________

Режим работы_______________________________________________________________________

Условия осуществления деятельности ________________________________________________

___________________________________________________________________________________

С требованиями законодательства при осуществлении данного вида

деятельности, в том числе к содержанию прилегающей территории и обращению

с отходами ознакомлен_________________________

(подпись владельца объекта уличной торговли)

Срок действия паспорта ______________

комитета

по управлению муниципальным имуществом

мэрии города Ярославля ___________________ ____________

Ф. И.О.

"____"_________20__г. _________________________________________ М. П.

(подпись, Ф. И.О. работника КУМИ мэрии)

Оборотная сторона

Отметки контролирующих органов

┌─────┬──────────┬───────────────┬─────────────┬───────────┬───────────────┐

│N │Дата │Наименование │Ф. И. О. │Нарушения │Подпись │

│акта │проверки │контролирующего│проверяющего │ │продавца │

│ │ │органа │ │ │ │

├─────┼──────────┼───────────────┼─────────────┼───────────┼───────────────┤

│ │ │ │ │ │ │

└─────┴──────────┴───────────────┴─────────────┴───────────┴───────────────┘

Заместитель мэра

по управлению