Томск
1. Что наиболее значительное удалось сделать в области социальной политики и защиты населения в 2009 году?
В условиях напряженной финансовой обстановки муниципалитет города Томска в 2009 году не только не снизил меры социальной поддержки населению, но и принял правовые акты, направленные на улучшение положения малообеспеченных граждан.
Практика показывает, что население города по всем вопросам социального неблагополучия обращается в органы местного самоуправления, что привело к необходимости решения вопросов по предоставлению мер социальной поддержки гражданам города из местного бюджета.
В этих целях в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» приняты:
- решение Думы г. Томска «О Положении «Об оказании мер социальной поддержки отдельным категориям граждан на территории муниципального образования «Город Томск»;
- решение Думы г. Томска «О новой редакции Положения «О пожизненной ренте в городе Томске» от 01.01.2001 г. № 000;
- постановление администрации г. Томска «Об утверждении городской целевой программы «Старшее поколение» на годы»;
- постановление администрации г. Томска «Об утверждении городской целевой программы «Социальная интеграция» на годы».
Следует отметить положительную динамику по всем направлениям социальной поддержки населения в муниципальном образовании «Город Томск» на протяжении последних 3 лет: в 1,5 раза увеличились бюджетные ассигнования, направленные на эти цели, в 2 раза возросло количество получателей социальной помощи, на 68% увеличилось количество получателей дополнительной негосударственной пенсии.
Расходы городского бюджета на меры социальной поддержки населения города составили: 2007 г.-118 млн. руб., 2008 г.-154 млн. руб., 2009 г.-167 млн. руб.
Мероприятия в области социальной поддержки населения муниципального образования «Город Томск» реализуются через адресную социальную помощь:
1. Бесплатный проезд пенсионеров и членов многодетных семей на железнодорожном транспорте пригородного сообщения и водном транспорте городского сообщения.
2. Оказание муниципальной материальной помощи, в том числе:
1.1. единовременная материальная помощь, в том числе срочная материальная помощь;
1.2. муниципальное социальное пособие;
1.3. единовременная материальная помощь пострадавшим от пожаров;
1.4.д енежная компенсация на приобретение и доставку твёрдого топлива;
3. Выплата ежемесячной дополнительной негосударственной пенсии работникам бюджетной сферы г. Томска.
4. Пособие по договорам пожизненной ренты.
5. Предоставление скидок по оплате ЖКУ.
6. Предоставление скидок по оплате за обслуживание граждан в общих отделениях бань.
7. Обеспечение детей 1-2 года жизни специальными продуктами детского питания.
8. Предоставление скидок по оплате за содержание детей в муниципальных общеобразовательных школах-интернатах.
9. Предоставление скидок по оплате за содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях.
10. Обеспечение питанием отдельных категорий учащихся муниципальных образовательных учреждений.
11. Бесплатное оздоровление и отдых отдельных категорий детей в муниципальных образовательных учреждениях (оздоровительных лагерях).
12. Муниципальная целевая программа "Старшее поколение".
13. Муниципальная целевая программа «Социальная интеграция».
14. Администрацией г. Томска предоставляется льгота на бесплатный проезд на железнодорожном транспорте пригородного сообщения и водном транспорте городского сообщения пенсионерам и членам многодетных семей, не имеющим данного вида социальной поддержки по федеральным и областным законам.
15. На железнодорожном транспорте пригородного сообщения льгота реализуется в рамках Соглашения о взаимодействии и сотрудничестве железные дороги» с Администрациями Томской области и города Томска год на г. г. и на основании Договора между управлением социальной политики администрации г. Томска и -пригород».
Перевозка граждан льготных категорий на пригородном железнодорожном транспорте общего пользования осуществлялась с 01.04.2008 года по 30.09.2009 г.
За данный период правом бесплатного проезда воспользовались 8 394 пенсионеров, 59 граждан из многодетных семей.
Впервые за годы существования указанной меры социальной поддержки тарифы на железнодорожный проезд пригородного сообщения повысились дважды: не только традиционно перед началом сезона перевозок (в декабре 2008 г.), но и в процессе (с 1 мая 2009 г.). Таким образом, в 2009 году средняя стоимость по всем зонам проезда повышена с 22,35 руб. до 36,70 рублей.
Данные по бесплатному проезду на пригородном железнодорожном транспорте в 2006, 2007, 2008 и 2009 годах приведены в таблице.
|
№ п/п |
Показатели/Годы |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
|
|
1. |
| |||||
|
Количество льготников: Пенсионеры Многодетные |
6485 6437 48 |
6314 6262 52 |
6019 5969 50 |
8394 8335 59 | ||
|
2. |
Количество выданных талонов (шт.) | |||||
|
3. |
Количество реализованных талонов (шт.) | |||||
|
4. |
% реализованных талонов |
28.0 |
29.7 |
30.1 |
27.0 | |
|
5. |
Сумма затрат (руб.) |
4 |
5 |
6 |
9655,229 | |
|
6. |
Средняя стоимость одного проезда (руб.) |
16,65 |
18,74 |
22,35 |
36,70 | |
Перевозка граждан льготных категорий водным транспортом городского сообщения
осуществлялась с 1 мая по 30 сентября 2009 года по маршруту Томск-Левобережье-остров Семейкин на основании Договора управления социальной политики администрации г. Томска и судоходная компания».
За указанный период правом бесплатного проезда водным транспортом воспользовались 1 129 пенсионеров и 9 человек из многодетных семей на сумму 1 015,074 тыс. руб.
Данные по бесплатному проезду водным транспортом в 2006, 2007, 2008 и 2009 годах приведены в таблице:
|
№ п/п |
Показатели/Годы |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
|
1. |
Количество Льготников, в т. ч.: Пенсионеры Многодетные |
310, в т. ч.: 310 0 |
602, в т. ч.: 599 3 |
712, в т. ч.: 707 5 |
1 129, в т. ч.: 1 120 9 |
|
2. |
Количество |
23641 |
40232 |
44443 |
56393 |
|
реализованных талонов (шт.) | |||||
|
3. |
Сумма затрат (руб.) |
1 | |||
|
4. |
Средняя стоимость одного проезда (руб.) |
15,00 |
17,00 |
18,00 |
18,00 |
В целом меры социальной поддержки по бесплатному проезду пенсионерам и членам многодетных семей города Томска в 2009 году предоставлены на суммурублей, правом бесплатного проезда воспользовались 9 523 человек.
Анализ показывает, что в 2009 году по сравнению с 2008 годом бюджетные средства, предусмотренные на возмещение затрат увеличились: за железнодорожный проезд пригородного сообщения на 54% (при увеличении стоимости проезда в 1.64 раза), за водный транспорт городского сообщения на 27% (при той же стоимости проезда).
Социальная поддержка остронуждающихся граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, осуществлялась в соответствии с решением Думы города Томска от 01.01.2001 г. № 000 «О Положении «Об оказании мер социальной поддержки отдельным категориям граждан на территории муниципального образования «Город Томск».
В 2009 году в Управление поступило и рассмотрено 4 763 обращений и заявлений граждан по вопросам социальной поддержки. Помощь оказана 4 673 гражданам; отказано в получении материальной помощи по решению городской Комиссии - 90 гражданам (1,9 %).
Причинами отказа послужили: отсутствие сложной жизненной ситуации в семье, среднедушевой доход семьи значительно превышает бюджет прожиточного минимума на душу населения в г. Томске, нежелание трудоспособных неработающих членов семьи получить материальную помощь на условиях заключения социального контракта. Источниками оказания материальной помощи гражданам являлись: - городской бюджет -, 974 тыс. рублей, (в 1.47 раз больше, чем в 2008 году ,38 рубля); в том числе: городская целевая программа «Старшее поколение»,0 тыс. рублей, городская целевая программа «Социальная интеграция» ,0 тыс. рублей.
Муниципальное социальное пособие назначается и выплачивается определенным категориям граждан, среднедушевой доход которых ниже критерия нуждаемости, который неоднократно менялся в сторону увеличения. С 2008 года критерии нуждаемости выражены не в фиксированных суммах, а в процентном отношении к прожиточному минимуму по социально-демографическим группам и увеличиваются ежеквартально в соответствии с распоряжением Губернатора Томской области «Об утверждении прожиточного минимума».
В 2009 году за назначением муниципального социального пособия обратилось 659 семей. Помощь получили 1883 человека на сумму 1 175,4 тыс. рублей.
Материальная помощь пострадавшим от пожаров оказана 41 семье на сумму 1 021,9 тыс. руб. Данный вид помощи оказывается в размере двух прожиточных минимумов на каждого члена семьи.
С целью профилактики социального иждивенчества и мотивации семьи на самообеспечение лицам, имеющим в составе семьи трудоспособных членов, с 2009 года предусмотрено выделение материальной помощи в денежной форме на условиях заключения Социального контракта о взаимных обязательствах, которым закрепляются гарантии выделения материальной помощи гражданину под встречные обязательства об использовании выделенных средств на цели, определенные договором.
Для социальной поддержки граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, требующей немедленного разрешения, с 01.01.2009 года в г. Томске введен дополнительный вид единовременной материальной помощи - срочная материальная помощь.
Срочная помощь назначается при минимальном пакете документов (письменное заявление и документ, удостоверяющий личность гражданина) и выплачивается в недельный срок в размере не более 1-кратного размера прожиточного минимума по г. Томску через кассу уполномоченного органа.
Единовременная материальная помощь выделялась гражданам города, попавшим в трудную жизненную ситуацию, в том числе на проведение зубопротезирования, дорогостоящих операций и лечения; на приобретение продуктов питания, одежды, обуви; подготовку детей к школе; ремонт жилья и т. д.
Наибольшее количество обращений за оказанием материальной помощи в 2009 году было на проведение зубопротезирования, помощь оказана 710 заявителям (67 % от общего числа получателей материальной помощи по программе «Старшее поколение») на сумму 1 ,3 рубля. Следует отметить, что данный вид помощи наиболее востребован среди граждан старшего поколения.
С января 2001 года, в соответствии с решениями Думы города Томска «О пожизненной ренте в городе Томске, администрация города Томска заключает договоры пожизненной ренты с одинокими престарелыми гражданами.
Договоры заключаются с целью усиления социальной поддержки одиноких престарелых граждан, инвалидов города Томска и формирования муниципального жилищного фонда для населения города. Данная услуга является не только хорошим дополнением к бюджету семьи, но и правовой защитой одиноких пенсионеров.
Договор пожизненной ренты - это единовременные и ежемесячные денежные выплаты владельцам квартир взамен на передаваемую муниципалитету квартиру. Размер выплат зависит от возраста владельца квартиры и ее площади.
За это время дважды пересматривалось Положение «О пожизненной ренте в городе Томске» с целью увеличения рентных платежей, заинтересованности пенсионеров в заключении договоров. Заключено 32 договора пожизненной ренты (39 человек), семь из которых заключили родственные пары, из них:
- 22 договора (25 человека) действуют в настоящее время, организованы похороны 11 получателей ренты.
- 7 договоров прекратили свое действие в связи со смертью получателей ренты - квартиры распределены Администрацией города гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
В 2009 году заключено два новых договора пожизненной ренты.
На исполнение имеющихся и заключение новых договоров в бюджете города Томска 2009 года были предусмотрены средства в размере 2 986.580 тыс. рублей.
С 2005 года на территории города Томска действует система негосударственного пенсионного обеспечения. Она была введена с целью повышения социальной защищенности работников муниципальных учреждений социальной сферы, прекративших трудовую деятельность в связи с уходом на пенсию. Размер ежемесячной выплаты негосударственной пенсии составляет 400 рублей.
В 2009 году администрацией города Томска и депутатами Думы города Томска была поддержана инициатива Управления социальной политики о продлении срока выплаты дополнительной негосударственной пенсии с 5 до 10 лет.
На 01.01.2010 года дополнительную негосударственную пенсию получают 2221 человек, для которых данная выплата является существенной и значимой материальной поддержкой.
Пенсия выплачивается ежемесячно путем перечисления средств на лицевые счета получателей.
Следует отметить, что город Томск стал одним из первых городов в России, где введена и действует данная мера социальной поддержки населения. В Управление неоднократно обращались представители других регионов за консультацией и методической помощью по негосударственному пенсионному обеспечению (депутаты Тульской городской Думы, администрация г. Северска и др.)
В соответствии с решением Думы города Томска предоставляются права и льготы лицам, удостоенным звания «Почетный гражданин города Томска».
5 человек из данной категории получают ежемесячные денежные выплаты для проезда на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси), 8 человек пользуются льготой на ЖКУ.
Муниципальная целевая программа - «Старшее поколение».
В рамках реализации Федерального закона от 01.01.2001 №5-ФЗ «О ветеранах» и в целях создания условий для повышения качества жизни граждан старшего поколения, содействия их активному участию в жизни общества на территории муниципального образования «Город Томск» с 2004 года действует целевая программа «Старшее поколение».
Общий объем финансирования действующей Программы ( гг.,9 тыс. руб. В 2009 году реализовано 32571,3 тыс. руб., на 2010 год предусмотрено 37610,5 тыс. руб. Для сравнения: в 2005г. из бюджета города было выделено 6 ,0 млн. руб., в 2006 году - 11,0 млн. руб., в 2007 году - 22,0 млн. руб. и в 2008 году - 32,0 млн. руб.
В структуре мероприятий целевой Программы выделено 3 основных этапа (раздела), направленных на улучшение социальной защищенности граждан пожилого возраста, укрепление здоровья и профилактику заболеваемости, предоставление помощи с учетом возрастных особенностей граждан и создание благоприятных условий для реализации культурных и интеллектуальных потребностей граждан старшего поколения.
Во исполнение мероприятий по укреплению здоровья граждан старшего поколения в МЛПУ г. Томска проводится диспансеризация граждан пожилого возраста ( ежегодные профилактические осмотры по медицинским показаниям, включая консультации узких специалистов), нетранспортабельные больные наблюдаются участковыми терапевтами, для нетранспортабельных ветеранов Великой Отечественной войны организованы стационары на дому. Больным пожилого и старческого возраста, страдающим заболеваниями и нуждающимся в медицинском и социальном уходе проводится стационарное поддерживающее лечение в отделениях "Дом сестринского ухода" МЛПУ "Медсанчасть № 1".
Ежегодно в мае-апреле проводятся комплексные медицинские осмотры ветеранов Великой Отечественной войны.
Стали уже традиционными встречи руководителей муниципальных лечебно-профилактических учреждений г. Томска с ветеранами войны и труда по вопросам организации медицинской помощи ветеранам и пожилым людям; льготного лекарственного обеспечения.
С 2007 года в программе «Старшее поколение» введена новая мера социальной поддержки для оздоровления нуждающихся тружеников тыла и членов ветеранского актива в виде приобретения санаторно-курортных путёвок за счёт средств городского бюджета. 26 активистов ветеранского движения поправили своё здоровье в местных санаториях-профилакториях. Судя по отзывам, все ветераны остались довольны.
В 2009 году по программе «Старшее поколение» введена новая мера социальной поддержки - добровольное медицинское страхование при клещевом энцефалите, болезни Лайма и эрлихиозе пенсионеров по старости, которым предоставлены меры социальной поддержки по проезду на железнодорожном транспорте пригородного сообщения и водном транспорте городского сообщения. Выдано 2917 страховых полисов всем заявителям на сумму рублей.
Ежегодно в спортивных мероприятиях среди лиц пожилого возраста по различным видам спорта, финансируемых из МП «Старшее поколение», принимает участие более 500 человек.
Муниципальная материальная помощь в рамках Программы оказывается по двум направлениям: единовременная материальная помощь гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, и на зубопротезирование. В 2009 году на эти цели реализовано 3 199,7 тыс. руб. (материальную помощь получили 1060 пенсионеров, в т. ч. на зубопротезирование 710 человек).
Значимой поддержкой для ветеранов остается проведение текущего ремонта жилья, замена бытовых электрических и газовых плит, установка квартирных телефонов. Прослеживается тенденция на увеличение количества и стоимости текущего ремонта квартир, а также увеличение количества установленных бытовых электрических и газовых плит, телефонов. В отчетном году проведен ремонт жилых помещений 152 ветеранам, 446 пенсионерам произведена замена электрических и газовых плит, установлено 56 квартирных телефонов.
В целях реализации интеллектуальных и культурных потребностей граждан старшего поколения проведены мероприятия, посвященные памятным и знаменательным датам: Новый год, День Защитника Отечества, Международный женский день 8 Марта, День Победы, День памяти и скорби, Международный день пожилых людей, День народного единства. В праздничных мероприятиях приняли участие более 22000 человек.
К празднованию 65-летия Победы в Великой Отечественной войне в рамках Программы проводится работа по увековечиванию памяти героических подвигов томичей в годы Великой Отечественной войны. Проводятся работы по ремонту, реставрации и благоустройству мемориальных комплексов в Лагерном саду, на территории кладбища «Южное»(,3 тыс. руб.).
С 2007 года ведется раздел «Совет ветеранов г. Томска» официального Интернет-сайта муниципалитета г. Томска. Эта работа организована совместно с городским Советом ветеранов, труда и вооружённых сил с целью информирования граждан пожилого возраста о ветеранском движении в городе. Для необходимого информационного наполнения и технического поддержания раздела были освоены средства в размере 60 тыс. руб. Работа была направлена на создание единой информационной системы между городским и районными Советами ветеранов (организация электронной почты, обучение ветеранского актива умению работать на компьютере, пользоваться сетью Интернет и электронной почтой), создание материально-технической базы.
Муниципальная целевая программа - «Социальная интеграция».
С 2009 года на территории города действует целевая программа «Социальная интеграция». Общий объем финансирования действующей Программы ( гг.,2 тыс. руб. В 2009 году реализовано 6 284,183 тыс. руб.
Основными целями Программы являются повышение качества и уровня жизни инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности путем развития дифференцированной, экономически эффективной и доступной системы услуг по медицинской, образовательной, социокультурной, оздоровительной, информационной реабилитации, а также обеспечение комфортных условий жизнедеятельности маломобильным гражданам муниципального образования «Город Томск» путем адаптации объектов социальной инфраструктуры.
Действие Программы распространяется на инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности, независимо от их возраста, и направлено на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества для реализации их потенциальных возможностей.
В рамках медико-социальной реабилитации проведены «школы здоровья», дни открытых дверей, семинары, тренинги, лекции для инвалидов и родителей детей-инвалидов.
Приобретено специальное оборудование для диагностики и реабилитации детей-инвалидов в муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Детский центр восстановительного лечения» на сумму 760,0 тыс. руб. В отделение «Дом сестринского ухода» и отделение «Хоспис» муниципального лечебно-профилактического медицинского учреждения «Медико-санитарная часть №1» с целью проведения поддерживающего лечения инвалидов и лиц пожилого и старческого возраста приобретено устройство для подъема тяжелобольных пациентов (объем финансирования - 95,0 тыс. руб.).
На базе МОУ СКОШ № 45 совместно с МЛПУ «Центр медицинской профилактики» организован клуб психологической помощи «Семейная реабилитация» для родителей, имеющих детей с глубокой умственной отсталостью.
С целью осуществления интегративного образовательного процесса на базе Томского Хобби-центра были организованы занятия с детьми-инвалидами от 0 до 3 лет совместно со здоровыми сверстниками. Всего занятия посетили 50 детей, количество занятий 650.
В Советском районе города организована работа «телефона доверия» на базе МОУДО детей Дома детства и юношества «Факел» (Центр «Альтернатива», пр. Кирова, 59). Телефонные консультации проводят психологи-волонтёры, прошедшие специальное обучение по оказанию дистанционной психологической помощи, а также студенты ТГПУ, СибГМУ (в рамках практической деятельности).
На обеспечение беспрепятственного доступа лиц с ограничениями жизнедеятельности в здания муниципальных медицинских лечебно-профилактических учреждений, учреждений общего образования (подготовка проектно-сметной документации, установка пандусов, расширение дверных проемов и др.) израсходовано 1,5 млн. руб.
С целью комплексного решения проблем организации доступной среды жизнедеятельности инвалидов проведен детальный мониторинг условий их проживания. В ходе мониторинга опрошены 292 инвалида-колясочника, т. е. 100% инвалидов данной категории.
По результатам опроса, с учетом пожеланий инвалидов и мнения общественных организаций инвалидов, подготовлены предложения по решению выявленных проблем для включения их в мероприятия ГЦП «Социальная интеграция».
В рамках программы проведен ремонт жилых помещений 37 инвалидам на сумму 1 97 руб. Из средств программы в размере 1,0 млн. руб. оказана адресная материальная помощь, в том числе на приобретение дополнительных средств реабилитации, частичной оплаты лечения и др., 239 инвалидам.
В период летних каникул были трудоустроены 12 несовершеннолетних учащихся с ограниченными возможностями (дети-инвалиды).
Проведено много мероприятий спортивной, культурной направленности, в т. ч. спортивные соревнования и мероприятия в поддержку инвалидов, посвященные Декаде инвалидов.
Таким образом, первый год работы по реализации программы «Социальная интеграция» показал серьёзную востребованность мероприятий, направленных на интеграцию лиц с ограниченными возможностями в общество на территории города Томска.
Муниципальному образованию «Город Томск» делегированы отдельные государственные полномочия в отношении детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа:
• в области социальной поддержки, согласно закону от 01.01.2001 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области социальной поддержки в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
• по обеспечению жилыми помещениями, согласно закону «О наделении органов местного самоуправления отдельными
I государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения»
• по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству согласно закону от 01.01.2001 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Томской области».
В рамках реализации переданных отдельных государственных полномочий по предоставлению жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа сформирован сводный городской список нуждающихся в жилье граждан данной категории.
Для приобретения жилья для данной категории граждан из областного бюджета были выделены в 2009 году,0 тыс. рублей, из них:
• 2 227,0 тыс. руб. - средства субвенции;
• ,0 тыс. руб. - средства межбюджетного трансферта на исполнение судебных решений.
Для приобретения жилья под выделенные средства были объявлены 4 аукциона:
• открытый аукцион № 000 от 05.г. по закупке жилого помещения в! городе Томске для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а
также лиц из их числа.
• открытый аукцион № 000 от 01.01.2001 г. по закупке жилого помещения в | городе Томске для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а
также лиц из их числа.
• открытый аукцион № 000 от 01.01.2001 г. по закупке жилого помещения в городе Томске для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
• открытый аукцион № 000 от 01.01.2001 г. по закупке жилого помещения в городе Томске для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
По итогам проведенных аукционов приобретены и предоставлены детям-сиротам 22 жилых помещения.
Семейные формы остаются приоритетными при решении проблемы жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
На семейные формы устройства в 2009 году были переданы 287 чел., из них 225 детей были переданы под опеку и 62 ребенка были усыновлены, причем 18 детей были переданы на усыновление иностранным гражданам.
Пропаганда положительного опыта семей, усыновивших детей, приемных семей дает свой результат и число граждан, готовых принять ребенка на воспитание в свою семью растет, в 2008 году их было 57 чел., в 2010 году уже 209 чел.
Для потенциальных приемных родителей, родителей, изъявивших желание усыновить ребенка, организована «Школа приемных родителей», цель которой - дать знания по правовым и медицинским аспектам усыновления, знания по взаимодействию с государственными службами в вопросах процедуры усыновления. Очень важен блок психологических знаний, где определяется мотивация потенциальных усыновителей и готовность их к приему ребенка в свою семью. В 2009 году через «Школу приемных родителей» прошли 151 кандидат.
Одной из наиболее сложных и болезненных проблем нашего времени является проблема социального сиротства и необходимость защиты прав и законных интересов детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.
Численность детей, оставленных матерями (родителями) в лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения в 2008г. составила 65 чел., в 2009гчел. Число оставленных детей стало меньше, но проблема «брошенных детей» сохраняется.
В рамках реализации переданных государственных полномочий была организована деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования «Город Томск» в 2009году.
Организация работы по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних осуществлялась в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 01.01.2001г. «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Закона Томской области от 01.01.2001г. «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по созданию и обеспечению деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав», решения Думы города Томска от 01.01.2001г. № 000 «О наделении администрации города Томска полномочиями по созданию и обеспечению деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав», распоряжения Губернатора ТО № 000р от 29.12.08 «О взаимодействии органов исполнительной власти с иными органами и организациями по выявлению детей, нуждающихся в государственной защите и устранению причин нарушения их прав и законных интересов в Томской области». На 01.01.2010г. на территории муниципального образования «город Томск» проживают 90433 несовершеннолетних.
На учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав при районных администрациях города Томска состоит 2046 несовершеннолетних, из них - 604 безнадзорных и беспризорных детей и детей, находящихся в социально опасном положении, 48 - занимаются бродяжничеством и попрошайничеством, 173 несовершеннолетних совершили правонарушение, повлекшее применение мер административного взыскания. 101 ребенок находятся в реабилитационных центрах города. Употребляют наркотические или психотропные средства из числа, состоящих на учете, 451 человек.
Из числа состоящих на учете в КДН подростков в возрасте от 14 до 18 лет, доля трудоустроенных при содействии службы занятости несовершеннолетних составляет 9,7%. Несмотря на то, что работа по трудоустройству несовершеннолетних ведется постоянно, возникает ряд проблем, требующий разрешения: низкая мотивация несовершеннолетних к труду и отсутствие трудовой дисциплины, по причине предоставления малоквалифицированной работы, низкая оплата труда, отсутствие регистрации и, как следствие, проблемы в оформлении несовершеннолетнего на работу.
Отдельно следует отметить низкий уровень мотивации работодателей к предоставлению рабочих мест для несовершеннолетних.
В 2009 году состоялось 215 заседаний городской и районных комиссий. На заседаниях городской комиссии в 2009 году рассматривались вопросы:
-о результатах межведомственного взаимодействия субъектов системы профилактики по безнадзорности и правонарушениям среди несовершеннолетних на территории муниципального образования «Город Томск;
-о реализации мероприятий городской целевой программы «Меры профилактики употребления наркотических средств, алкоголя, табакокурения и других видов патологической зависимости у детей, подростков и молодежи за годы»; - об организации занятости обучающихся образовательных учреждений, в том числе детей, находящихся в социально опасном положении, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и несовершеннолетних граждан, освободившихся из учреждений исполнения наказаний на летний период 2009 года;
-об эффективности молодежной политики в городе Томске по профилактике экстремизма, межнациональной и расовой вражды среди несовершеннолетних;
-о взаимодействии комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и административных комиссий районных администраций города Томска с территориальными органами внутренних дел по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних подростков;
-об исполнении Закона Томской области от 01.01.2001г. «О предоставлении субвенции местным бюджетам на организацию физкультурно-оздоровительной работы с населением по месту жительства;
-об организации работы по исполнению Федерального закона от 01.01.2001 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в учреждениях дополнительного образования детей;
-по исполнению распоряжения Губернатора Томской области № 000р от 29.12.08 «О взаимодействии органов исполнительной власти с иными органами и организациями по выявлению детей, нуждающихся в государственной защите и устранению причин нарушения их прав и законных интересов в Томской области» и другие.
По всем рассматриваемым вопросам принимались конкретные решения в адрес субъектов профилактики и контролировалось их исполнение.
Основные задачи на 2010 год:
1. Обеспечение реализации и развития городских целевых программ социальной направленности.
2. Организация работы по подготовке и проведению празднования 65 годовщины Победы в Великой Отечественной войне годов.
3. Эффективное использование бюджетных средств посредством их целевого направления на приоритетные социальные проекты, предусматривающие адресную поддержку населения г. Томска, с целью снижения социальной напряженности в условиях сложной экономической ситуации.
4. Организация работы по монетизации льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг.
5. Организация работы по внедрению на территории муниципального образования «Город Томск» многофункциональной социальной карты.
