О подготовке и рассмотрении ходатайств об изъятии земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами, а также принятии решений об их изъятии

О подготовке и рассмотрении ходатайств об изъятии земельных

участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием

недрами, а также принятии решений об их изъятии

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Установить, что Федеральное агентство по недропользованию принимает решения об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества для государственных нужд в целях ведения работ, связанных с пользованием недрами, на участках недр (за исключением участков недр местного значения).

2. Установить, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (его территориальные органы) организует в установленном порядке работу по изъятию, в том числе путем выкупа, предоставлению земельных участков и по резервированию земель для государственных нужд в целях ведения работ, связанных с пользованием недрами, на участках недр (за исключением участков недр местного значения).

3. Утвердить прилагаемое Положение о подготовке и рассмотрении ходатайств об изъятии земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами, а также принятии решений об их изъятии.

4. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, будет осуществляться в пределах установленной Правительством Российской Федерации численности работников центрального аппарата и территориальных органов Федерального агентства по недропользованию и Федерального агентства по управлению государственным имуществом, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных им в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

Председатель Правительства

Российской Медведев

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 2012 г. №

ПОЛОЖЕНИЕ

о подготовке и рассмотрении ходатайств об изъятии земельных

участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием

недрами, а также принятии решений об их изъятии

1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 251 Закона Российской Федерации "О недрах" и устанавливает порядок подготовки и рассмотрения ходатайств об изъятии земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами (далее соответственно - участки, ходатайства), а также принятия решений об их изъятии для государственных и муниципальных нужд.

2. Решение об изъятии участков принимается:

а) Федеральным агентством по недропользованию - в отношении участков, за исключением участков, на которых располагаются участки недр местного значения;

б) уполномоченными органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации - в отношении участков, на которых располагаются участки недр местного значения.

3. Пользователь недр подает в органы, указанные в пункте 2 настоящего Положения (далее - уполномоченные органы), ходатайство по форме, утверждаемой Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, в котором указываются следующие сведения:

а) полное и сокращенное наименование и организационно-правовая форма, местонахождение, банковские реквизиты пользователя недр - юридического лица или фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность пользователя недр, индивидуального предпринимателя;

б) государственный регистрационный номер и дата внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц - для юридического лица, Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей - для индивидуального предпринимателя;

в) реквизиты лицензии на право пользования недрами с указанием местоположения предоставленного в пользование участка недр и вида пользования недрами;

г) кадастровый номер земельного участка предполагаемого к изъятию (за исключением случаев, когда данный участок предстоит образовать);

д) обоснования изъятия участка.

4. К ходатайству прилагаются:

а) копии учредительных документов пользователя недр, документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заинтересованного пользователя недр в случае необходимости;

б) схема образования участка на кадастровом плане территории, в случае, если участок подлежащий изъятию, предстоит образовать;

в) копия утвержденного в установленном порядке технического проекта разработки месторождений полезных ископаемых.

5. Уполномоченные органы рассматривают ходатайство в течение 30 дней со дня его получения.

6. В приеме ходатайства отказывается, если оно подано с нарушением требований, указанных в пунктах 3 и 4 настоящего Положения.

7. По результатам рассмотрения ходатайства, уполномоченные органы в срок, установленный в пункте 5 настоящего Положения, подготавливают решение об изъятии (мотивированный отказ в изъятии) участка.

8. В изъятии участка отказывается:

а) если пользователь недр ходатайствует об изъятии участка, использование которого не требуется для выполнения работ, связанных с пользованием недрами;

б) в случаях, когда изъятие данного участка и (или) его использование для целей недропользования запрещено на основании закона;

в) отсутствие утвержденного в установленном порядке технического проекта разработки месторождений полезных ископаемых.

9. В решении об изъятии участка указываются:

а) сведения об изымаемом участке (кадастровый номер, примерная площадь) или, если участок предстоит образовать, реквизиты схемы образования земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной уполномоченным органом;

б) сведения об объекте недвижимости (местонахождение, вид строения, площадь, наличие обременений) - в случае необходимости изъятия объекта недвижимости, расположенного на участке и принадлежащего его правообладателю на соответствующем праве;

в) сведения о пользователе недр, в интересах которого принимается решение об изъятии участка.

10. Уполномоченный орган в течение 7 дней со дня принятия решения об изъятии участка направляет собственнику, землепользователю, землевладельцу или арендатору участка копию решения об изъятии заказным письмом с уведомлением.

Федеральное агентство по недропользованию направляет в недельный срок принятые решения в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (его территориальные органы) для организации работ в связи с изъятием участков и расположенных на них объектов недвижимости для государственных нужд. В случае, если подлежащий изъятию земельный участок, предстоит образовать, к решению об изъятии участка для государственных нужд прилагается утвержденная схема образования участка на кадастровом плане территории.».

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту постановления Правительства Российской Федерации «О подготовке и рассмотрении ходатайств об изъятии земельных

участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием

недрами, а также принятии решений об их изъятии»

Проект постановления Правительства Российской Федерации подготовлен в целях реализации Федерального закона от 01.01.2001 г. «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и статью 8.2 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации».

Настоящим проектом постановления Правительства Российской Федерации предлагается утвердить Положение о подготовке и рассмотрении ходатайств об изъятии земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами, а также принятии решений об их изъятии.

Также данным проектом постановления предлагается определить органы, уполномоченные на изъятие земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами.

Изъятие земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков будет осуществляться на основании решений об их изъятии по ходатайствам пользователей недр.

Следует отметить, что изъятие земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предполагается осуществлять только в отношении тех земельных участков, по которым отсутствует возможность урегулировать вопрос предоставления земельного участка в указанных целях с собственником земельного участка. При этом с момента принятия решения об изъятии указанные земельные участки должны быть переданы в государственную собственность (федеральную либо региональную), а затем в соответствии с подпунктом 2.2. пункта 1 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации (далее — Земельный кодекс) земельные участки, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, из земель, находящихся в государственной собственности, будут предоставлены пользователю недр в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Принятие решения об изъятии земельных участков будет являться основанием для их изъятия в соответствии с действующим законодательством.

Проектом постановления предлагается наделить Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра) полномочиями по принятию решений об изъятии земельных, в том числе путем выкупа, земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества для государственных нужд в целях ведения работ, связанных с пользованием недрами, на участках недр (за исключением участков недр местного значения).

Также, проектом постановления предлагается наделить Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (его территориальные органы) (Росимущество) полномочием по организации в установленном порядке работы по изъятию, в том числе путем выкупа, предоставлению земельных участков и по резервированию земель для государственных нужд в целях ведения работ, связанных с пользованием недрами, на участках недр (за исключением участков недр местного значения).

В проекте постановления также установлен перечень сведений, которые заявитель обязан указать в ходатайстве об изъятии земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами, а также основания для отказа в изъятии земельного участка.

Учитывая, что Земельным кодексом предусмотрено возмещение убытков при изъятии земельных участков собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков, реализация проекта постановления окажет влияние, как на расходную, так и на доходную части федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Однако определить конкретный размер изменения доходов и расходов федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, связанный с изъятием земельных участков у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков на стадии согласования проекта постановления невозможно по следующим причинам.

Статистические данные о количестве и условиях выносимых решений об изъятии земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами, отсутствуют.

Изъятие земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами, требуется не всегда, а в исключительных случаях. При этом площадь участка недр, предоставленного в пользование, и площадь земельного участка, необходимого для ведения работ, связанных с пользованием недрами, как правило, не совпадают.

Кроме того, недропользование осуществляется в соответствии с условиями, установленными в лицензии на право пользование недрами, техническими проектами разработки месторождения полезных ископаемых, проектами геологического изучения недр и иной проектной документации, При этом необходимость в земельном участке возникает не в момент государственной регистрации лицензии на право пользования недрами, а в момент, установленный условиями пользования недрами, указанными в лицензии, или условиях, установленных техническими проектами разработки месторождения, проектами геологического изучения недр и иной проектной документацией. Условия и требования, установленные в указанных документах, могут быть изменены.

Таким образом определить заранее срок предоставления, стоимость и размер земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами, и требующих изъятия, не представляется возможным.

Вместе с тем, предоставление недропользователю в аренду земельных участков после их изъятия обеспечит поступление дополнительных доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за счет арендной платы, платежей при пользовании недрами и других налогов и сборов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В связи с вышеуказанным конкретный размер суммы доходов и расходов, необходимых для проведения работ по изъятию земельных участков, будет ежегодно уточняться при формировании федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.

Реализация полномочий, предусмотренных проектом постановления, будет осуществляться в пределах установленной Правительством Российской Федерации численности работников центрального аппарата и территориальных органов Росимущества и Роснедра, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных им в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.