Стратегия социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры до 2020 года и на период 2030 года (стр. 1 )

Стратегия социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры до 2020 года и на период 2030 года

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ.. 3

1 Краткая характеристика современного состояния экономики автономного округа. 5

2 Факторы стратегического развития ХМАО-Югры.. 39

Природно-ресурсный потенциал. 39

Ситуация в нефтегазовом секторе. 43

Демографическая ситуация. 45

Инфраструктурная обеспеченность. 46

Инновационное развитие. 49

Постиндустриализация региональной экономики. 50

Структура региональной экономики. 51

Пространственное развитие. 53

Макроэкономическая ситуация в Российской Федерации. 61

Налоговая и таможенно-тарифная политика государства в сфере недропользования. 62

Развитие глобального энергетического рынка. 63

3 Миссия и стратегическая цель социально-экономического развития региона. 65

4 Ключевые риски социально-экономического развития ХМАО-Югры.. 66

РИСК: Действие факторов, способствующих снижению добычи нефти в регионе. 67

РИСК: Высокая зависимость социально-экономического развития региона от базового сектора региональной экономики, которым является нефтегазовый сектор. 72

РИСК: Нестабильность мировых цен на нефть. 73

РИСК: Слабо диверсифицированная экономика. 73

РИСК: Возрастание роли человеческого капитала как основного фактора экономического развития. 75

РИСК: Высокий уровень износа основных фондов. 78

РИСК: Высокий уровень экологической нагрузки на экономику и природные комплексы. 79

РИСК: Существенное повышение уровня благосостояния и качества жизни населения в РФ. 80

РИСК: Изменения в экономической и региональной политике Правительства РФ. 81

5 Конкурентные преимущества. 81

Богатые природные ресурсы.. 81

Высокое качество трудовых ресурсов. 82

Высокий транзитный потенциал. 82

Высокий уровень жизни населения. 83

6 Возможности для развития. 84

ХМАО-Югра – регион инновационного развития. 84

ХМАО-Югра – регион, обеспечивающий развитие человеческого капитала. 91

ХМАО-Югра – регион развитой инфраструктуры.. 103

ХМАО-Югра – регион, обеспечивающий улучшение качества природной среды и экологических условий жизни человека. 109

7 Стратегические приоритеты социально-экономического развития ХМАО-Югры.. 116

Диверсификация экономики. 116

Повышение региональной конкурентоспособности. 117

Инновационное развитие. 118

Создание среды, благоприятной для жизни и развития человека. 118

Приоритеты развития отраслевых комплексов. 119

8 Сценарии социально-экономического развития ХМАО-Югры.. 126

Пессимистический сценарий. 130

Наиболее вероятный сценарий. 134

Оптимистический сценарий. 137

9 Оптимизация пространственного развития ХМАО-Югры.. 140

10 Целевые индикаторы базового (наиболее вероятного) сценария. 149

11 Приоритетные проекты.. 153

12 Механизмы реализации Стратегии. 168

ВВЕДЕНИЕ

Настоящая Стратегия социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020г. и на период 2030г. (далее – Стратегия - 2030) определяет актуализированные применительно к текущему этапу социально-экономического развития автономного округа сценарии развития региона, целевые установки по реализации Стратегии - 2030, а также приоритетные направления и задачи политики органов государственной власти автономного округа на долгосрочную перспективу.

Стратегия социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020г. и на период 2030г. разработана в соответствии с распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20 октября 2010 года «О создании распределенной модели данных об отраслях экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и разработке на ее основе проекта Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года и на период 2030 года».

Разработка Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020г. и на период 2030г. выполнена с учетом основных положений Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегии социально-экономического развития Уральского федерального округа на период до 2020 г., Энергетической стратегии России на период до 2030 года, Транспортной стратегии РФ на период до 2030 года, а также с учетом Распоряжения Председателя Правительства России от 19 января 2011 года об организации экспертной работы по актуальным проблемам социально-экономической стратегии России на период до 2020 года, которая должна быть сфокусирована на выработке новой модели социально-экономического развития страны, учитывающей посткризисные реалии.

Стратегия-2030 разработана в Департаменте экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с привлечением следующих организаций: Сибирский научно-аналитический центр, Югорский институт развития строительного комплекса, НПЦ «СибГео», Инженерный центр энергетики Урала, НИИП лесной и деревообрабатывающей промышленности, НИПИгазпереработка, Сибирский инновационный научный центр, Госрыбцентр, Институт горного дела Уральского отделения РАН.

В разработке основных положений Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020г. и на период 2030г. приняли участие эксперты Высшей школы экономики и Центра стратегических разработок (ЦСР).

1 Краткая характеристика современного состояния экономики
автономного округа

Ханты-Мансийский автономный округ - Югра (ХМАО - Югра) входит в состав Уральского федерального округа (УФО) и располагается в центральной части Западной Сибири. Площадь территории ХМАО - Югры составляет 534,8 тыс. км2. Численность населения автономного округа на начало 2011г. составила 1536,8 тыс. чел. (3 место в УФО и 28 место в Российской Федерации). Это самый крупный по численности населения регион, территория которого приравнена к районам Крайнего Севера (рис. 1.1). Округ характеризуется высокой степенью урбанизации. Доля городского населения на начало 2011г. составила 91,5%. Более 61% населения автономного округа проживает в моногородах, два из которых являются крупнейшими городами региона (Сургут и Нижневартовск).

Рисунок 1.1 Ханты-Мансийский автономный округ - Югра

В состав округа входят 106 муниципальных образований, в том числе 13 городских округов (Когалым, Лангепас, Мегион, Нефтеюганск, Нижневартовск, Нягань, Покачи, Пыть-Ях, Радужный, Сургут, Урай, Ханты-Мансийск, Югорск); 9 муниципальных районов (Белоярский, Березовский, Кондинский, Нефтеюганский, Нижневартовский, Октябрьский, Советский, Сургутский, Ханты-Мансийский); 26 городских и 58 сельских поселений.

Ханты-Мансийский автономный округ - Югра – один из стратегических регионов России, обеспечивающий энергетическую безопасность страны и накопление необходимых финансовых ресурсов для осуществления модернизации и инновационного развития России. Ханты-Мансийский автономный округ - Югра является крупнейшим нефтедобывающим районом России и мира, относится к регионам-донорам и лидирует по целому ряду основных экономических показателей. Автономный округ занимает первое место среди регионов России по добыче сырой нефти (52,6% общероссийского объёма по данным за 2010 г.) и выработке электроэнергии (7,7%); второе место – по поступлению налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации (13,7% в 2010г.), по объему инвестиций в основной капитал (5,4% в 2010г.), по добыче природного и попутного газа (4,8% общероссийской добычи в 2010г.).

Основные показатели социально-экономического положения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры за 2010г. представлены в таблице 1.1.

Развитие и современное состояние экономики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в существенной мере определяется тенденциями, складывающимися в региональном топливно-энергетическом комплексе, вовлеченном в глобальный энергетический рынок и зависящем от динамики его конъюнктуры.

В период с 2005 по 2010 годы развитие экономики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры находилось вначале под влиянием благоприятно складывающейся внешнеэкономической конъюнктуры и достигнутой макроэкономической стабильности в стране, а затем, с осени 2008г., - под влиянием мирового финансового и экономического кризиса, серьезно затронувшего многие секторы российской экономики. Динамика основных показателей развития экономики ХМАО-Югры за период гг. в сравнении с аналогичными показателями по Уральскому федеральному округу и Российской Федерации представлена в табл. 1.2.

Таблица 1.1 Основные показатели социально-экономического положения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Российской Федерации, Уральского федерального округа в 2010г.

Показатель	Единица измерения	ХМАО - Югра	РФ	УФО	ХМАО - Югра в % от РФ	ХМАО - Югра в % от УФО
Территория	тыс. км2	534,8	17098,2	1818,5	3,1%	29,4%
Численность населения на начало 2011г.	тыс. чел.	1536,8	1	12089,1	1,1%	12,7%
Валовой региональный продукт*	млрд. руб.	1811,6	32072,6	4396,6	5,6%	41,2%
Оборот организаций[1]	трлн. руб.	3,0	63,5	8,5	4,7%	35,3%
Продукция сельского хозяйства	млрд. руб.	5,5	2618,5	175,4	0,2%	3,1%
Инвестиции в основной капитал	млрд. руб.	498,5	9151,4	1431,3	5,4%	34,8%
Ввод в действие жилых домов (общая площадь)	тыс. м2	564,4	58430,7	4818,5	1,0%	11,7%
Оборот розничной торговли	млрд. руб.	245,9	16468,6	1598,3	1,5%	15,4%
Объем платных услуг населению	млрд. руб.	66,3	4851,0	419,9	1,4%	15,8%
Уровень безработицы по методике МОТ	%	7,5	7,5	8,0	-	-
Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума	%	10,8	12,6	11,4	-	-
Среднедушевые денежные доходы населения в месяц	руб.	31264	18881	21586	166,4%	145,6%
Потребительские расходы в среднем на душу населения (в месяц)	руб.	18436	13200	14772	139,7%	124,8%
Естественный прирост (убыль) населения на 1000 населения	чел.	9,6	-1,7	1,1	-	-

*данные за 2009г.

Таблица 1.2 Динамика основных показателей развития экономики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, УФО и РФ за период гг.

	Темпы роста, 2010г. в % к 2005г.
ХМАО - Югра	УФО	РФ
Валовой региональный продукт*	107,9	107,9	114,6
Продукция промышленности	104,2	102,9	112,1
– Добыча полезных ископаемых	102,9	100,1	109,8
– Обрабатывающие производства	126,9	108,7	114,1
– Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	106,8	112,1	103,4
Продукция сельского хозяйства	98,8	103,4	106,8
Инвестиции в основной капитал	147	151,9	140,6
Оборот розничной торговли	118,9	156,3	151,9
Объем платных услуг населению	129,3	126,7	119,6
Реальные доходы населения	113,1	137,3	139,1
Удельный вес прибыльных организаций в экономике
– 2010г. в %	72,2	69,7	70,1
– 2005г. в %	69,4	63,1	63,6

*2009 к 2005 в %