Актуальные вопросы реализации пенсионной реформы. Место профсоюзов в защите пенсионных прав работников

ФЕДЕРАЦИЯ ПРОФСОЮЗОВ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Актуальные вопросы реализации пенсионной реформы.

Место профсоюзов в защите пенсионных прав работников

(Выпуск № 24)

УФА-2004г

УВАЖАЕМЫЕ КОЛЛЕГИ!

Вашему вниманию предлагается сборник материалов и нормативных правовых актов, связанных с проведением пенсионной реформы в России.

Издание содержит справочный и методический материал по решению проблем, возникающих при несвоевременной уплате страхователями страховых взносов в Пенсионный фонд и при нарушении пенсионных прав работников.

Материалы сборника позволяют оказать практическую помощь застрахованным лицам в решении пенсионных вопросов, могут использоваться как методический материал в работе комиссий по пенсионным вопросам и оформлении наглядной агитации консультационных пунктов.

Сборник подготовлен с использованием материалов Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан.

В подготовке сборника принимали участие:

- зав. отделом правовой защиты

- ведущий специалист отдела правовой защиты

- ведущий специалист социально-гуманитарного отдела

республиканские организации профсоюзов

Ответственный за выпуск:

- зав. социально-гуманитарным отделом

СОДЕРЖАНИЕ

1.	Постановление Исполкома Генсовета ФНПР «О деятельности профсоюзных организаций в связи с проведением пенсионной реформы в Российской Федерации» от 01.01.2001г. за № 2-2	4
2.	Пенсионное обеспечение в Республике Башкортостан	9
3.	Соглашение о взаимодействии Федерации профсоюзов Республики Башкортостан и Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан	14
4.	План мероприятий по реализации Соглашения о взаимодействии Федерации профсоюзов Республики Башкортостан и Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан	17
5.	Постановление Президиума Совета Федерации профсоюзов Республики Башкортостан «О мерах, предпринимаемыми профорганизациями предприятий, имеющих задолженность по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ, в соответствии с Рекомендациями по защите пенсионных прав работников» от 01.01.01г. за № 36-3	19
6.	Проект Примерного положения о комиссии по пенсионным вопросам организации	25
7.	Рекомендации по защите пенсионных прав работников	28
8.	Судебная практика	66
9.	Действия профсоюзов Республики Башкортостан	82
10.	Перечень нормативных правовых актов	84

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА

ФЕДЕРАЦИИ НЕЗАВИСИМЫХ ПРОФСОЮЗОВ РОССИИ

21.05.2003 № 2-2

О деятельности профсоюзных организаций

в связи с проведением пенсионной реформы

в Российской Федерации

С 1 января 2002 года началась реализация новой модели системы пенсионного обеспечения граждан России, которая в отличие от ранее действовавших включает страховой и накопительный элементы трудовой и профессиональной пенсии.

Новая пенсионная система, основанная на персонифицированном учете, охватывает практически все взрослое население страны, определяет механизмы формирования резервов пенсионных средств, порядок и условия установления пенсий для различных возрастных групп с акцентом на особенности формирования будущих пенсий для молодого поколения, выделяет в отдельные пенсионные подсистемы различные слои населения в зависимости от их социального положения и профессиональной деятельности, устанавливает принципиально новую правовую базу пенсионного обеспечения.

Условия назначения и выплаты пенсий определяются принятыми в годах федеральными законами "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии", "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах".

Анализ многочисленных обращений профсоюзных организаций и отдельных граждан в различные инстанции, публикаций в средствах массовой информации и решений судов, связанных с реализацией пенсионной реформы, свидетельствует о существенных недоработках, как в организационном, так и в правовом плане.

К настоящему времени все еще не принят полный пакет законодательных актов пенсионной реформы и, прежде всего, касающихся регулирования таких важных и до сих пор дискуссионных сфер как формирование обязательных профессиональных пенсионных систем, управление средствами государственного пенсионного обеспечения (страхования), а также целый ряд нормативных правовых актов в развитие уже принятых федеральных законов.

Неотработанные механизмы и недочеты на начальной стадии пенсионной реформы усугубляются неустойчивостью и низкими темпами роста экономики, банкротством предприятий, сдерживанием роста заработной платы и доходов населения, неэффективностью единого социального налога и регрессивной шкалы отчислений, введение которых не только не способствовало легализации заработной платы и выводу из тени доходов, но сузило базу для начисления средств в Пенсионный фонд Российской Федерации, снизило объемы страховых платежей.

В отличие от международной практики новые российские законы по пенсионному страхованию приняты без объявленного уровня будущих пенсий или коэффициента замещения пенсией утраченного заработка работника, который остается на недопустимо низком уровне и по факту составляет в среднем по стране немногим более 30 процентов. Порядок и механизмы инвестирования пенсионных средств не гарантируют существенного накопления и сохранности пенсионных средств для выплаты пенсий. Ответственность государства, страховщика и страхователя за неуплату взносов на обязательное пенсионное страхование, по сути, перекладывается на самого работника. В судебных инстанциях рассматриваются многочисленные иски, связанные с ущемлением ранее приобретенных прав работающих граждан.

По оценкам специалистов, без обеспечения роста заработной платы и доходов населения, совершенствования законодательной базы и других факторов новая пенсионная система не сможет решить задачи существенного повышения низкого уровня пенсионного обеспечения и восстановления покупательной способности пенсии начала 90-х годов.

В сложившейся ситуации ФНПР, ее членские организации принимали меры по защите пенсионных прав членов профсоюзов.

Отслеживая ход разработки законодательной базы пенсионной реформы и, при возможности, участвуя в этой работе, профсоюзы совместно с научными и другими заинтересованными организациями отстаивали ряд принципиальных позиций и способствовали решению вопросов, связанных с недопущением взимания средств на пенсионное обеспечение непосредственно из заработка работника и увеличения возраста выхода на пенсию, восстановлением индексации пенсии и права работающих пенсионеров на получение заработанной пенсии в увеличенном практически вдвое размере.

В ряде профсоюзных объединений организована работа по оказанию практической помощи застрахованным лицам при подготовке исковых заявлений по пенсионным вопросам и их рассмотрении в судебных инстанциях. Более активно эта работа проводится в Кузбассе, Архангельской, Белгородской, Нижегородской, Челябинской областях, в областных комитетах общероссийских профсоюзов народного образования и науки, здравоохранения, судостроения, угольной промышленности, Горно-металлургического профсоюза России.

Анализируя ситуацию с пенсионным обеспечением работников, Всероссийский профсоюз работников оборонной промышленности, общероссийские профсоюзы работников атомной энергетики и промышлен-ности, железнодорожников и транспортных строителей, лесных отраслей, радиоэлектронной промышленности, текстильной и легкой промышленности, связи, химических отраслей промышленности, Всероссийский «Электропрофсоюз», территориальные профсоюзные объединения Воронежской, Рязанской, Ростовской областей и другие профобъединения вносят конкретные предложения по совершенствованию нового пенсионного законодательства и устранению возникающих правовых коллизий.

На основе информации, поступившей от членских организаций, ФНПР изучила и обобщила проблемы, связанные с практикой применения нового пенсионного законодательства, и направила предложения по решению этих вопросов в федеральные органы законодательной и исполнительной власти.

Вместе с тем, принимаемые профсоюзными организациями меры по совершенствованию нового пенсионного законодательства и практики его применения не везде имеют системный характер.

В некоторых регионах профсоюзы ограничиваются выставлением требований к федеральным органам власти, не проводя конкретной работы на местах. В этих организациях не изучаются и не обобщаются пенсионные проблемы, с которыми сталкиваются члены профсоюзов, для них не организована правовая поддержка при обращении работников в судебные инстанции, не налажено сотрудничество с органами Пенсионного фонда Российской Федерации, не проводится работа по решению вопросов своевременной уплаты работодателями страховых взносов в пенсионные фонды и восстановления прав застрахованных лиц на досрочные пенсии. Не разворачивается подготовительная организационная и информационно-разъяснительная работа, связанная с реализацией с января 2004 года права застрахованных лиц на выбор инвестиционного портфеля (управляющей компании) для формирования накопительной части трудовой пенсии через негосударственные пенсионные фонды.

В целях защиты пенсионных прав работающих граждан в связи с проведением пенсионной реформы в Российской Федерации Исполнительный комитет ФНПР постановляет:

1. Рассматривать пенсионное обеспечение в числе приоритетных направлений деятельности профсоюзных организаций, связанных с решением задач повышения уровня заработной платы и доходов населения, восстановления страховых принципов социальной защиты работающих граждан, ликвидации единого социального налога как формы формирования финансовых ресурсов системы обязательного социального страхования работника.

Продолжить работу с органами законодательной и исполнительной власти, Пенсионного фонда Российской Федерации по формированию законодательной базы пенсионной системы и приближению норм пенсионного обеспечения граждан России к принятым международным нормам.

Добиваться законодательного закрепления поэтапного повышения размера базовой части пенсии до уровня прожиточного минимума пенсионера и доведения пенсии работника до величины замещения не менее 50 процентов среднего заработка.

С учетом расширения прав негосударственных пенсионных фондов в осуществлении функций инвестирования средств обязательного пенсионного страхования считать важной задачей профсоюзных организаций участие в работе общественных, наблюдательных советов по инвестированию средств пенсионных накоплений, оказание консультативной помощи членам профсоюзов в определении и выборе устойчивых управляющих компаний, проведение соответствующей разъяснительной и организационной работы среди работающих граждан.

2. Рекомендовать членским организациям ФНПР:

периодически обсуждать на заседаниях коллегиальных профсоюзных органов вопросы пенсионного обеспечения работающих граждан, использовать в этих целях рекомендации ФНПР от 01.01.2001 г. № 000-114/22 "О проблемах применения нового пенсионного законодательства и участии профсоюзов в реализации пенсионной реформы»;

систематически анализировать обращения застрахованных лиц в органы власти и судебные инстанции по проблемам реализации их пенсионных прав; совместно с региональными и местными органами власти повысить эффективность работы по досудебному рассмотрению этих обращений;

направлять в органы законодательной и исполнительной власти, ФНПР обобщенные предложения по внесению изменений и дополнений в нормативные правовые акты, связанные с реализацией пенсионной реформы;

добиваться включения в отраслевые тарифные соглашения и коллективные договоры обязательств сторон социального партнерства, направленных на обеспечение пенсионных прав застрахованных лиц, вопросов своевременной уплаты работодателями страховых взносов за работников в пенсионные фонды и их дополнительного пенсионного обеспечения;

инициировать совместно с органами Министерства труда и социального развития Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации создание при органах исполнительной власти координационных советов по содействию реализации пенсионной реформы с участием представителей профсоюзов и других заинтересованных организаций;

изучать практику и взять под контроль вопросы, связанные с реализа-цией прав работников на досрочное (льготное) пенсионное обеспечение; привлекать к этой работе технические инспекции труда и другие компе-тентные органы; принимать меры по урегулированию указанных вопросов на уровне предприятий, объединений и отраслей экономики; направлять документально подтвержденные обоснования по вопросам, требующим решения федеральных органов власти, на рассмотрение Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации № 000 от 01.01.01 г. (п.2);

организовать на предприятиях, в учреждениях и организациях совместно с органами Пенсионного фонда Российской Федерации обучение профсоюзного актива вопросам нового пенсионного законодательства и практики его применения; добиваться создания консультационных пунктов по оказанию помощи застрахованным лицам в реализации их прав на пенсионное обеспечение, в том числе связанных с выбором управляющей компании для инвестирования средств на финансирование накопительной части трудовой и профессиональной пенсий.

3. Отделу социальных гарантий Аппарата ФНПР:

проработать и внести предложения по организации дальнейшей совместной работы ФНПР и Пенсионного фонда Российской Федерации в рамках действующего Соглашения о сотрудничестве по реализации Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» от 01.01.2001 года, в том числе по вопросам усиления взаимодействия территориальных организаций ПФР и объединений профсоюзов в части информационного обеспечения пенсионной реформы, организации обучения профсоюзного актива, соблюдения пенсионных прав застрахованных лиц и пенсионеров;

обобщать и направлять в федеральные органы законодательной и исполнительной власти предложения членских организаций ФНПР по внесению изменений и дополнений в нормативные правовые акты, связанные с реализацией пенсионной реформы;

продолжить работу по оказанию практической помощи членским организациям ФНПР, проведению с руководителями и специалистами профсоюзных организаций совещаний, семинаров, "круглых столов" по вопросам информационного сопровождения пенсионной реформы, формирования страховой и накопительной части трудовой пенсии, профессиональных пенсионных систем.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя ФНПР

Председатель ФНПР

Пенсионное обеспечение

в Республике Башкортостан

( по данным Отделения ПФР по Республике Башкортостан)

В Республике Башкортостан насчитывается свыше 1 миллиона 24 тысяч пенсионеров. Обеспечение финансирования пенсий за счет средств, полученных на выплату базовой части из Федерального бюджета, страховой части - за счет собственных фондов и за счет дотаций Пенсионного фонда России, позволяет производить выплату пенсий пенсионерам республики своевременно и в полном объеме. Годовые затраты Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан на выплату пенсии в 2003 году в целом составили свыше 19 миллиардов рублей.

Уровень пенсионного обеспечения в Республике Башкортостан с 1 августа 2004 года составляет: размер базовой части трудовой пенсии в сумме 660 рублей, размер минимальной пенсии в сумме 1003 рубля, средний размер трудовой пенсии по старости в сумме 1998 рублей.

На учете в Отделении ПФР по Республике Башкортостан состоит –183990 страхователей, из них 65360 юридических лиц, в том числе ведущих финансово-хозяйственную деятельность 34895 страхователей.

Информирование населения о новом пенсионном законодательстве и ходе пенсионной реформы в России.

С целью постоянного информирования граждан о действии пенсионной реформы в России Отделением Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан:

·  с 2002 года издается информационно-аналитический бюллетень Отделения ПФР по РБ (по полугодиям), который распространяется через Управления Пенсионного фонда РФ на наиболее крупных предприятиях и в общественных организациях республики;

·  разрабатываются плакаты, листовки и памятки для пенсионеров и застрахованных лиц, которые распространяются через консультационные пункты при ЖЭУ (в городах) и сельских, поселковых Советах (в районах), а также через пенсионные группы крупных предприятий и непосредственно в Управлениях Пенсионного фонда РФ в городах и районах республики;

·  оформлены информационные стенды в Отделении Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан, в территориальных Управлениях Пенсионного фонда РФ в городах и районах и на крупных предприятиях, в учреждениях республики (по Башкирии оформлено свыше 200стендов наглядной информации);

·  стало традицией в республике проводить «горячие линии» и «круглые столы» с руководством Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан и Управлений ПФР в районах и городах (в редакции газеты «Комсомольская правда», в республиканском информационном агентстве «Башинформ»);

·  специалистами Управления организации назначения пенсий и Управления организации персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями и застрахованными лицами Отделения Пенсионного фонда РФ по РБ проводятся информационные лекции с представителями кадровых служб и бухгалтерами крупных предприятий республики;

·  по соглашению с Советом Федерации профсоюзов Республики Башкортостан в соответствии с совместно разработанным и утвержденным планом мероприятий организовано тематическое обучение профсоюзного актива предприятий, учреждений, организаций республики, подготовка материала для публикаций в республиканской профсоюзной газете «Действие»;

·  в целях повышения эффективности работы с населением, а также во исполнение распоряжения Правительства Республики Башкортостан согласно утвержденному графику со II полугодия 2002г. руководством Отделения ПФР по РБ регулярно (не реже 1-го раза в месяц) проводится выездной прием граждан и представителей предприятий в районах и городах республики (на сегодняшний день выездной прием проведен в 27-ми администрациях районов и городов).

Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан осуществляет рассылку информационных писем, разъясняющих ход преобразований в пенсионной сфере главам администраций районов и городов, руководителям предприятий, организаций, частных фирм и т. д.

Информирование население осуществляется и через республиканские, местные и профсоюзные средства массовой информации (газеты, радио, телевидение).

Аналогичная информационно-разъяснительная работа среди населения проводится и Управлениями ПФР в районах и городах республики:

·  руководители Управлений ПФР принимают активное участие в работе информационных групп, созданных при администрации районов и городов.

·  большинством Управлений ПФР при ЖЭУ (в городах) и сельских и поселковых Советах (в районах) созданы консультационные пункты, работа специалистов Управлений в которых организована по заранее составленным графикам.

Состояние расчетов страхователей республики по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в бюджет Отделения ПФР по Республике Башкортостан (по данным Отделения ПФР по Республике Башкортостан).

За 8 месяцев 2004года в доходную часть Отделения ПФР по Республике Башкортостан поступило от страхователей страховых взносов в сумме 6828,8 млн. рублей, или 91 % от планового задания. При этом, общая задолженность страхователей, с учетом задолженности прошлых периодов, по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФР по Республике Башкортостан составляет 1688,9 миллионов рублей.

Количество страхователей в республике, осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность и начисляющих заработную плату своим работникам составляет 34895. Из них: 22186 страхователей уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в бюджет ПФР по Республике Башкортостан своевременно и в полном объеме, 10365 страхователей уплачивают страховые взносы частично, а 2344 страхователя, вообще не уплачивают страховые взносы в бюджет ПФР. Не перечисление работодателями в 2003 году страховых взносов за своих работников в ПФР привело к тому, что 177 тысяч 608 граждан республики не получили на свои индивидуальные лицевые счета ни копейки.

Наибольшее поступление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование обеспечено основными отраслями экономики республики: нефтегазодобывающая –100,5 % уплаты страховых взносов, химия и нефтехимия –100,1%, топливная - 97%, народное образование-96,5%, здравоохранение-101,1%, электроэнергетика-93,6%, торговля и общепит-102,2%.

Добросовестно и в полном объеме уплачивают страховые взносы –22186 или 63,6 % страхователя. Среди крупных страхователей, уплачивающих страховые взносы в полном объеме следующие предприятия:

- автозавод –116% (г. Нефтекамск),

- металлургический комбинат - 113 %;

- (г. Стерлитамак)-100 %,

-Кумертауское авиационное производственное объединение-118 %;

--119%;

--Уфимский НПЗ-109% (Орджоникидзевский район г. Уфы),

-Федеральное государственное унитарное предприятие ''Уфимское агрегатное производственное объединение''-100 % (Ленинский район г. Уфы),

-Государственное унитарное предприятие ''Уфимское приборостроительное производственное объединение''-119 % (Октябрьский район г. Уфы),

- горно-обогатительный комбинат - 112%;

-Уфимский завод эластомерных материалов, изделий и конструкций УЗЭМИК-116 % (Советский район г. Уфы) и т. д.

Снижение поступления страховых взносов в течение 2004 года наблюдается в строительстве - 81 % (в 1 квартале 88%), в агропромышленном комплексе – 68 % (79%), лесное хозяйство-77% (102%), связь-96% (105%), жилищно-коммунальном хозяйстве 88% (96%).

Снизили перечисления страховых взносов такие отрасли как: - топливная на - 1 %, черная и цветная металлургия на - 8,1%, транспорт на - 12,7%, пищевая и перерабатывающая промышленность на - 16,3 %, народное образование на - 4,5%, электроэнергетика на - 3,4%, машиностроение и металлообработка на - 4 %.

29,7% страхователей перечисляют страховые взносы в Отделение ПФР по Республике Башкортостан частично, т. е. не в полном объеме.

Так, например, незначительная уплата страховых взносов за 1 полугодие 2004 года по следующим предприятиям с численностью работающих более 1000 застрахованных лиц:

-Федеральное государственное унитарное предприятие ''Авангард'' перечислило всего 43 тыс. руб. за 1992 застрахованных лица, или по 21 рублю на 1 работающего;

-ГУП Октябрьский кожевенно-обувной комбинат перечислил в ПФР 60 тыс. рублей за 1035 работников, или по 57 рублей за каждое застрахованное лицо;

-ОАО ''Салаватгидромаш'' за своих работников численностью 1082 человек перечислили всего 5 тыс. рублей или по 4,6 рубля на каждое застрахованное лицо;

Не поступило платежей в бюджет Отделения ПФР по Республике Башкортостан в 1 полугодии 2004 года ни рубля от страхователей:

-ЗАО ''Строительно-производственный комплекс Строитель'' (Калининский район г. Уфы)- 247работающих;

-ГУП ''Стерлитамакский машиностроительный завод'' - 1528 человек (внешнее управление)

-  (Кировский район г. Уфы)- 700 работающих;

-  леспромхоз (г. Белорецк)- 639 работающих;

Например, по предприятиям сельского хозяйства нет уплаты страховых взносов от страхователей таких районов:

- Абзелиловский - НП Янгельский-292 ЗЛ, НП Амангильдинский;

-  Кармаскалинский - СПК Победа-155 ЗЛ, АКХ Правда-231 ЗЛ;

-  Кугарчинского - МУП совхоз Кугарчинский-536 ЗЛ,

Наиболее значительную задолженность в Пенсионный фонд имеют такие предприятия как:

медно-серный комбинат (г. Сибай)– (количество работающих 44,4 млн. руб.,

(г. Стерлитамак), (количество работающих) 1992- 16,6 млн. руб.,

ГУП Стерлитамакский машиностроительный завод, количество работающих 1528- 15,4 млн. руб., и др.

Деятельность Отделения ПФР по Республике Башкортостан по взысканию недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пеней.

Во исполнение части второй статьи 25 Федерального закона от 01.01.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Отделением ПФР по Республике Башкортостан разработаны методические и инструктивные письма по взысканию задолженности по страховым взносам и пени в судебном порядке. Всем руководителям предприятий направлены письма - требования о необходимости уплаты задолженности и текущих платежей по страховым взносам. Для сведения и принятия мер главам администраций районов регулярно доводится информация о низком поступлении страховых взносов. Списки страхователей, имеющих крупные задолженности, доведены до прокуратуры.

В связи с ростом задолженности и во исполнения поручения Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений Отделением ПФР по Республике Башкортостан проводится работа по взысканию задолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд в соответствии с п. 2 ст. 25 Федерального закона 167-ФЗ от 01.01.2001г. ''Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации'' в судебном порядке.

В результате проведенной работы на 1.09.2004г. после получения требований ПФР на взыскание задолженности погасили в добровольном порядке 8213 страхователей, к 3311 страхователям-предприятиям и 7801 предпринимателям предъявлены иски и взыскано 801,8 млн. руб. или 88,6% от всей имеющейся недоимки на 1.01.2004г. В сравнение за весь 2003 год предъявлено 1272 иска на сумму более 191,2 млн. руб.

СОГЛАШЕНИЕ О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ

Федерации профсоюзов Республики Башкортостан и Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации

по Республике Башкортостан

г. Уфа

2003г.

Федерация профсоюзов Республики Башкортостан и Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (ПФР) в целях обеспечения защиты интересов работников в реализации их пенсионных прав заключили настоящее Соглашение.

Статья 1.

Участники Соглашения выступают за согласованные действия по обеспечению реализации пенсионных прав работающих граждан в системе обязательного пенсионного страхования в части:

-  своевременной регистрации страхователей и занятого населения в органах ПФР;

- своевременного представления в органы ПФР документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, назначения и перерасчета пенсии;

-  своевременной уплаты страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Статья 2.

Федерация профсоюзов Республики Башкортостан принимает на себя обязательства:

- обеспечить через отраслевые организации профсоюзов, городские (районные) территориальные объединения организаций профсоюзов работу профсоюзных комитетов и комиссий по пенсионным вопросам по реализации пенсионного законодательства и настоящего Соглашения;

- проводить совместно с работниками Отделения ПФР по Республике Башкортостан разъяснительную работу в коллективах работников по вопросам, связанным с пенсионным обеспечением, инвестированием средств страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии, организацией персонифицированного учета для целей обязательного пенсионного страхования, в том числе и через профсоюзные средства массовой информации;

- добиваться включения в коллективные договоры гарантий, связанных с пенсионным страхованием работников в части обеспечения страхователями своевременного и качественного представления сведений персонифицированного учета, информирования работников об уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, своевременной и в полном объеме уплаты страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, а также организовывать контроль за их выполнением;

- включить в обязанность комиссий по пенсионным вопросам оказание помощи уходящим на пенсию работникам в подготовке документов для назначения пенсии:

- оказывать необходимую помощь в организации обучения представителей членов комиссии по пенсионным. вопросам и профсоюзного актива по ведению персонифицированного учета для целей обязательного пенсионного страхования и организации инвестирования средств страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

Статья 3.

Отделение ПФР по Республике Башкортостан принимает на себя обязательства:

- принимать участие в обучении комиссий по пенсионным вопросам и профсоюзного актива по вопросам пенсионного страхования и пенсионного обеспечения;

- информировать представителей профсоюзных организаций и членов комиссии по пенсионным вопросам об изменениях в нормативных правовых актах обязательного пенсионного страхования.

Статья 4.

Федерация профсоюзов Республики Башкортостан и Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан совместно:

- организуют и проводят совещания, "круглые столы", встречи с общественностью, представителями средств массовой информации по вопросам пенсионного обеспечения и реализации пенсионных прав;

- способствуют через комиссии по пенсионным вопросам своевременному и достоверному, представлению работодателями в органы Пенсионного фонда документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) пенсии;

- принимают меры по своевременной и полной уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Участники Соглашения могут оказывать и другую помощь, не противоречащую действующему законодательству.

Статья 5.

В деятельности по выполнению настоящего Соглашения каждый участник руководствуется своим правовым положением, зафиксированным в юридическом акте, на основании которого он действует.

Настоящее Соглашение заключено сроком на два года и его действие продлевается на каждый следующий год, если ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении, либо о заключении нового договора.

Управляющий Председатель Федерации проф-

Отделением Пенсионного фонда РФ союзов Республики Башкортостан

по Республике Башкортостан

_______________ ________________

«____»___________2003г «____» _________2003г.

«СОГЛАСОВАНО» Управляющий отделением Пенсионного Фонда России по Республике Башкортостан __________________Ф. Хантимеров

«УТВЕРЖДЕНО» Президиум Совета Федерации профсоюзов РБ _____________________А. Самирханов протокол № ____ от __________2003 г.

ПЛАН

мероприятий по реализации Соглашения о взаимодействии

Федерации профсоюзов Республики Башкортостан

и Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации

по Республике Башкортостан

от 01.01.01 года

№п/п	Мероприятия по реализации Соглашения	Срок	Ответственные
Проводить обучение профсоюзного актива по пенсионным вопросам, в том числе тематическое обучение.	Постоянно	Социально-гуманитарный отдел ФП РБ Отделение Пенсионного Фонда России по Республике Башкортостан (ОПФР) Городские (районные) территориальные объединения организаций профсоюзов
Обеспечить профсоюзные организации необходимыми методическими материалами.	До конца 2003 года	Социально-гуманитарный отдел ФП РБ ОПФР Членские организации ФП РБ
Проводить разъяснительную работу в коллективах работников организаций, в том числе по выбору управляющей компании для инвестирования средств на финансирование накопительной части трудовой и профессиональной пенсий.	Постоянно	Социально-гуманитарный отдел ФП РБ ОПФР Членские организации ФП РБ
Оказывать помощь работникам, оформляющим пенсию в текущем году. Создать в первичных профсоюзных организациях (с численностью членов профсоюза не менее 1000 человек) при профсоюзных комитетах консультативные пункты по пенсионным вопросам.	До конца 2004 года	Членские организации ФП РБ Первичные профсоюзные организации
Обеспечить в организациях создание и работу комиссий по пенсионным вопросам.	До конца 2004 года	Членские организации ФП РБ Первичные профсоюзные организации
Публиковать материалы по пенсионным вопросам в информационном бюллетене ФП РБ и в газете «Действие».	Постоянно	Социально-гуманитарный отдел ФП РБ ОПФР Редакция газеты «Действие»
Рассматривать на заседаниях президиума СФП РБ, президиумов членских организаций ФП РБ вопросы защиты пенсионных прав работников через коллективные договоры и соглашения.	1 раз в год	Социально-гуманитарный отдел ФП РБ Членские организации ФП РБ
Рассматривать на заседаниях президиума СФП РБ, президиумов членских организаций ФП РБ вопросы уплаты страхователями страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, информирования работников и осуществления комиссиями по пенсионным вопросам контроля за уплатой страховых взносов.	1 раз в год	Социально-гуманитарный отдел ФП РБ Членские организации ФП РБ
Вносить на рассмотрение Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социальных отношений вопросы несвоевременной уплаты страхователями страховых взносов в ПФР.	1 раз в год	Социально-гуманитарный отдел ФП РБ Членские организации ФП РБ
Инициировать обращения в суды, в т. ч. через органы ПФР, о взыскании с работодателей задолженности по страховым взносам в ПФР.	Постоянно	Социально-гуманитарный отдел ФП РБ Отдел правовой защиты ФП РБ Членские организации ФП РБ
Направлять в органы государственной власти, ФНПР обобщенные предложения по внесению изменений и дополнений в нормативные правовые акты, связанные с реализацией пенсионной реформы.	Постоянно	Социально-гуманитарный отдел ФП РБ Отдел правовой защиты ФП РБ ОПФР

Ðœñœéƒå¾ áîéîíäîðîºšîƒ ïðîôñîþçäàðû Ôåäåðàöèÿšû Áàøºîðòîñòàí Ðåñïóáëèêàšû ïðîôñîþçäàðû Ôåäåðàöèÿšû ñîâåòû ПРЕЗИДИУМ ªÀÐÀÐ ²ô³ ºàëàšû

Федерация Независимых Профсоюзов России Совет Федерации профсоюзов Республики Башкортостан ПРЕЗИДИУМ ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Уфа

«31» мая 2004г. № 36-3

О мерах, предпринимаемыми профорганизациями

предприятий, имеющих задолженность по страховым

взносам в Пенсионный фонд РФ, в соответствии

с Рекомендациями по защите пенсионных прав работников

Заслушав информацию о мерах, предпринимаемых профорганизациями по защите пенсионных прав работников в соответствии с Рекомендациями по защите пенсионных прав работников, утвержденных Постановлением Президиума СФП РБ 30.10.2003г. №29-7, Федерация профсоюзов Республики Башкортостан отмечает, что в связи с вступлением в силу нового пенсионного законодательства, требует от профсоюзов активизации деятельности по защите пенсионных прав работников, в т. ч. по контролю за соблюдением работодателями обязательств по своевременному и полному перечислению страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, иных обязательств, установленных в коллективных договорах (соглашениях).

Невыполнение работодателями обязанностей по обязательному пенсионному страхованию в части своевременной и полной уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, влияет на размер трудовой пенсии, создает трудности пенсионерам при ее оформлении, а работающим пенсионерам - при ежегодном перерасчете размера пенсии, препятствует досрочному выходу на пенсию работников, осуществляющих трудовую деятельность на рабочих местах с тяжелыми и вредными условиями труда, а также лишает застрахованных работников всех видов инвестиционного дохода, связанного с пенсионными накоплениями. В связи с этим Президиум СФП РБ рекомендовал первичным профсоюзным организациям (их объединениям) принимать меры по своевременному перечислению страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а также инициировать обращения о принудительном взыскании с работодателей задолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ.

По данным Отделения Пенсионного Фонда РФ по РБ по итогам 1 квартала 2004 года не имеют задолженности перед ПФР такие отрасли как: нефтегазодобывающая промышленность, химия и нефтехимия, черная и цветная металлургия, транспорт, лесное хозяйство, торговля и общественное питание, связь, народное образование, пищевая и перерабатывающая промышленность (структура уплаты страховых взносов в ПФР представлена на диаграмме №1).

Вместе с тем, общая задолженность страхователей республики по перечислению страховых взносов в ПФР по сравнению с аналогичным периодом прошлого года возросла в 1,5 раза и на 15 апреля 2004 года составила 1 миллиард 183 миллиона рублей Следует подчеркнуть, что работодателями не выполняются требования законодательства о перечислении страховых взносов в составе ЕСН в установленные статьей 24 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» сроки, поэтому на практике даже при значительном снижении просроченной задолженности по заработной плате величина задолженности по страховым взносам в ПФР значительно увеличилась (диаграмма №2). При этом среди отраслей промышленности наименьший процент уплаты страховых взносов в организациях: агропромышленного комплекса - 79%, строительства - 88%, топливной промышленности - 89% процентов (таблица 1).

По состоянию на 15 апреля 2004 года наибольшую сумму задолженности имеют такие организации как ОАО "Башкирский медно-серный комбинат" - 44,5 млн. руб. (ППО Республиканской организации Башкортостана горно-металлургического профсоюза России), -производственный комплекс «Строитель» - 14 млн. руб.(бывшая ППО Республиканской организации Башкортостана «Роспрофавиа»), -12,2 млн. руб. и ГУП «Авангард» - 15,3 млн. руб. (ППО Совет председателей первичных профсоюзных организаций Башкирской республиканской организации всероссийского профсоюза работников оборонной промышленности).

Анализ представленной информации о мерах, предпринимаемых профорганизациями, имеющими задолженность по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ свидетельствует о том, что отдельными республиканскими организациями профсоюзов, их первичными профсоюзными организациями проводится определенная работа по защите пенсионных прав работников. Так например, для осуществления общественного контроля за своевременным и полном объеме перечислением страховых взносов, а также достоверностью представляемых сведений в Пенсионный фонд на застрахованных лиц, Республиканской организацией Башкортостана профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ разработаны и направлены территориальным и первичным профсоюзным организациям макет коллективного договора, включающий обязательства работодателя и профкома по пенсионным вопросам. Типовое положение о комиссии по пенсионным вопросам, рекомендации по их применению, а также плакат по защите пенсионных прав, подготовленный отделами ФП РБ. В течение г. проведено 20 семинаров, в т. ч. 16 выездных в городах и районах республики, где освещались вопросы пенсионной реформы, а также методов и форм профсоюзного контроля за своевременным перечислением страховых взносов в ПФ РФ. В результате проведения мероприятий по защите пенсионных прав работников в 720 первичных профсоюзных организациях (77,3%), состоящих на профобслуживании, созданы комиссии по пенсионным вопросам, задолженности по перечислению страховых взносов в Пенсионный фонд РФ нет.

Реальная работа республиканской организации Башкортостана российского профсоюза работников культуры проводится по следующим направлениям: информирование и обучение профсоюзного актива по аспектам пенсионной реформы, защита пенсионных прав работников через коллективные договора и соглашения, контроль за деятельностью работодателей по соблюдению пенсионных прав работников на местах, изучение и распространение опыта передовых профсоюзных организаций и материалов ФП РБ и ПФ РФ, доведение их до первичек. Основные положения защиты пенсионных прав работников культуры закреплена в трех отраслевых соглашениях. На примере 9 организаций отрасли вопросы защиты пенсионных прав работников были рассмотрены на заседании Президиума СФП РБ 1.03.2004г. «О практике работы первичных профсоюзных организаций и работодателей по защите пенсионных прав работников в организациях республиканской организации Башкортостана российского профсоюза работников культуры».

В связи с увеличением количества обращений работников образования в суд за защитой своих пенсионных прав Башкирской республиканской организацией профсоюза работников народного образования и науки РФ в феврале-марте 2004 года,|был подготовлен для профсоюзного актива информационный сборник №27, в котором объединены нормативные правовые акты, регламентирующие порядок досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, комментарии специалистов ЦК Профсоюза, образцы исковых заявлений, копии решений судов Российской Федерации и Республики Башкортостан.

В соответствии с планом работы Президиумом Республиканской организации Башкортостана «Роспрофавиа» 17.03.1004г. была заслушана информация комиссии рескома по социальной работе «Об обеспечении работодателями пенсионного, социального и медицинского страхования работников на » и ».

Вопросы ликвидации имеющейся задолженности с конкретными рекомендациями профкому были рассмотрены на заседании Президиума республиканской организации Башкортостана горно-металлургического профсоюза России «О работе первичной профсоюзной организации медно-серный комбинат» по защите пенсионных прав работников комбината» 15.04.2004г. с участием начальника Управления Пенсионного фонда РФ по РБ в г. Сибае.

В целом, как свидетельствует вышеприведенная информация, большинством членских организаций Федерации профсоюзов Республики Башкортостан, их первичными профсоюзными организациями вопросам соблюдения и защиты пенсионных прав работников уделяется недостаточное внимание.

В целях повышения эффективности работы профсоюзов по защите пенсионных прав работников Президиум Совета Федерации профсоюзов Республики Башкортостан постановляет:

1. Информацию о мерах, предпринимаемыми профорганизациями предприятий, имеющих задолженность по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ, в соответствии с Рекомендациями Федерации профсоюзов РБ по защите пенсионных прав работников принять к сведению.

2. Рекомендовать республиканским организациям профсоюзов, первичным профсоюзным организациям (их объединениям):

- активизировать работу по защите пенсионных прав работников, в т. ч. по контролю за своевременным и в полном объеме перечислением работодателями страховых взносов в Пенсионный фонд РФ;

- закреплять в коллективных договорах (соглашениях) обязательства работодателя по вопросам пенсионного страхования работников;

- организовать во всех организациях работу комиссий по пенсионным вопросам;

- эффективнее использовать все предоставленные законодательством права, по защите пенсионных прав работников в соответствии с Рекомендациями, утвержденными постановлением Президиума СФПР РБ № 29-7 от 30.10.03г.

3. Социально-гуманитарному отделу (Л. Ивановой) и отделу правовой защиты аппарата Федерации профсоюзов Республики Башкортостан (А. Валиевой) разработать и представить на рассмотрение Президиума СФП РБ проект примерного положения о комиссии по пенсионным вопросам.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на республиканские организации профсоюзов, социально-гуманитарный отдел (Л. Иванову) и отдел правовой защиты аппарата Федерации профсоюзов Республики Башкортостан (А. Валиеву).

Председатель Федерации профсоюзов

Республики Самирханов

Диаграмма 1

Диаграмма 2

Таблица 1

Информация о проценте уплаты страховых взносов по отраслям

№ п/п	Наименование отрасли	Процент уплаты страховых взносов
		2002 г	2003 г	1 кв 2004
1	Машиностроение и металлообработка	60	75	95
2	Топливная промышленность	95	96	89
3	Нефтегазодобывающая промышленность	99	99	103
4	Химия и нефтехимия	97	98	105
5	Черная и цветная металлургия	85	92	100
6	Электроэнергетика	92	85	97
7	Транспорт	75	87	102
8	Строительство	46	45	88
9	Легкая промышленность	58	54	90
10	Лесное хозяйство	54	68	102
11	Торговля и общепит	91	92	108
12	Связь	95	98	105
13	Жилищно-коммунальное хозяйство	91	92	96
14	Народное образование	99	99	101
15	Здравоохранение	99	99	98
16	Пищевая и перерабатывающая промышл-ть	89	92	105
17	Агропромышленный комплекс	8	13	79
	в том числе:
18	Сельхозтоваропроизводители (колхозы, совхозы и т. д.)		82
19	Организации, обслуживающие с/х товаропроизводителей (МТС, РТП, Сельхозхимия и т. д.)	56

Примечание: подробную информацию о состоянии расчетов по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по отдельным плательщикам по Республике Башкортостан, по состоянию на 15 апреля 2004 года можно получить по адресу: www. fprb. ***** в разделе «Информация».

Согласовано Отделением Пенсионного фонда РФ по РБ

Согласовано Торгово-промышленной палатой РБ

Утверждено Президиумом Совета Федерации профсоюзов РБ Протокол №__от______2003 г.

Примерное положение

о комиссии по пенсионным вопросам организации

Комиссии по пенсионным вопросам (далее – комиссия) образуются в организациях в целях оказания практической помощи в реализации пенсионных прав работников в связи с проведением пенсионной реформы.

1. Общие положения

1.1. Комиссия по пенсионным вопросам образуется в организации, зарегистрированной в соответствии со ст. 11 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» в качестве страхователя в территориальном органе страховщика - Пенсионного Фонда Российской Федерации (далее - ПФР).

1.2. Комиссия по пенсионным вопросам избирается из равного числа представителей работодателя (как правило, из работников отдела кадров, бухгалтерии, планово-экономических, юридических и иных служб) и представителей профсоюзов (правовых и технических инспекторов труда, доверенных врачей и других) на общем собрании (конференции) коллектива работников организации.

1.3. На основании настоящего Примерного положения разраба­тывается и утверждается общим собранием (конференцией) коллектива работников Положение о комиссии по пенсионным вопросам организации, в котором определяется число членов комиссии, нормы представительства от работодателя и профсоюзов, срок полномочий и порядок при­нятия решений, а также устанавливаются дополни­тельные льготы и гарантии для членов комиссии, в том числе по оплате их труда за счет средств организации.

1.4. В организациях с количеством работников менее 30 человек вся практическая работа по вопросам пенсионного страхования ра­ботников выполняется комиссией (уполномоченным) по соци­альному страхованию.

1.5. Комиссия избирается на срок от 1 до 3 лет. Члены комис­сии могут быть переизбраны до истечения срока полномочий решением общего собрания (конференции) коллектива работников.

1.6. Из числа членов комиссии большинством голосов изби­рается председатель комиссии.

2. Функции комиссии

Комиссия:

2.1. Оказывает необходимую помощь профсоюзному комитету, работодателю в решении вопросов, связанных с пенсионной реформой.

2.2. Проводит разъяснительную работу в организации по пенсионному законодательству. С этой целью организует консультации, беседы, лекции по пенсионным вопросам, привлекая для этого юрисконсультов, работников профсоюзных органов, специалистов органов социальной защиты населения и территориальных органов ПФР, оформляет наглядную агитацию. Оказывает практическую помощь в решении вопросов пенсионного страхования и обеспечения работников.

2.3. Подготавливает предложения по вопросам пенсионного страхования и обеспечения работников организации для включения их в коллективные договоры (соглашения) и осуществляет контроль за их выполнением.

2.4. Осуществляет контроль за соблюдением пенсионного законодательства.

2.5. Принимает участие в проведении аттестации рабочих мест.

2.6. Рассматривает заявления и жалобы по пенсионным вопросам.

2.7. Принимает участие в рассмотрении в организации во­просов, связанных с дополнительным негосударственным пенси­онным страхованием и обеспечением работников.

3. Права и обязанности комиссии

3.1. Комиссия имеет право:

- участвовать в управлении обязательным пенсионным страхованием;

- бесплатно получать у страховщика информацию о нормативных правовых актах об обязательном пенсионном страховании, а также информацию о размерах обязательного страхового обеспечения (трудовых пенсий), назначаемого работникам, за которых страхователь уплачивал страховые взносы;

- готовить материалы для обращения в судебные и иные органы для защиты прав работников и работодателя.

3.2. Комиссия имеет право контроля за:

- своевременностью и достоверностью представляемых работодателем в органы ПФР индивидуальных сведений о работниках для ведения (индивидуального) персонифицированного учета, исполнением работодателем и работниками обязанностей, а также соблюдением их прав, предусмотренных законодательством;

- своевременностью и полнотой уплаты работодателем страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию;

- правильностью ведения документов, необходимых для оформления трудовой пенсии;

- правильностью установления наименований профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсий;

- информированием работников, в т. ч. включением в расчетный листок по оплате труда информации о начисленных в бюджет ПФР страховых взносах на страховую и накопительную части трудовой пенсии.

3.3. Комиссия обязана:

- в случае выявления нарушений пенсионного законода­тельства сообщать работода­телю и в профком организации, а при необходимости - в орган ПФР, для принятия соответствующих мер по их устранению;

- представлять общему собранию (конференции) коллектива работников, работодателю и профкому организации отчет о своей деятельности не реже одного раза в год и по истечении срока полномочий;

- рассматривать в 10-ти-дневный срок заявления (жалобы) работников организации по вопросам пенсионного страхования.

4. Порядок работы комиссии

4.1. Порядок работы комиссии устанавливается Положением о комиссии по пенсионным вопросам организации (п. 1.3 настоящего Примерного положения). 4.2. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Решения комиссии по пенсион­ным вопросам оформляются прото­колом.

4.3. Заседания комиссии проводятся гласно. На заседание могут быть приглашены представители работодателя, профкома, работники организации, представители органа ПФР и эксперты.

4.4. Для выполнения отдельных направлений работы комиссия может создавать группы с привлечением необходимых специалистов.

4.5. На время выполнения обязанностей членов комиссии, если эти обязанности осуществляются в рабочее время, за работником может сохраняться заработная плата в соответствии с коллективным договором или соглашением.

4.6. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими комиссиями профсоюзного комитета, подразделениями и службами организации, органами местного самоуправления, территориальными органами ПФР и др.

4.7. Материально-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляется работодателем.

5. Поощрение

5.1. Членам комиссии может быть выплачено вознаграждение за счет средств работодателя и профкома организации.

(Проект примерного положения согласован Торгово-промышленной палатой РБ, Федерацией профсоюзов РБ и в настоящее время находится на согласовании в Пенсионном фонде РФ )

Утверждено постановлением Президиума СФП РБ № 29-7 от 30.г.

( в ред. от 01.01.2001г.)

РЕКОМЕНДАЦИИ

по защите пенсионных прав работников

Настоящие рекомендации подготовлены в целях их применения работниками, профсоюзными комитетами организаций при осуществлении защиты пенсионных прав работников в случаях несвоевременного и (или) не в полном объеме перечисления работодателем страховых взносов либо непредставления или представления недостоверных индивидуальных сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации.

1. Общие положения

Конституция Российской Федерации (ст. 39), Конституция Республики Башкортостан (ст.45) каждому гарантируют социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Одним из видов социального обеспечения является обязательное пенсионное страхование.

Вопросы обязательного пенсионного страхования регулируются Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 01.01.2001 г. (далее – Закон о пенсионном страховании); Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» от 01.01.2001 г. ФЗ (далее – Закон о персонифицированном учете), нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по налогам и сборам (далее – МНС), Пенсионного фонда Российской Федерации (далее – ПФР), иными законами и нормативными правовыми актами.

Отношения в области пенсионного обеспечения, в т. ч. вопросы назначения трудовых пенсий регулируются Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 01.01.2001 г. (далее – Закон о трудовых пенсиях), в соответствии с которым устанавливаются три вида трудовых пенсий:

1) трудовая пенсия по старости;

2) трудовая пенсия по инвалидности;

3) трудовая пенсия по случаю потери кормильца.

Трудовая пенсия по старости и трудовая пенсия по инвалидности могут состоять из следующих частей:

1) базовой части;

2) страховой части;

3) накопительной части.

Трудовая пенсия по случаю потери кормильца состоит из:

1) базовой части;

2) страховой части.

Размер базовой части трудовой пенсии устанавливается Законом о трудовых пенсиях в виде фиксированной суммы – 450 рублей в месяц (ст.14) и индексируется с учетом темпов роста инфляции в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете и бюджете ПФР на соответствующий финансовый год. Коэффициент индексации и ее периодичность определяются Правительством РФ (ст. 17 Закона о трудовых пенсиях). Так, согласно Постановления Правительства РФ от 01.01.01г. № 000 с 1 августа 2004 года размер базовой части трудовой пенсии по старости установлен в размере 660 рублей в месяц.

Размер страховой части трудовой пенсии определяется путем деления суммы расчетного пенсионного капитала работника (застрахованного лица), учтенного по состоянию на день, с которого указанному лицу назначается страховая часть трудовой пенсии по старости, на количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета страховой части указанной пенсии, составляющего 19 лет (228 месяцев).

Установление накопительной части трудовой пенсии осуществляется при наличии средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица.*

Финансирование выплаты базовой части трудовой пенсии осуществляется за счет сумм единого социального налога (взноса), зачисляемых в федеральный бюджет, а финансирование выплаты страховой и накопительной частей трудовой пенсии - за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с Законом о персонифицированном учете страхователь (работодатель) обязан в установленный срок представлять органам ПФР сведения о застрахованных лицах (работниках)**, определенные этим законом (ст.15), а также нести ответственность за неисполнение этих обязанностей (ст. 17).

Законом о пенсионном страховании на страхователя (работодателя)*** возлагается обязанность своевременно и в полном объеме уплачи-

_____________________________________________________________________________________

* В связи с тем, что страховые платежи, направляемые для финансирования накопительной части трудовой пенсии были введены с 1 января 2003 года, для мужчин, родившихся до 11.01.1953г. и женщин, родившихся до 1 января 1957г. накопительная часть трудовой пенсии не начислялась. В связи с изменениями пенсионного законодательства с 1.01.2005 г. уплата страховых взносов и ЕСН на финансирование накопительной части будет осуществляться только для лиц 1967 года рождения и моложе.

** В настоящих рекомендациях под застрахованными лицами имеются в виду лица, работающие по трудовому договору

***Под страхователями имеются в виду юридические лица – организации, индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием по трудовому договору

чивать страховые взносы в бюджет ПФР и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет (п.2 ст.14), а также устанавливается ответственность за неисполнение этих обязанностей (ст. 27).

Однако на практике не все страхователи (работодатели) исполняют свои обязанности по обязательному государственному пенсионному страхованию своих работников (застрахованных лиц), в т. ч. по уплате страховых взносов, по представлению в территориальные органы ПФР сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения и выплаты обязательного страхового обеспечения и т. д.

Гражданам, не имеющим по каким-либо причинам права на трудовую пенсию, устанавливается социальная пенсия на условиях и в порядке, которые определяются Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от 15.12.01 .

2. Последствия неисполнения работодателями обязанностей по обязательному пенсионному страхованию своих работников

2.1. Непредставление индивидуальных сведений работодателями влечет:

- неуплату страховых взносов работодателем, в результате чего страховые взносы не поступят на индивидуальные лицевые счета работников, а периоды работы и (или) иной деятельности не будут включены в страховой стаж;

- уменьшение размера трудовой пенсии обратившихся за ее назначением, т. к. суммы уплаченных страховых взносов на страховую и накопительную часть трудовой пенсии не будут подтверждены данными персонифицированного учета;

- невозможность осуществления работниками (их представителями) контроля за состоянием их индивидуальных лицевых счетов;

- невозможность органами ПФР инвестировать пенсионные накопления застрахованных лиц (работников), имеющих специальную (накопительную) часть лицевого счета, поскольку наряду с информацией о состоянии специальной части индивидуального лицевого счета застрахованные лица, имеющие право на накопительную часть трудовой пенсии, должны получать информацию о результатах инвестирования средств пенсионных накоплений и необходимые документы для выбора инвестиционного портфеля (управляющей компании) или негосударственного пенсионного фонда для размещения средств, перечисленных на накопительную часть трудовой пенсии;

- несвоевременного оформления трудовой пенсии, поскольку в случае отсутствия необходимых для назначения трудовой пенсии сведений индивидуального (персонифицированного) учета, лицо, обратившееся за её назначением, должно будет потратить время для сбора дополнительных документов.

2.2. Несвоевременное и (или) не в полном объеме перечисление работодателем страховых взносов за своих работников в бюджет ПФР влечет:

- уменьшение размера страховой и накопительной частей трудовой пенсии, т. е. размера назначаемой трудовой пенсии;

- лишение будущего пенсионера дополнительного инвестиционного дохода, который ежегодно начисляется и прибавляется к накопительной части трудовой пенсии;

- невозможность производить работающим пенсионерам ежегодный перерасчет размера получаемой пенсии в сторону её увеличения;

- невозможность индексации размеров всех составных частей трудовых пенсий, производимой органами ПФР с учетом индекса роста цен на потребительские товары и услуги или индекса роста среднемесячной заработной платы;

- возможность потери права на досрочное назначение трудовой пенсии, работниками, осуществляющими трудовую деятельность, например, на рабочих местах с особыми (тяжелыми и вредными) условиями труда.

Таким образом, по причине несвоевременного и (или) не в полном объеме перечисления страховых взносов, непредставления индивидуальных сведений в ПФР, у застрахованных лиц возникают проблемы с получением информации о состоянии своего лицевого счета, назначением трудовой пенсии, установлением, пересчетом, индексацией её размера, формированием накопительной части трудовой пенсии, реализацией права на досрочное назначение трудовой пенсии и т. д.

3. Что должен знать работник для предупреждения нарушения работодателем его пенсионных прав?

3.1. Каждый работник должен быть зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования.

Работнику, не зарегистрированному в системе обязательного пенсионного страхования, должно быть оформлено страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования. Для чего работодатель при заключении трудового договора с таким лицом должен выдать анкету. Форма анкеты утверждается ПФР (см. Приложение ).

В настоящее время действуют формы индивидуального (персонифицированного) учета, утвержденные постановлением Правления ПФР от 01.01.2001 г. № 000п. (с изм., внесенными от 01.01.2001 N 152п).

В соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной в новой редакции Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000, заполненные работником анкета и заявление передаются работодателем в территориальный орган ПФР, в котором он зарегистрирован в качестве плательщика страховых взносов, в течение 2 недель с даты заключения трудового договора вместе с описью документов по утвержденной форме. Территориальный орган ПФР в течение 3 недель со дня получения анкеты работника должен открыть индивидуальный лицевой счет и оформить страховое свидетельство либо принять решение об отказе в регистрации, которое сообщается работодателю (страхователю) и работнику (застрахованному лицу). Работодатель в свою очередь в течение недели после получения страхового свидетельства выдает его работнику. Работник должен расписаться в сопроводительной ведомости в получении страхового свидетельства.

Страховое свидетельство, содержащее страховой номер индивидуального лицевого счета работника, дату регистрации его в качестве застрахованного лица и анкетные данные, хранится у работника.

Лицо, зарегистрированное в системе обязательного пенсионного страхования, при поступлении на работу, обязано предъявить работодателю свое страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования (ст. 14 Закона о персонифицированном учете, ст. 65 Трудового кодекса РФ).

Работодатель обязан проверить соответствие реквизитов предъявленного страхового свидетельства реквизитам паспорта или иного документа, удостоверяющего личность.

В случае изменения сведений о работнике (фамилии, имени, отчества, даты рождения, места рождения и т. д.) или утраты страхового свидетельства работодатель обязан сообщить в 2 недельный срок в ПФР новые сведения, представить заявление работника об обмене страхового свидетельства или о выдаче дубликата. Форма заявлений об обмене страхового свидетельства или о выдаче дубликата определяется ПФР (формы - АДВ-2; АДВ-3). ПФР выдает застрахованному лицу новое страховое свидетельство (взамен выданного ранее) с тем же страховым номером индивидуального лицевого счета.

3.2. Работодатель должен представлять в территориальный орган ПФР индивидуальные сведения о своих работниках.

Работодатель ежегодно до 1 марта года, следующего за расчетным периодом, должен представлять в территориальный орган ПФР относящиеся к расчетному периоду индивидуальные сведения о каждом работавшем у него застрахованном лице в соответствии с требованиями Закона о персонифицированном учете.

Так, работодатели обязаны представлять в органы ПФР по месту их регистрации сведения о заработной плате (доходе), начисленных и уплаченных страховых взносах за работника, о его страховом (трудовом) стаже и другие сведения, указанные в п.2 ст.11 Закона о персонифицированном учете по формам, утвержденным ПФР (формы - СЗВ-1; СЗВ-3; СЗВ-4-1; СЗВ-4-2 и др.).

Основанием для представления в ПФР сведений о заработной плате (доходе), суммах начисленных и уплаченных страховых взносов за работников являются данные бухгалтерского учета. Сведения о страховом (трудовом) стаже представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности работника, а также данных бухгалтерского учета о начислении и уплате страховых взносов.

Вместе с индивидуальными сведениями страхователь представляет Ведомость уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в которой отражает сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом по организации за расчетный период, а также имеющуюся задолженность по уплате страховых взносов на начало и конец расчетного периода (форма - АДВ-11).

Представленные работодателем сведения о каждом работнике отражаются на его индивидуальном лицевом счете, который имеет индивидуальный страховой номер, указанный в страховом свидетельстве, и состоит из общей, специальной (накопительной) и профессиональной частей. На индивидуальном лицевом счете органом ПФР фиксируется вся информация о пенсионных отчислениях на каждого работника и его анкетные данные.

Копии сведений о страховом стаже, заработной плате (доходе), начисленных и уплаченных страховых взносах работников, представленных в территориальный орган ПФР и др., хранятся у работодателя в соответствии с правилами, установленными для хранения документов бухгалтерского учета и отчетности.

Сведения о включаемых в трудовой (страховой) стаж периодах работы, приобретенных застрахованными лицами до их регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, представляются в целях осуществления оценки пенсионных прав по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал. Достоверность сведений удостоверяется личной подписью застрахованного работника. В соответствии с п.44 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Постановлением Правительства РФ (далее – Инструкция о персонифицированном учете) срок представления сведений о трудовом (страховом) стаже застрахованных лиц, представляемых страхователями в ПФР установлен до 1 июля 2004г. Непредставленные сведения или представленные с нарушениями в индивидуальные лицевые счета застрахованных работников не вносятся. В таком случае, накопленные пенсионные права граждан, за период трудовой деятельности до 1 января 2002 года не будут учтены при расчетах, что в конечном итоге скажется на размере назначаемой им пенсии.

Застрахованным лицам, подавшим заявления о выходе на трудовую пенсию, индивидуальные сведения, указанные в п.2 ст. 11 Закона о персонифицированном учете передаются в течение 10 календарных дней со дня подачи заявлений.

В то же время в соответствии с п.31 Инструкции о персонифицированном учете при подаче заявления о назначении пенсии застрахованное лицо обращается к страхователю о представлении на него в территориальный орган индивидуальных сведений. Страхователь в течение 10 дней со дня обращения представляет в территориальный орган индивидуальные сведения об этом лице.

В день увольнения работника работодатель обязан передать ему индивидуальные сведения, предусмотренные п.2 ст. 11 Закона о персонифицированном учете, и получить письменное подтверждение о передаче ему этих сведений.

При ликвидации или снятии с учета в качестве страхователя работодатель представляет индивидуальные сведения о работниках вместе с другими документами о снятии с учета.

3.3. Работодатель обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет ПФР и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, а также своевременно и в полном объеме перечислять ЕСН в федеральный бюджет.

Согласно пункту 3 статьи 9 Закона о пенсионном страховании финансирование выплаты базовой части трудовой пенсии осуществляется за счет сумм ЕСН, зачисляемых в федеральный бюджет, а финансирование выплаты страховой и накопительной частей трудовой пенсии - за счет средств бюджета ПФР.

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, уплачиваются в бюджет ПФР - это индивидуально возмездные обязательные платежи, назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме уплаченных страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

Таким образом, страховые взносы на страховую и накопительную части трудовой пенсии уплачиваются в ПФР в виде сумм страховых взносов, а суммы, зачисляемые в федеральный бюджет на цели государственного пенсионного страхования, уплачиваются в составе ЕСН.

Суммы страховых взносов, поступившие за застрахованное лицо в бюджет ПФР, учитываются на его индивидуальном лицевом счете.

Объектом обложения страховыми взносами и базой для начисления страховых взносов являются объект налогообложения и налоговая база по единому социальному налогу, установленные главой 24 "Единый социальный налог" Налогового кодекса Российской Федерации.

Тарифы пенсионных взносов в федеральный бюджет, осуществляемые в форме ЕСН, установлены ст. 241 НК РФ. Тарифы страховых взносов в ПФР установлены ст. ст. 22, 33 Закона о пенсионном страховании отдельно для финансирования страховой и накопительной частей трудовой пенсии.

Тарифы страховых взносов различаются для разных групп страхователей, производящих выплаты физическим лицам, и дифференцированы в зависимости от возраста застрахованного лица. Так, для применения тарифов страховых взносов физические лица разделены на две возрастные группы: лица 1966 года и старше; лица 1967 года и моложе.

В течение 2годов для страхователей - юридических лиц выступающих в качестве работодателей для лиц 1967 года рождения и моложе, применяются ставки страховых взносов, установленные пунктом 2 части 1 статьи 33 Закона об обязательном пенсионном страховании.

Работодатель обязан вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет путем ведения Индивидуальных карточек учета сумм начисленных выплат по каждому работнику (Приложение к приказу МНС РФ от 01.01.2001 г. № САЭ-3-05/443).

Порядок и сроки уплаты страховых взносов установлены в ст. 24 Закона о пенсионном страховании, согласно которой уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Уплата ежемесячных авансовых платежей по ЕСН производится не позднее 15-го числа следующего месяца

При нарушении работодателем сроков уплаты страховых взносов в ПФР и ЕСН он должен уплатить пени.

Кроме того, следует отметить, что за неуплату или неполную уплату сумм ЕСН п. 1 статьи 122 НК РФ установлена ответственность, которая влечет взыскание штрафа с работодателя в размере 20 процентов от неуплаченных сумм налога. Неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию, согласно п. 2 статьи 27 Закона о пенсионном страховании, влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченных сумм страховых взносов. Те же действия, совершенные умышленно, наказываются взысканием штрафа в размере 40 процентов.

3.4. Каждый работник имеет право проконтролировать своего работодателя:

1) проверить своевременность и достоверность представления работодателем сведений в ПФР: о трудовом (страховом) стаже за период до и после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, в том числе о стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии, о заработной плате (доходе), о начислении и уплате страховых взносов и т. д.;

2) бесплатно получить у работодателя копию сведений о себе, представленных им в ПФР (п.4 ст.11 Закона о персонифицированном учете). Поскольку Законом о персонифицированном учете срок представления информации работодателем не определен, считаем в этом случае возможным руководствоваться ст. 62 ТК РФ, в соответствии с которой работодатель по письменному заявлению работника обязан не позднее трех дней со дня подачи заявления выдать ему копии документов, связанных с работой;

3) один раз в год получить бесплатно информацию у органа ПФР о сведениях, содержащихся на его индивидуальном лицевом счете (ст. 14 Закона о персонифицированном учете). Для чего должен сделать в территориальный орган ПФР запрос о предоставлении выписки из индивидуального лицевого счета по форме, утвержденной ПФР (см. Приложение ). Орган ПФР один раз в год обязан её представить в течение 10 дней со дня обращения застрахованного лица (ст. 16 Закона о персонифицированном учете);

4) провести сверку сведений о заработной плате, суммах начисленных, уплаченных и поступивших страховых взносах. При обнаружении несоответствия между данными о заработной плате и суммах начисленных, уплаченных и поступивших страховых взносов работник уведомляет работодателя об имеющихся расхождениях и необходимости их устранения. В случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, работник вправе обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в орган ПФР, включая его Правление, либо в суд (ст. 14 Закона о персонифицированном учете).

Для осуществления работником контроля за начислением и перечислением страховых взносов профсоюзные комитеты, руководствуясь ст. 136 ТК РФ, могут инициировать включение в форму расчетного листка информации о начисленных и перечисленных в бюджет ПФР страховых взносах в страховую и накопительную часть трудовой пенсии каждого работника.

Работники могут наделить правом осуществления контроля за достоверностью сведений, представляемых работодателями в орган ПФР, своих представителей – профсоюзные органы (комитеты) или комиссии по пенсионным вопросам, закрепив это право в коллективном договоре.

4. Способы защиты пенсионных прав работников

4.1. Досудебная защита пенсионных прав работника (застрахованного лица)

В случае несвоевременной или не в полном объеме уплаты страховых взносов работодателем и (или) непредставлении им индивидуальных сведений в ПФР, т. е. нарушении ст. ст. 22, 62 ТК РФ, п.4.14 Генерального соглашения, коллективного договора, трудового договора, работнику необходимо попытаться самостоятельно или с участием своего представителя добиться устранения работодателем нарушений его пенсионных прав при непосредственных переговорах с ним (ч.2 ст.385 ТК РФ).

При этом интересы работника может представлять профсоюзная организация или её орган (ст. ст. 11, 23 ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», ст. 11 Закона Республики Башкортостан «О профессиональных союзах»).

Анализ пенсионного законодательства свидетельствует о необходимости разъяснительной работы, а также внесения в него отдельных изменений и дополнений, в т. ч. касающихся применения финансовых механизмов реализации пенсионной реформы.

Трудовой кодекс РФ одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признает обеспечение права работников на обязательное социальное страхование (ст. 2), в том числе и пенсионное страхование, как один из видов обязательного социального страхования (ст. ст. 7, 8 ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» от 01.01.01 г. (в ред. ФЗ от 01.01.2001 , от 01.01.2001 N 185-ФЗ, от 01.01.2001 N10-ФЗ)

ТК РФ также обязывает работодателя осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами (ст.22). Виды и условия социального страхования, непосредственно связанные с трудовой деятельностью являются существенными условиями трудового договора (ст.57).

Пункт 4.14 Генерального соглашения между Правительством РБ, объединениями работодателей РБ и Федерацией профсоюзов РБ на г. г. (далее – Генеральное соглашение) обязывает работодателей обеспечивать качественную и своевременную подготовку сведений о стаже и заработке работников для государственного пенсионного обеспечения, включая льготное, а также полное и своевременное перечисление страховых взносов в накопительную систему ПФР; ежемесячно информировать застрахованных лиц, работающих у них, о перечисленных в бюджет ПФР страховых взносах на страховую и накопительную части трудовой пенсии.

В настоящее время застрахованные работники вынуждены решать возникающие проблемы с оформлением пенсий самостоятельно. Реальную помощь работникам при реализации права на получение пенсий может и должна быть оказана первичными профсоюзными организациями в рамках социального партнерства путем включения отдельных условий в коллективные договора (соглашения). Для организации этой работы профсоюзным организациям следует включать в коллективные договора пункты, обязывающие работодателя своевременно и в полном объеме перечислять работникам страховые взносы в ПФР, устанавливать общественный контроль за правильностью и своевременностью уплаты страховых взносов, ежегодно знакомить застрахованных работников с суммой пенсионных накоплений, зачисляемых на индивидуальный счет и другие условия.

При включении в коллективный договор таких условий профсоюзный комитет получает возможность требовать от работодателя полную и достоверную информацию, необходимую для контроля за выполнением условий коллективного договора и защиты пенсионных прав работников. Наличие указанных условий в коллективном договоре при их невыполнении работодателем позволит профкомам обращаться в органы Федеральной инспекции труда с требованием о привлечении работодателя к административной ответственности за нарушение или невыполнение обязательств по коллективному договору (ст.5.31 Кодекса об административных нарушениях РФ).

Принимая во внимание, что допускаемые отдельными работодателями нарушения пенсионного законодательства в организациях, имеющих просроченную задолженность по платежам на обязательное пенсионное страхование, может привести к массовым нарушениям консти­туционных прав работников на пенсионное обеспечение, профкомам этих организаций следует инициировать обращения в органы прокураты с требованием о внесении представлений об устранении выявленных нарушений (приложение № 10).

Работодатели, как правило, объясняют задержки перечисления обязательных страховых платежей недостатком средств на расчетном счете организации и возникающей в связи с этим невозможностью рассчитаться со всеми долгами по заработной плате, налогам, за электроэнергию и др.

Чтобы решить вопрос о своевременном перечислении платежей следует руководствоваться порядком очередности платежей при недостаточности средств на счете налогоплательщика, устанавливаемом ежегодно законом о Федеральном бюджете на очередной год. Так, в Федеральном законе от 01.01.2001г. (ред.28.07.2004) «О федеральном бюджете на 2004 год» этот порядок изложен в статье 31, в соответствии с которой «при недостаточности денежных средств на счете налогоплательщика для удовлетворения всех предъявленных к нему требований списание средств по расчетным документам, предусматривающим платежи в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и бюджеты государственных внебюджетных фондов, а также перечисление или выдача денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, производятся в порядке календарной очередности поступления указанных документов после перечисления платежей, осуществляемых в соответствии с указанной статьей Гражданского кодекса Российской Федерации в первую и во вторую очередь».

Аналогичный порядок, предусматривающий календарный принцип очередности поступивших платежных документов на списание средств был предусмотрен федеральными законами о федеральных бюджетах на 2001, 2002 и 2003 годы.

Руководствуясь этим порядком работодатель, должен своевременно представлять в банк, обслуживающий организацию, необходимые платежные документы, которые должны исполняться банком в соответствии со ст.31 ФЗ «Федеральном бюджете на 2004 год» в порядке календарной очередности поступления указанных документов после перечисления платежей, осуществляемых в соответствии со ст. 855 ГК РФ в первую и во вторую очередь, к которым относятся исполнительные документы для удовлетворения требований о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, о взыскании алиментов, а также выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору.

Так, если в определенном месяце платежное поручение на перечисление страховых взносов пришло в банк после платежных поручений на налоги, банк в соответствии с утвержденным федеральным законом порядком произведет сначала платежи по налогам. На перечисление страховых взносов денег уже не останется. Тогда в следующем месяце неисполненная банком платежка на перечисление страховых платежей будет первоочередной, т. е. новые платежные поручения на налоги следующего месяца будут стоять в календарной очередности после предыдущего платежного поручения на перечисление страховых взносов. Таким образом задержка исполнения платежных поручений не должна превышать одного месяца. Однако на практике в отдельных организациях задолженность по перечислению страховых платежей в Пенсионный фонда накапливается в течение нескольких месяцев, а иногда и лет. Подобные факты говорят об отсутствии контроля со стороны профсоюзных организаций за исполнением установленного законом порядка. Поэтому в этой ситуации следует рекомендовать профкомам в целях защиты пенсионных прав работников проводить консультации с работодателем, по результатам которых принимать совместные решения о сроках погашения задолженности по непогашенным платежам на обязательное пенсионное страхование, составлять графики погашения и контролировать их выполнение. Права профкома на указанные действия закреплены в ч.2 ст. 29, ч. ч.2,3 ст. 53 и ст. 370 ТК РФ.

В случае, если непосредственные переговоры с работодателем не дали положительных результатов, а обязанность своевременно и полностью уплачивать страховые взносы, представлять индивидуальные сведения в ПФР, предусмотрена коллективным договором и (или) трудовым договором, по нашему мнению, работник вправе обратиться с заявлением в комиссию по трудовым спорам о восстановлении нарушенных пенсионных прав, непосредственно связанных с его трудовой деятельностью (см. образцы Приложение ,4).

При этом необходимо иметь в виду, что КТС не подведомственны индивидуальные трудовые споры между работником и работодателем – физическим лицом (индивидуальным предпринимателем), а также споры об исчислении трудового стажа, когда законом или иным нормативным правовым актом установлен иной порядок их рассмотрения.

В силу ст. 195 ТК РФ, п. 2 ст.30 ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», п.4 ст. 31 Закона РБ «О профессиональных союзах» в случае несвоевременной или не в полном объеме уплаты страховых взносов работодателем* и (или) непредставлении им индивидуальных сведений в ПФР орган первичной профсоюзной организации вправе требовать привлечения руководителя организации к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения по соответствующему основанию с соблюдением порядка, предусмотренного статьей 193 ТК РФ.

Применение на практике ст. 195 ТК РФ исключено в случае, если руководитель организации является единственным учредителем (участником), собственником её имущества или индивидуальным предпринимателем. В этом случае можно порекомендовать обратиться в соответствующие органы государственного контроля и надзора для привлечения руководителя организации к административной ответственности, предусмотренной ст. ст. 5.29, 5.31 Кодекса об административных правонарушениях РФ за непредставление информации, необходимой для осуществления контроля за соблюдением коллективного договора (соглашения), а также нарушение или невыполнение обязательств по коллективному договору (соглашению).

Работник (застрахованное лицо) вправе обратиться с заявлением в территориальный орган ПФР по спорным вопросам, возникающим в сфере обязательного пенсионного страхования (см. образец Приложение ). Письменное заявление работника рассматривается органом ПФР в течение одного месяца со дня получения указанного заявления. О принятом решении орган ПФР сообщает заявителю в письменной форме в течение пяти рабочих дней после рассмотрения такого заявления.

В случае несогласия работника с принятым органом ПФР решением спор подлежит разрешению в вышестоящем органе ПФР или в суде в порядке, установленном законодательством РФ (ст. 31 Закона о пенсионном страховании).

4.2. Судебная защита пенсионных прав работников

(застрахованных лиц)

В случае несвоевременного и (или) не в полном объеме перечисления работодателем страховых взносов в бюджет ПФР либо непредставления или представления недостоверных индивидуальных сведений в ПФР и в иных случаях нарушения пенсионных прав работники (застрахованные лица) вправе обратиться в суд с исковым заявлением (см. образцы Приложение ,8, 9), порядок подачи которого регулируется Законом Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" от 27 апреля 1993 года № 4866-1 (в ред. ФЗ от 01.01.2001 г. ).

Исковое заявление подается в суд в письменной форме и должно соответствовать требованиям ст.131 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ). В исковом заявлении должны быть указаны:

1. Наименование суда, в который подается заявление. Дела о восстановлении пенсионных прав подведомственны районному суду (ст. 24 ГПК РФ).

По общему правилу, установленному статьей 28 ГПК РФ, исковое заявление подается в районный суд по месту нахождения работодателя (страхователя).

2. Наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем.

Правом обращения в суд с иском о нарушении пенсионных прав обладают как сами работники (застрахованные лица), так и их представители по доверенности, выданной и оформленной в соответствии со ст. 53 ГПК РФ и ст. 185 ГК РФ (см. образец Приложение ).

В соответствии со ст. ст. 11, 23 ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», ст. 11 Закона Республики Башкортостан «О профессиональных союзах» представлять и защищать права и интересы работника - члена профсоюза по вопросам индивидуальных трудовых и связанных с трудом отношений вправе профсоюзы и их органы.

Интересы работников (застрахованных лиц) перед работодателем (страхователем) вправе представлять и органы ПФР (ст. 13 Закона о пенсионном страховании).

3. Наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения.

Ответчиками по данной категории дел могут являться работодатели (организации, индивидуальные предприниматели), несвоевременно и (или) не в полном объеме уплачивающие страховые взносы в бюджет ПФР, либо органы ПФР, не зачисляющие в страховой стаж для начисления пенсии периоды работы, за которые работодателями уплачивались страховые взносы.

В исковом заявлении необходимо указывать адреса фактического нахождения как истца, так и ответчика, что облегчит как судебные процедуры, так и процесс исполнения решения суда.

4. В чем заключается нарушение прав, свобод или законных интересов истца и его требования.

В заявлении следует указать, какие конкретно права работника нарушены и обязать: работодателя совершить определенные действия по восстановлению нарушенных прав (например, о погашении задолженности по страховым взносам в бюджет ПФР); органы ПФР зачесть в страховой стаж периоды работы, необходимые для назначения трудовой пенсии по старости и назначить пенсию.

Следует иметь в виду, что, в соответствии с Постановлением Правительства РФ и письмом ПФР от 01.01.2001 г. № КА-16-27/5835 при уплате организацией страховых взносов поступившие в ПФР суммы взносов подлежат распределению по индивидуальным лицевым счетам всех работников организации пропорционально суммам начисленных страховых взносов. Таким образом, только в случае уплаты страховых взносов в полном объеме за всех работников организации на лицевой счет застрахованного лица поступит вся сумма страховых взносов за указанный в исковом заявлении период.

При обращении в суд за защитой нарушенных пенсионных прав застрахованное лицо (работник) вправе предъявить также требование о взыскании со страхователя (организации) морального ущерба в соответствии со ст. 151 ГК РФ (приложения № № 7,8).

При определении размеров денежной компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя, степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред и иные заслуживающие внимания обстоятельства (ст. 151 ГК РФ).

5. Обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.

Работнику (застрахованному лицу) необходимо иметь выписку из индивидуального лицевого счета (далее - выписка), заверенную в установленном порядке. При невозможности сформировать выписку по причине полного отсутствия информации на лицевом счете застрахованному лицу выдается справка ПФР об отсутствии индивидуальных сведений на лицевом счете, которая должна быть заверена по аналогии с выпиской.

6. Цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм.

7. Перечень прилагаемых к заявлению документов в соответствии с требованиями ст. 132 ГПК РФ.

Подписывается исковое заявление истцом или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд в соответствии со ст. 54 ГПК РФ.

В исковом заявлении также могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца, его представителя, ответчика, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, а также изложены ходатайства истца.

Срок исковой давности для подачи искового заявления в суд составляет три года со дня, когда застрахованному лицу стало известно о нарушении его права (ст. ст.196, 200 ГК РФ). В случае пропуска указанного срока по уважительной причине он может быть восстановлен судом по заявлению лица, подавшего иск (ст.205 ГК РФ).

В силу ст. 46 ГПК РФ профсоюзные организации, органы ПФР вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов работников (застрахованных лиц) по их просьбе. В этом случае согласно п.14 ст.89 ГПК РФ данные организации освобождаются от уплаты государственной пошлины.

При подаче искового заявления работником (застрахованным лицом) он уплачивает государственную пошлину в размере 15 процентов от минимального размера оплаты труда (п/п 8 п. 1 ст.4 Федерального закона РФ «О государственной пошлине» (в ред. от 01.01.2001 г.). Но по нашему мнению, работник при обращении в суд по требованиям о восстановлении нарушенных работодателем его пенсионных прав (как вытекающим из трудовых отношений), в соответствии с п.1 ст. 89 ГПК РФ должен быть освобожден от уплаты государственной пошлины, о чем необходимо указать в ходатайстве, прилагаемом к исковому заявлению работника.

Если в процессе рассмотрения иска в суде возникнут вопросы, требующие специальных знаний в области обязательного пенсионного страхования, работником может быть заявлено ходатайство о привлечении в процесс эксперта, к примеру, представителя органа ПФР.

5. Участие профсоюзов в реализации прав работников

на пенсионное обеспечение

Профсоюзному комитету, в целях обеспечения защиты связанных с трудом пенсионных прав работников по осуществлению контроля за соблюдением работодателями пенсионного законодательства, восстановлению нарушенных работодателем пенсионных прав работников целесообразно:

1) добиваться при заключении коллективных договоров включения в них обязательств, связанных с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, своевременным представлением работодателем в полном объеме сведений персонифицированного учета, а также информированием застрахованных лиц об уплате страхователем страховых взносов, осуществления контроля за их выполнением и т. д.;

2) организовывать с участием специалистов территориальных органов ПФР обучение профсоюзного актива и проводить разъяснительную работу с работниками (застрахованными лицами) по вопросам пенсионного законодательства, в том числе через средства массовой информации, учрежденные профсоюзами, листовки, плакаты, памятки и т. п.;

3) оказывать содействие территориальным органам ПФР в организации консультационных пунктов для работников по вопросам пенсионного обеспечения и принимать участие в их работе;

4) создать комиссию по пенсионным вопросам профсоюзного комитета или инициировать создание комиссии по пенсионным вопросам организации;

5) принимать участие при урегулировании разногласий при непосредственных переговорах с работодателем, в работе КТС, в суде по защите пенсионных прав работников (застрахованных лиц), оказывать содействие в исполнении решений КТС, суда;

6) помогать члену профсоюза оформлять соответствующие документы в ПФР, КТС, суд, необходимые для восстановления пенсионных прав работников, при необходимости обращаться за помощью в вышестоящий орган профсоюза;

7) добиваться закрепления в локальных нормативных актах организации, а также в коллективных договорах обязательств работодателя ежемесячно информировать застрахованных лиц, работающих у них, о перечисленных в бюджет Пенсионного фонда РФ страховых взносах на страховую и накопительную части трудовой пенсии (включение в форму расчетного листка соответствующей информации о начисленных и перечисленных в бюджет ПФР страховых взносах, либо в др. доступных для застрахованных работников формах);

8) принимать участие в совместной работе с территориальными органами ПФР и работодателями по выверке и уточнению должностей (профессий), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, сбору сведений о трудовом стаже застрахованных лиц и т. п.

Приложение

к Рекомендациям по защите пенсионных

прав работников,

утв. постановлением Президиума СФП РБ

№ 29-7 от 30.г.

(в ред от 01.01.2001г)

Форма АДВ-1, утв. постановлением Правления

ПФР от 01.01.2001 г. № 000 п. (с изм., внесенными Постановлением Правления ПРФ от 01.01.2001 N 152п)

АНКЕТА ЗАСТРАХОВАННОГО ЛИЦА

Заполняется застрахованным лицом печатными буквами.

┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│Фамилия _________________________ │

│Имя _________________________ │

│Отчество _________________________ │

│Пол ___ (м / ж) │

│Дата рождения "__" _____________ ____ года │

│Место рождения: │

│ город (село, дер., ...) _____________________________________│

│ район _____________________________________│

│ область │

│ (край, респ., ...) _____________________________________│

│ страна _____________________________________│

│Гражданство ____________________ │

│Адрес постоянного места жительства │

│Адрес индекс _______ адрес ______________________________│

│регистрации ___________________________________________________│

│ ___________________________________________________│

│Адрес места индекс _______ адрес ______________________________│

│жительства ___________________________________________________│

│фактический ___________________________________________________│

│ (заполнять при отличии от адреса регистрации) │

│Телефоны ___________________________________________________│

│ (домашний и / или рабочий) │

│Документ, удостоверяющий личность │

│Вид документа __________________________________________________│

│ (указать название документа: паспорт, │

│ удостоверение личности и др.) │

│Серия, номер ___________________ _____________________ │

│Дата выдачи "__" _______________ ____ года │

│Кем выдан ___________________________________________________│

│ ___________________________________________________│

└────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Дата заполнения Личная подпись

"__" ___________ ____ года застрахованного лица __________

Приложение

к Рекомендациям по защите пенсионных

прав работников,

утв. постановлением Президиума СФП РБ

№ 29-7 от 30.г

(в ред от 01.01.2001г.)

Форма СЗВ-2б, утв. постановлением Правления

ПФР от 01.01.2001 г. № 000 п. (с изм., внесенными Постановлением Правления ПФР от 01.01.2001 N 152п)

ЗАПРОС ЗАСТРАХОВАННОГО ЛИЦА

О ПРЕДСТАВЛЕНИИ ВЫПИСКИ ИЗ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЛИЦЕВОГО СЧЕТА

Прошу представить выписку из моего индивидуального лицевого счета

┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│Страховой номер ____ - ____ - ____ ___ │

│Ф. И.О., указанные в страховом свидетельстве │

│Фамилия _________________________________________________│

│Имя _________________________________________________│

│Отчество _________________________________________________│

│ │

│Адрес места индекс ____________ адрес _______________________│

│жительства _________________________________________________│

│фактический _________________________________________________│

└────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Дата заполнения Личная подпись

"__" __________ ____ года застрахованного лица ________

Приложение

к Рекомендациям по защите пенсионных

прав работников,

утв. постановлением Президиума СФП РБ

№ 29-7 от 30.г.

(в ред от 01.01.2001г.)

Примерный образец

В комиссию по трудовым спорам

___________________________

(полное наименование

_______________________________

организации)

от ____________________________

(наименование профсоюзной организации)

ЗАЯВЛЕНИЕ

о перечислении страховых взносов в бюджет ПФР

В соответствии с п. 2 ст. 14 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», п._______ Коллективного договора ________________________________________________________________,

( наименование организации (работодателя - страхователя)

условиями трудовых договоров работодатель обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет ПФР и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Однако работодатель не уплачивает (или «уплачивает не в полном объеме» – применить нужное) страховые взносы в бюджет ПФР на обязательное пенсионное страхование.

За период с «_____» _____________ г. по «______»________________ г.

сумма задолженности по страховым взносам всех работников организации по состоянию на «____» _____________200__г. составляет __________руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 391 ТК РФ, постановлением Правительства РФ , ст. 23 ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», ст. 11 Закона РБ «О профессиональных союзах» прошу:

1. Обязать работодателя __________________________________________

( наименование организации (работодателя - страхователя)

в полном объеме уплатить страховые взносы в бюджет ПФР за всех работников организации в размере _______________________ рублей. в т. ч.

на страховую часть трудовой пенсии в размере ___________________ руб.

на накопительную часть трудовой пенсии в размере ________________ руб.

К заявлению прилагаются следующие документы:

1.  Копия Ведомости по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

2.  Доверенности работников

«____» ________ 200__г. Подпись председателя

первичной профсоюзной организации

Примерная форма

ДОВЕРЕННОСТЬ

«___»__________200__г. г. Уфа

Мы, нижеподписавшиеся, работники _____________________________

(наименование организации)

уполномочиваем профсоюзный комитет ________________________________, обратиться с заявлением в Комиссию по трудовым спорам, представлять при рассмотрении в ней наши интересы по защите прав на истребование с работодателя не полученной нами за период с __________ по____________ заработной платы, предъявить удостоверение КТС к исполнению, а также получить на свой расчетный счет сумму принудительно взысканной заработной платы, с последующей выдачей ее получателям, согласно списку (ведомости, реестру…), приложенному к удостоверению КТС.

Настоящая доверенность выдана сроком на ____________________________.

(разовая либо на срок до 3-х лет)

Подписи работников:

Примечание: возле каждой подписи обязательны ее расшифровка, печать организации со словами – «подпись удостоверяю», подпись удостоверяющего должностного лица (инспектор ОК).

РЕШЕНИЕ

КОМИССИИ ПО ТРУДОВЫМ СПОРАМ

______________________________________________

(наименование организации)

Рассмотрев « » _____________ 200 г. на заседании комиссии по трудовым спорам в составе:

________________________________________________________________

(Ф. И.О. членов комиссии)

в присутствии ___________________________________________________

(Ф. И.О. лиц, присутствовавших на заседании)

заявление профсоюзного комитета _______________________________ от

(наименование организации)

« »_____200 г. (дело № ___ от ____________ 200 г.) , обратившегося по доверенности работников в комиссию по трудовым спорам «__» ____________ 200 г. о взыскании с _________________________ непере-

(наименование организации)

численных страховых взносов в сумме ________ руб. в бюджет управления пенсионного фонда в г. ______________________ за период с _____

(название города, района города)

по ___________________ 200__г., на основании п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации, постановления Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000, ст. 23 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», ст. 22 Трудового кодекса РФ, п.___ коллективного договора ____________________ на ________ г. г.

(наименование организации)

и руководствуясь ст. ст. 385 – 388 Трудового кодекса РФ, комиссия

решила :

1.  Заявление профсоюзного комитета _____________________________

(наименование организации)

от « » _____ 200 г. принять к рассмотрению на основании п.1 ст. 381 Трудового кодекса РФ как индивидуальный трудовой спор по вопросу применения п. ____ коллективного договора ________________________.

(наименование организации)

2. Признать требования профсоюзного комитета _____________________,

(наименование организации)

предъявленного в интересах работников _______________________________

(наименование организации)

на основании доверенности от ________________ 200 г., о принудительном взыскании с __________________________ не перечисленных за

(наименование организации)

период с____________ г. по___________ 200 г. в бюджет управления пенсионного фонда в г. ____________________ страховых взносов в сумме

(город, район города)

________ руб. обоснованными и подлежащими удовлетворению полностью.

3.Обязать работодателя __________________________________ перечис-

(наименование организации)

лить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование работников за период с ______ по_______ г. в сумме _________ руб. на расчетный счет ________________________________________________________

(банковские реквизиты управления пенсионного фонда)

управления пенсионного фонда в г. ____________________________.

Результаты голосования:

«за» _______________, «против» ________________.

Решение принято большинством голосом присутствующих на заседании членов комиссии по трудовым спорам.

Председатель КТС _________________________ Ф. И.О.

М. П. (подпись)

Копии настоящего решения вручены:

Заявителю ___________________________________________________

« » ____________________ 200 года

Работодателю _____________________________________________________________

« »_____________________ 200 года

Примечание: настоящее решение подлежит исполнению в 3-х дневный срок по истечении 10 дней, предусмотренных на обжалование.

УДОСТОВЕРЕНИЕ № _________ .

На основании решения Комиссии по трудовым спорам _____________________________________________________________________

(наименование организации)

от «______»_____________ 200 года по делу № ____ по заявлению профкома____________________________________________________________,

(наименование ПК, его почтовый адрес)

обратившегося по доверенности работников о взыскании задолженности по перечислению страховых взносов на обязательное пенсионное страхование работников от «____ » _____________ 200_____года № _____ требования профсоюзного комитета ____________________________________________ о взыскании с

(наименование ПК организации)

_________________________________ задолженности по перечислению в

(наименование организации)

управление пенсионного фонда в г. __________________________ за пери-

(город, район города)

од с _______ г. по __________ 200 г. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование работников в сумме ___________ руб. признаны обоснованными и подлежащими удовлетворению полностью.

Должник ___________________________________________________________

(полное наименование работодателя и его адрес)

обязан перечислить задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование работников за период с _______________ г. по _______ 200 г. на расчетный счет____________________________________

(банковские реквизиты управления пенсионного фонда)

управления пенсионного фонда в г. _________________.

Решение вступило в силу « » _________________ 200__ г.

Срок предъявления удостоверения к исполнению « » ____________ 200 г.

Председатель КТС _________________________ Ф. И.О.

М. П. ( подпись)

Приложение

к Рекомендациям по защите пенсионных

прав работников,

утв. постановлением Президиума СФП РБ

№ 29-7 от 30.г.

Примерный образец

В комиссию по трудовым спорам

_______________________________

(полное наименование

_______________________________

организации)

от ______________________________

(наименование профсоюзной организации)

ЗАЯВЛЕНИЕ

о предоставлении индивидуальных сведений в ПФР

В соответствии со ст. 15 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», п.4.15 Генерального Соглашения между Кабинетом Министров Республики Башкортостан, объединением работодателей Республики Башкортостан и Федерации профсоюзов Республики Башкортостан на годы, п.___ Коллективного договора ____________________________________,

( наименование организации (работодателя - страхователя)

условиями трудовых договоров, работодатель обязан в установленный срок представлять органам ПФР сведения о застрахованных лицах, передавать бесплатно каждому работнику копию сведений, представленных в орган ПФР для индивидуального (персонифицированного) учета для включения их в индивидуальный лицевой счет.

Однако работодатель с «_____» _____________ г. по «______»________________ г. не представляет в территориальные органы ПФР индивидуальные сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного учета), а также для назначения и выплаты обязательного страхового обеспечения, следующих работников организации:

1._______________________________________________________________

2._______________________________________________________________

На основании изложенного и руководствуясь ст. 391 ТК РФ, ст. 23 ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», ст. 11 Закона РБ «О профессиональных союзах» прошу:

1. Обязать работодателя представить в Управление ПФР района (города) ______________________________ индивидуальные сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного учета), а также для назначения и выплаты обязательного страхового обеспечения за период с «_____» _____________ г. по «______»________________ г., следующих работников организации:

1._______________________________________________________________

2.__________________________________________________________________________

К заявлению прилагаются следующие документы:

1.  Справка органа ПФР об отсутствии индивидуальных сведений на лицевом счете работников.

2.  Доверенности работников.

« » ________ 200__г. Подпись председателя

первичной профсоюзной организации

Приложение

к Рекомендациям по защите пенсионных

прав работников,

утв. постановлением Президиума СФП РБ

№ 29-7 от 30.г.

(в ред от 01.01.2001г)

Примерный образец

В Управление Пенсионного Фонда

Российской Федерации в ____________________________ (указать город, район)

З а я в л е н и е

В соответствии с п. 2 ст. 14 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», п._______ Коллективного договора

________________________________________________________________,

( наименование организации (работодателя - страхователя)

п._____ трудовых договоров работодатель обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет ПФР и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Однако работодатель не уплачивает (или «уплачивает не в полном объеме» – применить нужное) страховые взносы в бюджет ПФР на обязательное пенсионное страхование.

За период с «____» ______________ г. по «____»_________________г.

сумма задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование всех работников организации по состоянию на «___» ______________200__г. составляет ____________________рублей, в т. ч.

на страховую часть трудовой пенсии в размере _____________________ руб.

на накопительную часть трудовой пенсии в размере ________________ руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 23 ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», ст. 11 Закона РБ «О профессиональных союзах», ст.26 ФЗ «О коллективных договорах и соглашениях», ст.27 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» прошу:

1. Привлечь работодателя ______________________________________________

( наименование организации (работодателя - страхователя)

к ответственности, установленной законодательством, за невыполнение обязательств, предусмотренных ТК РФ, ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», коллективным, трудовым договорами.

2. Принять меры по погашению работодателем _____________________________________________________________________

( наименование организации (работодателя - страхователя)

задолженности по страховым взносам в бюджет ПФР в размере __________________________________ рублей, в т. ч.

на страховую часть трудовой пенсии в размере ___________________ руб.

на накопительную часть трудовой пенсии в размере _______________ руб.

Приложение:

1. Выписка из коллективного договора на ____________ г. г.

2. Выписки из индивидуального лицевого счета.

«_____» ________ 200__г. Подпись работника

Приложение

к Рекомендациям по защите пенсионных

прав работников,

утв. постановлением Президиума СФП РБ

№ 29-7 от 30.г.

Примерный образец

ДОВЕРЕННОСТЬ

г. ____ «____»____________ г.

Настоящая доверенность выдана _____________________________________

(фамилия, имя, отчество, должность )

проживающей/ему по адресу:____________________, паспорт___________, выданный ________________________«____»__________________ года, в том, что я уполномочивал (ла)______________________________________

(наименование первичной профсоюзной организации)

участвовать в качестве моего представителя в процессе по исковому заявлению _____________________________________________________________________

(указать существо спора)

с правом совершения всех процессуальных действий по защите прав члена профсоюза, в соответствии со ст. ст. 35, 54 ГПК РФ, в т. ч. на подписание от моего имени искового заявления, предъявления его в суд, изменение предмета или основания иска, полного или частичного отказа от исковых требований, заключения мирового соглашения, обжалования судебных актов, получения исполнительного листа и предъявления его ко взысканию.

Доверенность выдана сроком на три года без права передоверия.

Подпись работника

Примечание: Срок действия доверенности не может превышать трех лет. Если срок в доверенности не указан, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения.

Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна.

Доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены в нотариальном порядке либо организацией, в которой работает или учится доверитель, жилищно-эксплуатационной организацией по месту жительства доверителя, администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении, командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения или членами их семей. Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы.

Приложение

к Рекомендациям по защите пенсионных

прав работников,

утв. постановлением Президиума СФП РБ

№ 29-7 от 30.г.

Примерный образец

В_____________________________________________________________________________

(наименование суда)

ИСТЕЦ ______________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество работника)

______________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

(адрес, место жительства)

ПРЕДСТАВИТЕЛЬ ИСТЦА (в интересах работника по доверенности)

_________________________________

(наименование ПК организации,

_____________________________________

местонахождение)

ОТВЕТЧИК_______________________________________

(наименование организации)

_______________________________________

(адрес, место нахождения)

Цена иска _____________________ руб.

ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ

о перечислении задолженности по страховым взносам в бюджет ПФР

В соответствии с п. 2 ст. 14 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и п._______ Коллективного договора

________________________________________________________________,

( наименование организации (работодателя - страхователя)

п. ____ трудового/ых договора/ов ответчик обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет ПФР и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Однако ответчик не уплачивает (или «уплачивает не в полном объеме» – применить нужное) страховые взносы в бюджет ПФР на обязательное пенсионное страхование.

За период с «____» _____________ г. по «______»_________________г. сумма задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование всех работников организации по состоянию на «___» ______________200__г. составляет ____________________рублей, в т. ч.

на страховую часть трудовой пенсии в размере ___________________ руб.

на накопительную часть трудовой пенсии в размере ______________ руб.

В результате неправомерных действий ответчика мне (работнику(кам)) причинены физические и нравственные страдания, которые заключаются в том, что я испытываю чувства обиды, разочарования, и выразились в обострении заболевании ________________________ (диагноз) , что подтверждается справкой № от «___»____________200___г.(наименование поликлиники, либо другого мед. учреждения).

Причиненный моральный вред будет компенсирован в случае уплаты ответчиком ___________руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 22 ГПК РФ, 391 ТК РФ, постановлением Правительства РФ , ст. 23 ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», ст. 11 Закона РБ «О профессиональных союзах» прошу:

1. Обязать ответчика ____________________________________________

( наименование организации (работодателя - страхователя)

уплатить страховые взносы в бюджет ПФР в полном объеме за всех работников организации в размере _______________________ рублей, в т. ч.

на страховую часть трудовой пенсии в размере ___________________ руб.

на накопительную часть трудовой пенсии в размере _______________ руб.

2. Взыскать компенсацию в сумме ____________руб. за моральный ущерб, причиненный в результате допущенного нарушения ответчиком п. 2 ст. 14 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

3. Освободить истца от уплаты госпошлины в соответствии с п.1 ст. 89 ГПК РФ, как выступающего по искам вытекающим из трудовых отношений

4. Судебные расходы возложить на ответчика.

Приложения:

1. Выписка из коллективного договора на ____________ г. г.

2. Выписки из индивидуальных лицевых счетов работников

3. Доверенность работника (в случае обращения профсоюзной

организации).

4.  Копия искового заявления ответчику.

5.  Ходатайство об освобождении от уплаты госпошлины.

6.  Квитанция об уплате госпошлины** (в случае обращения работника).

« » ________ 200__г. Подпись *

* Исковое заявление подписывается работником или его представителем – руководителем профсоюзной организации в случае наделения его работником (членом профсоюза) полномочиями по обращению в суд в защиту его прав.

** По нашему мнению, работник при обращении в суд по требованиям о восстановлении нарушенных работодателем его пенсионных прав (как вытекающим из трудовых отношений), в соответствии с п.1 ст. 89 ГПК РФ должен быть освобожден от уплаты государственной пошлины.

Приложение

к Рекомендациям по защите пенсионных

прав работников,

утв. постановлением Президиума СФП РБ

№ 29-7 от 30.г.

Примерный образец

В_____________________________________________________________________________

(наименование суда)

ИСТЕЦ ______________________________________________________________________________

(фамилия, имя. отчество работника)

_____________________________________________________________________________

(адрес место жительства)

ПРЕДСТАВИТЕЛЬ ИСТЦА (в интересах работника по доверенности)

_______________________________

(наименование ПК организации,

___________________________________

местонахождение)

ОТВЕТЧИК __________________________________________________________________________

(наименование организации)

____________________________________________________________________________

(адрес место нахождения)

ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ

о предоставлении индивидуальных сведений в ПФР

В соответствии со ст. 15 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», п.4.15 Генерального Соглашения между Кабинетом Министров Республики Башкортостан, объединением работодателей Республики Башкортостан и Федерацией профсоюзов Республики Башкортостан на годы (далее – Генеральное соглашение), п.___Коллективного договора _______________________________________,

(наименование организации (работодателя - страхователя)

условиями трудового/ых договора/ов ответчик (страхователь) обязан в установленный срок представлять органам ПФР сведения о застрахованных лицах, передавать бесплатно каждому работнику копию сведений, представленных в орган ПФР для индивидуального (персонифицированного) учета для включения их в индивидуальный лицевой счет.

Однако ответчик не представляет в Управление ПФР города (района)_______________________ индивидуальные сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного учета), а также для назначения и выплаты обязательного страхового обеспечения, следующих работников организации:

1.__________________________________________________________________

2.__________________________________________________________________

На основании изложенного, руководствуясь ст 22 ГПК РФ, ст.391 ТК РФ, ст. 23 ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», ст. 11 Закона РБ «О профессиональных союзах»,

прошу:

1. Обязать ответчика представить в территориальные органы ПФР индивидуальные сведения, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного учета), а также для назначения и выплаты обязательного страхового обеспечения, следующих работников организации:

1.__________________________________________________________________

2.__________________________________________________________________

2.  Взыскать компенсацию за моральный ущерб в пользу работника (ов) в размере ___________________ руб. согласно расчету.

3. Освободить истца от уплаты госпошлины в соответствии с п.1 ст. 89 ГПК РФ, как выступающего по искам вытекающим из трудовых отношений

4. Судебные расходы возложить на ответчика.

Приложения:

1. Выписка из коллективного договора на ____________ г. г.

2. Справка органа ПФР об отсутствии индивидуальных сведений на

индивидуальном лицевом счете застрахованного лица

3. Доверенность работника (ов) (в случае обращения профсоюзной

организации).

4. Копия искового заявления ответчику.

5. Ходатайство об освобождении от уплаты госпошлины

6. Квитанция об уплате государственной пошлины **(в случае

обращения работника)

« » ________ 200__г. Подпись *

* Исковое заявление подписывается работником или его представителем – руководителем профсоюзной организации в случае наделения его работником (членом профсоюза) полномочиями по обращению в суд в защиту его прав.

** Работник при обращении в суд по требованиям о восстановлении нарушенных работодателем его пенсионных прав (как вытекающим из трудовых отношений), в соответствии с п.1 ст. 89 ГПК РФ должен быть освобожден от уплаты государственной пошлины.

Приложение

к Рекомендациям по защите пенсионных

прав работников,

утв. постановлением Президиума СФП РБ

№ 29-7 от 30.г.

Примерный образец В _______________районный (городской) суд

______________________________________

ИСТЕЦ:____________________________________,

(фамилия, имя, отчество)

проживающий по адресу:____________________

ПРЕДСТАВИТЕЛЬ ИСТЦА: (в интересах работника по доверенности)

_______________________________

(наименование ПК организации,

___________________________________

местонахождение)

ОТВЕТЧИК: Управление Пенсионного фонда РФ

в __________________________ городе (районе)

________________________________________

(местонахождение)

ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ*

о перерасчете трудовой пенсии по старости

С _____________года и по настоящее время я работаю по трудовому договору в ______________________________________________________,

(указать наименование организация (работодателя) - страхователя)

при этом обязанности застрахованного лица, предусмотренные пенсионным законодательством, я выполняю.

Однако работодатель (страхователь) в нарушение п. 2 ст. 14 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», ст.22 Трудового кодекса РФ, пГенерального соглашения между Кабинетом Министров РБ, объединениями работодателей РБ и Федерацией профсоюзов РБ на г. г. и п._______ Коллективного договора _______________________________________________________________

( наименование организации (работодателя)

не выполняет возложенных на него обязанностей по своевременной и в полном объеме уплате страховых взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Так, страховые взносы в Пенсионный фонд РФ работодателем не уплачиваются (не уплачены) с « » _______________ 200___г. по « » ______________200____г. В связи с чем, только на мой индивидуальный лицевой счет не поступило за указанный период__________руб.

« » ___________________200____г. я обратилась (обратился) в Управление Отделения Пенсионного фонда РФ в ____________ районе (городе) за назначением пенсии по старости. В связи с тем, что работодатель в течение 200___ года страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не перечислял, при расчете размера моей пенсии Управлением Пенсионного фонда РФ время работы в 200____г. не было учтено.

На мое обращение к руководителю организации по вопросу неуплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование он мне разъяснил, что задолженность по пенсионным взносам образовалась из-за отсутствия на счете организации денежных средств и, что при наличии средств, задолженность будет перечислена в бюджет Пенсионного фонда РФ.

ФЗ «О трудовых пенсиях» (ст.3) закрепляет право застрахованного лица (работника) на трудовую пенсию при соблюдении им условий, предусмотренных этим законом. Статья 15 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» гарантирует застрахованному (работнику) право на своевременное и полное получение обязательного страхового обеспечения за счет средств бюджета Пенсионного фонда РФ без возложения на работника каких-либо дополнительных обязательств.

Управлением Пенсионного фонда РФ в ____________ районе (городе) мне была начислена трудовая пенсия по старости в размере_________ руб. _______коп., в то время как ее размер должен был составить _________руб._______коп., если бы страховые взносы в бюджет Пенсионного Фонда РФ были перечислены.

Таким образом, фактически решением Управления Пенсионного фонда РФ на меня возложена ответственность в виде уменьшения размера моей трудовой пенсии по старости за неполное использование прав и невыполнение обязанностей, возложенных законодательством, другими субъектами обязательного пенсионного страхования, а именно: работодателем обязанности по своевременному и в полном объеме перечислению страховых взносов и Пенсионным фондом РФ по обеспечению исполнения бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, в т. ч. выполнению работодателями обязанностей по уплате страховых взносов и представлению интересов застрахованных лиц перед страхователями (ст. ст.13, 14, 25, 26 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ»).

Отказ Управления Пенсионного фонда РФ учесть при расчете размера пенсии время работы в 200___г. является незаконным и ущемляет мои конституционные права на получение пенсии.

В соответствии со ст.403 ГК РФ должник отвечает за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства третьими лицами, на которых было возложено исполнение, если законом не установлено, что ответственность несет являющееся непосредственным исполнителем третье лицо. В соответствии со ст.13 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» обязанность по назначению (пересчету) и своевременной выплате обязательного страхового обеспечения (трудовой пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, исполнению бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, а также представлению интересов застрахованных лиц перед страхователями возложена на страховщика, т. е. ПФР.

Кроме того, согласно ст. 234 Налогового кодекса РФ страховой взнос в Пенсионный фонд РФ является частью ЕСН, который предназначается для мобилизации средств, для реализации пенсионных прав граждан на государственное пенсионное обеспечение.

Снижение мне размера пенсии (и без того не соответствующей установленному прожиточному минимуму) противоречит, кроме того, статье 7 Конституции РФ, провозгласившей Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, а также ст.39 Конституции РФ закрепляющей государственные гарантии в области социального, в том числе пенсионного обеспечения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.31 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», ст.3, 22 ГПК РФ

прошу:

1. Признать Решение Управления Пенсионного фонда РФ в ___________ районе (городе) от « » ______________ 200___г. о назначении трудовой пенсии по старости___________________________________

(фамилия, имя, отчество)

в размере___________________ руб. незаконным.

2. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в ____________________районе (городе) произвести перерасчет и назначить мне трудовую пенсию по старости с учетом отработанного мной в ______________________________________ стажа в 200____ году.

(наименование организации)

3.  Освободить истца от уплаты госпошлины в соответствии с п.1 ст. 89 ГПК РФ, как выступающего по искам вытекающим из трудовых отношений.

4.  Судебные расходы возложить на ответчика.

Приложения:

1. Выписка из коллективного договора на ____________ г. г.

2. Выписка из индивидуального лицевого счета

3. Копия искового заявления для ответчика.

4. Ходатайство об освобождении от уплаты госпошлины.

5. Доверенность представителя

6. Квитанция об уплате госпошлины

Подпись истца

____________________________________

*Действия Управления Пенсионного РФ могут быть также обжалованы в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан".

Приложение

к Рекомендациям по защите пенсионных

прав работников,

утв. постановлением Президиума СФП РБ

№ 29-7 от 30.г.

Примерный образец*

В Прокуратуру _________________

ЗАЯВЛЕНИЕ

о факте нарушения пенсионного законодательства

и пенсионных прав граждан

_________________________________обеспокоен(а) положением дел в сфере пенси­онных прав членов профсоюза работников ________________________.

В соответствии со ст. ст. 2, 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" работник имеет право на получение трудовой пенсии лишь в случае перечисления за не­го работодателем страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно ст. ст. 6, 14 Федерального закона "Об обяза­тельном пенсионном страховании в РФ" организации, производящие выплаты физическим лицам, обязаны свое­временно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда. Кроме того, на осно­вании ст. 234 Налогового кодекса РФ страховой взнос в Пенсионный фонд РФ является частью единого ЕСН, который предназначается для мобилизации средств, для реализации пенсионных прав граждан на государственное пенсионное обеспечение.

Часть 1 ст.236 НК РФ обязывает предприятия уплачивать налог (в данном случае страховой взнос) с любых выплат в пользу физических лиц по трудовым и гражданско-правовым догово­рам _____________, производить выплаты своим работникам (в виде заработной платы). Однако в наруше­ние норм трудового, пенсионного и налогового законодательства предприятие не уплачивает страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, чем лишает своих работников законного права на пенсионное обеспечение.

По сведениям государствен­ного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по _______району г.____ на "____"_____________г. задолженность ________составляет ________руб. ___коп. Неоднократные обращения в адрес руководства предприя­тия об устранении указанных нарушений остались без внимания. Непринятие в ближайшее время действенных мер по устранению данных нарушений пенсионного законодательства приведет к массовым нарушениям консти­туционных прав граждан на пенсионное обеспечение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 10, ст. ст.Закона "О Прокуратуре Российской Федера­ции" (№ 000-1 от 01.01.2001 г. с последующими изменениями и дополнениями)

ПРОШУ:

Внести должностному лицу ______________________ представление

об устранении нарушений пенсионного законодательства.

Приложение: копия справки из ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по ____________району г. ___________________.

Правовой инспектор труда профсоюза (подпись)

* Настоящий образец заявления опубликован в центральной профсоюзной газете «Солидарность» №41, за ноябрь 2003 года.

судебная практика

Вопросы пенсионной реформы не всегда однозначно воспринимаются отдельными работодателями, органами ПФР и работниками на практике. Как правило, различный подход к решению вопросов о назначении трудовых пенсий по старости, в т. ч. назначаемых досрочно, вызывает необходимость урегулирования возникающих разногласий как при обращении застрахованных работников в вышестоящие органы ПФР, так и в судебном порядке.

В условиях постоянно меняющегося законодательства одним из направлений реализации пенсионной реформы должно стать взаимодействие органов ПФР, работодателей (страхователей) и представителей работников (застрахованных лиц) - профессиональных союзов по вопросам ее практического применения, для оказания квалифицированной юридической помощи, выработке совместных рекомендаций и решения наиболее острых проблем.

Анализ складывающейся практики применения отдельных положений законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы обязательного пенсионного страхования, свидетельствуют о необходимости единообразного применения пенсионного законодательства всеми участниками пенсионной реформы. Такой подход будет способствовать не только предупреждению конфликтных ситуаций, укреплению взаимного доверия, но и восстановлению пенсионных прав работников (застрахованных лиц).

Значительная работа по восстановлению нарушенных пенсионных прав работников осуществляется профсоюзами как при предъявлении работодателям обязательных требований и контроля за их устранением при осуществлении проверок соблюдения законодательства работодателями в соответствии с правами, предоставляемыми ст. 370 ТК РФ, так и при непосредственном участии в разрешении возникающих разногласий и споров в комиссиях по трудовым спорам и судах.

Заслуживает изучения практика по восстановлению нарушенных пенсионных прав работников Профсоюзом машиностроителей РБ. С учетом Рекомендаций по защите пенсионных прав работников, утвержденных постановлением Президиума СФП РБ №29-7 от 01.01.2001г., правовым инспектором были подготовлены и направлены в Октябрьский городской суд исковые заявления работников , , о перерасчете трудовой пенсии по старости в связи с несвоевременным перечислением работодателем страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда и зачете в страховой стаж для начисления пенсий времени работы в период неуплаты взносов. Решением Октябрьского городского суда от 01.01.01 года требования работников удовлетворены. Суд обязал Управление Пенсионного фонда РФ в г. Октябрьском произвести перерасчет страхового стажа и размера трудовой пенсии по старости с учетом начисленных страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию.

Как показывает судебная практика, после вступления в силу новых пенсионных законов, проблемными стали вопросы назначения досрочных трудовых пенсий в соответствии со ст. ст.27, 29 ФЗ «О трудовых пенсиях».

Так, в связи с обращением в общественную организацию профсоюза работников водного транспорта Бельского бассейна РБ с жалобой на отказ УПФР в Ленинском районе г. Уфы в назначении досрочной пенсии , в специальный стаж работы которой не был засчитан период ее работы с годы в качестве шеф-повара, зав. производством судовых ресторанов, обеспечивающих питанием экипаж и пассажиров судов речное пароходства» ей была оказана помощь в оформлении материалов, а также представительстве и защите ее прав в суде при участии специалистов отдела правовой защиты Федерации профсоюзов Республики Башкортостан. Решением от 01.01.01 года Ленинский районный суд г. Уфы удовлетворил жалобу и обязал УПФР в Ленинском районе г. Уфы назначить ей досрочную пенсию.

Республиканской организацией Башкортостана Профсоюза работников здравоохранения РФ активно проводится работа по защите прав медицинских работников на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в т. ч. и в судебном порядке в соответствии с п. 7 ст. 18 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Так, за период с г. г. в связи с обращениями медицинских работников подготовлено и направлено в суд 97 исковых заявлений на отказ ПФР в назначении пенсии, из которых 89 исков (92%) решены в пользу работников.

Надеемся, что приведенные примеры судебной практики, будут полезны для профсоюзных организаций в случаях возникновения аналогичных ситуаций.

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

26 июля 2004 года

Судья Октябрьского городского суда РВ

при секретаре

рассмотрев в судебном заседании дело по искам Кисельман ФА., , к Управлению пенсионного фонда РФ и г. Октябрьском о перерасчете пенсий по старости,

УСТАНОВИЛ:

и обратились в суд с иском к УПФ РФ в г. Октябрьском о перерасчете трудовой пенсия по старости и назначении ее с учетом начисленных страховых взносов за отработанный на период с 1 января 2002 года по настоящее время.

в заявлении также просит суд обязать УПФ РФ в г. Октябрьском произвести перерасчет страхового стажа и размера трудовой пенсии по старости с учетом начисленных страховых взносов сгода по настоящее время.

Истцы ссылаются на то, что работая в , они полностью выполняют условия заключенного трудового договора и обязанности застрахованных лиц. Однако работодатель, в нарушение Закона об обязательном пенсионном страховании в РФ с 1 января 2002 года не выполняет возложенных на него обязанностей по полной и своевременной уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда. В связи с неперечислением страховых взносов в Пенсионный фонд истцам при расчете размера пепсин не было учтено время работы в с января 2002 года по настоящее время и пенсии начислены в меньшем размере», чем полагается по Закону. Таким образом, УПФ РФ необоснованно возложило на них ответственность в виде уменьшения размера пенсий за неисполнение своих обязанностей другим субъектом обязательного пенсионного страхования.

Представители ответчика , , иск не признали, пояснили, что в соответствии с п. 2 ст. 9 Закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от года установление и выплата страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию осуществляется в порядке и на условиях, установленных ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от года, в ст. 10 которого указано, что в страховой стаж включаются периоды работы при условии, если за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд. Страховая часть трудовой пенсии определяется величиной пенсионного капитала, формируемого из поступающих страховых взносов, которые учитываются па индивидуальном счете застрахованного лица. Согласно Правилам учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, суммы страховых взносов па финансирование страховой части трудовой пенсии включаются в расчетный пенсионный капитал того периода, в котором они фактически поступили.

Периоды работы истцов в с 1 января 2002 года по настоящее время не может быть засчитан им в страховой стаж в связи с тем, что не перечисляет страховые взносы в Пенсионный фонд.

Представитель истцов -- правовой инспектор Рескома профсоюзов поддержала исковые требований истцов в полном объеме.

Представитель третьего лица - А пояснила, что решениями Арбитражного суда от 25.02.03 г., отг. и от 23.г. с взысканы суммы недоимок но уплате страховой и накопительной части трудовой пенсии. Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит их подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Октябрьском назначены трудовые пенсии по старости:

- сг. в размере 1884 руб. 55 коп.

Кисельман ФА. - с 25.г. в размере 1681. руб. 48 коп.

- сг. в размере 1810 руб. При этом, поскольку за период с 1 января 2002 года по настоящее время не производило перечислений страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ, страховые взносы за указанный период не были включены в пенсионный капитал Кисельман ФА., и при назначении им трудовой пенсии.

Ст. 14 ФЗ № 000 от г. «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет пенсионного фонда и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, возложена на страхователя, в данном случае на работодателя . Контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в соответствии со ст. 25 Закона осуществляется налоговыми органами. Судом установлено, что за период с 1 января 2002 годи по настоящее время страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда не перечисляло.

В соответствии со ст. 403 ГК РФ должник отвечает за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств третьими липами, на которых было возложено исполнение, если законом не установлено, что ответственность несет являющееся непосредственным исполнителем третье лицо.

Возложение ответственности за действия на истцов в виде снижения им размера пенсии не основано на законе и противоречит Конституции Российской Федерации, провозгласившей РФ социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека и каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных Законом.

Кроме того, согласно ст. 5 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» государство несет субсидиарную ответственность по обязательствам Пенсионного фонда перед застрахованными лицами. Государственные гарантии устойчивости финансовой системы обязательного социального страхования закреплены в ст. 24 ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» от г., где указано, что « в случае нехватки и системе обязательного социального страхования денежных средств для обеспечения выплат пенсий и пособий Правительство РФ при разработке проекта Федерального Закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год предусматривает дотации финансовой системе обязательного социального страхования в размерах, позволяющих обеспечить установленные Федеральными Законами о конкретных видах обязательного социального страхования выплаты по обязательному социальному страхованию».

В соответствии со ст. 13 ФЗ от г. на Пенсионный фонд РФ возложена обязанность по представлению интересов застрахованных лиц перед страхователями, кроме того, в соответствии со ст. 25 п.2 указанного Закона Пенсионный фонд наделен полномочиями по взысканию в судебном порядке недоимки по страховым взносам и пени. УПФ РФ реализовал свое право на обращение в суд по взысканию с неуплаченных страховых взносов.

Решениями Арбитражного суда от г., от 3,г. и от года с в доход Пенсионного фонда РФ была взыскана недоимка по страховым взносам на страховую и накопительную часть трудовой пенсии с 1 января 2002 года по 31 декабря 2003 года и пени.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в г. Октябрьском произвести перерасчет , и страхового стажа и размера трудовой пенсии по старости и назначить им трудовую пенсию по старости с учетом начисленных страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию за отработанный в периоде с 1 января 2002 года по июль 2004 года.

От уплаты госпошлины ответчика освободить.

Срок обжалования решения в Верховный Суд РБ – 10 дней

через Октябрьский городской суд.

Судья Октябрьского горсуда РБ Т. П.КОНДРАТЬЕВА

21 ноября 2003 года. село Красная Горка

Решение

Именем Российской Федерации

Нуримановский районный суд РБ в составе:

председательствующего судьи

при секретаре Д,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску к Государственному Учреждению (ГУ)- Управлению Пенсионного Фонда (ПФ) РФ в Нуримановском районе РБ,

у с т а н о в и л:

Решением коллегиальной комиссии Управления 11Ф РФ в Нуримановском районе РБ от 01.01.01 года (протокол ) Шайхутдиновой Л Ф. отказано в назначении досрочной пенсии по старости на льготных условиях в связи с отсутствием требуемого специального стажа. обратилась в суд с иском о признании отказа коллегиальной комиссии Управления ПФ РФ в Нуримановского района РБ о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости незаконной и обязать Управление ПФ РФ в Нуримановском районе РБ удовлетворить ее заявление с назначением досрочной трудовой пенсии по старости со дня подачи заявления. Истица мотивировала свое исковое заявление тем, что ее стаж составляет на года (день обращения в суд) 30 лет 07 месяцев и она работала за периоды своей трудовой деятельности на должностях: фельдшера подросткового кабинета, фельдшера на врачебном приеме, фельдшера наркологическою кабинета, участкового фельдшера детской поликлиники, фельдшера общеполиклинического мед. персонала, а также: медицинской сестрой школы, процедурной медсестрой психиатрического отделения, медсестрой процедурной наркологического кабинета. При этом по мнению в Списке должностей, работы в которых засчитывается стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии но старости лица, осуществляющим лечебную иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства РФ за № 000 от года, перечислена должность «фельдшера» без указания конкретного места работы (кабинета, отделения, службы), а также должность «медицинской сестры, медицинской сестры процедурной» без указания конкретного места работы (отделения, службы). Истица считает, что все ее должности занимаемые в период работы идентичны должностям указанным в Списке, при том что заработная плата, должностные инструкции, штатное расписание соответствует должностям «фельдшера и медицинской сестры».

Во время судебного заседания подтвердила иск и пояснила, что работала на всех должностях полный рабочий день, занимала указанные должности согласно штатного расписания медицинских учреждений Занимаемые ею должности за более 30 лет работы в системе здравоохранения связаны с лечебной и иной деятельностью но охране здоровья населения. Кроме того, истица просила включить в стаж работы периоды ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком в 1974-75 годах, в 1980 году, т к. эти периоды включились в стаж работы. Считает действия комиссии нарушением ее конституционных нрав.

Представитель Управления 11Ф РФ в Нуримановском районе РБ - , выступающая согласно постоянной доверенности, просила в иске отказать в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Не отрицая, что стаж более 30 лет на момент подачи заявления 24 июля 2003 юла, пояснила, что занимаемые должности согласно трудовой книжки не предусмотрены Списком должностей, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию связи с лечебной и иной деятельностью но охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ за № 000 от года.

Представители Нуримановской центральной районной больницы (ПРБ)- - и. о. заместителя главного врача ЦРБ но лечебной части и - начальник отдела кадров ЦГС показали, что работает в системе здравоохранения района - ЦРС, по их мнению в периоды работы на различных должностях занималась лечебной деятельностью по охране здоровье населения. Должности «фельдшера» указанного в Списке тождественны должностям «фельдшера подросткового кабинета, фельдшера на врачебном приеме, фельдшера наркологического кабинета, участковою фельдшера детской поликлиники, фельдшера общеполиклинического мед. персонала», т. к. указанные должности предусмотрены штатным расписанием и указывают конкретное место работы - кабинет, отделение, службу. Занимаемые должности: «медицинской сестры школы, процедурной медсестры психиатрического отделения, медсестры процедурной наркологического кабинеты» тождественны должностям: «медицинской сестры, медицинской сестры процедурной», т к. указывают конкретное место работы.

Представитель Профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации по Республике Башкортостан - работающая правовым инспектором, выступающая согласно доверенности от 01.01.01 года подтвердила показания представителей ЦРБ - , дополнительно пояснила, что согласно ст. 57 ТК РФ существенным условием трудового договора является место работы (с указанием структурного подразделения). В постановлении Правительства РФ № 781 от года не содержится указанно на то, что наличие наименования структурного подразделения является основанием для отказа в назначении пенсии. По мнению стаж работы истицы должны быть включены периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком. Доводы комиссии не соответствуют действующему законодательству.

Представитель Министерства здравоохранения РБ на судебное заседание не явился, причину неявки суд находит неуважительной.

Суд выслушав мнения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела находит иск обоснованным к подлежащим удовлетворению но следующим основаниям.

Суд находит отказ коллегиальной комиссии Управления ПФ РФ в Нуримановском районе РБ в назначении пенсии не основанным на действующем законодательстве, поэтому в соответствии со ст. 13 ГК РФ решение коллегиального комиссии от 01.01.01 года должно быть отменено.

в силу ст. 39 Конституции РФ имеет право на пенсионное обеспечение но возрасту, в том числе и на досрочную трудовую пенсию но старости.

В соответствии со п. п. II п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия но старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность но охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лег в сельской местности и поселках городскою типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу п. 3 ст. 28 данного Закона Списка соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Разделом «наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии но старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 года за № 000 предусмотрены должности: «фельдшера, медицинской сестры, медицинской сестры процедурной», а пунктами 1 и 16 раздела «наименование учреждении» - больницы всех наименовании и станции скорой медицинской помощи.

Как видно из ксерокопии трудовой книжки , со 02.04 по 02.07.1973 года работала на должности медицинской сестры школы, со 02.07.1973 года по 01.09.1975 года фельдшером подросткового кабинета в Нуримановской ЦРБ; с 30.09.1975 года по 01.11.1977 года на должности фельдшера на врачебном приеме в детской поликлинике, с 01.11.1977 года по 09.11.1978 года - участковым фельдшером детской поликлиники в городской больнице г. Кумертау; с 13.11.1978 года по 29.04.1979 года заведующей здравпунктом ГИДС-4 в медсанчасти Ишимбайской объединенной больницы; с 03.05.1979 года по 01.07.1998 год фельдшером наркологической службы, с 01.года по 26.04.1999 года процедурной медсестрой психиатрического отделения, с 26.04.1999 года по 02.года медсестрой процедурной наркологическою отделения, с 02.года но 01.года фельдшером наркологического кабинета Кумертауской ЦРБ; с 04.03. по 11.12.2002 года переводом работала на должности фельдшера наркологического кабинета Нуримановской ЦРБ; с 16.12.2002 года но 21.01.2003 года на должности фельдшера обшеполиклинического медперсонала Кумертауской ЦРБ; с 29.01 по 21.года работает на должности фельдшера наркологического кабинета Нуримановской ЦРБ. Указанное подтверждается справками.

Как видно из функциональных обязанностей фельдшера подросткового кабинета, фельдшера наркологического кабинета, участкового фельдшера детской поликлиники, медицинской сестры школы, лица занимающие данные должности осуществляют лечебную и иную деятельность но охране здоровья населения.

Согласно ксерокопии из ежегодной книги по кадровой работе и оплате труда в учреждениях здравоохранения к профессиональной деятельности в качестве специалистов в области лечебного дела допускаются лица получившие среднее медицинское образование и диплом по специальности, аналогичны требования к специалистам в области сестринское дело. Истица окончила в 1973 году Октябрьское медицинское училище получив специальность фельдшера, что подтверждается копией диплома за серией 4 № 000 от 01.01.01 года.

По мнению суда на 24 июля 2003 года на день обращения за назначением пенсии стаж работы , засчитываемый в выслугу, дающую право на досрочную трудовую пенсию по п. п. 11 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», с учетом льготного исчисления составлял 30 лет 08 месяцев 10 дней.

Доводы коллегиальной комиссии Управления ПФ РФ в Нуримановском районе РБ, изложенные в решении от 01.01.2001 года и изложенные представителем - - все должности не предусмотрены в Списке утвержденным постановлением Правительства РФ Л» 781 от 01.01.2001 года опровергнуты по мнению суда следующим.

Согласно ст. 57 Трудового кодекса РФ существенным условием трудового договора является место работы с указанием структурного подразделения.

Кроме того, в постановлении Правительства РФ № 000 от 29.года не содержится указания на то, что наличие наименования структурного подразделения является основанием для отказа в назначении пенсии.

Суд также считает, что отсутствие в Списке должностей наименований «медицинская сестра школы», «фельдшер подросткового кабинета», «фельдшер на врачебном приеме», «участковый фельдшер», «заведующий здравпункта», «фельдшер наркологической службы», «процедурная медсестра психиатрического отделения», «медсестра процедурной», «фельдшер наркологического кабинета», «фельдшер общеполиклинического мед. персонала» не является основанием для невключения всего периода работы с 1973 по 2003 годы в стаж работа, дающий право на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья, поскольку фактически истина как фельдшер, медицинская сестра выполняла лечебную работу на конкретном месте - кабинете, отделении, службе. Наименование должности но мнению суда укалывает на ее работу, конкретизирует рабочее место и круг обязанности выполняемых истицей в лечебном учреждении.

Кроме того, как утверждала представитель Управления ПФ РФ в Нуримановском районе РБ - получала бы пенсию до вступления постановления Правительства РФ за № 000 от 01.01.2001 года, что подтверждается ранее действовавшим законодательством.

Данный довод свидетельствует, что распространение норм, в силу которых граждане утрачивают права, приобретенные ими в соответствие с ранее действующим законодательством, означает по существу придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и приводит к нарушению конституционного принципа равенства прав граждан, т. к. не обеспечивают равные условия реализации гражданами приобретенного ими права по отношению к гражданам, реализовавшим такое право в соответствие с ранее действовавшим законодательством.

По мнению суда подлежит включению в специальный стаж истцы периоды нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком (с 11.года но 30.года и с 07.01 по 14.10.1980 года), т. к. Трудовой кодекс РФ введен в действие с 01.02.2002 года, изменения и дополнения в ст. 167 КЗоТ РФ относительно отпусков но уходу за детьми вступили в действие с 06.10.1992 года, а истица находилась в отпусках по уходу за ребенком ранее. Суд считает, что в соответствии со ст. 55 Конституции РФ к указанным выше периодам работы истицы должны применяться действующее в тот период времени законодательство, которое бы включало период нахождения работника в отпуске по уходу за ребенком в специальный трудовой стаж для назначения льготой пенсии.

Кроме того, положение п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ч 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.за № 000 не может распространяться па периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 27.04 погода; с 10.11. по 10.12.1986 года; с 18.11. по 10.12.1997 года; с 16.12. по 18.12.1997 года; с 20.01. по 02.02.2002 года, т. е. до принятия Правительством РФ Правил. Данный нормативный акт не содержит в себе указание на придание ему обратной силы.

Таким образом, работа истцы в периоды с 1973 но 2003 голы должна быть включена в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии. Общий стаж работы в связи с лечебной и иной деятельностью составила более 30 лет.

Суд находит, что данным отказом нарушено конституционное право па получение государственной пенсии по выслуге лет. При таких обстоятельствах в данном случае имеются все правовые основания для назначения Шайхутдиновой Я Ф. вышеуказанной пенсии, а поэтому суд находит решение коллегиальной комиссии Управления ПФ РФ в Нуримановском районе РБ от 01.01.01 года незаконным.

В силу ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Как установлено в судебном заседании, документы для назначении пенсии были представлены в Управление ПФ РФ в Нуримановском районе РБ 24 июля 2003 года.

К тому же о заседании комиссии заявительница не была извещена своевременно, что явилось нарушением ее конституционных прав, поскольку признано обязанность государств соблюдение и защита прав и свобод человека И гражданина.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.197, 198 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать отказ коллегиальной комиссии Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Нуримановском районе РБ о назначении досрочной пенсии но старости от 01.01.01 года незаконным.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации Нуримановского района РБ зачесть в срок, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы с 02 апреля по О1 июля 1973 года, с 02 июля 1973 гола по 01 сентября 1975 года, с 30 сентября 1975 года по 31 октября 1977 года, с 01 ноября 1977 года по 09 ноября 1978 года, с 13 ноября 1978 года но 29 апреля 1979 года, с 03 мая 1979 года по 30 нюня 1998 года, с 01 июля 1998 года но 25 апреля 1999 года, с 26 апреля 1999 года по 01 мая 2000 года, с 04 марта но 11 декабря 2002 года, с 16 декабря 2002 гола по 27 января 2003 года, с 29 января по 24 июля 2003 года и назначить досрочно пенсию но старости с 24 толя 2003 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней.

Федеральный судья

Копия верна

Решение вступает в законную силу 1 декабря 2003 года

Судья Хамидуллин

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2004 года г. Уфа

Ленинский районный суд г. Уфы в составе:

председательствующего судьи , с участием заявителя ,

представителей заявителя Султанова 3.3., действующего по доверенности № 000 от 29.04.03г., Р„ доверенность от 11.03.04г., представителя Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Уфы , действующей по доверенности от 2004г., представителя Федерации Независимых Профсоюзов РФ в РБ , действующей по доверенности № 000 от 18.09.03г., представителя Управления Пенсионного фонда в Ленинском районе г. Уфы , действующей по доверенности №1 от 26.02.04г. представителей Пенсионного фонда РФ по РБ действующей по доверенности №80-16 от 08.01.04г., , доверенность №80-08 от 05.01.04г., при секретаре , рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе на неправомерные действия Пенсионного фонда РФ по РБ,

УСТАНОВИЛ:

обратилась в суд с жалобой на неправомерные действия Пенсионного фонда РФ по РБ указывая, что 15.08.02г. она обратилась с заявлением в Пенсионный фонд РФ в Ленинском районе г. Уфы о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с достижением 50-летнего возраста и стажа необходимого для назначения досрочной пенсии на льготных основаниях. Однако ей было отказано в назначении льготной пенсии, в связи с тем, что она работая в ресторане теплохода не входила в экипаж судна, что является необходимым условием для назначения пенсии. отказ считает незаконным и необоснованным, в связи с чем, просит признать решение комиссии незаконным и обязать Управление пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Уфы назначить ей пенсию, также просит суд взыскать с ответчика моральный вред.

В судебном заседании заявительница жалобу поддержала, в обоснование привела доводы, изложенные в жалобе.

Представитель Федерации Независимых Профсоюзов РФ в РБ также жалобу поддержала, считая ее обоснованной и законной.

Представители Управления Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе г. Уфы жалобу не признали и пояснили, что Пенсионные льготы плавсоставу судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности предоставляются мужчинам - по достижению возраста 55 лет, женщинам по достижению возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота речной промышленности и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда необходимо, чтобы работник был зачислен в плавающий состав, а судно, на котором он работал, не относилось к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения. было отказано в назначении пенсии, поскольку она не входила в плавающий состав судна.

Представители отделения Пенсионного фонда РФ по РБ также жалобу не признали, считая ее необоснованной.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд считает жалобу подлежащей частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. п.9 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 000 от 17.12.01г. правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются мужчины по достижении возраста 55 лет и женщины по достижении 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота речной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих на акватории порта, служебно-вспомогательных, разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии с разъяснением Министерства труда и социального развития РФ от17.10.03г. «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. ст.27-30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при исчислении продолжительности трудового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в т. ч. досрочно назначаемую (ст. ст. 27,28 Закона от 17.12.01г.) в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности) с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

В период работы на судах речного пароходства» действовало Указание Министерства социальной защиты населения РСФСР «О порядке применения закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», согласно которого, при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет» от 20.04.92г. №1-28-У (6.3.) Для решения вопроса о праве на назначение пенсии в соответствии с пунктом "и" статьи 12 Закона от 20.11.90 плавсоставу судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности (кроме судов портовых, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных, разъездных, пригородного внутригородского сообщения) также не требуется перечня соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом выполнения которых пенсия назначается в связи с особыми условиями труда. Для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда плавсоставу судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности достаточно уточняющей справки предприятия, что данная должность относятся к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относится к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения. Основанием для выдачи справки является приказ (распоряжение) судовладельца о приписке флота, штатное расписание или схема должностных окладов.

В письме от 19.06.95г. №4-74 первый заместитель министра социальной защиты населения РБ сообщила, что указанные работники пользуются правом выхода на пенсию с более раннего срока независимо от того на каких работах они заняты, однако вопросы льготного обеспечения работников судовых ресторанов должны решаться в каждом конкретном случае на основании трудовой книжки и уточняющей справки судовладельца.

Как видно из справки речное пароходство» от 10.03 04г. за №, с 1972г. по 1993г. работала на судах транзитных линий по маршрутам: Уфа-Москва, Уфа-Астрахань, Уфа-Ростов на судах Бельского речного пароходства: пароходах «Уфа», «С. Алымов», «Жуковский», теплоходах «М. Раскова», «Баргузин», «М. Гареев» в качестве работника судовых ресторанов и входила в состав экипажей указанных судов.

Как выяснилось в судебном заседании, справка, уточняющая особый характер работ, а именно занятость работника в плавсоставе за № 000 от 12.07.02г., заверенная генеральным директором речного пароходства» и подтверждающая трудовой стаж , необходимый для назначения досрочной пенсии предоставлена в комиссию по назначению пенсий вместе с трудовой книжкой и архивной справкой №17-06/22 от 15.05.02г.

Суд не может согласиться с утверждением ответчиков о том, что повара, шеф-повара, зав. производством ресторанов теплоходов, на которых работала в период с г. г., 1979, г. г. находились в штате Управления рабочего снабжения «Бельского речного пароходства», в связи с чем, она не входит в экипаж судна, фактически отработано в плавсоставе один навигационный период 1973 года.

Управление рабочего снабжения Бельского речного пароходства является структурным подразделением Бельского речного пароходства и все работники, назначаемые структурными подразделениями для работы на судах, являются работниками плавсостава разъяснение генерального директора речное пароходство» ).

Согласно судовых ролей, составленных капитаном теплохода, в состав экипажа входят работники ресторана, в их числе

Согласно Уставу службы на судах Министерства речного флота РСФСР, введенного в действие с 01.03.83г. Приказом Министерства речного флота РСФСР №30 от 30.03.82г. экипаж судна состоит из капитана, других лиц командного состава и лиц рядового состава командному составу относятся:

капитан, помощники капитана, штурманы и их помощники, механики и его помощники, электромеханики и их помощники, начальник радиостанции, а также лица совмещающие данные должности. К рядовому составу относятся все остальные члены экипажа, а именно: боцман, рулевые, матросы, проводники, радиооператор, мотористы, повар.

В своем письме от 30.05.95г. за №3-11/142 зам. председателя ЦК профсоюза работников водного транспорта РФ и зам. начальника Отдела социальной политики Департамента речного транспорта Минтранса РФ разъясняют, что работников судовых ресторанов можно относить к плавающему составу судов речного флота наравне с членами экипажей судов, в том числе работниками судового камбуза, так как они находятся фактически в одинаковых особых условиях труда в течение всей навигации.

Как видно из разъяснительного письма №3.11/608 от 29.12.03г. Центрального Комитета профсоюза работников водного транспорта, подписанного председателем , направленного Членским организациям профсоюза понятие «плавающий состав» в соответствии с конвенциями Международной организации труда означает любое лицо, работающее в любом качестве на борту судна по трудовому договору.

Понятие «период работы в течение полного навигационного периода» в целях досрочного назначения трудовой пенсии по старости означает период работы конкретного лица в качестве работника плавсостава между датой его зачисления в состав экипажа судна накануне его ввода в эксплуатацию и временем вывода судна из эксплуатации, связанного с окончанием навигационного периода. Факт зачисления работника в штат экипажа судна подтверждается записью в трудовой книжке на основании соответствующего приказа судовладельца. Факт ввода каждого судна в эксплуатацию подтверждается приказом судовладельца в соответствии с очередностью утвержденного графика ввода судов в эксплуатацию.

Судовладелец в предоставляемой исполнительным региональным органам Пенсионного фонда России упомянутой выше справке указывает в итоге число отработанных работником полных навигационных периодов, а в случае частично отработанных навигационных периодов - число календарных месяцев и дней работы в качестве работника плавсостава. Периоды работы на судах подтверждаются соответствующими приказами судовладельца о назначении на судно (суда), о перемещениях по судну (судам) и судовым должностям и учитываются как специальный стаж работы в качестве плавсостава независимо от фактического местонахождения члена экипажа и вида выполняемых им за этот период работ.

Как видно из приказов о комплектовании ресторанов теплоходов в связи с открытием навигации рестораны теплоходов выходят в рейс, в связи с чем, зачисляется весь личный состав, в том числе

Жалоба в части возмещения морального вреда в сумме 1000 рублей подлежит оставлению без удовлетворения, поскольку довод истца о том, что она испытывала физические и нравственные страдания, ничем не подтверждены.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания требований и возражений.

На основании изложенного, суд находит жалобу на неправомерные действия Пенсионного фонда РФ по РБ подлежащей частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:

Жалобу на неправомерные действия Пенсионного фонда РФ по РБ удовлетворить частично.

Признать решение комиссии по назначению пенсий Управления пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Уфы от 01.01.01 года за № 000 об отказе о назначении досрочной пенсии незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г Уфы назначить льготную пенсию в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В части компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Копия верна

Судья:

Действия профсоюзов Республики Башкортостан

В соответствии с заключенным в 2003 г. Соглашением о взаимодействии Федерации профсоюзов Республики Башкортостан и Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан, Федерация профсоюзов РБ (ФП РБ) совместно с Отделением ПФР по РБ (ПФР) систематически контролирует состояние расчетов страхователей республики по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование. На сайте ФП РБ ежеквартально обновляется информация о суммах начисленных, уплаченных страховых взносах и сумме задолженности по каждому крупному страхователю республики. Первичные профсоюзные организации на основании данной информации проводят работу с работодателями по сокращению задолженности по страховым взносам (переговоры, графики погашения задолженности, судебные разбирательства и т. д.).

В новой редакции Генерального соглашения между Правительством Республики Башкортостан, объединениями работодателей Республики Башкортостан и Федерацией профсоюзов Республики Башкортостан на годы закреплены обязательства сторон по осуществлению контроля за соблюдением работодателями пенсионного законодательства. В масштабе республики, по инициативе Федерации профсоюзов РБ вопросы расчетов страхователей по страховым взносам в ПФР ежеквартально рассматриваются на заседаниях Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Задолженностью по уплате страховых взносов в ПФР конкретных страхователей республики занимается Межведомственный координационный совет по вопросам погашения просроченной задолженности по заработной плате.

Вопросы контроля за уплатой страховых взносов и практике деятельности первичных профсоюзный организаций по защите пенсионных прав членов профсоюзов в масштабе отраслей регулярно рассматриваются на заседаниях Президиума Совета Федерации профсоюзов РБ.

Ежеквартально сведения о состоянии поступлений страховых взносов в ПФР по республике и от конкретных страхователей публикуются в экспресс - информации, издаваемой Федерацией профсоюзов РБ для республиканских организаций профсоюзов. Аналогичная информация публикуется в еженедельной общественно-политической газете Федерации профсоюзов РБ «Действие».

Федерация профсоюзов РБ совместно с Общественным Фондом «Международный стандарт» и Отделением Пенсионного фонда РФ по РБ в целях повышения информированности населения республики по вопросам пенсионного страхования проводит выездные семинары и юридические консультации граждан. В 2004 году такие семинары были проведены более чем в 20-ти коллективах работников организаций города Уфы, а так же в городах: Белорецк, Октябрьский, Туймазы, Стерлитамак, Салават, Нефтекамск. Кроме лекционной программы по пенсионному законодательству, охватывающие все аспекты пенсионной реформы, даются практические советы первичным профсоюзным организациям по повышению уровня защиты пенсионных прав работников, проводятся индивидуальные консультации граждан, каждому слушателю выдается бесплатно специально разработанная брошюра «Как понять пенсионную реформу», профкомы крупных организаций так же бесплатно обеспечиваются юридической литературой по пенсионной реформе.

Представители Федерации профсоюзов РБ и Общественного Фонда «Международный стандарт» в РБ в соответствии с графиком проводят прием граждан республики по вопросам пенсионной реформы в общественной приемной Главного Федерального инспектора по РБ, дают консультации, объясняют аспекты пенсионной реформы, помогают в составлении заявлений в ПФР и судебные органы.

За прошедшие 2,5 года на страницах еженедельной общественно-политической газеты Федерации профсоюзов Республики Башкортостан «Действие» было опубликовано более 100 статей о ходе пенсионной реформы, возникающих проблемах, рекомендации по защите пенсионных прав. Была открыта рубрика «Вопрос-ответ», публиковались юридические консультации.

Представители Федерации профсоюзов РБ регулярно информируют население республики через радиоэфир «Радио Башкортостана», радио «Спутник FM» об аспектах пенсионной реформы, о принимаемых новых законодательных актах, дают консультации и рекомендации по реализации пенсионного законодательства.

В базовой библиотеке Федерации профсоюзов РБ Общественным Фондом «Международный стандарт» в РБ совместно с профсоюзами открыта постоянно действующая выставка литературы и нормативно-правовых актов по реформе пенсионной системы в России. Организован прием вопросов граждан, возникающие у граждан республики в ходе пенсионной реформы и предложений по совершенствованию пенсионной системы.

ПЕРЕЧЕНЬ

основных законодательных и иных нормативных правовых актов,

использованных при составлении сборника

1.Федеральный Закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 1 апреля 1996 г №27-ФЗ.

2.Федеральный Закон «О негосударственных пенсионных фондах» от 7 мая 1998 г №75-ФЗ.

3.Федеральный Закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской федерации» от 01.01.01 г. .

4.Федеральный Закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской федерации» от 01.01.01 г. .

5.Федеральный Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 01.01.01 г. .

6.Трудовой кодекс РФ от 01.01.01 года N 197-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 01.01.2001 N 97-ФЗ, от 01.01.2001 N 116-ФЗ, от 01.01.2001 N 86-ФЗ)

7.Федеральный Закон «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» от 01.01.01 г. .

8.Постановление Правительства Российской Федерации «О реализации права застрахованного лица на выбор инвестиционного портфеля (управляющей компании) в соответствии с Федеральным законом «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» от 01.01.01 г. № 000.

9.Правила информирования застрахованных лиц о состоянии специальной части индивидуального лицевого счета и подачи застрахованными лицами заявлений о выборе инвестиционного портфеля (управляющей компании). Утверждены Постановлением Правительства РФ от 01.01.01г № 000.

10.Постановление Правительства РФ «О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г № 000» от 1 октября 2003г № 000.

11.Обращение Пенсионного фонда РФ к застрахованному лицу.

12.Инструкция по заполнению заявления застрахованного лица о выборе инвестиционного портфеля (управляющей компании). Утверждена приказом Министерства финансов РФ от 01.01.2001г № 5бн.

13.Распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 01.01.01 г. N 777-р «О плане мероприятий по развитию системы негосударственного пенсионного обеспечения населения в Республике Башкортостан в 2003 году».

____________________________________________________________________________________

* Работодателем по отношению к руководителю организации являются органы управления организации или уполномоченные ими лица, наделенные правом заключить с ним трудовой договор в порядке, установленном законами, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами и локальными нормативными актами организации.