О целевой программе Мишкинского района «Обеспечение жильем молодых семей в Мишкинском районе на годы»

Администрация Мишкинского района

Курганской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 07 апреля 2010 года № 19

р. п. Мишкино

О целевой программе Мишкинского

района «Обеспечение жильем молодых семей

в Мишкинском районе на годы».

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000 «О подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей», входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на годы», Законом Курганской области от 01.01.2001 года «О прогнозах, концепциях, программах социально - экономического развития и целевых программах Курганской области», в целях создания системы поддержки молодых семей Мишкинского района, на основании статьи 32 Устава Мишкинского района ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.Утвердить программу «Обеспечение жильем молодых семей в Мишкинском районе на 2010 – 2012 годы» согласно приложению.

2. Финансовому отделу Администрации Мишкинского района предусмотреть в районном бюджете финансирование программы за счет средств районного бюджета.

3. Опубликовать настоящее постановление в информационном бюллетене «Официальный вестник Администрации Мишкинского района» и разместить на официальном сайте Администрации Мишкинского района.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Мишкинского района, заведующего отделом архитектуры, градостроительства, транспорта, связи и ЖКХ

Глава Мишкинского района

Целевая программа

«Обеспечение жильем молодых семей в Мишкинском районе на 2010 – 2012 годы»

р. п. Мишкино

Паспорт

целевой программы Мишкинского района «Обеспечение жильем молодых семей в Мишкинском районе на 2010 – 2012 годы»

Наименование Программы	Целевая программа Мишкинского района «Обеспечение жильем молодых семей в Мишкинском районе на 2010 – 2012 годы»
Заказчик	Администрация Мишкинского района
Исполнитель - координатор	Отдел по социальной политике Администрации Мишкинского района
Разработчик	Сектор экономики и прогнозирования, потребительского рынка и развития предпринимательства Администрации Мишкинского района, отдел по социальной политике, муниципальный отдел управления образованием
Исполнители	Отдел по социальной политике Администрации Мишкинского района
Целевые индикаторы	Улучшение жилищных условий 2 молодым семьям в 2010 году, 4 – в 2011 году, 6- в 2012 году
Сроки и этапы реализации Программы	20годы.
Перечень подпрограмм	-
Финансовое обеспечение	Общий объем финансирования – 12600 тыс. рублей, в т. ч.: -  средства местного бюджета –600 тыс. рублей; собственные и заемные средства участников –12000 тыс. рублей. (по согласованию)
Ожидаемые конечные результаты	-создание условий, для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей; -привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств внебюджетных источников; -развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе; -улучшение жилищных условий за период 2годы - 12 молодых семей;

1.  Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами в Мишкинском районе

Районная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей в Мишкинском районе на годы», базирующаяся на подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей», входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на годы, и на областной подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей в Курганской области на 2006 – 2010 гг.» областной программы «Приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жилье – гражданам России в Курганской области» путем создания условий для поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Программа ориентирована на категорию населения, нуждающуюся в улучшении жилищных условий и требующую бюджетной поддержки - молодые семьи, с учетом активного использования ипотечного жилищного кредитования.

Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи, в основном, являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет большие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них стимулом дальнейшего профессионального роста.

Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул повышать качество трудовой деятельности, уровень квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых жителей района позволит сформировать экономически активный слой населения.

В начальный период проведения экономических реформ неоднократно подчеркивались важность учета демографического аспекта региональной политики в развитии экономики страны и необходимость оказания помощи молодым гражданам в решении их жилищных проблем. Однако, до настоящего времени не удалось создать и внедрить в практику Мишкинского района приемлемых экономических механизмов поддержки молодых семей с целью обеспечения их жильем.

В основе снижения рождаемости, особенно в прошедшем десятилетии, лежит ухудшение качества жизни большинства населения, в том числе условий проживания.

Высокая стоимость жилья и недоступность его для широкого круга людей, и, в первую очередь – для молодежи, отсутствие доступного финансово-кредитного механизма сдерживает решение жилищной проблемы в Мишкинском районе, крайне негативно влияет на демографические процессы.

В соответствии со статистическими данными по району за последние 5 лет наблюдается снижение естественного прироста населения:

Таблица 1

Статистические данные рождаемости и смертности по Мишкинскому району

	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год
Родилось (чел.)	205	219	210	238	241
Умерло (чел.)	471	466	407	387	388
Естественная убыль (чел.)	-266	-247	-197	-149	-147

Одной из основной причин, по которой молодые семьи не желают иметь детей, является отсутствие перспектив улучшения жилищных условий и низкий уровень доходов.

В связи с этим для улучшения демографической ситуации в районе необходимо будет, в первую очередь, обеспечить создание условий для решения жилищных проблем молодых семей.

В сегодняшних условиях большой процент молодых семей распадаются в течение первых двух лет. И поэтому, новые условия потребуют от каждого молодого человека и его семьи, поиска новых нестандартных вариантов построения своей жизни и семьи.

Для решения жилищной проблемы требуется участие и взаимодействие органов государственной власти всех уровней, а также органов местного самоуправления и других организаций, что обуславливает необходимость применения программных методов. Поддержка на муниципальном уровне молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, может осуществляться путем предоставления субсидий молодым семьям на приобретение жилья.

Основные цели и задачи программы

Программа направлена на оказание молодым семьям района поддержки в приобретении жилья, в том числе в представлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

Основной целью подпрограммы является поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Участником программы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного родителя, возраст которого не превышает 35 лет и который имеет одного и более детей, и нуждающаяся в улучшении жилищных условий, зарегистрированная по месту жительства на территории района (далее молодая семья).

Молодые семьи, состоящие на учете, сохраняют право на получение субсидии до момента приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

В программе под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года и после, а также другие молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации и имеющие доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита или займа на рыночных условиях.

Основными задачами программы являются:

- обеспечение предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;

- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Основными принципами реализации программы являются:

- добровольность участия в программе;

- признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств районного бюджета при улучшении жилищных условий в рамках программы только один раз.

Для решения задач программы молодым семьям будет предоставляться субсидия на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита.

3. Сроки реализации программы

Реализация программы рассчитана на годы.

Условиями прекращения реализации программы являются досрочное достижение целей и задач программы, а также изменение механизмов реализации жилищной политики.

4. Система программных мероприятий

Реализация системы мероприятий программы осуществляется по следующим направлениям:

- нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации программы;

- финансовое обеспечение реализации программы;

- организационное обеспечение реализации программы.

Перечень основных мероприятий по реализации программы приведен в Приложении № 1.

Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации программы являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий и подготовка технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проекта районного бюджета на соответствующий год.

Организационные мероприятия на муниципальном уровне предусматривают:

- признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- формирование списков молодых семей для участия в программе;

- определение ежегодного объема средств, выделяемых из районного бюджета на реализацию мероприятий программы;

- возможность субсидирования процентной ставки по кредитам, займам за счет средств районного бюджета при наличии средств;

- выдачу в установленном порядке молодым семьям свидетельств на приобретение жилья, исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели за счет средств областного и федерального бюджетов;

- обеспечение освещения целей и задач программы в местных средствах массовой информации;

- информирование молодых семей, состоящих на учете в муниципальных образованиях, об изменении с 1 января 2008 года механизма предоставления субсидий на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

Ресурсное обеспечение программы

Основными источниками финансирования программы являются:

-  средства местного бюджета (бюджета Мишкинского района);

-  средства банков и других организаций, предоставляющих молодым семьям ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;

- собственные и заемные средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строительства индивидуального жилья.

При реализации программы ( годы) общий объем финансирования составит 18000 тыс. рублей, в том числе:

- за счет средств местного бюджета 600 – тыс. рублей;

- за счет собственных и заемных средств молодых семей 12000 тыс. руб.

Финансовое обоснование средств выделяемых из местного бюджета для реализации программы по повышению доступности жилья для молодых семей в годах, приведено в Приложении № 2.

Механизм реализации программы

Механизм реализации программы предполагает оказание молодым семьям поддержки в улучшении жилищных условий путем предоставления им субсидий на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер субсидии, составляет:

- для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) – 42 кв. м.;

- для семьи численностью 3 и более человек, включающей, помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей) – по 18 кв. м. на каждого члена семьи.

Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера субсидии, определяется по формуле:

СтЖ = Н х РЖ, где:

СтЖ – средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера субсидии;

Н – норматив стоимости 1 кв. м. общей площади жилья по муниципальному образованию, определяемый в соответствии с требованиями программы;

РЖ – размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями программы.

Условием получения субсидии является наличие у молодой семьи собственных средств или средств ипотечного кредита или займа, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения.

Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете субсидии, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения жилья.

Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, которой предоставлена субсидия.

Для участия в программе молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту постоянного жительства следующие документы:

а) заявление, согласно установленной формы в 2 экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов);

б) документы, удостоверяющие личность каждого члена семьи;

в) свидетельство о браке (на неполную семью не распространяется);

г) документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, или свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа), и документы, подтверждающие признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий на момент заключения соответствующего кредитного договора (договора займа), но не ранее 1 января 2006 г.;

д) документы, подтверждающие признание молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, а при получении молодой семьей ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома - кредитный договор (договор займа) и справку кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом);

е) выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета.

Молодая семья, соответствующая критериям отбора для участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Курганской области на 2007 – 2010 годы» имеет право на получение субсидии на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств муниципального бюджета.

Субсидия предоставляется на приобретение у любых физических лиц и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений) или строительство индивидуального жилого дома, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, и может быть использована в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней на просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Жилое помещение, приобретенное или построенное молодой семьей, должно находиться на территории Мишкинского района.

Расчет размера субсидии производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей различной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. м. общей площади жилья по соответствующему муниципальному образованию, в котором молодая семья состоит на учете в качестве участника программы. Норматив стоимости 1 кв. м. общей площади жилья по муниципальному образованию, устанавливается органом местного самоуправления, но не превышающий норматива установленного средней стоимость 1 кв. м. общей площади жилья по области, определяемую уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным исполнительной органом государственной власти.

Субсидия за счет средств бюджета муниципального образования предоставляется в размере 5% от расчетной стоимости жилья, в пределах сумм, предусмотренных местным бюджетом.

Субсидия из средств муниципального бюджета перечисляется на лицевой счет молодым семьям, внесенных в список участников программы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий и поставленных на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также другие молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации и имеющие доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита или займа на рыночных условиях.

При положительном участии Курганской области в конкурсном отборе молодая семья имеет право на получение субсидии из областного и федерального бюджета.

7. Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации программы

Эффективность реализации программы и использования выделенных на нее средств бюджета будет обеспечена за счет:

- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств

- прозрачности использования бюджетных средств;

- регулирования порядка расчета размера и предоставления субсидий;

- адресного предоставления бюджетных средств;

- привлечения молодыми семьями собственных, кредитных, заемных средств для приобретения жилья и строительства индивидуального жилья.

Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе следующих индикаторов:

- количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств местного бюджета;

- доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств местного бюджета, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- доля оплаченных свидетельств в общем количестве свидетельств, выданных молодым семьям.

Успешное выполнение мероприятий программы позволит обеспечить жильем молодые семьи, в соответствии с возможностью районного бюджета.

8. Организация управления и контроля за реализацией программы

Общее руководство и контроль за ходом реализации программы осуществляет Администрация Мишкинского района в лице:

Заместителя Главы Мишкинского района по социальной политике,

Заместителя Главы Мишкинского района, заведующего отделом архитектуры, градостроительства, транспорта, связи и ЖКХ,

Заведующего муниципальным отделом управления образованием.

Заказчик программы совместно с исполнителями программных мероприятий подготавливает обоснования, соглашения, договоры и проводит организационные мероприятия по их выполнению в соответствии с документацией, регламентирующей порядок реализации программы.

Исполнители несут ответственность за выполнение мероприятий программы.

Контроль за реализацией программы осуществляется по следующим показателям:

-  количество молодых семей, улучшивших жилищные условия и размер бюджетных средств израсходованных на реализацию программы.

9. Внесение изменений и дополнений в программу

Дополнения и изменения в настоящую программу вносятся в соответствии с Уставом Мишкинского района в связи с изменениями законодательства Российской Федерации, а также в целях исключения или включения в программу дополнительных положений.

Внесение изменений и дополнений в программу могут относиться к формулировкам текста, наименованию мероприятий, их стоимости и сроков реализации.

Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению, исходя из возможностей бюджета на соответствующий год и из средней рыночной стоимости 1 кв. м на квартал в текущем году утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации.

Заместитель Главы Мишкинского

района, управляющий делами, руководитель аппарата

Приложение 1

к районной целевой программе

«Обеспечение жильем молодых

семей в Мишкинском районе на годы»

Перечень основных мероприятий по реализации программы

№ п/п	Наименование задач, Подпрограммных мероприятий	Сроки реализации	Исполнители мероприятий
1	2	3	4
1.Нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации программы
1.1.	Совершенствование нормативной правовой базы, связанной с механизмом реализации программы	годы	Правовой отдел Администрации Мишкинского района
2. Организационное обеспечение реализации Подпрограммы
2.1.	Создание и ведение базы данных молодых семей, состоящих на учете улучшения жилищных условий в органе местного самоуправления	годы	Муниципальный отдел управления образованием, Отдел по социальной политике
2.2	Формирование, утверждение списков молодых семей (по состоянию на 1 января очередного календарного года) участвующих в программе – получателей свидетельств по муниципальному образованию	ежегодно до 1 февраля	Муниципальный отдел управления образованием, Комиссия по поддержке молодых семей в обеспечении жильем
2.3.	Выдача свидетельств о праве на получение субсидии на приобретение (строительство) жилья	годы	Муниципальный отдел управления образованием, Комиссия по поддержке молодых семей в обеспечении жильем
2.4.	Участие в конкурсе по предоставлению муниципальным образованиям средств федерального, областного бюджета, предусмотренных на реализацию подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей входящих в состав федеральной целевой программы «Жилище» на годы	годы	Отдел по социальной политике
2.5	Организация информационной и разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач программы	Весь период	Отдел по социальной политике

Заместитель Главы района,

управляющий делами, руководитель аппарата

Приложение 2

к районной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в Мишкинском районе на годы»

№	Источники финансирования	2010–2012гг. всего	В том числе
2008	2009	2010
11.	Средства районного бюджета*, тыс. руб.	600	100	200	300
	в том числе на предоставление субсидий на приобретение или строительство жилого помещения, тыс. руб.	600	100	200	300
32.	Собственные и заемные средства молодых семей по программе, тыс. руб.	12000	2000	4000	6000
3 3.	Объем средств за счет всех источников финансирования – всего, тыс. руб.	12600	2100	4200	6300

*Размер средств может ежегодно уточняться в зависимости от возможностей районного бюджета на очередной год.

Заместитель Главы Мишкинского

района, управляющий делами