План антикризисных мероприятий по минимизации последствий финансового и экономического кризиса на экономику Луганской области

ПЛАН

антикризисных мероприятий по минимизации последствий финансового и экономического кризиса на экономику Луганской области

№ п/п	Содержание мероприятия	Срок выполнения	Ответственные	Ожидаемые результаты
I. МЕРОПРИЯТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УРОВНЯ
1.	Предоставить предложения в Кабинет Министров Украины по:	ноябрь 2008 года	Облгосадминистрация
	разработке действенного механизма быстрого возвращения НДС экспортерам;			Стабилизация работы предприятий-экспортеров
	возобновлению для предприятий товаропроизводителей системы оплаты по налоговым векселям при импорте сырья и оборудования, которое отсутствует в Украине;			-//-
	обеспечению инвестирования энергосберегающих и экологических программ (бизнес-проектов) промышленных предприятий за счет средств стабилизационного фонда и бюджета развития предусмотренного Государственным бюджетом Украины			Стабилизация работы промышленных предприятий
	продлению срока действия постановления Кабинета Министров Украины "О первоочередных мерах по стабилизации ситуации, которая сложилась в горно-металлургическом и химическом комплексе" на 2009 год и внести предложения по расширению перечня отраслей и предприятий на получение природного газа и электроэнергии на льготных условиях;			Стабилизация работы предприятий металлургической и химической отраслей
	рассмотрению возможности установления нулевой ставки НДС на природный газ для предприятий перерабатывающей промышленности;			Стабилизация работы промышленных предприятий
	решению вопроса о не повышении в течение 2009 года тарифов на электроэнергию для предприятий угледобывающей промышленности и машингстроения;
	Химическая промышленность
	решению вопроса по поставке предприятиям химической промышленности природного газа на производственные и технологические цели по цене иностранного поставщика с учетом транспортировки по территории Украины;			Стабилизация работы предприятий химической отрасли
	получению государственного заказа на продукцию Рубежанского казенного химического завода «Заря», ХКО им. Петровского;
	Производство кокса, продуктов нефтепереработки
	предоставлению отсрочки по уплате НДС нефтеперерабатывающим предприятиям на импортное оборудование для инвестиционных проектов, связанных с углубленной переработкой нефти;			Стабилизация работы нефтеперерабатывающих предприятий
	Легкая промышленность
	пересмотру таможенно-тарифного регулирования как инструмента повышения конкурентоспособности отечественных товаров легкой промышленности, с целью защиты отечественного товаропроизводителя в условиях работы в СОТ, с учетом распоряжения КМУ от 01.01.01 N 1381-р «Об утверждении плана мероприятий по адаптации украинской экономики к требованиям СОТ»;			Стабилизация работы легкой промышленности
	принятию общегосударственной целевой программы развития промышленности Украины на период до 2017 года, в состав которой должна войти Программа развития легкой промышленности;			-//-
	Машиностроение
	рассмотрению возможности создания консорциума или другого объединения на базе ГП «Луганский патрон» и патронный завод» (с государственной частью 50%+1 акция) для обеспечения потребностей государства в патронах к стрелковому оружию, выполнению мобилизационного задания на особый период и эффективного функционирования государственного предприятия;			Стабилизация работы машиностроительной отрасли
	рассмотрению возможности преобразования ГП «Луганский патрон» в казенное предприятие, с выделением ежегодной дотации из государственного бюджета на покрытие неизбежных убытков, связанных с ограниченной потребностью государства в патронах;			-//-
	решению вопроса о срочном финансировании расходов на содержание складов со взрывоопасными материалами государственного мобилизационного резерва ГП ПО «Луганский станкостроительный завод», учитывая возможность возникновения в любое время социального напряжения и техногенной катастрофы на территории области;			-//-
	предоставлению государственного заказа Украинской железной дороге для закупки подвижного состава отечественного производства с размещением заявки на изготовление на предприятиях области, в частности «Лугансктепловоз», вагоностроительный завод», ОДО «Попаснянский вагоноремонтный завод»;			-//-
	Строительство
	прекращению действия приказов Минтранссвязи и по введению с 01.10.2008 повышенных коэффициентов к тарифам на грузовые перевозки;			Повышение темпов строительных работ и объемов производства строительных материалов
	ускорению введения до конца 2008 года моратория на повышение цен на топливно-энергетические ресурсы и тарифы на грузовые перевозки;			-//-
	обеспечению государственной поддержки финансирования объектов инфраструктуры, жилищного строительства, социального назначения;			-//-
	Жилищно-коммунальное хозяйство
	обеспечению финансирования в полном объеме мероприятий, предусмотренных Постановлением Кабинета Министров Украины от 13 июля 2004 N 919 «Об утверждении Программы реформирования и развития водопроводно-канализационного хозяйства Луганской области на 2годы и период до 2010 года»;			Повышение эффективности работы водопроводно-канализационного хозяйства, снижение потерь электрической энергии
	Угольная промышленность
	гарантированию госзаказа на весь объем добычи угля и своевременности и полноты расчетов за его отгрузку;			Стабилизация спроса на угольную продукцию, модернизация и развитие угольной промышленности
	обеспечению стабильного финансирования по статье «Господдержка на строительство и техническое переоснащение угледобывающих предприятий» в 2008 году - на уровне 697 млн грн, в 2009 году - в сумме 6192,2 млн грн, в т. ч. по основным статьями: - «Государственная поддержка угледобывающих предприятий на частичное покрытие расходов по себестоимости продукции» – 2115,7 млн грн; - «Государственная поддержка предприятий по добыче каменного угля, лигнита и торфа на строительство, техническое переоснащение и капитальный ремонт горношахтного оборудования» – 3564,2 млн грн; - «Реструктуризация угольной и торфодобывающей промышленности» – 308,2 млн грн; - «Охрана труда и повышение техники безопасности на угледобывающих предприятиях» – 89,6 млн грн; - «Мероприятия по передаче объектов социальной инфраструктуры, находящихся на балансе угледобывающих предприятий в коммунальную собственность» – 114,5 млн грн;			-//-
	Сельское хозяйство
	внесению изменений в Государственный бюджет Украины относительно выделения средств Аграрному фонду на закупку зерна и подсолнечника и предоставления разрешения на экспортные поставки;			Улучшение финансового состояния сельскохозяйственных предприятий
	отработке вопроса установления нулевой ставки вывозной пошлины на семена подсолнечника;			-//-
	решению вместе с Ассоциацией украинских банков вопроса пролонгации кредитов, полученных сельскохозяйственными предприятиями в 2008 году, на условиях их возвращения после уборки урожая 2009 года, возобновлению кредитов коммерческими банками;			-//-
	решению вопроса о рассрочке платежей сельхозпроизводителям, которые вносятся в государственный бюджет по налоговым обязательствам;			-//-
	внесению изменений в порядок использования бюджетных средств по программам поддержки предприятий АПК на 2009 год, в частности: - программы финансовой поддержки предприятий АПК через механизм удешевления кредитов коммерческих банков (согласно постановления КМУ от 01.01.2001 №34) - программы частичной компенсации сложной сельскохозяйственной техники отечественного производства;			-//-
2.	Предоставить предложения Национальному банку Украины по:	ноябрь 2008 года	Облгосадминистрация
	Строительство
	стабилизации и возобновлению системы кредитования для финансирования объектов строительства инвесторами;			Повышение темпов строительных работ и объемов производства строительных материалов
3.	Предоставить предложения в Верховную Раду Украины по:	ноябрь 2008 года	Облгосадминистрация, Федерация профсоюзов Луганской области (по согласованию)
	внесению изменений в Закон Украины «О налогообложении прибыли предприятий» о приостановлении действия п.5.9. статьи 5 в части незавершенного производства и остатков готовой продукции на срок с 10 ноября 2008 года до 31 марта 2009 года;	декабрь 2008 года	Облгосадминистрация	Повышение объемов производства промышленности
	Угольная промышленность
	внесению в установленном порядке изменений в ст.7 Закона Украины «О налоге с доходов физических лиц», вытекающих из Закона Украины «О престижности шахтерского труда» в части изменения с 15 на 10 процентов ставки налога с доходов физических лиц, взимаемого с заработной платы шахтеров	декабрь 2008 года	Облгосадминистрация	Выполнение Закона Украины «О престижности шахтерского труда»
	внесению изменений в Закон Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» в части реструктуризации и списания долгов предприятий угольной промышленности перед Пенсионным фондом Украины;	декабрь 2008 года	Облгосадминистрация	Модернизация и развитие угольной промышленности
	Социальная сфера
	избежанию принятия любых решений о ревизии действующего законодательства, в том числе государственной программы обеспечения молодежи жильем на года, государственной программы «Учитель», государственной программы поддержки семьи на период до 2010 года, «Сахарный диабет»; профилактика Вич-инфекции СПИДа в Украине на годы, и др.;	декабрь 2008 года	Облгосадминистрация	Сохранение социальных стандартов
	установлению моратория на изымание залога или введения штрафных санкций банками по потребительским кредитам в случаях просрочки платежа из-за задолженности по заработной плате до ее полного погашения;	декабрь 2008 года	Федерация профсоюзов Луганской области (по согласованию)	-//-
	внедрению на период финансового и экономического кризиса в Украине моратория на повышение цен и тарифов на товары и услуги для населения, которые имеют решающее социальное значение, а также разработать и утвердить долгосрочные параметры их дальнейшего государственного регулирования	декабрь 2008 года	Облгосадминистрация, Федерация профсоюзов Луганской области (по согласованию)	-//-
II. МЕРОПРИЯТИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ
1.	Создать региональную антикризисную рабочую группу, которая еженедельно будет рассматривать проблемы отдельных отраслей экономики области и выходить с соответствующими предложениями для дальнейшего их согласованного предоставления центральным органам исполнительной власти	ноябрь 2008 года	Облгосадминистрация	Своевременное реагирование на кризисные явления в экономике области и разработка соответствующих мероприятий минимизации их влияния
2.	Сформировать антикризисный совет при председателе облгосадминистрации из представителей власти, работодателей и профсоюзов	декабрь 2008 года	Облгосадминистрация	Минимизации последствий экономического кризиса
3.	Райгосадминистрациям и рекомендовать исполкомам городских советов городов областного подчинения создать соответствующие городские и районные антикризисные рабочие группы	ноябрь 2008 года	Райгосадминистрации, исполнительные органы городских советов городов областного значения (по согласованию)	Своевременное реагирование на кризисные явления в экономике области и разработка соответствующих мероприятий минимизации их влияния
4.	Проводить еженедельный мониторинг состояния дел на основных предприятиях области	постоянно	Облгосадминистрация	Выявление влияния кризисных явлений на работу ведущих предприятий области и разработка мероприятий по их минимизации
5.	Проводить еженедельный мониторинг состояния дел на основных предприятиях городов, поселков и районов области, которые являются бюджетообразующими и социально-значимыми и имеют большую численность наемных работников	постоянно	Облгосадминистрация, райгосадминистрации, исполнительные органы городских городов областного значения (по согласованию) и поселковых советов	Выявление влияния кризисных явлений на работу ведущих предприятий городов, поселков и районов области и разработка мероприятий по их минимизации
6.	Способствовать решению проблемных вопросов по объединенным кооперационным действиям ЦКБМ "Донец", ОАО "Завод "Красный Луч" и НПО "Кливер" по выпуска перспективного наукоемкого и высокотехнологического оборудования с внедрением его в промышленное производство по выращиванию монокристаллов сапфира и кремния с последующим выпуском батарей для солнечной энергетики и функциональных материалов, которые используются в электронной промышленности		Облгосадминистрация	Расширение производства на базе инновационного развития
7.	Предложить руководителям угольных и промышленных предприятий, бюджетных организаций способствовать, в пределах действующего законодательства, максимальному использованию материалов, оборудования и оснащения, выработанного промышленными предприятиями области, в соответствии с программой межотраслевой кооперации между промышленными предприятиями и организациями Луганской области на 2годы		Облгосадминистрация	Стабилизация работы промышленных предприятий
8.	Внедрить мониторинг еженедельного контроля и взаимодействия с министерствами, ведомствами, отраслевыми организациями и Федерацией работодателей Украины о ходе рассмотрения предложений по антикризисным мероприятиям, которые делегированы для решения центральным органам власти	ноябрь 2008 года, далее еженедельно	Облгосадминистрация, объединение организаций работодателей Луганской области (по согласованию), Федерация профсоюзов Луганской области (по согласованию)	Контроль за реализацией антикризисных мероприятий центральными органами власти
	Бюджет и финансы
9.	Пересмотреть сметы региональных целевых программ в части сокращения бюджетных ассигнований на менее важные статьи расходов и подготовить соответствующие предложения для рассмотрения на сессии областного совета	ноябрь 2008 года	Облгосадминистрация	Экономия бюджетных средств по региональным целевым программам и формирование резерва на финансирование мероприятий по решению неотложных проблем области в условиях мирового финансового кризиса
10.	Ввести ежедекадный мониторинг выполнения местных бюджетов	ноябрь-декабрь 2008 года, далее ежедекадно	Облгосадминистрация, райгосадминистрации, исполнительные органы городских советов городов областного значения (по согласованию)	Экономия бюджетных средств по расходам и формирования резерва на финансирование мероприятий по решению неотложных проблем области в условиях мирового финансового кризиса
11.	Вместе с территориальными органами Государственной налоговой администрации в Луганской области провести тщательный анализ состояния наполнения местных бюджетов, осуществить оценку ожидаемого выполнения утвержденных соответствующими местными советами планов мобилизации налогов и сборов в местные бюджеты в 2008 году и в случае выявления стойких тенденций снижения налоговых поступлений подготовить предложения по внесению в установленном порядке изменений в местные бюджеты и соответствующее сокращение доходов и расходов местных бюджетов	ноябрь - декабрь 2008 года	Облгосадминистрация, исполнительные органы городских советов городов областного значения (по согласованию), председатели райгосадминистраций, Государственная налоговая администрация в Луганской области (по согласованию),	Наполнение местных бюджетов и выполнение утвержденных соответствующими местными советами планов мобилизации налогов и сборов в местные бюджеты
12.	Обеспечить прогнозирование доходов бюджетов на основе реальных показателей экономического и социального развития, достичь их соответствия и согласованности на всех стадиях бюджетного процесса	декабрь 2008 года	Облгосадминистрация, исполнительные органы городских советов городов областного значения (по согласованию), председатели райгосадминистраций, Государственная налоговая администрация в Луганской области (по согласованию)	Утверждение местными советами показателей по доходам общего фонда местных бюджетов, учитывая реальные возможности их мобилизации в соответствии с существующей базой налогообложения
13.	Внести изменения в местные бюджеты в части увеличения расходов развития за счет экономии административных расходов	ноябрь 2008 года	Облгосадминистрация, райгосадминистрации, исполнительные органы городских советов городов областного значения (по согласованию)	Возобновление работы предприятий строительной отрасли и металлургии путем реализации инвестиционных проектов
14.	Главным распорядителям бюджетных средств провести анализ соблюдения проведенных тендерных процедур и определиться с целесообразностью проведения запланированных закупок	ноябрь 2008 года	Облгосадминистрация, райгосадминистрации, исполнительные органы городских советов городов областного значения (по согласованию)	Экономия бюджетных средств по расходам и формирования резерва на финансирование мероприятий по решению неотложных проблем области в условиях мирового финансового кризиса
	Сельское хозяйство
15.	Принять меры по: - созданию резерва горюче-смазочных материалов для проведения весенне-полевых работ в области; - накоплению и приобретению минеральных удобрений, средств защиты растений для удовлетворения потребностей областных сельхозпроизводителей	ноябрь 2008 года – март 2009 года	Облгосадминистрация	Обеспечение области собственной сельхозпродукцией
	Строительство
16.	Проанализировать результаты реализации инвестиционных проектов и направить в 2008 году средства, предусмотренные в соответствующих бюджетах на капитальные вложения, в первую очередь на завершение строительства пусковых объектов	ноябрь 2008 года	Облгосадминистрация, исполнительные органы городских советов городов областного значения (по согласованию), председатели главы райгосадминистраций	Достижение сбалансированности объема бюджетных обязательств с реальными возможностями
17.	Провести анализ проектов незавершенного строительства с 50 % и большим уровнем готовности и внести предложения о целесообразности их финансирования за счет средств государственного и местных бюджетов в годах	ноябрь 2008 года	Облгосадминистрация	Финансирование проектов с высоким уровнем готовности, эффективное использование финансовых ресурсов
18.	Обеспечить 100-процентное финансирование инфраструктурных и жилищных проектов, запланированных в местных бюджетах, строительство которых уже начато (в том числе проектов с частичным участием государственного бюджета), для своевременного завершения таких проектов и введения в эксплуатацию домов	до конца года	Облгосадминистрация, райгосадминистрации, исполнительные органы городских советов городов областного значения (по согласованию)	Возобновление работы предприятий строительной отрасли и металлургии
19.	Обеспечить финансирование в полном объеме: -  КП «Луганский областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства на селе»; региональной программы «Собственный дом», в том числе расширение кредитной поддержки граждан по стимулированию мелкотоварного производства сельскохозяйственной продукции	2008- 2009 годы	Облгосадминистрация, КП «Луганский областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства на селе»	Привлечение к реализации программ предприятий строительной отрасли и металлургии
20.	Подготовить перечень наиболее актуальных для области инфраструктурных проектов (дороги, мостовое строительство и т. п.) с целью решения вопроса их финансирования, в том числе за счет средств государственного и местных бюджетов, а также стабилизационного фонда	10.12.2008 года	Облгосадминистрация, райгосадминистрации, исполнительные органы городских советов городов областного значения (по согласованию)	Сформированная база инфраструктурных проектов для представления потенциальным инвесторам
21.	Подготовить инвестиционную программу перестройки придорожной инфраструктуры вдоль основных транспортных магистралей	март 2009 года	Облгосадминистрация, райгосадминистрации, исполнительные органы городских советов городов областного значения (по согласованию)	Привлечение к реализации инвестиционных проектов программы предприятий строительной отрасли и металлургии
22.	Подготовить инвестиционные предложения для участия предприятий по производству строительных материалов в реализации запланированных на 2009 год программ строительства	ноябрь-декабрь 2008 года	Облгосадминистрация	Стабилизация работы предприятий отрасли и улучшение финансового состояния предприятий области
	Внедрение энергосберегающих технологий
23.	С целью максимального применения возможностей экономии энергоресурсов:
	провести анализ выполнения Комплексной программы энергосбережения Луганской области на годы, разработать дополнительные мероприятия по сокращению потребления энергоресурсов на 2009 год и согласовать с Национальным агентством Украины по вопросам эффективного использования энергетических ресурсов с учетом Распоряжения Кабинета Министров Украины от 01.01.01 «Об одобрении Концепции Государственной целевой экономической программы энергоэффективности на годы»;	январь 2009 года	Облгосадминистрация, райгосадминистрации, исполнительные органы городских советов городов областного значения (по согласованию)	Сокращение расходов за потребленные энергоносители, уменьшение себестоимости продукции предприятий области
	повысить уровень работы органов местной исполнительной власти по обеспечению эффективного использования энергетических ресурсов:	ноябрь-декабрь 2008 года	Райгосадминистрации, исполнительные органы городских советов городов областного значения (по согласованию)	Сокращение бюджетных расходов
	а) разработать планы мероприятий по сокращению объема непродуктивных расходов и эффективного и экономного использования энергетических ресурсов, внедрить ежемесячный контроль за их выполнением;	Декабрь 2008 года в дальнейшем постоянно	Главные распорядители средств областного бюджета, исполнительные органы городских советов городов областного значения (по согласованию), председатели главы райгосадминистраций	Уменьшение рисков увеличения кредиторской задолженности местных бюджетов, эффективное и экономное использование энергетических ресурсов органами местной исполнительной власти
	б) определить работников, ответственных за соблюдение режима экономии электроэнергии в служебных помещениях и местах общего пользования бюджетных учреждений, установления энергосберегающих светильников и реализацию энергосберегающих мероприятий в учреждении;	Декабрь 2008 года	Распорядители средств местных бюджетов	-//-
	в) проанализировать состояние перевода бюджетных учреждений области на индивидуальное отопление (обустройство мини-котельными с применением энергосберегающих технологий и использованием альтернативных природному газу источников энергоносителей), подготовить мероприятия с соответствующими расчетами финансовых потребностей для их выполнения для завершения этой работы до конца 2009 года;	Декабрь 2008 года	Облгосадминистрация, главные распорядители средств областного бюджета, исполнительные органы городских советов городов областного значения (по согласованию), председатели главы райгосадминистраций
	разработать и внедрить план мероприятий по привлечению населения городов и районов области к внедрению энергосберегающих технологий в жилищном фонде, в том числе за счет микрокредитования, в том числе согласно программы реформирования теплового хозяйства Луганской области на годы	ноябрь-декабрь 2008 года	Облгосадминистрация, райгосадминистрации исполнительные органы городских советов городов областного значения (по согласованию), председатели главы райгосадминистраций	Сокращение расходов за потребленные энергоносители
	Промышленность
24.	Обеспечение реализации областной программы межотраслевой кооперации между машиностроительными и угледобывающими предприятиями области на 2008 год	ноябрь-декабрь 2008 года	Облгосадминистрация	Возобновление работы предприятий и обеспечение их эффективного развития
	Ценовая политика
25.	Разработать мероприятия по стабилизации цен на социально значимые продовольственные товары, в том числе путем реализации всех имеющихся полномочий по регулированию	ноябрь-декабрь 2008 года	Облгосадминистрация, Государственная инспекция по контролю за ценами в Луганской области (пор согласованию), Луганское областное территориальное отделение антимонопольного комитета Украины (по согласованию)	Стабилизация цен на продовольственные товары, недопущение их повышения
26.	Разработать балансы производства и потребления основных видов продуктов питания и определиться с источниками покрытия их дефицита	декабрь 2008 года	Облгосадминистрация	Обеспечение ценовой стабильности и насыщение потребительского рынка
27.	Сформировать программу продвижения собственных торговых марок, популяризации товаров Луганских товаропроизводителей, информационную поддержку областными органами власти	ноябрь-декабрь 2008 года	Облгосадминистрация, Луганская РТПП (по согласованию)	Замещение импортных товаров товарами местных производителей
28.	Провести работу с крупными супермаркетами по вопросу увеличения объемов реализации продукции внутриобластных сельхозтоваропроизводителей	декабрь 2008 года	Облгосадминистрация	Насыщение потребительского рынка продуктами питания произведенными в области
	Предпринимательство
29.	Провести анализ Порядка проведения конкурсного отбора субъектов малого и среднего предпринимательства области, которым за счет средств областного бюджета в 2008 году будет предоставлено частичное возмещение процентных ставок по привлеченным в банках кредитам для реализации инвестиционных проектов, в части увеличения общей суммы возмещения. Дополнить его такими приоритетными видами деятельности как внедрение новейших технологий, энергосбережение. Сформировать соответствующие предложения по проведению в 2009 году аналогичных мероприятий	ноябрь-декабрь 2008 года	Облгосадминистрация	Привлечение инвестиционных ресурсов для реализации проектов малого и среднего предпринимательства области
30.	Региональному координационному совету по вопросам развития и поддержки предпринимательства в Луганской области на выездном заседании рассмотреть и представить предложения по развитию и поддержке малого бизнеса в условиях финансово-экономического кризиса	28 ноября 2008 года	Облгосадминистрация, Представительство Государственного комитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства в Луганской области (по согласованию)	Определение путей эффективной поддержки малого и среднего бизнеса
	Занятость населения
31.	Спрогнозировать количество высвобождаемых работников предприятий и учреждений области, принять соответствующие предупредительные меры по недопущению роста безработицы	ноябрь 2008 года	Облгосадминистрация	Стабилизация на рынке занятости. Получение данных для доработки программы создания новых рабочих мест
32.	Активизировать средства местных бюджетов, Фонда общеобязательного государственного социального страхования на случай безработицы для увеличения числа граждан, привлекаемых к оплачиваемым общественным работам	ноябрь 2008 года, далее постоянно	Облгосадминистрация, райгосадминистрации, исполнительные органы городских советов городов областного значения (по согласованию), Луганский областной центр занятости (по согласованию)	Обеспечение временной занятости и получение дополнительного заработка безработными гражданами
33.	Разработать планы мероприятий по привлечению службы занятости населения, общественных организаций, Луганского государственного института строительства и жилищно-коммунального хозяйства, структур по поддержке предпринимательства области, городов и районов к обучению граждан правилам ведения бизнеса, дефицитным специальностям (какие имеют спрос на рынке труда) жилищно-коммунального хозяйства, пропаганды активных действий относительно самозанятости граждан	ноябрь 2008 года, далее постоянно	Облгосадминистрация, Луганский областной центр занятости (по согласованию), райгосадминистрации, исполнительные органы городских советов городов областного значения (по согласованию), Луганский государственный институт строительства и жилищно-коммунального хозяйства (по согласованию)	Трудоустройство высвобожденных работников
34.	Изучение новых направлений предпринимательской деятельности и их доведение до единого регистрационного офиса и службы занятости		Облгосадминистрация	Повышение уровня занятости населения и привлечение дополнительных средств в бюджет
35.	Привлечение безработных граждан к предпринимательской деятельности путем предварительного обучения и выдачи одноразовой помощи по безработице для открытия собственного дела	ноябрь 2008 года, далее постоянно	Луганский областной центр занятости (по согласованию)
36.	Сохранить в 2009 году действующую систему социальных льгот и повысить эффективность Программы жилищных субсидий	декабрь 2008 года	Облгосадминистрация	Сохранение социальных гарантий
	Наука и инновации
37.	Подготовить предложения по созданию пилотного проекта технопарка и техноцентра для поддержки и дальнейшего развития предпринимательства на базе Луганской ЛРТПП, научно-исследовательских учреждений области и высших учебных заведений области с последующим привлечением банковского капитала	до 11 декабря 2008 года	Облгосадминистрация	Создание дополнительных рабочих мест, новых предпринимательских структур, которые используют инновационные технологии
	Экономия бюджетных расходов
38.	Принять меры по ограничению объемов бюджетных обязательств с учетом реальных поступлений в местные бюджеты и необходимостью обеспечения жесткого режима экономии бюджетных средств, в частности:			Достижение баланса объема бюджетных обязательств с реальными возможностями
	ограничить приобретение автотранспорта, кроме специального, мебели, мобильных телефонов, бытовой техники для административных помещений;	декабрь 2008 года	Главные распорядители средств областного бюджета, исполнительные органы городских советов городов областного значения (по согласованию), председатели райгосадминистраций
	прекратить использование бюджетных средств для проведения праздничных мероприятий;	постоянно	Облгосадминистрация, исполнительные органы городских советов городов областного значения (по согласованию), председатели райгосадминистраций
	разработать единый Порядок использования средств областного бюджета на проведение общеобластных мероприятий (утверждение положений, формирование призовых фондов, размер призов, подарков, порядок оплаты привлеченных специалистов и т. д.);	декабрь 2008 года	Облгосадминистрация
	с целью оптимизации сети бюджетных учреждений и численности их работников провести анализ изменений контингента подведомственных учреждений и соответствия имеющейся сети бюджетных учреждений требованиям действующего законодательства по обеспечению необходимого уровня предоставления социально-культурных услуг. Определиться с целесообразностью дальнейшего функционирования малозначимых учреждений и заведений;	декабрь 2008 года	Главные распорядители средств областного бюджета, исполнительные органы городских советов городов областного значения (по согласованию), председатели райгосадминистраций
	привести в соответствии с действующим законодательством штатные расписания бюджетных учреждений, сократив должности, введенные сверх типовых штатов;	декабрь 2008 года	Главные распорядители средств областного бюджета, исполнительные органы городских советов городов областного значения (по согласованию), председатели райгосадминистраций
	провести уточнение перечня учреждений, предприятий и организаций на соответствие их статусу бюджетного учреждения и форме осуществления расходов на их содержание (в том числе исходя из удельного веса специального фонда, норм законодательства) и рассмотреть вопрос целесообразности содержания за счет бюджетных средств учреждений, которые в структуре имеют хозяйственные подразделения и получают средства от хозяйственной деятельности;	декабрь 2008 года	Главные распорядители средств областного бюджета, исполнительные органы городских советов городов областного значения (по согласованию), председатели райгосадминистраций
	проанализировать основные показатели финансово-хозяйственной деятельности театрально-зрелищных заведений и других получателей бюджетных средств, принять меры по обеспечению их безубыточности, оптимизации численности с целью сокращения объемов дотаций, которые предоставляются из местных бюджетов на их содержание;	декабрь 2008 года	Главные распорядители средств областного бюджета, исполнительные органы городских советов городов областного значения (по согласованию), председатели райгосадминистраций
	осуществлять мероприятия по оптимизации расходов, в том числе путем сокращения непервоочередных и исключения неэффективных расходов;	постоянно	Главные распорядители средств областного бюджета, исполнительные органы городских советов городов областного значения (по согласованию), председатели райгосадминистраций
	запретить создание новых бюджетных учреждений, перепрофилирование и реорганизацию существующих бюджетных учреждений, которые приводят к увеличению бюджетных расходов на их содержание;	постоянно	Главные распорядители средств областного бюджета, исполнительные органы городских советов городов областного значения (по согласованию), председатели райгосадминистраций
	рассмотреть вопрос о возможности финансирования отдельных программ за счет небюджетных источников, расширение платных услуг и подготовить предложения относительно соответствующего сокращения ассигнований на их реализацию из общего фонда местных бюджетов;	декабрь 2008 года	Главные распорядители средств областного бюджета, исполнительные органы городских советов городов областного значения (по согласованию), председатели райгосадминистраций
	проанализировать перечень специализированных заведений здравоохранения, которые оказывают амбулаторно-поликлиническую и стационарную помощь населению области, на предмет соответствия финансирования их из областного бюджета критериям разграничения расходов между уровнями бюджетов, определенными в Бюджетном кодексе Украины, и, в случае выявления несоответствия, подготовить предложения о передаче этих заведений из областного бюджета на финансирование из соответствующих местных бюджетов;	декабрь 2008 года	Облгосадминистрация
	во время составления бюджетных запросов на 2009 год: - обеспечить сокращение расходов на приобретение новых транспортных средств, мобильных телефонов, мебели, другого оборудования и оснащения, для обеспечения своего функционирования; - предусмотреть сокращение потребления энергоносителей в натуральных показателях в сравнении с 2008 годом не менее чем на 5,0 процентов; - не предусматривать средства на финансирование бюджетных программ, полномочия, по выполнению которых не определены Бюджетным кодексом Украины, нормативно-правовыми актами Верховной Рады Украины, Президента Украины и Кабинета Министров Украины	декабрь 2008 года	Главные распорядители средств местных бюджетов