Приложение 1
к приказу начальника управления
ЗАГС и архивов Липецкой области
от « 22 » февраля 2012 года № 4
ПАСПОРТ
Ведомственной целевой Программы
«Формирование и использование документов
Архивного фонда Российской Федерации в Липецкой области
на годы»
|
Наименование главного распорядителя средств областного бюджета |
Управление записи актов гражданского состояния и архивов Липецкой области |
|
Наименование программы |
«Формирование и использование документов Архивного фонда Российской Федерации в Липецкой области на годы» (далее – Программа) |
|
Должностное лицо, утвердившее программу (дата утверждения), или наименование и номер соответствующего нормативного акта |
Начальник управления записи актов гражданского состояния и архивов Липецкой области |
|
Цель программы |
Обеспечение хранения, комплектования и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов на территории Липецкой области в интересах граждан, общества и государства. |
|
Задачи программы |
Задача 1. Создание условий для вечного хранения и развитие информационного потенциала Архивного фонда Российской Федерации как важнейшей составной части государственных информационных ресурсов и историко-культурного наследия. Задача 2. Удовлетворение потребностей и реализация прав пользователей в информации, содержащейся в документах Архивного фонда РФ. |
|
Целевые индикаторы и показатели |
Индикаторы (показатели) достижения Задачи 1: - степень загруженности хранилищ; - доля архивных документов, хранящихся с соблюдением нормативных условий и режимов хранения; - доля архивных документов, требующих улучшения физического состояния, к общему объему архивных документов; - доля фондов, описей, единиц хранения, включенных в базу данных (БД) «Архивный фонд»; - доля принятых в архивы документов по истечении установленного срока их ведомственного хранения, а также в случае ликвидации. Индикаторы (показатели) достижения Задачи 2: - доля социально-правовых запросов исполненных в нормативные сроки; - доля описей, имеющих нормативную комплектность (бумажный документ в 3-х экземплярах) - доля оцифрованных описей документов в архивах; - доля проведенных информационных мероприятий (конференций, встреч, уроков, семинаров, обзорных экскурсий, документальных выставок, публикаций и статей в СМИ и т. д.) от общего числа предусмотренных Программой в соответствующем году. |
|
Характеристика программных мероприятий |
Программные мероприятия направлены на: обеспечение сохранности, учета, комплектования и использования архивных документов; укрепление материально-технической базы отрасли с целью обеспечения безопасности хранения историко-документального наследия области; сохранение архивных документов (страховое копирование, создание фонда пользования, восстановление затухающих текстов, оцифровка); приобретение и обновление специального оборудования для государственных архивов; исполнение тематических и социально-правовых запросов организаций и граждан (выявление соответствующей информации, подготовка информационных материалов, копирование архивных документов и оформление копий в установленном порядке, оформление и отправление ответов пользователям); организация и проведение документальных выставок, теле - радиопередач, статей, встреч с потребителями информации, посвященных юбилейным датам, памятным событиям государственного и местного значения; подготовка и издание справочников, каталогов, путеводителей, сборников архивных документов. |
|
Сроки реализации |
годы |
|
Объем финансирования из областного бюджета |
Общие затраты областного бюджета на реализацию мероприятий Программы составят 3 тыс. рублей, из них: 2012 год – 66819,1 тыс. рублей; 2013 год – 66312,1 тыс. рублей; 2014 год – 66533,1 тыс. рублей. |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели экономической эффективности |
1. Увеличение доли документов Архивного фонда РФ, хранящихся с соблюдением нормативных условий и режимов хранения. (2014 год – 90%) 2. Ликвидация задолженности по приему документов из архивов организаций. (2014 год – 0 %) 3. Увеличение доли оцифрованных описей документов в архивах. (2014 год – 7,2%) 4. Увеличение доли потребителей удовлетворенных качеством оказываемых услуг. (2014 год – 100%) 5. Отсутствие обоснованных жалоб. (2014 год – 0%) |
1. Характеристика проблемы
Документы, хранящиеся в государственных и муниципальных архивах Липецкой области, являются важнейшей частью историко-культурного наследия области. Историческая память, объективное восприятие прошлого, которое невозможно вне архивного информационного поля, сегодня, как никогда, необходимы обществу для решения сложнейших экономических, политических, социальных задач.
Сохранение комплекса архивных документов и формирование полноценной документальной базы новейшего времени – необходимые условия обеспечения права общества на осознание исторического процесса, права граждан на получение социально значимой информации, гарантированное Конституций Российской Федерации.
Реализация мероприятий, предусмотренных Программами развития архивного дела Липецкой области на и годы, позволила укрепить материально-техническую базу архивной отрасли, провести оптимизацию физического состояния документов, улучшить условия их хранения. Оснащение архивов компьютерной техникой помогло внедрению учетных и поисковых автоматизированных баз данных.
Вместе с тем многие важнейшие проблемы обеспечения сохранности и использования документов липецких архивов остаются нерешенными.
Загруженность ОКУ «Государственный архив Липецкой области» составляет 119,9%. Постоянные перемещения, уплотнения, переформирование связок дел, установка дополнительных стеллажей не самым лучшим образом сказываются на физической сохранности документов. Не проводится работа по страховому копированию документов путем их микрофильмирования.
В условиях полной загруженности хранилищ фактически прекратилось полноценное комплектование архива.
В настоящее время в организациях, являющихся источниками комплектования архива, накопилось на хранении сверх установленного срока более 15 тысяч дел. Большая часть из них, является государственной собственностью, ныне находится в организациях частной формы собственности, где их сохранность в полном объеме не обеспечена.
Требуется замена стеллажных полок на металлические, а также изготовление и установка заборных секций по периметру земельного участка, чтобы исключить проезд и парковку машин в непосредственной близости от здания.
Архивохранилище ОКУ «Государственный архив новейшей истории Липецкой области» является приспособленным помещением, в котором находится водяная система отопления и отсутствует система принудительной вентиляции, в связи с этим невозможно избежать сезонных колебаний температуры и влажности. Для решения этой проблемы необходимо установить в хранилище систему климат-контроля.
В архиве отсутствует система автоматического пожаротушения. Требуется проведение реконструкции входа в здание, так как имеющийся вход опасен для посетителей и работников, особенно в период таяния снега.
Необходимы средства на ремонт внешней отделки здания ОКУ «Государственный архив документов по личному составу Липецкой области» и ремонт вентиляционной системы.
Прекращена издательская деятельность. Её возобновление будет способствовать популяризации знаний по истории края и воспитанию патриотизма и интереса к истории малой родины.
Для реализации стоящих перед архивной отраслью задач целесообразно применение программно-целевого метода развития отрасли, который обеспечит наиболее эффективное и рациональное расходование средств.
2. Цели и задачи Программы
Основной целью является: обеспечение хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в интересах граждан, общества и государства в рамках текущей деятельности.
Предусматривается решение двух взаимосвязанных задач:
1. Создание условий для вечного хранения и развитие информационного потенциала Архивного фонда Российской Федерации, как важной составной части государственных информационных ресурсов и историко-культурного наследия.
2. Удовлетворение потребностей и реализация прав пользователей в информации, содержащейся в документах Архивного фонда Российской Федерации.
3. Описание ожидаемых результатов реализации Программы
и целевые индикаторы
Реализация Программы позволит достичь обозначенных ранее задач и обеспечит:
- снижение угрозы утраты и/или порчи архивных документов;
- осуществление качественного комплектования государственных архивов области и сохранности в них архивных фондов;
- совершенствование системы использования ретроспективной архивной информации;
- более качественную организацию оказания информационных услуг на основе документов Архивного фонда.
Целевые индикаторы Программы, их количественные показатели и конечные результаты на период годов приведены в Приложении 3 к Программе.
4. Перечень и описание программных мероприятий
Перечень и описание программных мероприятий, включая состав мероприятий, информацию о необходимых объемах средств, выделяемых из областного бюджета, и сроки реализации каждого мероприятия приведены в Приложении 2 к Программе.
Программные мероприятия направлены на:
- обеспечение сохранности, учета, комплектования и использования архивных документов;
- укрепление материально-технической базы отрасли с целью обеспечения безопасности хранения историко-документального наследия области;
- сохранение архивных документов (страховое копирование, создание фонда пользования, восстановление затухающих текстов, оцифровка);
- приобретение и обновление различного оборудования в том числе специального для государственных архивов;
- исполнение тематических и социально-правовых запросов организаций и граждан (выявление соответствующей информации, подготовка информационных материалов, копирование архивных документов и оформление копий в установленном порядке, оформление и отправление ответов пользователям);
- организацию и проведение документальных выставок, теле - радиопередач, статей, встреч с потребителями информации, посвященных юбилейным датам, памятным событиям государственного и местного значения;
- подготовку и издание справочников, каталогов, путеводителей, сборников архивных документов.
5. Сроки реализации Программы
Срок реализации ведомственной целевой Программы – 2годы.
6. Описание социально-экономических последствий
Ведомственная целевая Программа «Формирование и использование документов Архивного фонда Российской Федерации в Липецкой области на годы» является инструментом в реализации Задачи 2 государственной Программы «Развитие культуры Липецкой области».
Реализация Программы будет способствовать:
- созданию условий, обеспечивающих вечное хранение документов Архивного фонда Российской Федерации в Липецкой области;
- повышению уровня безопасности и эффективности работы архивов Липецкой области;
- популяризации знаний по истории края и воспитанию патриотизма и интереса к истории всех категорий пользователей.
Финансовый риск реализации Программы представляет собой замедление запланированных темпов роста показателей Программы вследствие снижения финансирования. Способом ограничения финансового риска является ежегодная корректировка программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов.
Административный риск связан с неэффективным управлением Программой, которое может привести к невыполнению целей и задач Программы, обусловленному:
- срывом мероприятий и не достижением целевых показателей;
- неэффективным использованием ресурсов.
Способом ограничения административного риска являются:
- контроль за ходом выполнения программных мероприятий и совершенствование механизма текущего управления реализацией Программы;
- своевременная корректировка мероприятий Программы.
7. Оценка эффективности расходования бюджетных средств по годам в течение всего срока реализации ведомственной целевой Программы
Оценка эффективности расходования бюджетных средств по годам определяется по следующей формуле:
х 100 %, где:
уровень выполнения Программы, в процентах;
количество фактически набранных баллов за выполнение индикаторов Программы;
максимальное количество баллов.
При выполнении индикатора Программы ему присваивается 1 балл, при невыполнении баллы не присваиваются. Максимальное количество баллов соответствует количеству индикаторов Программы.
8. Оценка экономической и общественной эффективности Программы
Эффективность решения задач будет оцениваться следующими показателями:
- увеличение доли документов Архивного фонда Российской Федерации, хранящихся с соблюдением нормативных условий и режимов хранения;
- ликвидация задолженности по приему документов из архивов организаций;
- увеличение доли оцифрованных описей документов в архивах;
Общественная эффективность будет выражаться показателями:
- увеличение доли потребителей, удовлетворенных качеством оказываемых услуг;
- отсутствие обоснованных жалоб на качество предоставляемых услуг.
Оценка экономической эффективности Программы рассчитывается по итогам отчетного года по следующей формуле:
ОФnл ОФф
Ээк = ¾¾ / ¾¾ ,
Рпл Рф
где:
Ээк – оценка экономической эффективности расходования бюджетных средств
ОФnл - объем финансирования, предусмотренного законом Липецкой области на соответствующий финансовый год на реализацию Программы;
ОФф – фактический объем финансирования на реализацию Программы за год;
Рпл – плановый показатель непосредственного результата реализации каждого мероприятия ведомственной целевой Программы в соответствии с Приложением № 2 в расчете на год;
Рф – фактическое значение показателя непосредственного результата реализации каждого мероприятий ведомственной целевой Программы в соответствии с Приложением № 2 за соответствующий финансовый год.
Экономическая эффективность признается достигнутой при условии, что значение Ээк больше или равно 1.
9. Финансово-экономическое обоснование потребности
Программы в необходимых ресурсах
Общие затраты областного бюджета на реализацию мероприятий Программы составят 3 тыс. рублей, из них:
2012 год – 66819,1 тыс. рублей;
2013 год – 66312,1 тыс. рублей;
2014 год – 66533,1 тыс. рублей.
Объемы расходов на выполнение мероприятий Программы ежегодно уточняются в процессе исполнения областного бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год.
