ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН
Тбилисского сельского поселения
Тбилисского района Краснодарского края
1. Общие положения.
Генеральный план поселения – документ территориального планирования, определяющий стратегию градостроительного развития поселения. Генеральный план является основным градостроительным документом, определяющим в интересах населения и государства условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территории поселения, зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию.
Генеральные планы поселений разрабатываются в границах соответствующих муниципальных образований либо в границах населенных пунктов, входящих в состав поселения.
Генеральный план является правовым актом территориального планирования муниципального уровня. Проект генерального плана Тбилисского сельского поселения Тбилисского района Краснодарского края разработан на основании Муниципального контракта № 1 от 01.01.01 года, в состав которого входит задание на проектирование. Проект выполнен в соответствии с положениями и требованиями:
· Градостроительным Кодексом Российской Федерации от 01.01.2001 года и изменениями, внесенными в Градостроительный Кодекс в период с 2005 года до момента разработки данного проекта;
· СНиПа 2.07.01. – 89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»;
· санитарных, противопожарных и других норм проектирования.
Территориальное планирование Тбилисского сельского поселения осуществляется посредством разработки и утверждения его генерального плана, на основании которого юридически обоснованно осуществляются последующие этапы градостроительной деятельности на территории муниципального образования:
- разработка и утверждение плана реализации генерального плана поселения;
- подготовка проекта и принятие нормативного правового акта градостроительного зонирования – правил землепользования и застройки с установлением градостроительных регламентов;
- разработка и утверждение планов и программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;
- разработка проектов по инженерному обеспечению территории;
- разработка и утверждение градостроительной документации по застройке территорий первоочередного освоения (проекты планировки, проекты межевания);
- подготовка градостроительных планов земельных участков.
Согласно действующему законодательству генеральным планом муниципального образования - сельского поселения устанавливаются и утверждаются:
- территориальная организация и планировочная структура территории поселения;
- функциональное зонирование территории поселения;
- границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства муниципального уровня;
В случае, если в генеральном плане поселения содержатся предложения по установлению аналогичных предложений краевого или федерального уровня, идущие вразрез решений принятым в СТП Краснодарского края, то требуется согласование проекта на федеральном и краевом уровнях.
Порядок согласования проекта генерального плана установлен согласно статье 25 Градостроительного Кодекса РФ.
Учитывая, что в данном проекте генерального плана не содержатся вопросы, касающиеся согласования согласно статье 25 Градостроительного кодекса на федеральном и краевом уровне, планировочные решения не затрагивают интересов прилегающих муниципальных образований, его согласование на вышеперечисленных уровнях не требуется. Данный проект генерального плана Тбилисского сельского поселения подлежит согласованию только на муниципальном уровне.
Проект генерального плана до его утверждения, согласно Градостроительному Кодексу РФ, подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, не менее чем за три месяца до его утверждения. Проведение государственных вневедомственной и экологической экспертиз, согласно Градостроительному Кодексу, не является обязательным требованием для утверждения проекта генерального плана.
Состав и содержание проекта генерального плана Тбилисского сельского поселения отвечают требованиям Градостроительного кодекса РФ и детализированы техническим заданием, утвержденным заказчиком проекта – Администрацией муниципального образования Тбилисского района Краснодарского края. Согласно заданию на проектирование, в составе проекта генерального плана поселения более подробно в укрупненном масштабе разработан проект генерального плана ст. Тбилисской, х. Северин, для чего дополнительно выполнена топографическая основа кондиции 1:5000, проработаны в заданном масштабе разделы «Охрана историко-культурного наследия» и «Инженерно-геологическое районирование».
В состав материалов проекта генерального плана входят:
Том I. Положение о территориальном планировании (утверждаемая часть проекта)
Том II. Пояснительная записка (материалы по обоснованию генерального плана)
Том III. Графические материалы генерального плана Тбилисского сельского поселения (утверждаемая часть проекта, материалы по обоснованию генерального плана)
Том IV. Графические материалы генерального плана ст. Тбилисской, х. Северин Тбилисского сельского поселения (утверждаемая часть проекта, материалы по обоснованию генерального плана)
В составе проекта выполнены следующие разделы:
· - «Картографические работы М 1 : 25 000», выполненные Филиалом » Экспедиция № 000 в 2008 г.;
· - «Топографические изыскания М 1 : 5 000 ст. Тбилисская, х. Северин», разработаны Южным филиалом » - ВИСХАГИ в 2008 г.;
· - «Охрана историко-культурного наследия», разработанный Кубани» в 2008 г.;
· - «Инженерно-геологическое районирование», разработанный в 2008 г.;
· - «Мероприятия по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям», разработанный Консалтинговый Центр «ПромТехноЭксперт» в 2009 г.
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации разработка проекта генерального плана Тбилисского сельского поселения осуществлена на основании положений о территориальном планировании, содержащихся в проекте «Схема территориального планирования Краснодарского края».
В соответствии с Градостроительным кодексом РФ не требуется определение срока реализации Генерального плана, так как это невозможно в условиях современной рыночной экономики, не регулируемой плановым хозяйством. Исходя из этого, данный проект определяет развитие сельского поселения на бессрочный период, условно выделяя периоды первоочередного развития (ориентировочно 5÷10 лет с момента утверждения генплана); расчетный срок (основной показатель – ориентировочно 25÷30 лет); резервное освоение на дальнейшую перспективу (свыше 25÷30 лет).
2. ХАРАКТЕРИСТИКА территории проектирования, ПРОБЛЕМЫ И СПЕЦИФИКА Её РАЗВИТИЯ
Тбилисское сельское поселение входит в состав муниципального образования Тбилисский район, который расположен в восточной части Краснодарского края. Площадь района более 990 км2, что составляет 1% от общей площади территории Краснодарского края. Численность постоянного населения Тбилисского района на 01.01.2008 г. 52 203 человека, Тбилисского сельского поселения 30930 человек.
На основании закона Краснодарского края от 7 июля 2004 года «Об установлении границ муниципального образования Тбилисский район, наделении его статусом муниципального района, образованием в его составе муниципальных образований – сельских поселений – и установлении их границ», принятого Законодательным Собранием Краснодарского края, были установлены границы муниципального образования Тбилисский район.
Согласно данному закону, муниципальное образование Тбилисский район наделено статусом муниципального района с административным центром в станице Тбилисской.
Тбилисское сельское поселение является самым крупным из восьми поселений, входящих в состав Тбилисского района, площадь земель в его границах составляет 34446,66 га.
Тбилисское сельское поселение в структуре Краснодарского края имеет выгодное геополитическое местоположение: поселение находится на транспортных магистралях, связывающих центр края с его восточными и юго-восточными районами. Через его территорию пролегает автомобильная дорога территориального значения «Темрюк – Краснодар - Кропоткин» с выходом на федеральную автодорогу М-29 «Москва - Махачкала», а также железнодорожная магистраль «Краснодар - Кавказская».
Основным достоянием поселения, как и района в целом, являются земельные ресурсы.
Из общей площади земель сельскохозяйственного назначения порядка 95% занято пашней. Преобладание в составе пахотных земель типичных малогумусных, слабогумусных, черноземов обыкновенных при соблюдении технологии возделывания сельскохозяйственных культур дает возможность получать урожайность озимых зерновых по 70-80 ц/га, сахарной свеклы 450-500 ц/га, подсолнечника 30-35 ц/га.
На территории поселения расположены месторождения строительного песка и глин, что может способствовать развитию промышленного производства (строительных материалов, таких как кирпич, керамическая плитка и др., которые могут в дальнейшем использоваться для любого вида строительства) и уменьшению затрат на доставку стройматериалов из других регионов. Поселение богато запасами пресной артезианской воды.
Отраслевая структура экономики Тбилисского сельского поселения выглядит следующим образом:
· перерабатывающая промышленность;
· строительство;
· розничная торговля и общественное питание.
Агропромышленный комплекс в существенной степени определяет экономику поселения и района в целом, занятость населения и уровень его благосостояния. В его состав входит растениеводство, животноводство и пищевая промышленность.
Важное бюджетообразующее значение имеют такие предприятия как сахарный завод», маслосырзавод», компания «Элит-масло», -соя», «Кавказ», . Два сельскохозяйственных предприятия ( «Кавказ», ) вошли в список трехсот наиболее крупных и эффективных сельхозпредприятий России, а также ста наиболее крупных и эффективных предприятий России по производству зерна. В рейтинге ста наиболее крупных и эффективных предприятий России по производству свеклы «Кавказ» вошел в первую десятку. Перечисленные предприятия динамично развиваются на протяжении ряда лет, их продукция отличается высоким качеством.
Активно развивается потребительский рынок. Развивается сеть частной торговли. Вновь открытые стационарные предприятия торговли соответствуют современным требованиям и имеют широкий ассортимент товаров.
Итоги последних лет свидетельствуют о сохранении социальной и экономической стабильности, характеризующейся ростом объемов промышленного производства и продукции сельского хозяйства, улучшением финансового положения предприятий, увеличением оборота розничной торговли и объемов платных услуг, оказываемых населению. Выгодное геополитическое положение, динамичное развитие малого бизнеса поселения, достаточно высокий уровень развития социальной сферы поселения, достаточно развитая, транспортная инфраструктура, природно - ресурсный, кадровый, производственный потенциал Тбилисского поселения создают все условия для обеспечения стабильного, поступательного развития экономики.
Наряду с конкурентными преимуществами Тбилисского сельского поселения существует проблема низкого уровня внедрения передовых (инновационных) технологий в сельскохозяйственной отрасли, коммунальном хозяйстве, что существенно сдерживает эффективность работы предприятий и отрицательно сказывается на инвестиционной привлекательности отраслей.
Инженерное оборудование
Общее состояние инженерных сетей и оборудования сложилось исторически в условиях развития и хозяйствования муниципального образования Тбилисский район. Наличие участков низкоплотной застройки, автономно размещенных на значительном расстоянии, обусловило децентрализацию водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения и газификации.
Отсутствие централизованных коммуникационных сетей в большей части населенных пунктов, входящих в состав Тбилисского сельского поселения, ухудшает качество жизни населения. Более того, низкий уровень развития инженерной инфраструктуры не только приводит к загрязнению окружающей среды, но и влечет за собой потерю инвестиционной привлекательности данной территории.
Имеющаяся инженерная инфраструктура перегружена, нуждается в реконструкции и замене оборудования и сетей, в том числе сетей коммунального снабжения. Существующие мощности по энергоснабжению не смогут удовлетворить растущие потребности поселения.
С целью организации качественного инженерного обеспечения жизнедеятельности Тбилисского поселения в данном проекте проведен анализ современного состояния каждого в отдельности инженерного сектора и определены основные проблемные вопросы, требующие первоочередного решения.
Водоснабжение.
В настоящее время водоснабжение Тбилисского сельского поселения осуществляется от водозаборов и отдельно стоящих артезианских скважин. Общее количество скважин хозяйственно-питьевого водоснабжения - 51. Водозаборные сооружения включают следующие сооружения: артезианские скважины, водонапорные башни, насосные станции II подъема, сооружения для обеззараживания воды.
Среднесуточное потребление воды составляет 8,4 тыс. м³.
Системы водоснабжения населенных пунктов представлены как кольцевыми, так и тупиковыми схемами, материалы труб - сталь, чугун и асбестоцемент. Протяженность водопроводных сетей составляет 217,6 км, из которых 171,1 км требуют замены или ремонта.
Водоотведение.
Канализационная система хозяйственно-бытовых и промышленных стоков в настоящее время присутствует только в ст. Тбилисской и х. Северин. Причем к канализационным сетям преимущественно подключены объекты общественного назначения и многоквартирные жилые дома. В п. Октябрьский сточные воды от многоквартирных домов и объектов общественного назначения поступают на биологические пруды, расположенные в западной части поселка. В населенных пунктах Восточный, Горский, Мирный, Первомайский и Терновый отвод хозяйственно-бытовых стоков осуществляется посредством выгребных ям.
На данный момент системы ливневой канализации в населенных пунктах Тбилисского сельского поселения нет.
Электроснабжение.
Основные объекты электроснабжения в настоящий момент находятся в собственности .
Количество электроподстанций 35/10 кВ на территории поселения – 4, общей мощностью 17600 кВА, 110/35/110 кВ – 1. Состояние существующих сетей филиала Усть-Лабинских электрических сетей характеризуется следующим образом:
· ПС 35/10 кВ «Кавказ» загружена на номинальную нагрузку. Необходима реконструкция подстанции с заменой трансформатора на трансформатор большей мощности, реконструкцией ОРУ-35, РУ-10, РЗА и ТМ.
· ПС 35/10 кВ «Тбилисская» загружена выше норматива. Необходима реконструкция подстанции с вводом второй очереди подстанции.
Существующие мощности не смогут удовлетворить растущие потребности поселения в электроснабжении, поэтому потребуется проведение комплекса работ, направленных на реконструкцию имеющихся мощностей с целью их увеличения, а также строительство новых.
Газоснабжение.
В настоящее время от ГРС ст. Тбилисской снабжаются газом ст. Тбилисская, х. Северин, п. Октябрьский.
ГРС ст. Тбилисской типа «ТР-886», построена в 1960г. К ГРС ст. Тбилисской проложен магистральный газопровод-отвод от магистрального газопровода "Александровская-Ленинградская"Ду300.
Все существующие ГРП в населенных пунктах поселения (стационарные и шкафные) подключены к газопроводам среднего давления.
Существующие ГРП (бытовые) достаточны для обеспечения газом существующего населения.
Существующее годовое потребление природного газа по ст. Тбилисской составляет – 30,87 млн. м3, х. Северин – 1,54 млн. м3, пос. Октябрьский – 0,654 млн. м3.
Теплоснабжение.
Существующее теплообеспечение осуществляется за счет газовых, угольных котельных и котельных на жидком топливе.
Теплоснабжение ст. Тбилисской осуществляется от 7 действующих муниципальных и 10 ведомственных котельных, х. Северин - от 1 муниципальной и 2 ведомственных котельных, п. Октябрьский - от газовой котельной, в поселках Восточный, Первомайский, Терновый, Горский и Мирный котельных нет.
Износ котельного оборудования составляет 95%. Из существующих тепловых сетей ветхие сети составляют 30 %, аварийных сетей нет. Замена ветхих сетей осуществляется за счет бюджетных средств.
Существующая индивидуальная застройка обеспечивается теплом от индивидуальных газовых котлов (АОГВ).
Слаботочные сети.
Состояние слаботочных сетей на территории Тбилисского сельского поселения характеризуется следующими положениями:
· наличие морально и технически устаревшего аналогового оборудования;
· отсутствие современной промышленной базы слаботочных сетей, что значительно увеличивает стоимость строительства новых объектов связи и модернизации существующих.
Населенные пункты Тбилисского сельского поселения обеспечиваются телефонной связью от следующих существующих АТС:
· АТС «Исток» -аналоговая, монтированная емкость – 3648;
· ОПТС-3 –цифровая, монтированная емкость – 3164;
· ПСЭ-1 – цифровая, монтированная емкость – 735;
· ПСЭ-2 – цифровая, монтированная емкость – 735;
· ПСЭ-6 – цифровая, монтированная емкость – 600;
· ПСЭ-10 – цифровая, монтированная емкость – 400;
· АТС «Квант» - ведомственная, монтированная емкость – 512;
· АТС ФГУП (РТРС) (ККРПЦ)- ведомственная, монтированная емкость – 500.
За последние три-четыре года в целом по Тбилисскому району были проведены работы по реконструкции оборудования, в результате чего увеличилась монтированная цифровая емкость, и в два раза увеличилось число каналов. В настоящее время существует необходимость реконструкции СТС Тбилисского района с установкой в п. Октябрьском ПСЭ-10 типа NEAX E емкостью 443 номера.
Благоустройство территории.
В последние годы уровень благоустройства Тбилисского сельского поселения значительно повысился. Администрация ведет работу по улучшению эстетического облика населенных пунктов поселения, формирование единой, доступной для всех жителей системы общественных пространств на уровне жилых групп. Остается открытым вопрос об организации и благоустройстве озелененных пространств общего пользования, оснащения их современным оборудованием, увеличение площади скверов и парков, асфальтировании и освещении улиц в жилой застройке, а также возведении новых и реконструкции существующих гидротехнических сооружений.
Санитарная очистка территории поселения производится путем складирования твердых бытовых отходов на полигон, расположенный в западной части ст. Тбилисской. Во избежание стихийного вывоза ТБО жителями Тбилисского сельского поселения, вывоз ТБО с населенных пунктов осуществляется согласно маршрутному графику, согласованному с ТО ТУ Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Кропоткин, Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах. Также северо-восточнее ст. Тбилисской отведена территория для организации полигона и станции сортировки мусора . Данное предприятие на настоящий момент не функционирует.
В условиях возрастающей нагрузки необходима комплексная организация системы удаления отходов с применением новых технологий мусоропереработки.
В настоящее время на территории округа ведется захоронение на 5 кладбищах. Часть из них выработало территориальный ресурс и не имеет перспектив развития; ряд кладбищ подлежат закрытию из-за отсутствия санитарного разрыва до жилой застройки или в связи с расположением в охранных зонах рек.
Требуется организация новых участков под захоронение.
Дальнейшее эффективное социально-экономическое развитие Тбилисского сельского поселения не возможно без решения вышеперечисленных проблем и задач.
Обозначенные специфические особенности состояния территории поселения учтены при разработке генерального плана и мероприятий по его реализации.
3. Цели и задачи территориального планирования
в генеральном плане ТБИЛИССКОГО сельского поселения ТБИЛИССКОГО района
Краснодарского края.
3.1. Цели территориального планирования.
Целью разработки генерального плана поселения является создание действенного инструмента управления развитием территории в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъекта Российской Федерации. Проектные решения генеральных планов являются основой для комплексного решения вопросов организации планировочной структуры; территориального, инфраструктурного и социально-экономического развития поселений; разработки правил землепользования и застройки, устанавливающих правовой режим использования территориальных зон; определения зон инвестиционного развития.
Основными целями территориального планирования при разработке генерального плана Тбилисского сельского поселения Тбилисского района Краснодарского края являются:
· создание действенного инструмента управления развитием территории в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъекта Российской Федерации;
· обеспечение средствами территориального планирования целостности сельского поселения как муниципального образования;
· выработка рациональных решений по планировочной организации, функциональному зонированию территории и созданию условий для проведения градостроительного зонирования, соответствующего максимальному раскрытию рекреационного и социально-экономического потенциала поселения с учетом опережающего развития инженерной и транспортной инфраструктуры;
· определение необходимых исходных условий развития за счет совершенствования территориальной организации поселения, прежде всего за счет увеличения площади земель, занимаемых главными конкурентоспособными видами использования.
Решения генерального плана основываются на следующих принципах:
· наращивание ресурсного потенциала в сельском хозяйстве поселения, развитие перерабатывающей промышленности;
· обеспечение сохранности и восстановления природного комплекса территории, ее природно-географических особенностей, в том числе памятников археологии и культуры;
· устойчивое развитие территории за счет рационального природопользования и охраны природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений;
· соблюдение последовательности действий по территориальному планированию, организации рациональной планировочной структуры, функционального и последующего градостроительного зонирования с учетом опережающего развития систем коммунальной инфраструктуры для оптимизации уровня антропогенных нагрузок на природную среду;
· рациональное размещение объектов капитального строительства местного значения, автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных и инженерных сооружений вне границ населенных пунктов;
3.2. Задачи территориального планирования.
Реализация указанных целей осуществляется посредством решения задач. Основными задачами генерального плана являются следующее:
· выявление проблем градостроительного развития территории поселения и внесение изменений в действующий генеральный план, обеспечивающих решение этих проблем на основе анализа параметров муниципальной среды, существующих ресурсов жизнеобеспечения, а также отдельных принятых градостроительных решений;
· создание электронного генерального плана на основе новейших компьютерных технологий и программного обеспечения, а также с учетом требований к формированию ресурсов информационных систем обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД);
· определение направления перспективного территориального развития;
· определение зон, в которых осуществляется жизнедеятельность населения посредством функционального зонирования территории (отображение планируемых границ функциональных зон);
· разработка оптимальной функционально-планировочной структуры сельского поселения, создающей предпосылки для гармоничного и устойчивого развития территории поселения, для последующей разработки градостроительного зонирования, подготовки правил землепользования и застройки;
· определение системы параметров развития Тбилисского сельского поселения, обеспечивающей взаимосогласованную и сбалансированную динамику градостроительных, инфраструктурных, природных, социальных и лечебно-оздоровительных компонентов развития;
· подготовка перечня первоочередных мероприятий и действий по обеспечению инвестиционной привлекательности территории сельского поселения при условии сохранения окружающей природной среды;
· определение зон планируемого размещения объектов капитального строительства, существующих и планируемых границ земель промышленности, энергетики, транспорта и связи.
Для решения этих задач проведен подробный анализ существующего использования территории Тбилисского сельского поселения, выявлены ограничения по ее использованию, в том числе с учетом границ территорий объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий, границ зон негативного воздействия объектов капитального строительства местного значения.
Генеральным планом определяются планируемые границы функциональных зон сельского поселения с отображением параметров их планируемого развития, устанавливается порядок и очередность реализации предложений по территориальному планированию.
4. Основные мероприятия по территориальному планированию тбилисского сельского поселения
4.1. Население и демография.
Численность постоянного населения Тбилисского сельского поселения на 01.01.2008 г. составило 30 925 человек.
Характеристики населенных пунктов, входящих в состав Тбилисского сельского поселения, представлены в таблице:
Наименование населенного пункта | Площадь земель в границах, га | Численность населения, тыс. чел | Плотность населения, чел/га |
станица Тбилисская | 4047 | 26,77 | 6,6 |
хутор Северин | 214 | 1,95 | 9 |
поселок Горский | 6 | 0,36 | 6,6 |
поселок Восточный | 168 | 0,25 | 1,5 |
поселок Первомайский | 174 | 0,30 | 1,7 |
поселок Октябрьский | 285 | 1,37 | 4,8 |
поселок Терновый | 108 | 0,15 | 1,4 |
поселок Мирный | 186 | 0,96 | 0,5 |
Всего | 5188 | 30,93 | 6 |
Проанализировав динамику численности населения с 1998 по 2008 годы, можно сделать вывод, что показатели численности населения носят скачкообразный характер. Снижение численности населения наблюдается с 1998 г. по 2002 г. За данный период среднегодовая убыль населения составила 625 человек в год, что объясняется превышением уровня смертности над уровнем рождаемости, а также низким миграционным приростом, который не перекрывал естественную убыль населения. Прирост численности населения Тбилисского сельского поселения наблюдается с 2003 г. по 2008 г. За этот период численность населения увеличилось на 2430 человек, что объясняется высоким миграционным приростом, а также стабильной работой градообразующих предприятий поселения.
В целом демографическая ситуация в Тбилисском сельском поселении повторяет краевые проблемы и обстановку большинства регионов.
Характер рождаемости определяется массовым распространением малодетности (1-2 ребенка), в результате чего средний коэффициент семейности на территории районного центра не более 3, по населенным пунктам, входящим в состав поселения, не более 2,7.
Характер смертности определяется практически необратимым процессом старения населения, регрессивной структурой населения, а также ростом смертности населения в трудоспособном возрасте, особенно мужчин.
Наряду с процессами естественного воспроизводства населения большую роль в формировании демографического потенциала поселения играет механическое движение населения (миграция).
Характерной демографической особенностью Тбилисского сельского поселения, как и Краснодарского края в целом, является наличие на его территории высокого механического прироста населения.
Улучшение демографической ситуации в последние годы обусловлено сочетанием более низкого по сравнению с предыдущим периодом уровня естественной убыли населения с одной стороны, а с другой - ростом показателей механического прироста населения.
Таким образом, проведенный анализ развития демографической ситуации Тбилисского сельского поселения показал, что:
· прослеживается тенденция незначительного роста численности населения;
· высокая естественная убыль населения в последние годы восполняется миграционным приростом;
· для поселения характерен регрессивный тип возрастной структуры населения с относительно низкой долей населения молодых возрастов (что свидетельствует о слабом приросте населения) и относительно высокой долей населения старших возрастов (что оправдывает высокую смертность населения);
· доля трудоспособного населения достаточно высока (59,97 % от общей численности), что является положительным фактором в формировании трудовых ресурсов территории.
4.2. Прогноз перспективной численности населения.
Демографический прогноз – важнейшая составляющая градостроительного проектирования, на основе которой определяются проектные параметры отраслевого хозяйственного комплекса, комплекса общественных услуг, жилищного строительства, регионального рынка труда.
Настоящим проектом при определении прогнозной численности населения Тбилисского сельского поселения учитываются положения «Концепции демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года», где в качестве основных приоритетов региональной демографической политики выделены – повышение рождаемости и укрепление семьи, снижение смертности и рост продолжительности жизни, оптимизация миграционных процессов.
Исходя из этих соображений генеральным планом, учитывая достаточно высокий потенциал территории, выбрано направление на устойчивое увеличение численности населения поселения.
В качестве базового года для прогнозных расчетов принят 2008 год.
Прогноз численности населения Тбилисского сельского поселения выполнен методом «передвижки возрастов».
Это комплексный вариант прогноза, учитывающий, помимо половозрастной структуры населения, механическое движение населения, общий коэффициент смертности (ожидаемую продолжительность жизни), суммарный коэффициент рождаемости.
Снижение доли населения старше трудоспособного возраста обусловлено прежде всего прогнозируемым на период до расчетного срока значительным механическим приростом населения преимущественно трудоспособного возраста.
4.3. Проектное использование территории поселения, баланс земель по категориям.
Территория Тбилисского сельского поселения в административных границах, установленных Законом Краснодарского края от 7 июня 2004 года N 728-КЗ "Об установлении границ муниципального образования Тбилисский район, наделение его статусом муниципального района, образовании в его составе муниципальных образований - сельских
поселений - и установлении их границ" (с изменениями от 01.01.01г.), составляет 34446,66 га.
Границы населенных пунктов, входящих в состав Тбилисского сельского поселения, разработаны ГУПКК «Тбилисский земельный центр» в 2006 году и утверждены решением № 000 от 01.01.01 года Совета Тбилисского сельского поселения в целях реализации части 3 статьи 4 Закона Краснодарского края от 01.01.01 года № 000.
Учитывая тот факт, что площади земель в утвержденных границах населенных пунктов, достаточны для их развития на расчетный срок генерального плана, данным проектом не планируется изменять существующие границы. Однако, в таких населенных пунктах, как ст. Тбилисская, п. Октябрьский и п. Терновый возможна последующая корректировка границ с учетом сложившихся условий планировочной организации территории и планируемого развития функциональных зон данных населенных пунктов. В настоящем проекте определены границы земель, рекомендуемых к последующему включению в категорию земель населенных пунктов. Площадь данных территорий ориентировочно составляет 186 га.
4.4. Планировочная организация территории и система внешних связей.
Сложившаяся планировочная структура Тбилисского сельского поселения представляет собой ряд хаотично расположенных населенных пунктов, взаимосвязанных следующими транспортными артериями:
· автодорогой территориального значения II категории «Темрюк - Краснодар - Кропоткин», вдоль которой размещены п. Горский, станица Тбилисская и п. Восточный. Также данная территория характеризуется наличием железной дороги «Краснодар - Кавказская», проходящей через ст. Тбилисскую в направлении восток-запад;
· автодорогой местного значния III категории «Тбилисская - Кропоткин»;
· автодорогой местного значения III категории «Тбилисская - Нововладимировская», близ которой расположены п. Октябрьский и п. Перевомайский;
· автодорогой местного значения III категории «а. д.Тбилисская-Нововладимировская - Мирный», вдоль которой расположены п. Октябрьский, п. Терновый и п. Мирный;
· автодорогой местного значения «Тбилисская-Воздвиженская», на которой расположен х. Северин.
За последние годы дорожная инфраструктура имеет тенденцию к развитию. Растет количество автомобильных автозаправочных станций, придорожных пунктов быстрого питания, станций технического обслуживания.
Основной характеристикой удовлетворительного состояния дорожной сети является тот факт, что все крупные предприятия района обеспечены подъездными путями с асфальтовым покрытием; инвестиционные площадки района имеют подъездные пути с асфальтовым, либо с гравийным покрытием, что обеспечивает возможность беспрепятственного проезда и провоза грузов к ним.
Одним из проблемных вопросов развития дорожной сети остается высокий процент износа дорожной сети.
Наличие железнодорожной магистрали является несомненным преимуществом при привлечении потенциальных инвесторов на территорию района.
На данном этапе развития транспортной инфраструктуры региона в целом важное значение имеют вопросы создания логистических центров для обслуживания экспортно-импортных перевозок. Формирование мест расположения таких центров коренным образом будет влиять на микроэкономику административных районов, расположенных на территории края, так как в будущем при возможном падении объёма экспортно-импортных грузов, эти логистические центры должны отчасти стать внутритерриториальными, работающими на нужды крупных производителей и городов, товарно-распределительными центрами.
Согласно Схеме территориального планирования Краснодарского края, предлагается создание семи внутритерриториальных терминально-складских (товарно-распределительных) комплексов в системе логистических центров территориального уровня. Данное решение напрямую связано с административно-территориальным тяготением. Так по Тихорецкому железнодорожному узлу предусмотрен комплекс для охвата Белоглинского, Крыловского, Новопокровского, Тихорецкого, Кавказского, Кропоткина, Тбилисского, Павловского, Выселковского районов.
По территории поселения протекает река Кубань, однако, анализ данного фактора в составе транспортной инфраструктуры нецелесообразен, т. к. река не является судоходной.
Планировочная структура любой территории во многом зависит от возможности развития дорожной сети и транспортного комплекса. Данный фактор дает возможность увеличения выпуска продукции предприятиями агропромышленного комплекса за счет увеличения рынков сбыта не только на территории Краснодарского края, но и в других регионах России, а также увеличивает инвестиционный потенциал территории.
С этой целью данным проектом разработан комплекс мероприятий по развитию транспортной инфраструктуры и системы внешних связей. Мероприятия, требующие первоочередного освоения, отмечены звездочкой (*).
1*. Реконструкция автомобильной дороги территориального значения «Темрюк – Краснодар - Кропоткин» с повышением технической категории до II и увеличением пропускной способности магистрали.
2. Строительство автомобильных развязок, удовлетворяющих современным требованиям в условиях роста автомобильных потоков.
3. Модернизация и строительство новых подъездных железнодорожных путей к производственным зонам.
4*. Строительство современных безопасных железнодорожных переездов, а по возможности разноуровневых, пешеходных переходных мостов в условиях прохождения железной дороги по территории населенного пункта.
5. Реконструкция дорожного полотна автомобильных дорог местного значения «Тбилисская - Кропоткин», «Тбилисская - Нововладимировская», «а. д.Тбилисская-Нововладимировская - Мирный», «Тбилисская-Воздвиженская».
6. Строительство дорог местного значения, связывающих п. Восточный и п. Первомайский, ст. Тбилисскую и х. Терско-Каламбетский, Тбилисское поселение с х. Выселки и г. Тихорецк через п. Мирный.
7. Повышение качества обслуживания путем строительства современных комплексов придорожного обслуживания и транспортно-логистических центров на пересечении автодорог территориального и местного значения.
Предусмотренный генеральным планом комплекс мероприятий по планировочной организации территории и развитию транспортной инфраструктуры:
- создаст условия повышения качества работы транспортной инфраструктуры поселения;
- даст возможность снижения затрат по доставке и отправке грузов в другие регионы;
- даст возможность развития производственного комплекса проектируемой территории;
- создаст условия для привлечения инвестиций;
- создаст условия для развития социально-экономических связей, улучшения экологической обстановки и безопасности проживания населенных пунктов района в целом;
Проектируемые транспортные схемы населенных пунктов являются органичным развитием сложившихся структур с учетом увеличения пропускной способности, организации безопасности движения, прокладки новых улиц и дорог.
Генеральным планом предусматривается создание единой системы транспортной и улично-дорожной сети в увязке с планировочной структурой населенных пунктов и прилегающим к ним территориям. Такая система призвана обеспечить удобные, быстрые и безопасные связи со всеми функциональными зонами, объектами внешнего транспорта и автомобильными дорогами общей сети.
Улично-дорожная сеть решена в виде непрерывной системы с учетом функционального назначения улиц и дорог, интенсивности транспортного и пешеходного движения, территориально-планировочной организации территории и характера застройки.
В качестве пассажирского массового транспорта в поселении на перспективу остается автобус и маршрутное такси.
4.5. Функциональное зонирование территории.
Основными целями функционального зонирования, утверждаемого в данном генеральном плане, являются:
- установление назначений и видов использования территорий поселения;
- подготовка основы для разработки нормативного правового акта – правил землепользования и застройки, включающих градостроительное зонирование и установление градостроительных регламентов для территориальных зон;
- выявление территориальных ресурсов и оптимальной инвестиционно - строительной стратегии развития Тбилисского сельского поселения, основанных на эффективном градостроительном использовании территории.
Основаниями для проведения функционального зонирования являются:
- комплексный градостроительный анализ территории и оценка системы планировочных условий, в т. ч. ограничений по развитию территории;
- экономические предпосылки развития поселения;
- проектная, планировочная организация территории поселения.
Функциональное зонирование территории Тбилисского сельского поселения:
- выполнено в соответствии с действующими законодательными и нормативными актами;
- поддерживает планировочную структуру, максимально отвечающую нуждам развития населенных пунктов и охраны окружающей среды;
- предусматривает территориальное развитие производственнои и жилой зоны;
- направлено на создание условий для развития инженерной и транспортной инфраструктуры, способной обеспечить растущие потребности в данных сферах;
- устанавливает функциональные зоны и входящие в них функциональные подзоны с определением границ и особенностей функционального назначения каждой из них;
- содержит характеристику планируемого развития функциональных зон и подзон с определением функционального использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории указанных зон, рекомендации для установления видов разрешенного использования в правилах землепользования и застройки Тбилисского сельского поселения.
Генеральным планом поселения определены следующие функциональные зоны:
· жилая зона;
· общественно-деловая зона;
· зона рекреационного назначения;
· зона производственной, инженерной и транспортной инфраструктур;
· зона специального назначения;
· зона сельскохозяйственного использования и назначения;
· а также резерв территории для развития населенного пункта за расчетный срок генерального плана.
Для эффективного и упорядоченного взаимодействия функциональных зон в них выделяются подзоны.
· Жилая зона:
- зона усадебной жилой застройки (плотность 20-25 чел/га);
- зона малоэтажной жилой застройки (плотность 100-140 чел/га);
- зона среднеэтажной жилой застройки (плотность 150-250 чел/га);
- резерв территории под жилую застройку.
· Общественно-деловая зона:
- зона размещения объектов социального, общественно-делового и коммерческого назначения;
- зона многофункционального использования, в том числе возможного размещения объектов торгового и развлекательного назначения;
- зона многофункционального использования, в том числе размещения объектов транспортной инфраструктуры, придорожного обслуживания и транспортно-логистических комплексов;
· Зона рекреационного назначения:
- озеленение общего пользования;
- зона размещения спортивных объектов;
- зона возможного размещения объектов отдыха и туризма;
- зона общественного пляжа;
- территория озелененных пространств.
· Зона производственной, инженерной и транспортной инфраструктур:
- зона коммунально-складского назначения и объектов жилищно-коммунального хозяйства
- резерв территории коммунально-складской зоны
- зона размещения производственных объектов и объектов агропромышленного комплекса
- зона размещения взлетно-посадочных полос сельскохозяйственной авиации
- резерв территории для размещения производственных объектов и объектов агропромышленного комплекса
- зона размещения объектов транспортной инфраструктуры
· Зона специального назначения:
- зона кладбищ;
- зеленые насаждения специального назначения (санитарно-защитное озеленение);
- территория размещения полигона бытовых отходов и станций мусоросортировки.
4.5.1. Жилая зона.
Жилая зона предназначена для организации благоприятной и безопасной среды проживания населения, отвечающей его социальным, культурным, бытовым и другим потребностям.
В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду. В состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства.
В составе жилой зоны генпланом выделены подзоны:
- зона усадебной низкоплотной жилой застройки (плотность 15-25 чел/га);
- зона малоэтажной среднеплотной жилой застройки (плотность 100-160 чел/га);
- зона среднеэтажной плотной жилой застройки (плотность 150-250 чел/га);
- резерв территории под жилую застройку.
● резерв развития населенных пунктов.
Жилищное строительство на проектируемой территории предлагается осуществлять следующими типами жилых зданий:
- в зоне усадебной жилой застройки – индивидуальная застройка усадебного типа с рекомендуемыми размерами приусадебных участков от 0,15 га до 0,09 га (размеры участков подлежат уточнению на стадии разработки Правил землепользования и застройки);
- в зоне малоэтажной жилой застройки – застройка секционного и блокированного типа, 2-4 этажа (без выделения приусадебных участков или с участками, не превышающими размера 0,05 га), а также уплотняемая жилая застройка с точечным размещение многоэтажных жилых домов;
- в зоне среднеэтажной застройки – секционными и точечными многоэтажными жилыми домами, 5-12 этажей.
Высотное зонирование ограничивается техническим регламентом.
Общий рекомендуемый генпланом принцип строительного зонирования – повышение этажности застройки в центральной части населенного пункта, что обусловлено более высоким уровнем урбанизации центральных кварталов.
В целом по поселению данным генпланом не предусмотрена значительная урбанизация застройки. Авторами генерального плана планируется сохранить исторически сложившийся принцип застройки сельских населенных пунктов с преобладающими приусадебными хозяйствами. Существующая 2-4-хэтажная застройка в ст. Тбилисской, п. Октябрьском и х. Северин свидетельствует о высоком уровне производственной сферы, в сравнении с другими населенными пунктами поселения. Проектом предлагается сохранение данного типа застройки. Генеральным планом на расчетный срок предлагается уплотнение центральных кварталов существующей усадебной застройки станицы Тбилисской с возможностью точечного размещения многоэтажных жилых домов, а также предусмотрены территории для размещения среднеплотной 2-3-хэтажной жилой застройки и зон плотной многоэтажной застройки.
Основной объем жилищного строительства планируется осуществлять за счет частных инвестиций. Государственные вложения будут направлены на инфраструктурную подготовку земельных участков для последующей продажи их на рыночных принципах, а также на осуществление целевых государственных программ по жилищному обеспечению, включая инвалидов, ветеранов и других слоев населения.
4.5.2. Общественно-деловая зона
Общественно-деловая зона предназначена для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, социального и коммунально-бытового назначения, предпринимательской деятельности, объектов среднего и высшего профессионального образования, административных, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, объектов делового, финансового назначения, иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности постоянного и временного населения.
В состав объектов капитального строительства, разрешенных для размещения в общественно-деловых зонах, могут включаться жилые дома, гостиницы, подземные или многоэтажные гаражи, предприятия индустрии развлечений при отсутствии ограничений на их размещение.
В общественно-деловой зоне формируется система взаимосвязанных общественных пространств (главные улицы, площади, набережные, пешеходные зоны), составляющая ядро общегородского (общепоселкового) центра.
Генеральным планом в составе общественно-деловой зоны выделены подзоны: зона размещения объектов социального, общественно-делового и коммерческого назначения, зона многофункционального использования, в том числе возможного размещения объектов торгового и развлекательного назначения, зона многофункционального использования, в том числе размещения объектов транспортной инфраструктуры, придорожного обслуживания и транспортно-логистических комплексов.
Зона делового, общественного и коммерческого назначения предназначена для размещения административно-деловых и хозяйственных учреждений, учреждений образования, культуры и искусства, здравоохранения и социального обеспечения, физкультурно-спортивных сооружений, предприятий торговли и общественного питания, учреждения бытового и коммунального обслуживания.
Зона многофункционального использования, в том числе возможного размещения объектов торгового и развлекательного назначения. В данной зоне предполагается многофункциональный набор объектов общественного назначения с фрагментарным включением объектов других зон, а именно – коммунально-производственных (исключающих вредное воздействие на окружающую среду), рекреационных (спортивно-оздоровительных и др.) и иных в соответствии с регламентом, установленным Правилами землепользования и застройки.
Зона многофункционального использования, в том числе размещения объектов транспортной инфраструктуры, придорожного обслуживания и транспортно-логистических комплексов предполагает размещение объектов обслуживания транспорта (СТО, АЗС) объектов торговли (преимущественно оптовая торговля, крупногабаритные товары), объектов обслуживания и питания. Следует обеспечить условия безопасности при размещении учреждений и предприятий обслуживания по нормируемым санитарно-гигиеническим и противопожарным требованиям.
4.5.3. Зона рекреационного назначения.
Зона рекреационного назначения представляет собой участки территории в пределах границ населённых пунктов, предназначенные для организации массового отдыха населения, туризма, занятий физической культурой и спортом, а также для улучшения экологической обстановки и включают парки, сады, городские леса, лесопарки, пляжи, водоёмы и иные объекты, используемые в рекреационных целях и формирующие систему открытых пространств населенных пунктов.
В настоящем генеральном плане зона рекреационного назначения представлена тремя подзонами:
· зона общественных пространств;
· зона размещения спортивных сооружений;
· зона размещения объектов отдыха и туризма;
· зона общественного пляжа;
· территория озелененных пространств.
Зона общественных пространств – занимает свободные от транспорта территории общего пользования, в том числе пешеходные зоны, площади, улицы, скверы, бульвары, специально предназначенные для использования неограниченным кругом лиц в целях досуга, проведения массовых мероприятий, организации пешеходных потоков на территориях объектов массового посещения общественного, делового назначения.
В зоне общественных пространств запрещено:
- возведение ограждений, препятствующих свободному перемещению населения;
- строительство зданий и сооружений производственного, коммунально-складского и жилого назначения;
- строительство и эксплуатация любых объектов, оказывающих негативное воздействие на состояние окружающей среды;
Особую роль в зоне общественных пространств играют зелёные насаждения общего пользования. Согласно СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» норма озеленённых территорий общего пользования (общегородских и жилых районов) составляет 13 кв. м на 1 постоянного жителя. На расчётный срок необходимо:
38,52 тыс. чел х 13 кв. м = 50 га.
В генеральном плане общая площадь зоны общественных пространств в границах населённых пунктов составляет 120 га, из них 50 га (42%) необходимо озеленить насаждениями общего пользования. На первую очередь при организации зоны общественных пространств необходимо создание парков с высоким уровнем благоустройства, оснащённых, аттракционами, беседками, перголами, фонтанами и декоративными бассейнами, туалетами.
В зоне общественных пространств допускается размещение объектов питания и развлечения, функционирование которых направлено на обеспечение комфортного отдыха населения и не оказывает вредного воздействия на экосистему.
Зона размещения спортивных сооружений – предполагает размещение сохраняемых существующих спортивных объектов, в том числе плоскостных, а также проектируемых спортивных комплексов, площадок, стадионов, бассейнов и других сооружений.
Основными задачами по данной зоне при принятии проектных решений генерального плана являются:
· обеспечение населению возможности заниматься физической культурой и спортом;
· формирование у населения, особенно у детей и молодежи, устойчивого интереса к регулярным занятиям физической культурой и спортом, здоровому образу жизни, повышению уровня образованности в этой области;
· улучшение качества физического воспитания населения;
· совершенствование деятельности спортивных клубов и создание молодежных центров досуга.
Зона озелененных пространств - занимает участки территории в пределах границ населённых пунктов, свободные от застройки зданиями и сооружениями, предназначенные для улучшения экологической ситуации и обеспечения дополнительных видов отдыха населения, преимущественно для прогулок и повседневного отдыха, а также некоторых видов хозяйственной деятельности населения (сенокосы и др.). Ввиду наличия большого историко-культурного потенциала данной территории после проведения соответствующих археологических и иных работ также возможна организация зон культурного притяжения (например, музейные археологические комплексы под открытым небом, демонстрационные исторические поселения, казачьи деревни и т. д.).
4.5.4. Зона производственной, инженерной и транспортной инфраструктур.
Основной задачей функциональной зоны производственной, инженерной и транспортной инфраструктур является обеспечение жизнедеятельности поселения и размещение производственных, складских, коммунальных, транспортных объектов, сооружений инженерного обеспечения, в соответствии с требованиями технических регламентов.
Проектом предусматривается компактное размещение объектов и составных частей данной функциональной зоны и расположение их вблизи основных автомагистралей на достаточном удалении от жилых и рекреационных территорий.
В составе зоны производственной, инженерной и транспортной инфраструктур генеральным планом выделены подзоны:
· зона коммунально-складского назначения и объектов жилищно-коммунального хозяйства;
· резерв территории коммунально-складской зоны;
· зона размещения производственных объектов и объектов агропромышленного комплекса;
· зона размещения взлетно-посадочных полос сельскохозяйственной авиации;
· резерв территории для размещения производственных объектов и объектов агропромышленного комплекса;
· зона размещения объектов транспортной инфраструктуры.
Зона коммунально-складского назначения и объектов жилищно-коммунального хозяйства предназначена для размещения коммунальных и складских объектов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов транспорта и оптовой торговли. Кроме этого в данной зоне следует размещать предприятия бытового обслуживания населения (прачечные, бани и т. д.).
Зона размещения производственных объектов и объектов агропромышленного комплекса предназначена для размещения производственных и сельскохозяйственных предприятий, складских объектов, иных объектов, обеспечивающих функционирование данных предприятий. Основная направленность производственных объектов – перерабатывающая, пищевая и строительная отрасль. Планируемая категория вредности – II - V класс с размерами санитарно-защитных зон 300-50 м.
С целью наиболее рационального использования ценных сельскохозяйственных земель проектом предложена централизованная организация зон коммунально-складского и производственного назначения и предусмотрены территории для их размещения с учетом требований СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».
Первоочередными мероприятиями по реализации проектных решений в данном направлении являются:
· ликвидация или перепрофилирование предприятий, расположенных в пределах селитебных и рекреационных зон, не отвечающих современным экологическим и эстетическим требованиям к качеству окружающей среды, либо увеличение санитарных разрывов за счет территории таких предприятий;
· модернизация, экологизация и автоматизация производств с целью повышения производительности без увеличения территорий, а также создание благоприятного санитарного и экологического состояния окружающей среды;
· организация санитарно-защитных зон в соответствии с требованиями соответствующих нормативных документов и регламентов.
Зона объектов транспортной инфраструктуры
Представляет собой совокупность территорий, предусмотренных для размещения объектов автомобильного и железнодорожного транспорта. Общая площадь указанной зоны с учетом развития сети автомобильных дорог составит 425 га.
Зона объектов инженерной инфраструктуры
Развитие инженерного обеспечения на проектируемых территориях планируется путем реконструкции и капитального ремонта существующих систем в сочетании с созданием современной сети инженерных коммуникаций и головных сооружений, вводимых в строй в рамках планируемого строительства и реализации инвестиционных проектов по развитию населенных пунктов и поселения в целом.
Водоснабжение предусматривается от собственных источников. После проведения анализа существующего состояния систем водоснабжения выявлено следующее: дебита существующих артезианских скважин достаточно, но износ основных фондов, используемых для нужд водоснабжения, составляет 75%, исходя из этого генеральным планом предусматривается:
· бурение 5 скважин;
· замена 7 насосов на артезианских скважинах на более мощные;
· реконструкция 10 водонапорных башен;
· замена и ремонт водопроводных сетей и прокладка новых.
По расчетам общий объем водопотребления составит 13,6 тыс. м3/сут.
Водоотведение.
Генеральным планом предусматривается 100%-е канализование станицы Тбилисской и хутора Северин, реконструкция и модернизация существующих очистных сооружений с доведением их мощностей до расчетных. Также выделена территория для расширения очистных сооружений ст. Тбилисской.
В п. Октябрьском предусмотрен ряд мероприятий по рекультивации существующих биологических прудов. Очистку сточных вод планируется производить на проектируемых западнее электрической подстанции 110/35/10 «Тбилисская» локальных очистных сооружениях.
Учитывая возможности современного оборудования и технологий, для обеспечения системами канализации остальных населенных пунктов поселения проектом предлагается принцип децентрализации, т. е. строительство локальных систем водоотведения. Это позволит исключить протяженные инженерные коммуникации, КНС и другие сооружения.
Строительство систем локальных очистных сооружений водоотведения позволит улучшить степень благоустройства населенных пунктов, достигнуть экономии финансовых средств на прокладку, ремонт и поддержание протяженных инженерных коммуникаций и существенно сократить потери энергоресурсов, а также обеспечит сокращение капитальных затрат. В генеральном плане выделены территории для размещения локальных очистных сооружений:
· в п. Мирный – в северной части юго-восточнее взлетно-посадочной полосы;
· в п. Терновый – в северо-восточной части населенного пункта;
· в п. Первомайский – в западной части южнее линии электропередачи 110 кВ;
· в п. Восточный – в западной части севернее автодороги;
· в п. Горский – западнее границы населенного пункта.
Для организации и очистки поверхностных стоков предусматривается система водостоков, насосных станций и локальных очистных сооружений, размещаемых в зоне производственного и коммунально-складского назначения. На промышленных предприятиях перед выпуском поверхностных вод в систему ливневой канализации необходимо предусматривать их первичную очистку.
Электроснабжение. Для перспективного развития электроэнергетики Тбилисского сельского поселения проектом генерального плана предлагается:
· Строительство подстанции 110/35/10кВ с двумя трансформаторами 25000кВА от ПС «Тбилисская центральная».
· Строительство новой ТП 10/0,4 кВА в п. Горский.
· Реконструкция существующих ТП в п. Терновом, п. Восточном, п. Мирном, п. Октябрьском, п. Первомайском с увеличением их мощности.
Согласно произведенных расчетов общая потребная мощность на расчетный срок составит – 15747 кВт, годовой расход электроэнергии на расчетный срок составит 36596 кВт ч/год.
Газоснабжение.
Для развития на перспективу генеральным планом предусматривается :
· Реконстукция ГРС ст. Тбилисской с заменой оборудования и доведения мощности до расчетной;
· Прокладка магистрального газопровода-отвода ДУ 400 с врезкой в магистральный газопровод «Ростов-Майкоп» и подключением к ГРС ст. Тбилисской;
· Прокладка газопроводов к поселкам Первомайский (Р=0,6 МПа из полиэтиленовой трубы ПЭ80 ГАЗ SDR11-110х10, протяженностью 1,8км) и Восточный (Р=0,6 МПа из полиэтиленовой трубы ПЭ80 ГАЗ SDR11-90х8,2, протяженностью 15,0км), Терновый и Мирный (Р=0,6 МПа из полиэтиленовой трубы ПЭ80 ГАЗ SDR11-110х10, протяженностью 15,0км) с врезкой в существующий газопровод «ГРС ст. Тбилисская – п. Октябрьский» и установкой в каждом населенном пункте шкафных газорегуляторных пунктов;
· Газификация п. Горский посредством проклаки газопровода Р=0,6 МПа из полиэтиленовой трубы ПЭ80 ГАЗ SDR11-90х8,2, протяженностью 7,2км от ГРС ст. Тбилисской и установки шкафного газорегуляторного пункта;
· Прокладка сетей среднего давления и установка шкафных газорегуляторных пунктов в ст. Тбилисской для обеспечения газом проектируемых и негазифицированных кварталов жилой застройки.
Теплоснабжение жилых территорий Тбилисского сельского поселения предусматривается от автономных источников питания систем поквартирного теплоснабжения – от автоматических газовых отопительных котлов для индивидуальной одно - и двухэтажной застройки.
Вновь проектируемые котельные необходимо предусмотреть в п. Восточном, п. Первомайском при дальнейшем проектировании для обслуживания детских садов, комплексных зданий коммунально-бытового и общественного назначения. Также предусматривается реконструкция котельных №1 в п. Октябрьском увеличением тепловой нагрузки.
На проектируемых территориях возможна установка мини ТЭЦ, использующих принцип когенерации, что позволяет существенно увеличить КПД использования топлива и создавать основу для энергобезопасности территории.
В процессе развития новых территорий необходимо предусмотреть дальнейшую реконструкцию котельных и строительство новых газовых котельных с целью улучшения экологии и повышения экономических показателей.
Слаботочные сети связи. В населенных пунктах Тбилисского сельского поселения предполагается решить вопрос телефонизации посредством построения современной региональной телекоммуникационной инфраструктуры:
· развитие сетей местной телефонной и сотовой связи, модернизация сети проводного вещания, развитие современных технологий телекоммуникаций;
· создание условий для эффективной работы и обеспечение равных прав операторов связи.
4.5.5. Зона специального назначения:
В состав зон специального назначения могут включаться зоны, занятые кладбищами, зелёными насаждениями специального назначения, объектами размещения отходов потребления и иными объектами, размещение которых может быть обеспечено только путем выделения указанных зон и недопустимо в других территориальных зонах.
В настоящем генеральном плане выделены следующие подзоны зоны специального назначения:
· зона кладбищ;
· санитарно-защитная зона;
· зона размещения отходов потребления, их сортировки и переработки.
Зона кладбищ.
Места размещения кладбищ с разбивкой по категориям: существующие, подлежащие закрытию; проектируемые для эксплуатации с резервными территориями для дальнейшего расширения – показаны на чертеже ГП-2 «Генеральный план (основной чертеж)». В составе материалов по обоснованию генплана на чертеже МО-11 «Схема социально-бытового обслуживания населения», кроме мест расположения кладбищ показаны селитебные территории, планируемые к обслуживанию каждым кладбищем.
В границах Тбилисского сельского поселения расположено 5 действующих и 2 закрытых кладбища.
При выборе территорий для кладбищ авторы проекта руководствовались следующими принципами:
· размещением за пределами водоохранных зон рек, зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения;
· месторасположение в центре групп населенных пунктов, которые предполагаются к обслуживанию этих кладбищ;
· уменьшение пути следования ритуальных процессий.
На расчетный период генеральным планом предлагается закрытие кладбищ в х. Северин, п. Октябрьский и п. Восточный. С целью обеспечения потребности в территории кладбищ генеральным планом предусмотрены территории для традиционного захоронения:
· в ст. Тбилисской территорию действующего кладбища предусматривается увеличить в западном направлении не более, чем до 20 га;
· в 1 км севернее отстойников сахарного завода запроектировано кладбище площадью 5,5 га, а также в северном направлении выделена резервная территория;
· в п. Октябрьском выделено 4,2 га территории проектируемого кладбища северо-западнее существующего закрываемого, а также в южном направлении - резерв территории под кладбище;
· в п. Мирный предусматривается увеличение существующего кладбища на 0,48 га в северо-западном направлении;
· в п. Восточный выделена территория проектируемого кладбища 0,62 га южнее существующего закрываемого.
Санитарно-защитная зона.
Санитарно-защитная зона является обязательным элементом любого объекта, который является источником воздействия на среду обитания и здоровье человека. Санитарно-защитная зона утверждается в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным нормам и правилам.
Ширина санитарно-защитной зоны устанавливается с учётом санитарной классификации, результатов расчётов ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и уровней физических воздействий, а для действующих предприятий - натурных исследований.
Территория санитарно-защитной зоны предназначена для:
- обеспечения снижения уровня воздействия до требуемых гигиенических нормативов по всем факторам воздействия за ее пределами;
- создания санитарно-защитного барьера между территорией объекта и территорией жилой застройки;
- организации дополнительных озелененных площадей, обеспечивающих экранирование, ассимиляцию и фильтрацию загрязнителей атмосферного воздуха и повышение комфортности микроклимата.
В границах санитарно-защитной зоны допускается размещать:
- сельхозугодия для выращивания технических культур, не используемых для производства продуктов питания;
- предприятия, их отдельные здания и сооружения с производствами меньшего класса вредности, чем основное производство, - пожарные депо, бани, прачечные, гаражи, площадки и сооружения для хранения общественного и индивидуального транспорта, автозаправочные станции, инженерные коммуникации и ряд других объектов.
В данном проекте предусмотрены мероприятия по постепенному выносу на нормативное расстояние от застройки предприятий, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Высвободившиеся территории подлежат обязательному озеленению густокронными породами деревьев, обладающих фитонцидными свойствами. При невозможности переноса объектов предлагается перепрофилирование или модернизация таких производств для обеспечения нормативных санитарно-защитных разрывов.
Зона размещения отходов потребления, их сортировки и переработки.
Действующий полигон-накопитель расположен в западной части станицы Тбилисской. Согласно акту выбора участка от 01.01.01 года разрешено использование 1 га территории для складирования ТБО. К полигону оборудован подъездной путь, подведена линия электропередачи.
Также северо-восточнее ст. Тбилисской отведена территория для организации полигона ТБО и станции сортировки . Данное предприятие на настоящий момент не действует.
Проектом генерального плана Тбилисского сельского поселения предлагается закрытие и рекультивация действующего полигона-накопителя.
Согласно «Генеральной схеме санитарной очистки территории Тбилисского района», выполненной » размещение полигона бытовых отходов и центрального пункта сортировки ТБО планировалось севернее отстойников сахарного завода. Данное месторасположение полигона удовлетворяет требованиям СанПиН2.2.1/2.1.1.1200-03 (санитарно-защитная зона полигона ТБО – 1000 метров), а также требованиям СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (размещение объектов и предприятий по утилизации отходов следует располагать с подветренной стороны по отношению к селитебным территориям). Однако, после проведения согласований проектных решений, было дополнительно предложено три варианта размещения данных объектов, из которых выбрана территория ориентировочной площадью 15 га в 1,625 км севернее Нововладимировского кольца и 0,625 м на запад.
Генеральным планом предлагается усовершенствование методов очистки территории с использованием модернизированных технологий мусоропереработки. В настоящее время разрабатывается комплексная схема сбора и утилизации бытовых отходов в структуре Краснодарского края. На основании её решений, а также в соответствии с возможностями инвесторов и применяемых технологий, определяется целесообразность размещения автономного мусороперерабатывающего комплекса в таких населенных пунктах как г. Кропоткин или г. Армавир.
Общая площадь территории, планируемой на расчётный срок под зону специального назначения, включая зарезервированные участки составляет 91,57 га.
5. Инвестиционный компонент развития.
Инвестиционный компонент развития непосредственно связан с основными целями генерального плана и увязывает территориальное планирование с комплексным социально-экономическим развитием. Реализуется как система действий и решений генерального плана, определяющих его инвестиционный характер и рассчитанная на привлечение ограниченного объема бюджетных средств, включая при этом в инвестиционные схемы взаимодействие негосударственных и государственных источников, в том числе на кредитной основе.
Перспективы развития Тбилисского сельского поселения, его инвестиционная привлекательность могут и должны быть реализованы за счет рациональной инвестиционной политики, включающей специальные методы формирования проектов развития инфраструктуры и обеспечения быстроокупаемых инвестиционных проектов.
Данным проектом установлена необходимость разработки инвестиционных схем и проектов в плане реализации генерального плана. С этой целью определены и представлены конкурентные преимущества планируемой территории, выявлены зоны первоочередного освоения, учитывающие особенности и интересы территорий, потенциального застройщика (инвестора) и создающие узловые точки развития – инвестиционные зоны, площадки и участки высокой привлекательности.
Застройщикам предложено принимать участие в аукционах на приобретение прав собственности (аренды) на объекты недвижимости (участки), где стартовая цена определяется с учетом сроков строительства, начала эксплуатации, окупаемости и расчетной прибыльности инвестиционного проекта.
Пространственно увязанная компоновка объектов повышенной инвестиционной привлекательности, предложенная в данном проекте, порождает синергетический эффект роста доходности использования каждого из них, включаемых в группу (кластер) взаимодополняющих функций и видов использования, на основе единой системы инженерно-технической и транспортной инфраструктуры.
Инвестиционно привлекательными площадками могут стать следующие объекты, предполагаемые к размещению преимущественно в станице Тбилисской:
· завод по производству стеклотары;
· завод по производству минисельхозтехники;
· завод по производству строительных материалов;
· завод по производству биотоплива;
· завод по переработке сельскохозяйственной продукции;
· завод по производству металлопластиковых труб;
· мясоперерабатывающий комплекс;
· комплексы придорожного обслуживания;
· транспортно-логистический цент;
· многофункциональный оптово-розничный центр;
· досуговый и спортивно-оздоровительный центры в ст. Тбилисской;
· оздоровительный центр с бассейном в ст. Тбилисской;
· аквапарк в ст. Тбилисской;
· центр активных видов спорта в х. Северин.
Перечень инвестиционных объектов может быть продолжен и подлежит развитию в соответствии с функциональным зонированием, разработанным в данном проекте генерального плана.
