Закон о прогнозировании, индикативном планировании и программах социально-экономического развития Ставропольского края

Проект

ЗАКОН

Ставропольского края

О ПРОГНОЗИРОВАНИИ, ИНДИКАТИВНОМ ПЛАНИРОВАНИИ

И ПРОГРАММАХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Настоящий Закон определяет правовые и организационные основы деятельности органов государственной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края по прогнозированию, индикативному планированию и программированию социально-экономи-ческого развития Ставропольского края, цели, содержание и общие принципы разработки стратегии, прогнозов, программ и индикативных планов социально-экономического развития Ставропольского края и муниципальных образований Ставропольского края.

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем законе используются следующие понятия:

ведомственная целевая программа - система мероприятий, направленных на осуществление субъектами бюджетного планирования государственной политики в установленных сферах деятельности, обеспечение достижения целей и задач социально-экономического развития, повышение результативности бюджетных расходов;

индикативный план социально-экономического развития Ставропольского края - система целевых показателей социально-экономического развития Ставропольского края, на достижение которых направлены действия органов государственной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края;

краевая целевая программа - система мероприятий, связанных по срокам, ресурсам, исполнителям и обеспечивающих эффективное решение приоритетных задач либо особо значимых проблем социально-экономического развития Ставропольского края;

прогноз социально-экономического развития Ставропольского края - система научно обоснованных представлений об уровне, динамике, пропорциях и тенденциях социально-экономического развития Ставропольского края в прогнозируемом периоде, используемых для принятия конкретных решений в управлении экономикой и социальной сферой Ставропольского края, формировании бюджета, а также для разработки программ и индикативных планов социально-экономического развития Ставропольского края;

программа социально-экономического развития Ставропольского края - система целевых ориентиров социально-экономического развития Ставропольского края и планируемых эффективных путей и средств их достижения;

стратегия социально-экономического развития Ставропольского края - система научно обоснованных стратегических целей и приоритетов социально-экономического развития Ставропольского края, важнейших направлений и средств достижения выбранных целей.

Статья 2. Правовое регулирование прогнозирования, индикативного планирования и программирования социально-экономического развития Ставропольского края

Правовое регулирование прогнозирования, индикативного планирования и программирования социально-экономического развития Ставропольского края осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ставропольского края.

Статья 3. Прогнозирование социально-экономического развития Ставропольского края

1. Правительство Ставропольского края организует разработку стратегии и прогнозов социально-экономического развития Ставропольского края на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективы.

2. Стратегия и прогнозы социально-экономического развития Ставропольского края должны основываться на прогнозах социально-экономического развития Российской Федерации с учетом направлений государственной социально-экономической политики, мер государственного регулирования социально-экономических процессов и сроков их реализации.

3. Стратегия и прогнозы социально-экономического развития разрабатываются не менее чем в двух вариантах с учетом вероятностного воздействия внутренних и внешних политических, экономических и других факторов.

4. Прогнозы социально-экономического развития разрабатываются в целом по Ставропольскому краю, по видам экономической деятельности, по муниципальным образованиям Ставропольского края.

5. Прогнозы социально-экономического развития Ставропольского края включают показатели, характеризующие макроэкономическую ситуацию, экономическую структуру, динамику производства товаров (работ, услуг) по видам экономической деятельности и важнейшим товарным группам, инвестиционную и внешнеэкономическую деятельность, производственную инфраструктуру, инновационное развитие, экологическую обстановку, состояние и использование природно-ресурсного потенциала, демографическую ситуацию, уровень и качество жизни населения, трудовые и финансовые ресурсы, развитие потребительского рынка и социальной сферы.

Статья 4. Стратегия социально-экономического развития Ставропольского края

1. Стратегия социально-экономического развития Ставропольского края разрабатывается на десять и более лет.

2. Решение о начале разработки стратегии социально-экономического развития Ставропольского края принимается Губернатором Ставропольского края не позднее чем за год до окончания срока реализации ранее принятой стратегии.

3. Стратегия социально-экономического развития Ставропольского края подлежит утверждению Государственной Думой Ставропольского края не позднее чем за три месяца до окончания срока реализации ранее принятой стратегии.

4. На основе стратегии социально-экономического развития Ставропольского края Правительство Ставропольского края организует разработку прогноза социально-экономического развития Ставропольского края на долгосрочную перспективу.

5. Отчет о выполнении стратегии социально-экономического развития Ставропольского края представляется Правительством Ставропольского края для рассмотрения Государственной Думой Ставропольского края не позднее трех месяцев после окончания срока её реализации.

Статья 5. Прогноз социально-экономического развития Ставропольского края на долгосрочную перспективу

1. Прогноз социально-экономического развития Ставропольского края на долгосрочную перспективу разрабатывается на период от пяти до десяти лет.

2. Прогноз социально-экономического развития Ставропольского края на долгосрочную перспективу используются при разработке прогноза и программы социально-экономического развития Ставропольского края на среднесрочную перспективу.

3. Прогноз социально-экономического развития Ставропольского края на долгосрочную перспективу утверждается Правительством Ставропольского края.

Статья 6. Прогноз социально-экономического развития Ставропольского края на среднесрочную перспективу

1. Прогноз социально-экономического развития Ставропольского края на среднесрочную перспективу разрабатывается на период от трех до пяти лет и ежегодно корректируется.

2. Данные прогноза социально-экономического развития Ставропольского края на среднесрочную перспективу являются основой для разработки программ социально-экономического развития Ставропольского края на среднесрочную перспективу, краевых целевых программ, ведомственных целевых программ и прогноза социально-экономического развития Ставропольского края на краткосрочную перспективу.

3. Прогноз социально-экономического развития Ставропольского края на среднесрочную перспективу утверждается Правительством Ставропольского края.

Статья 7. Прогноз социально-экономического развития Ставропольского края на краткосрочную перспективу

1. Прогнозы социально-экономического развития Ставропольского края на краткосрочную перспективу разрабатываются на один год.

2. Базовый вариант прогноза социально-экономического развития Ставропольского края на краткосрочную перспективу является основой для разработки индикативного плана и проекта бюджета Ставропольского края на очередной финансовый год.

3. Прогноз социально-экономического развития Ставропольского края на краткосрочную перспективу утверждается Правительством Ставропольского края до наступления очередного планового года.

Статья 8. Программирование социально-экономического развития Ставропольского края

1. Правительство Ставропольского края организует разработку программы социально-экономического развития Ставропольского края на среднесрочную перспективу, краевых целевых и ведомственных целевых программ.

2. Программа социально-экономического развития Ставропольского края на среднесрочную перспективу, краевые целевые программы, ведомственные целевые программы в целях комплексного планирования достижения поставленных целей должны отражать финансирование расходов по конкретным мероприятиям, осуществляемое за счет средств федерального, краевого и местных бюджетов, внебюджетных источников финансирования, а также потребности в финансовых средствах на осуществление данных расходов.

3. Объемы финансирования программы социально-экономического развития Ставропольского края на среднесрочную перспективу, краевых целевых программ, ведомственных целевых программ на срок более одного года ежегодно уточняются и корректируются при формировании бюджета Ставропольского края на очередной финансовый год.

Статья 9. Программа социально-экономического развития Ставропольского края на среднесрочную перспективу

1. Программа социально-экономического развития Ставропольского края на среднесрочную перспективу имеет комплексный, межотраслевой и многофункциональный характер.

2. Программа социально-экономического развития Ставропольского края на среднесрочную перспективу разрабатывается на основе стратегии, прогнозов социально-экономического развития Ставропольского края на долгосрочную и среднесрочную перспективы и содержит:

1) оценку итогов и сложившихся тенденций социально-экономического развития Ставропольского края за предыдущие три - пять лет, характеристику текущего состояния экономики и социальной сферы, анализ проблем развития Ставропольского края;

2) цели, задачи и основные показатели социально-экономического развития Ставропольского края на среднесрочную перспективу;

3) приоритетные направления социально-экономического развития Ставропольского края на среднесрочную перспективу;

4) механизм реализации программы социально-экономического развития Ставропольского края на среднесрочную перспективу, включая организационное обеспечение, перечень краевых целевых программ и нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации программы социально-экономи-ческого развития Ставропольского края на среднесрочную перспективу, а также перечень инвестиционных проектов, реализуемых в рамках программы социально-экономического развития Ставропольского края на среднесрочную перспективу;

5) сведения о распределении объемов и источников финансирования по годам;

6) прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации программы социально-экономического развития Ставропольского края на среднесрочную перспективу.

3. Порядок разработки программы социально-экономического развития на среднесрочную перспективу Ставропольского края определяется Правительством Ставропольского края.

4. Проект программы социально-экономического развития Ставропольского края на среднесрочную перспективу представляется Губернатором Ставропольского края для утверждения в Государственную Думу Ставропольского края не позднее чем за три месяца до окончания срока реализации действующей программы.

5. Правительство Ставропольского края ежегодно представляет в Государственную Думу Ставропольского края информацию о ходе реализации программы социально-экономического развития Ставропольского края на среднесрочную перспективу одновременно с проектом бюджета Ставропольского края на очередной финансовый год.

6. Отчет о выполнении программы социально-экономического развития Ставропольского края на среднесрочную перспективу представляется Правительством Ставропольского края для рассмотрения Государственной Думой Ставропольского края не позднее трех месяцев после окончания срока её реализации.

Статья 10. Краевые целевые программы

1. Краевые целевые программы разрабатываются по отдельным направлениям социально-экономического развития Ставропольского края с целью решения проблем стратегической важности, имеющих межотраслевой либо межмуниципальный характер, с учетом приоритетов, обозначенных в программе социально-экономи-ческого развития Ставропольского края на среднесрочную перспективу.

2. Краевые целевые программы разрабатываются на срок от трех до пяти лет.

3. Расходы за счет средств бюджета Ставропольского края по каждой краевой целевой программе предусматриваются в краевом бюджете на очередной финансовый год отдельной строкой.

4. Порядок разработки краевых целевых программ определяется Правительством Ставропольского края.

5. Краевые целевые программы утверждаются Государственной Думой Ставропольского края.

6. Правительство Ставропольского края ежегодно представляет в Государственную Думу Ставропольского края информацию о ходе реализации краевых целевых программ одновременно с проектом бюджета Ставропольского края на очередной финансовый год.

7. Отчет о выполнении краевых целевых программ представляется Правительством Ставропольского края для рассмотрения Государственной Думой Ставропольского края не позднее трех месяцев после окончания срока их реализации.

Статья 11. Ведомственные целевые программы

1. Ведомственные целевые программы разрабатываются субъектами бюджетного планирования (главными распорядителями, распорядителями и получателями средств краевого бюджета) исходя из целей и задач их деятельности, установленных положениями о соответствующих органах исполнительной власти Ставропольского края.

2. Ведомственные целевые программы разрабатываются на срок до трех лет и учитываются при формировании расходов краевого бюджета на очередной финансовый год.

3. Реализация ведомственных целевых программ осуществляется за счет средств краевого бюджета в пределах расходов, выделенных субъекту бюджетного планирования на исполнение действующих обязательств, утвержденных законом Ставропольского края о бюджете Ставропольского края на очередной финансовый год.

4. Мероприятия ведомственных целевых программ не могут дублировать мероприятия краевых целевых программ. Расходы на реализацию краевых целевых программ не могут быть включены в проекты ведомственных целевых программ.

5. Порядок разработки ведомственных целевых программ определяется Правительством Ставропольского края.

6. Ведомственные целевые программы утверждаются Правительством Ставропольского края.

7. Правительство Ставропольского края ежегодно представляет в Государственную Думу Ставропольского края информацию о ходе реализации ведомственных целевых программ одновременно с проектом бюджета Ставропольского края на очередной финансовый год.

Статья 12. Индикативное планирование социально-экономического развития Ставропольского края

1. Правительство Ставропольского края ежегодно организует разработку индикативного плана социально-экономического развития Ставропольского края.

2. Индикативный план социально-экономического развития Ставропольского края формируется ежегодно на основе программы социально-экономического развития Ставропольского края на среднесрочную перспективу и базового варианта прогноза социально-экономического развития Ставропольского края на краткосрочную перспективу и содержит:

1) анализ реализации программы социально-экономического развития Ставропольского края на среднесрочную перспективу и решения проблем, сдерживающих достижение целей и реализацию приоритетных задач социально-экономического развития Ставропольского края;

2) приоритетные задачи социально-экономического развития Ставропольского края на предстоящий год;

3) целевые показатели социально-экономического развития Ставропольского края, в том числе показатели качества жизни населения;

4) перечень мероприятий по достижению целевых показателей социально-экономического развития Ставропольского края;

5) ожидаемые результаты реализации индикативного плана социально-экономического развития Ставропольского края.

3. Индикативный план социально-экономического развития Ставропольского края утверждается Губернатором Ставропольского края до наступления очередного планового года.

4. Отчет о реализации индикативного плана социально-экономического развития Ставропольского края ежегодно представляется Правительством Ставропольского края в Государственную Думу Ставропольского края одновременно с отчетом об исполнении бюджета Ставропольского края за отчетный финансовый год.

Статья 13. Прогнозирование, программирование и индикативное планирование муниципальных образований Ставропольского края

1. Органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края осуществляют разработку прогнозов, программ и индикативных планов социально-экономического развития муниципальных образований Ставропольского края в соответствии с действующим законодательством.

2. Планово-прогнозные документы муниципальных образований Ставропольского края разрабатываются в соответствии с порядком, установленным органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края.

3. Правительство Ставропольского края оказывает органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края методическое содействие в формировании прогнозов, программ и индикативных планов социально-экономического развития муниципальных образований Ставропольского края.

4. Индикативные планы социально-экономического развития муниципальных образований Ставропольского края разрабатываются на основе анализа социально-экономической ситуации в муниципальных образованиях Ставропольского края, прогнозов, программ социально-экономического развития Ставропольского края и муниципальных образований Ставропольского края.

5. Индикативные планы социально-экономического развития муниципальных образований Ставропольского края утверждаются органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края до наступления очередного планового года.

6. Уполномоченный орган исполнительной власти Ставропольского края осуществляет мониторинг и готовит ежегодный доклад Губернатору Ставропольского края о реализации индикативных планов социально-экономического развития муниципальных образований Ставропольского края.

Статья 14. Соглашения между Правительством Ставропольского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края о взаимодействии в области прогнозирования, индикативного планирования и программирования социально-экономического развития

1. Между Правительством Ставропольского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края могут заключаться соглашения о взаимодействии в области прогнозирования, индикативного планирования и программирования социально-экономического развития (далее - соглашения).

2. Соглашения устанавливают взаимные организационные и финансовые обязательства, обеспечивающие реализацию планово-прогнозной деятельности в Ставропольском крае, достижение пороговых значений индикаторов.

3. В рамках соглашений разрабатываются следующие планово-прогнозные документы муниципальных образований:

1) прогноз социально-экономического развития муниципального образования на среднесрочную перспективу;

2) программа социально-экономического развития муниципального образования на среднесрочную перспективу;

3) индикативный план социально-экономического развития муниципального образования.

4. Порядок разработки планово-прогнозных документов в рамках соглашений, реализации и контроля за их исполнением определяется Правительством Ставропольского края.

Статья 15. Организационное обеспечение государственного прогнозирования, индикативного планирования и программирования социально-экономи-ческого развития Ставропольского края

1. Органы исполнительной власти Ставропольского края вправе привлекать на конкурсной основе к разработке стратегий, прогнозов и программ социально-экономического развития Ставропольского края другие организации.

2. Органы исполнительной власти Ставропольского края представляют необходимую информацию для разработки планово-прогнозных документов Ставропольского края ответственным разработчикам, определяемым Губернатором Ставропольского края на конкурсной основе.

3. Правительство Ставропольского края имеет право в установленном законодательством порядке получать от федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Ставропольского края необходимую информацию для разработки планово-прогнозных документов Ставропольского края.

4. Финансирование работ по разработке планово-прогнозных документов Ставропольского края осуществляется за счет средств краевого бюджета. Объем финансирования устанавливается законом Ставропольского края о бюджете Ставропольского края на очередной финансовый год.

5. Стратегии, прогнозы и программы социально-экономического развития Ставропольского края, краевые и ведомственные целевые программы подлежат официальному опубликованию.

Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Ставропольского края