Отчет о ходе реализации программы повышения эффективности бюджетных расходов Гавриловского района за 2015 год

Отчет

о ходе реализации программы повышения эффективности бюджетных расходов Гавриловского района за 2015 год

  Муниципальная программа «Повышение эффективности бюджетных расходов Гавриловского района на 2015 - 2020 годы» утвержденная постановлением администрации района действует на территории района  в целях повышения эффективности бюджетных расходов.

  На основании плана мероприятий по реализации Программы повышения эффективности бюджетных расходов в Гавриловском районе обеспечивается:

  1.Сбалансированность и устойчивость бюджетной системы Гавриловского района.

  Ежегодно обеспечивается прирост налоговых и неналоговых доходов бюджета. За 2015 год в Гавриловском районе получено 85373,7 тыс. рублей налоговых и неналоговых доходов, что больше к исполнению 2014 года на 19,4 % . Это позволяет району исполнять все запланированные и дополнительные расходные обязательства. Дополнительные финансовые средства направлены на дальнейшее развитие экономики района и решение социальных проблем.

  В целях сокращения объема недоимки проводится анализ платежной дисциплины предприятий и организаций, имеющих задолженность в бюджет района.

  В 2015 году на заседания межведомственной рабочей группы по снижению неформальной занятости, легализации «серой» заработной платы и повышению собираемости страховых взносов во внебюджетные фонды приглашались 94 руководителя организаций и предпринимателей, производящих выплату заработной платы ниже прожиточного минимума. В целях снижения недоимки в 2015 году администрацией района было проведено 8 заседаний межведомственной комиссии по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов, на которые приглашались 41 юридических и 108 физических лиц, имеющих задолженность. В результате проводимой работы в бюджет района поступило доходов в сумме 1,3 млн. руб.

  Распоряжением администрации района  -р утвержден План мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики района на 2015-2018 годы (прилагается).

  2. Внедрение программно-целевых принципов организации деятельности администрации района.

  Одним из основных механизмов достижения целей муниципального развития - программно-целевой метод планирования. Состав долгосрочных целевых программ определен в соответствии с социально-экономическим развитием района, и на их реализацию сегодня сконцентрированы основные материальные и финансовые ресурсы. Решение отдельных задач осуществляется за счет реализации муниципальных целевых программ и подпрограмм, областных и федеральных программ. При формировании проекта бюджета районному Совету народных депутатов предоставляется материал по аналитическому распределению ассигнований по муниципальным программам.

  В течение финансового года муниципальные программы корректируются.

  Районный бюджет на 2015 года и плановый период утвержден в разрезе 15 муниципальных программ, утвержденных на 2014-2020 годы.

  3. Совершенствование правового положения муниципальных учреждений.

  Оптимизации бюджетной сети - повышение качества предоставления муниципальных услуг, эффективность и рациональность использования бюджетных средств.

  Важным мероприятием оптимизации функций муниципального управления является реорганизация органов местного самоуправления района (путем их объединения).

  В 2013 году преобразованы путем объединения десять муниципальных образований в пять. В результате оптимизированы 5 выборных должностных лиц, 10 муниципальных служащих и 7,5 не муниципальных служащих, а значит и уменьшены расходы на их содержание. За год экономия расходов от преобразования сельсоветов составит около 5,0 млн. рублей.

  С августа 2014 года Гавриловский район исполняет полномочия по формированию, исполнению и текущему контролю бюджетов сельсоветов и осуществляет бухгалтерский учет хозяйственно-финансовой деятельности трех сельсоветов.

Все бюджеты сельсоветов остаются самостоятельными. Формирование и исполнение бюджета ведется отдельно по каждому сельсовету на основании первичных документов.

  Оптимизирована штатная численность работников культуры района.

  В Гавриловском районе в 2011 - 2015 году проводилась целенаправленная работа по снижению неэффективных расходов в образовании и культуре.

  В результате оптимизации и реструктуризации в районе осуществляют деятельность пять бюджетных муниципальных учреждений и три казенных. В рамках реализации Федерального закона -Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных и муниципальных учреждений» утвержден перечень муниципальных услуг. В конце декабря, после утверждения бюджета, всем бюджетным учреждениям устанавливаются и утверждаются муниципальные задания. Администрация района ежегодно заключает соглашения с руководителями бюджетных учреждений на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, так как с 2012 года эти учреждения не являются участниками бюджетного процесса.

  Составлены планы финансово-хозяйственной деятельности, графики перечисления субсидий. На основании соглашений всем муниципальным учреждениям в 2015 году  в полном объеме и в срок профинансированы субсидии.

  Для повышения эффективности предоставления муниципальных услуг в районе:

  внедрены показатели качества предоставления муниципальных услуг;  обеспечены равные возможности граждан на получение муниципальных услуг;  повышена открытость деятельности районных муниципальных учреждений, развивается материально-техническая база муниципальных учреждений.

  Просроченная кредиторская задолженность муниципальных учреждений района отсутствует.

  Норматив на содержание органов местного самоуправления района и сельсоветов района соблюдается.

  4. Развитие информационной системы управления муниципальными финансами.

  Повышение эффективности бюджетных расходов невозможно без использования новейших информационно-технологических средств.

  Модернизация программного комплекса по составлению месячной, квартальной отчетности и годовой позволила:

  осуществлять сбор отчетности в централизованной базе данных всех участников процесса;

  осуществлять интеграцию с действующей автоматизированной системой исполнения бюджета;

  производить сбор произвольной отчетности на базе единого программного комплекса;

  обеспечивать сбор информации от всех получателей бюджетных средств района;

  обеспечивать оперативный мониторинг отчетности и многомерный анализ данных.

  Обеспечен гарантированный сбор сводной отчетности, своевременная сдача отчетности и уменьшение трудозатрат на всех стадиях подготовки отчетности.

  Размещение информации на официальном сайте обеспечивает открытость, прозрачность и подотчетность деятельности органов местного самоуправления района, повышает качество финансового менеджмента организаций сектора муниципального управления;

  повышает доступность информации о финансовой деятельности и финансовом состоянии муниципальных учреждений, об их активах и обязательствах.

Большое внимание уделяется повышению прозрачности бюджетного процесса. На сайте администрации района в открытом доступе публикуется актуальная информация о бюджетном процессе, решения (проекты решений) о районном бюджете, бюджете сельсоветов, отчётность об исполнении районного бюджета и консолидированного бюджета Гавриловского района, муниципальные программы, брошюра «Бюджет для граждан», публикуется сводная информация об исполнении программ и оценке их эффективности, информация о результатах деятельности администрации района, доклады главы района о достигнутых значениях показателей для оценки деятельности органов местного самоуправления района и планируемых значениях на 3-х летний период.

  Произведено подключение к информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет».

  Дальнейшее развитие информационной системы управления общественными финансами Гавриловского района позволит перейти на качественно новый уровень управления муниципальными финансами и создать инструментарий для принятия обоснованных управленческих решений с целью повышения эффективности и результативности бюджетных расходов.

  5. Развитие и совершенствование системы муниципального контроля

  Внедрение новых форм финансового обеспечения муниципальных услуг требует совершенствования и развития муниципального финансового контроля, осуществляемого органами местного самоуправления.

  В Гавриловском районе реализуются Федеральные законы -ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации», от05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части осуществления внутреннего муниципального финансового контроля.

  Постановлением администрации района от 01.01.2001 года № 000 уполномоченным органом на осуществление контроля в сфере закупок определен финансовый отдел администрации района. Внесены изменения в Положение о финансовом отделе администрации района, в Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Гавриловском районе.

  На основании постановления администрации района от 01.01.2001г. № 8 «Об утверждении порядка осуществления контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений Гавриловского района» осуществляется контроль за деятельностью бюджетных и казенных учреждений Гавриловского района.

  За 2015 год проведено 3 контрольных мероприятия по внутреннему финансовому контролю и 2 проверки по ведомственному контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд района.

  На 2014-2020 годы администрацией района разработана  муниципальная программа «Эффективное управление финансами и оптимизация муниципального долга на 2014-2020 годы». Реализация программы обеспечит совершенствование бюджетного процесса в Гавриловском районе, повышение экономической самостоятельности и устойчивости бюджетной системы Гавриловского района, долгосрочную сбалансированность бюджетной системы Гавриловского района, повышение качества управления муниципальными финансами Гавриловского района, обеспечит равные условия для устойчивого исполнения расходных обязательств муниципальными образованиями Гавриловского района.