Положение о государственном учреждении «Межрегиональная инспекция Агентства Республики Казахстан по защите конкуренции (Антимонопольное агентство) по Атырауской и Мангистауской областям»

Приложение 4

к приказу Агентства

Республики Казахстан

по защите конкуренции

(Антимонопольное агентство)

от «____» _________2009 года №___

Положение

о государственном учреждении «Межрегиональная инспекция

Агентства Республики Казахстан по защите конкуренции (Антимонопольное агентство) по Атырауской и Мангистауской областям»

1.  Общие положения

1.  Государственное учреждение «Межрегиональная инспекция Агентства Республики Казахстан по защите конкуренции (Антимонопольное агентство) по Атырауской и Мангистауской областям» (далее - Инспекция) является территориальным подразделением Агентства Республики Казахстан по защите конкуренции (Антимонопольное агентство) (далее - Агентство), осуществляющим контрольные и реализационные функции в области защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности на соответствующих товарных рынках и защиты законных интересов потребителей в пределах Атырауской и Мангистауской областей.

2.  Инспекция осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, Положением об Агентстве, постановлениями Коллегии и приказами Агентства, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

3.  Инспекция является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения, имеет печати, штампы со своим наименованием на государственном языке, бланки установленного образца.

4.  Инспекция вступает в гражданско-правовые отношения от собственного имени или по доверенности Агентства.

5.  Инспекция имеет право выступать стороной гражданско-правовых отношений от имени Агентства, если она уполномочена на это в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

6.  Структура и штатное расписание Инспекции утверждаются Ответственным секретарем по согласованию с Председателем Агентства в пределах лимита штатной численности Агентства, утвержденного Правительством Республики Казахстан.

7.  Юридический адрес Инспекции: Атырауская область, город Атырау, Авангард, микрорайон 4, дом 3 В.

8.  Полное наименование Инспекции - государственное учреждение «Межрегиональная инспекция Агентства Республики Казахстан по защите конкуренции (Антимонопольное агентство) по Атырауской и Мангистауской областям».

9.  Настоящее Положение является учредительным документом Инспекции.

10.  Финансирование деятельности Инспекции осуществляется Агентством за счет средств республиканского бюджета.

11.  Инспекции запрещается вступать в договорные отношения с субъектами предпринимательства на предмет выполнения обязанностей, входящих в функции Инспекции.

12.  Структура Инспекции состоит из:

отдела мониторинга и анализа товарных рынков;

отдела организационно – правового обеспечения;

территориального отдела Инспекции по Мангистауской области с местом дислокации в городе Актау.

13.  Структурные подразделения – территориальные отделы Инспекции не являются юридическими лицами.

2. Основные задачи и функции Инспекции

14. Основными задачами Инспекции в пределах Атырауской и Мангистауской областей являются:

1) содействие развитию добросовестной конкуренции;

2) предупреждение, выявление и расследование, пресечение правонарушений антимонопольного законодательства Республики Казахстан;

3) контроль за экономической концентрацией;

4) демонополизация субъектов рынка, ограничивающих конкуренцию.

  15. Инспекция в соответствии с действующим законодательством и возложенными на нее задачами осуществляет следующие функции:

1) осуществляет в пределах Атырауской и Мангистауской областей межотраслевую координацию государственных органов и иных организаций в сфере защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности;

2) осуществляет государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства Республики Казахстан;

3) пресекает акты, действия (бездействие) государственных органов, направленные на ограничение и (или) устранение конкуренции;

4) предупреждает и устраняет злоупотребления доминирующим или монопольным положением на соответствующем товарном рынке, за исключением нарушений, предусмотренных законодательством Республики Казахстан о естественных монополиях и регулируемых рынках;

5) предотвращает и пресекает антиконкурентные соглашения и согласованные действия субъектов рынка, недобросовестную конкуренцию;

6) в соответствии с утверждёнными Методическими рекомендациями по анализу и оценке состояния конкурентной среды на товарном рынке проводит по поручению Агентства анализ товарных рынков с целью выявления субъектов рынка, занимающих доминирующее (монопольное) положение, а также изучения состояния товарного рынка, уровня конкуренции на нем;

7) выявляет монопольно высокую (низкую), монопсонически низкую цену, установленную субъектом рынка, занимающим доминирующее или монопольное положение, за исключением субъектов рынка, реализующих товары на регулируемых рынках;

8) проводит расследования по фактам нарушения антимонопольного законодательства Республики Казахстан субъектами рынка и государственными органами в порядке, установленном антимонопольным законодательством Республики Казахстан;

9) запрашивает и получает в порядке, установленном законами Республики Казахстан, от государственных органов, в том числе органов статистики, налоговых и таможенных органов, субъектов рынка, а также должностных и иных физических и юридических лиц, необходимую для осуществления полномочий, предусмотренных антимонопольным законодательством Республики Казахстан, информацию, в том числе сведения, составляющие коммерческую и иную охраняемую законом тайну;

10) выносит субъектам рынка обязательные для исполнения предписания об (о):

устранении нарушений антимонопольного законодательства Республики Казахстан и их последствий;

восстановлении первоначального положения;

расторжении или изменении договоров, противоречащих антимонопольному законодательству Республики Казахстан;

заключении договора с иным субъектом рынка в случае, если нарушением является необоснованный отказ либо уклонение от заключения договора с определенными продавцами (поставщиками) либо покупателями;

11) вносит государственным органам обязательные для исполнения предписания об отмене или изменении принятых ими актов, о прекращении нарушений, а также расторжении или изменении заключенных ими соглашений, противоречащих антимонопольному законодательству Республики Казахстан;

12) рассматривает дела об административных правонарушениях и налагает административные взыскания в порядке, установленном Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях;

13) обращается в суд с исками и заявлениями, в том числе о принудительном разделении субъекта рынка или выделении из его состава на базе его структурных подразделений одного или нескольких юридических лиц, с ходатайством об освобождении субъекта рынка от изъятия монопольного дохода, полученного в результате совершения антиконкурентных соглашений или согласованных действий, а также участвует в процессах при рассмотрении судами дел, связанных с применением и нарушением антимонопольного законодательства Республики Казахстан;

14) направляет в правоохранительные органы материалы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по признакам преступлений, связанных с нарушением антимонопольного законодательства Республики Казахстан и незамедлительно извещает об этом Агентство;

15) изучает состояние товарного рынка, уровень конкуренции на нем и вносит в Агентство предложения о предупреждении, ограничении и пресечении монополистической деятельности; 

16) ежегодно не позднее 15 апреля направляет в Агентство годовой отчет о состоянии конкуренции на отдельных товарных рынках и мерах, принимаемых по ограничению монополистической деятельности, для включения в сводный отчет Правительству Республики Казахстан;

17) информирует и предоставляет в регулирующие органы информацию или материалы об обнаруженных признаках нарушения законодательства Республики Казахстан о естественных монополиях и регулируемых рынках субъектами естественной монополии или субъектами рынка, осуществляющими деятельность на регулируемых рынках и незамедлительно извещает об этом Агентство;

18) совместно с регулирующими органами может участвовать в проведении совместных мероприятий по пресечению нарушений субъектами рынка законодательства Республики Казахстан о естественных монополиях и регулируемых рынках;

19) информирует правоохранительные органы о выявленных фактах антимонопольных правонарушений и незамедлительно извещает об этом Агентство;

20) в пределах своей компетенции проводит по запросам правоохранительных органов исследования, экспертизы и дает заключения по вопросам антимонопольного законодательства Республики Казахстан;

21) по постановлениям и запросам правоохранительных органов, их территориальных подразделений направляет в качестве экспертов своих работников для участия в процессуальных действиях и мероприятиях по расследованию нарушений антимонопольного законодательства Республики Казахстан;

22) рассматривает обращения физических и юридических лиц по вопросам, относящимся к ее полномочиям, и сообщает заявителям о принятых решениях в порядке и сроки, установленные законодательством Республики Казахстан; 

23) принимает решение о согласии или об отказе в выдаче такого согласия на создание на территории Атырауской и Мангистауской областей государственных коммунальных предприятий, юридических лиц, более пятидесяти процентов акций (долей) которых прямо или косвенно принадлежит местным исполнительным органам, которые будут осуществлять свою деятельность на территории Республики Казахстан, за исключением случаев, когда такое создание прямо предусмотрено законами Республики Казахстан;

24) рассматривает ходатайства о предоставлении государственной помощи и принимает по нему решение;

25) выполняет иные функции по поручению Агентства в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан.

16. Территориальные отделы Инспекции на территории определенной области осуществляют следующие функции:

1) в пределах территории определенной области участвуют в осуществлении межотраслевой координации государственных органов и иных организаций в сфере защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности;

2) осуществляют государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства Республики Казахстан;

3) выявляют акты, действия (бездействие) государственных органов, направленные на ограничение и (или) устранение конкуренции и направляют соответствующие материалы в Инспекцию для пресечения указанных фактов;

4) выявляют злоупотребления доминирующим или монопольным положением на соответствующем товарном рынке, за исключением нарушений, предусмотренных законодательством Республики Казахстан о естественных монополиях и регулируемых рынках и направляют соответствующие материалы в Инспекцию для предупреждения и устранения указанных фактов;

5) выявляют антиконкурентные соглашения и согласованные действия субъектов рынка, недобросовестную конкуренцию и направляют соответствующие материалы в Инспекцию для предотвращения и пресечения указанных фактов;

6) в соответствии с утверждёнными Методическими рекомендациями по анализу и оценке состояния конкурентной среды на товарном рынке проводят по поручению Агентства или Инспекции анализ товарных рынков с целью выявления субъектов рынка, занимающих доминирующее (монопольное) положение, а также изучения состояния товарного рынка, уровня конкуренции на нем;

7) выявляют монопольно высокую (низкую), монопсонически низкую цену, установленную субъектом рынка, занимающим доминирующее или монопольное положение, за исключением субъектов рынка, реализующих товары на регулируемых рынках;

8) по поручению Агентства или Инспекции участвуют в проведении расследования по фактам нарушения антимонопольного законодательства Республики Казахстан субъектами рынка и государственными органами в порядке, установленном антимонопольным законодательством Республики Казахстан;

9) запрашивают и обеспечивают сохранность запрашиваемой в порядке, установленном законами Республики Казахстан, от государственных органов, в том числе органов статистики, налоговых и таможенных органов, субъектов рынка, а также должностных и иных физических и юридических лиц, необходимой для осуществления полномочий, предусмотренных антимонопольным законодательством Республики Казахстан, информации, в том числе сведений, составляющих коммерческую и иную охраняемую законом тайну;

10) вносят в Инспекцию предложения о выдачи субъектам рынка обязательные для исполнения предписания об (о):

устранении нарушений антимонопольного законодательства Республики Казахстан и их последствий;

восстановлении первоначального положения;

расторжении или изменении договоров, противоречащих антимонопольному законодательству Республики Казахстан;

заключении договора с иным субъектом рынка в случае, если нарушением является необоснованный отказ либо уклонение от заключения договора с определенными продавцами (поставщиками) либо покупателями;

11) вносят в Инспекцию предложения о выдачи государственным органам обязательные для исполнения предписания об отмене или изменении принятых ими актов, о прекращении нарушений, а также расторжении или изменении заключенных ими соглашений, противоречащих антимонопольному законодательству Республики Казахстан;

12) составляют протокола об административных правонарушениях и направляют в Инспекцию для рассмотрения дела об административном правонарушениях и наложении административного взыскания в порядке, установленном Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях;

13) по доверенности Агентства или Инспекции обращаются в суд с исками и заявлениями, в том числе о принудительном разделении субъекта рынка или выделении из его состава на базе его структурных подразделений одного или нескольких юридических лиц, с ходатайством об освобождении субъекта рынка от изъятия монопольного дохода, полученного в результате совершения антиконкурентных соглашений или согласованных действий, а также участвуют в процессах при рассмотрении судами дел, связанных с применением и нарушением антимонопольного законодательства Республики Казахстан;

14) направляют в правоохранительные органы материалы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по признакам преступлений, связанных с нарушением антимонопольного законодательства Республики Казахстан и незамедлительно извещают об этом Агентство и Инспекцию;

15) ежегодно не позднее 10 апреля направляют в Инспекцию годовой отчет о состоянии конкуренции на отдельных товарных рынках и мерах, принимаемых по ограничению монополистической деятельности, для включения в сводный отчет Инспекции;

16) информируют и предоставляют в регулирующие органы информацию или материалы об обнаруженных признаках нарушения законодательства Республики Казахстан о естественных монополиях и регулируемых рынках субъектами естественной монополии или субъектами рынка, осуществляющими деятельность на регулируемых рынках и незамедлительно извещают об этом Агентство и Инспекцию;

17) совместно с регулирующими органами может участвовать в проведении совместных мероприятий по пресечению нарушений субъектами рынка законодательства Республики Казахстан о естественных монополиях и регулируемых рынках;

18) предоставляет правоохранительным органам аналитическую информацию и данные мониторингов о состоянии конкуренции на товарных рынках;

19) участвуют по поручению Инспекции и/или Агентства по постановлениям и запросам правоохранительных органов, их территориальных подразделений в качестве экспертов в процессуальных действиях и мероприятиях по расследованию нарушений антимонопольного законодательства Республики Казахстан;

20) получают и направляют в Инспекцию и Агентство документы для предварительного согласования создания государственных предприятий, юридических лиц, более пятидесяти процентов акций (долей) которых принадлежат государству, и аффиллиированных с ними лиц, за исключением случаев, когда такое создание прямо предусмотрено законами Республики Казахстан;

21) выполняют иные функции по поручению Инспекции и Агентства в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан.

3. Организация деятельности Инспекции

17. Инспекцию возглавляет Начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Ответственным секретарем по согласованию с Председателем Агентства.

Начальник имеет одного или несколько заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Ответственным секретарем по согласованию с Председателем Агентства в соответствии с действующим законодательством. Количество заместителей устанавливается Агентством при утверждении штатного расписания.

Начальник осуществляет руководство Инспекцией и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Инспекцию задач, а также за осуществление им своих функций.

18. Начальник Инспекции:

1) организует работу Инспекции, осуществляет руководство деятельностью Инспекции и несет персональную ответственность перед Ответственным секретарем и Председателем Агентства за своевременное и качественное исполнение возложенных на Инспекцию задач, а также за осуществление им своих функций;

2) готовит и представляет руководству Агентства предложения о назначении на должность и освобождении с должности заместителя начальника Инспекции, начальников структурных подразделений и территориальных отделов Инспекции, а также о их поощрении и наложении взысканий;

3) назначает на должности и освобождает от должностей работников Инспекции, в том числе начальников отделов по согласованию с руководством Агентства, если иное не установлено Агентством;

4) распределяет обязанности между заместителем, начальниками отделов, если иное не установлено Агентством;

5) представительствует в государственных органах и иных организациях по вопросам, входящим в компетенцию Инспекции;

6) в пределах своей компетенции в установленном законодательством порядке:

подписывает приказы, предписания, постановления;

утверждает должностные инструкции сотрудников Инспекции;

принимает решения по другим вопросам, входящим в его компетенцию.

19. Во время отсутствия Начальника Инспекции его замещает заместитель.

20. Начальник территориального отдела Инспекции:

1) организует работу отдела, осуществляет руководство деятельностью отдела и несет персональную ответственность перед начальником Инспекции за своевременное и качественное исполнение возложенных на отдел задач, а также за осуществление им своих функций;

2) готовит и представляет руководству Инспекции предложения о назначении на должность и освобождении с должности работников отдела, а также о их поощрении и наложении взысканий;

3) принимает иные решения по вопросам, входящим в его компетенцию

4) подписывает документы в пределах компетенции отдела.

4. Имущество Инспекции

21. Инспекция имеет на праве оперативного управления обособленное имущество.

Имущество Инспекции формируется за счет имущества, переданного ему государством, а также иного имущества, стоимость которого отражается в балансе Инспекции.

22. Имущество, закрепленное за Инспекцией, относится к республиканской собственности.

23. Инспекция не вправе самостоятельно отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по плану финансирования, если иное не установлено законом. 

5. Реорганизация и ликвидация Инспекции

24. Реорганизация и ликвидация Инспекции производятся в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

_________________________