Информация об итогах посещения Уполномоченным по правам человека в Республике Казахстан Костанайской области с 25 по 28 октября 2006 года

Информация

об итогах посещения Уполномоченным по правам человека

в Республике Казахстан

Костанайской области с 25 по 28 октября 2006 года

В рамках мероприятий по реализации приоритетных направлений деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан, Уполномоченный регулярно посещает государственные учреждения: психоневрологические больницы, дома-интернаты для престарелых и инвалидов, следственные изоляторы, воинские подразделения, образовательные, лечебные и исправительные заведения, перечень которых самостоятельно определяется Уполномоченным по правам человека, что принципиально важно для объективного изучения положения дел в них.

Мониторинг за положением прав человека в регионах преследует цель совершенствования государственного управления на всех уровнях власти в стране. Кроме того, правозащитный анализ Уполномоченным состояния прав человека в регионах распространяется на объекты, деятельность которых не оценивалась критериями международных правозащитных стандартов, систематизированных в международных договорах, ратифицированных Казахстаном, таких как Конвенция о правах ребенка, Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, Конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации.

В соответствии с программой посещения Уполномоченный проверил следующие объекты:

1.  учреждение УК-161/2 (ИК - 4) (6);

2.  учреждение УК-161/1 (СИ-7) (9/1);

3.  Костанайская областная психиатрическая больница;

4.  Костанайский юридический институт КУИС МЮ РК;

5.  Костанайский дом ребенка «Дельфин»;

6.  ЦВИАРН ДВД Костанайской области;

7.  Рудненский дом интернат общего типа ();

8.  Рудненский дом интернат общего типа № 2 ();

9.  изолятор временного содержания г. Рудного.

Колония строгого режима учреждение УК-161/2

Учреждение УК-161/2 (ИК-4) Управления КУИС МЮ РК по Костанайской области (далее - учреждение) функционирует с 1956 года. При этом капитальный ремонт длительное время не проводился.

Приказом Комитета УИС МЮ РК от года № 94 учреждение перепрофилировано из исправительной колонии общего режима в исправительную колонию строгого режима.

Учреждению установлен лимит наполнения - 1360 человек. Плановое наполнение – 1200 человек. На момент посещения содержалось - 1320 человек.

В ходе посещения учреждения было проведено анонимное анкетирование 57 осужденных, в анкете содержались вопросы по условиям их содержания.

Персонал учреждения

Учреждение возглавляет который работает в данной должности 2 года. У начальника имеется 4 заместителя.

Количество сотрудников по штатному расписанию – 139 единиц.

Фактическое число сотрудников - 134 человека.

Имеются следующие вакансии: врач-стоматолог, врач-фтизиатр, врач-рентгенолог, врач-психиатр и санитарный врач.

Средний размер заработной платы сотрудников –тенге.

75 % сотрудников не имеет собственного жилья.

На занятиях по боевой и служебной подготовке, а также на оперативных совещаниях проводится разъяснение прав осужденных.

Из бесед, проведенных с руководством и сотрудниками учреждения, следует, что необходимо существенное повышение заработной платы и принятие специальных мер, направленных на повышение статуса и престижа работников пенитенциарной системы. Кроме того, необходимо улучшать условия работы сотрудников и увеличить финансирование учреждения по всем спецификам.

Соблюдение прав осужденных

По прибытию осужденных в учреждение, им выдаются памятки, содержащие сведения об их правах. В результате проведенного анкетирования установлено, что осужденные могут свободно ознакомиться со своими правами, и обязанностями, данная информация размещена на стендах в отрядах и других общедоступных местах.

На вопрос анкеты, имеются ли у Вас замечания по обращению с Вами сотрудников учреждения, 21 % респондентов ответили отрицательно. 12,5 % опрошенных сообщили, что персонал превышает свои полномочия, 9,3 % считают, что существуют факты грубости и необоснованного применения специальных средств сотрудниками учреждения. При этом только 6,3 % сообщили, что персонал обращается с ними вежливо.

Анализ анкет позволяет сделать вывод, что 37 % опрошенных считают, что наказание соответствует совершенным проступкам, однако 12 % осужденных считают, что наказания слишком жестокие, 9 % считают, что персонал необоснованно применяет специальные средства, 43 % опрошенных затруднились ответить на вопрос о соответствии тяжести наказания совершенному проступку.

Осужденные, отбывающие наказание в учреждении, имеют возможность письменно обращаться с жалобами в компетентные государсвтенные органы любого уровня.

Прокурор по надзору за применением законов на режимных объектах систематически проводит личный прием осужденных.

Результаты анонимного анкетирования свидетельствуют о том, что 50 % из числа опрошенных считают, что препятствий в контактах осужденных с представителями власти нет. Как правило, о предстоящем приезде прокурора, судьи или иного представителя государственной власти объявляется в отрядах.

Телефонные переговоры предоставляются осужденным по их желанию без ограничений. На территории учреждения установлен таксофон.

На территории учреждения также имеется магазин, который работает с до ежедневно, кроме субботы и воскресенья. Ассортимент магазина соответствует перечню товаров, разрешенных к продаже в магазинах для спецконтингента, утвержденному приказом министра юстиции РК.

По информации, представленной администрацией учреждения, обеспеченность специальной одеждой и обувью осужденных составляет 19,2 %.

В данном случае усматривается нарушение п. 17 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными ООН и п. 3 ст. 163 Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан.

Стоимость содержания одного осужденного в месяц составляет тенге.

В учреждении имеются 6 комнат для длительных свиданий осужденных с родственниками. По мнению руководства колонии, количество комнат для длительных свиданий необходимо увеличить.

Жилые помещения

Уполномоченный по правам человека осмотрел несколько помещений жилых отрядов, в которых содержатся осужденные. В колонии имеются 14 отрядов, в каждом отряде имеется цветной телевизор.

Спальные помещения оборудованы двухъярусными металлическими кроватями, на полу имеется деревянное покрытие, осужденные имеют тумбочки для хранения личных вещей, на стенах имеются картины.

В жилых помещениях имеется канализация и водоснабжение. В каждом отряде имеется помещение для просушки вещей и обуви.

По информации, полученной от администрации учреждения, фактическое количество площади, приходящейся на одного осужденного, в спальных помещениях составляет 2,5 м ².

По результатам анкетирования установлено, что 13 % осужденных считают, что количество человек в спальном помещении выше нормы, 15 % опрошенных отметили, что в помещении сыро и ограничен доступ воздуха в спальное помещение, большинство опрошенных оценивает условия содержания в учреждении как сносные.

Уполномоченный по правам человека отметил, что содержание человек в одном помещении противоречит п. 9 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными ООН согласно которым, там, где ночуют заключенные, каждый их них должен располагать отдельной комнатой или камерой.

Результаты анонимного анкетирования осужденных позволяют сделать вывод о том, что администрации учреждения необходимо принять ряд мер для улучшения условий содержания осужденных в целях приведения их в соответствие с п. 10 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, согласно которым, все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию.

Комната отдыха

Уполномоченный посетил комнату отдыха, в которой имеется телевизор, стол для игры в настольный теннис, правовой уголок. Здесь он провел беседу с осужденными, в ходе которой интересовался условиями содержания в колонии и дал ряд консультаций.

Осужденным были заданы вопросы касательно соблюдения их прав администрацией учреждения, о возможности посещения врача, отправления жалоб и контактов с внешним миром.

Опрошенные отметили, что их права в колонии не нарушаются, качество пищи удовлетворительное и жалоб они не имеют.

Актуальным вопросом, для многих содержащихся здесь лиц, является вопрос перевода для дальнейшего отбывания наказания на территорию той области, где они проживали ранее или где проживают их близкие родственники. В частности, в учреждении содержится большое количество осужденных из Алматинской области Республики Казахстан.

Из объяснений руководства Управления КУИС по Костанайской области следует, что руководством учреждения предпринимаются необходимые меры для перевода осужденных в другие аналогичные учреждения, однако, существует ряд объективных причин, препятствующих скорейшему разрешению подобных вопросов. К числу таких причин можно отнести отсутствие свободных мест в колониях с аналогичным режимом содержания.

Баня

Помывка осужденных и выдача чистого постельного белья осуществляется по утвержденному графику в банно-прачечном комплексе учреждения один раз в неделю. Выдача средств личной гигиены производится один раз в месяц.

В бане имеется 5 душевых установок и кранов, что соответствует установленным санитарным требованиям.

По результатам анонимного анкетирования, на вопрос о возможности мыться в бане осужденные отметили, что она реализуема, однако 21 % опрошенных отметили недостаточное количество банных принадлежностей - тазов.

В банно-прачечном комплексе установлено новое оборудование.

Занятость осужденных

В учреждении имеется промышленная зона, функционирует филиал РГП "Енбек-Костанай", главная цель которого - обеспечение трудовой занятости осужденных, выполнение работ и услуг по коммунальному и бытовому обслуживанию учреждений, обеспечение продуктами питания и другие виды работ.

Так, на работе в пекарне задействовано - 16 человек, на участке по производству товаров народного потребления - 18 человек, на станции технического обслуживания легковых и грузовых автомобилей - 38 осужденных, в электроцехе – 8 человек, в котельной и угольном участке 41 человек, на сантехнических работах – 8 осужденных, в столярном цехе – 17 человек, в швейном цехе – 21 человек, на птицеферме – 2 человека.

Кроме того, администрацией учреждения привлечены ряд частных инвесторов, которые разместили свое производство на территории колонии и привлекают в качестве рабочей силы осужденных:

1.  участок по производству мясокостной муки ИП «Семенов» - занято 5 человек;

2.  участок по производству круп TOO «Юлиана» - занято 13 человек;

3.  участок изготовления мягкой мебели ИП «Абилгазина»- занято 14 человек;

4.  участок изготовления металлоконструкций ИП «Коваленко» - занято 2 человека;

5.  участок изготовления сельскохозяйственной техники и запчастей ТОО «КазАгрос» - занято 17 человек.

В настоящее время достигнута договоренность о совместной деятельности с добровольным обществом ветеранов войны в Афганистане и правоохранительных органов (ДОВВАПО) по созданию участка переплавки отходов черных и цветных металлов, а также участка по производству товаров народного потребления из древесины.

Решается вопрос о совместной деятельности с ИП «» по производству изделий из пластика, а также с ИП «Кузнецов» по изготовлению изделий из древесины и пошиву мягкой игрушки.

ИП «» установил оборудование и станки для производства столярных изделий, производятся монтажные роботы по созданию столярного цеха, что в целом даст возможность трудоустроить дополнительно 30 человек из числа осужденных.

Осужденные, также работают на объектах хозяйственного обслуживания.

Всего трудоустроено 303 осужденных. Средняя заработная плата составляет 283 тенге в день.

Результаты анонимного анкетирования свидетельствуют о том, что 50 % осужденных не удовлетворены существующей системой оплаты труда.

По мнению руководства областного управления комитета уголовно-исполнительной системы МЮ РК основной проблемой, не позволяющей в должной мере обеспечить осужденных работой, является отсутствие государственного заказа у исправительных учреждений.

В учреждении имеется спортивная площадка, на которой оборудованы футбольное поле, волейбольное поле, яма с песком для прыжков в длину, беговая дорожка, турники для подтягивания. Кроме этого, в жилой зоне оборудован хоккейный корт, который в летнее время используется для игры в баскетбол.

Также осужденные имеют возможность смотреть телевизор в установленное время.

Образование

В учебном году в учреждении функционируют две группы профессионального технического обучения на базе вечерней общеобразовательной школы № 2 отдела образования акимата г. Костаная, по специальностям «электромонтажник» - 25 человек и «газоэлектросварщик» - 30 человек.

Для организации учебного процесса профессионального технического обучения в школе № 2 выделено 2 учебных кабинета для проведения теоретических занятий, площадью 30 кв. м и 36 кв. м соответственно. Кабинет учительской производственно-технической школы совмещён с кабинетами учительской школы. В процессе обучения используется также материально-техническая база промышленной зоны РГП «Енбек-Костанай» (станочная, сварочная и электрооборудование).

Специальные дисциплины ведут преподаватели агроэкономического колледжа и ГУ «Костанайская профессиональная школа Департамента образования Костанайской области». Вся обязательная учебная документация в учебном заведении имеется и ведется в соответствии с установленными требованиями.

На 1 сентября 2006 года не имели среднего образования 234 осужденных моложе 30 лет, которые в настоящий момент проходят обучение в вечерней сменной школе учреждения, в которой существует 8 классов. Школа обеспечена учебниками старого поколения в достаточном объеме, а учебниками нового поколения школа укомплектована в полном объеме, в виду недостатка финансовых средств, выделяемых на эти цели.

В ходе посещения школы Уполномоченный по правам человека изучил условия, в которых проходят занятия с осужденными, поинтересовался материальным обеспечением школы, наличием компьютеров и успеваемостью учащихся.

Библиотека

Библиотека расположена в отдельном помещении, в котором имеется необходимая мебель и оборудование. Книги приобретаются как за счет бюджетных средств, так и за счет спонсорской помощи граждан и организаций.

В наличии имеются подшивки республиканских и местных газет на государственном и русском языках: «Казахстанская правда», «Юридическая газета», «Костанай Таны» и другие, необходимая юридическая литература и журналы.

Всего в библиотеке имеется 5560 книг. Осужденные посещают библиотеку по установленному графику.

В 2005 году приобретено 40 новых книг, в текущем году - 20 новых книг. Приобретение книг осуществлялось за счет статьи расходов учреждения на канцелярские принадлежности, т. к. по другим статьям расходов приобретение литературы не предусмотрено.

Кроме того, в библиотеке имеются 2 цветных телевизора.

Наличие библиотеки в учреждении соответствует требованиям пункта 40 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными.

По результатам анонимного анкетирования 56 % осужденных сообщили, что они имеют свободный доступ к книгам, газетам и журналам. При этом, 34 % респондентов отметили, что библиотека сносная, 28 % опрошенных считают, что библиотека плохая.

Уполномоченный по правам человека передал в дар библиотеке учреждения ежегодный отчет о своей деятельности за 2005 год, специализированные доклады и информационные бюллетени Уполномоченного по правам человека, изданные в годах.

Столовая

При посещении столовой Уполномоченный по правам человека обратил внимание на качество и калорийность приготавливаемой пищи для осужденных и ознакомился с меню для разных категорий осужденных.

Кухня оборудована новыми котлами для приготовления пищи. Приготовление пищи осуществляют повара по установленному графику.

Осужденные осуществляют прием пищи поотрядно, согласно установленному графику. На территории колонии имеется собственная хлебопекарня.

Стоимость питания на одного осужденного составляет 95,21 тенге в день.

По результатам анонимного анкетирования только 31 % осужденных не имеют замечаний к качеству пищи. 37 % опрошенных указали, что качество приготовленной пищи сносное.

Ознакомившись с нормами питания для осужденных, утвержденных приказом комитета УИС МЮ РК 1 октября 2003 года «О нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы МЮ РК…» Уполномоченный по правам человека отметил, что осужденные должны обеспечиваться качественной пищей с достаточным количеством витаминов и других полезных веществ.

Для осужденных, больных туберкулёзом, стационарных больных и больных с хроническими формами заболеваний желудочно-кишечного тракта в стадии обострения и неполной ремиссии, а также для осуждённых с дефицитом массы тела установлены повышенные нормы питания.

На момент посещения количество больных туберкулёзом, получающих повышенные нормы питания - составляет 31 человек, стационарных больных - 20 человек и больных с хроническими формами заболеваний - 14 человек. Всего - 64 человека.

В соответствии с пунктом 20 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными каждому заключенному необходимо обеспечивать пищу достаточно питательную и качественную для поддержания его здоровья и сил.

Медицинская часть

Осуждённые посещают медицинскую часть по предварительной записи на амбулаторный приём, который ведёт начальник отряда.

В медицинской части имеется стационар на 13 койко-мест.

На лекарства выделяются в пределах 100 тенге на одного осужденного в месяц, на эти же средства (специфика 132) закупаются шприцы, медицинский инструментарий, перевязочный и шовный материал, стоматологический инструментарий и пломбировочные материалы, флюорографическая пленка, реактивы для клинической и рентгенологической лаборатории.

По информации администрации колонии медицинского оборудования и лекарственных препаратов недостаточно.

В учреждении имеется 2 врача психолога для работы с осужденными и 1 психолог для работы с сотрудниками. В своей деятельности они руководствуются приказом № 000 Министерства юстиции РК и функциональными обязанностями. В учреждении оборудован кабинет психолога.

Количество осужденных, больных наркоманией и алкоголизмом составило:

В 2005 году:

больных наркоманией - 75 человек, средний возраст - 27 лет;

больных алкоголизмом - 55 человек, средний возраст - 32 года;

В 2006 году:

больных наркоманией - 109 человек, средний возраст - 29 лет;

больных алкоголизмом - 49 человек, средний возраст - 33 года.

Количество осуждённых, заболевших туберкулёзом в учреждении:

в 2004 году - 21 человек;

в 2005 году - 41 человек;

в 2006 году - 36 человек.

Лица, больные туберкулёзом, размещены в отдельном локальном участке, имеется столовая и баня для туберкулёзных больных отдельно от основной массы осуждённых.

ВИЧ - инфицированные осуждённые содержатся в основной массе осуждённых, венерические больные в острый период госпитализируются в стационар медицинской части, где получают специальное лечение, после которого они не изолируются и находятся также с основной массой осужденных.

Количество осужденных инвалидов, содержащихся в учреждении:

1 группа инвалидности - 1 человек;

2 группа инвалидности - 2 человека;

3 группа инвалидности - 5 человек.

Медико-социальная экспертная комиссия (МСЭК) г. Костаная ежегодно проводит выездные заседания в учреждении. В 2004 году на комиссию были представлены 8 осуждённых, шестерым было отказано в предоставлении группы инвалидности. 2 осужденных были признаны инвалидами 2 и 3 группы. В 2005 году 3 осужденных получили повторно группы инвалидности, одному осуждённому было отказано в повторном получении инвалидности. В текущем году 2 осуждённых также получили группы инвалидности.

В своих анкетах 56 % опрошенных сообщили, что по прибытии в учреждение проводится медицинское обследование на наличие телесных повреждений.

Осужденные оценили также качество и своевременность оказания медицинской помощи. Так, 21 % респондентов сообщили, что медицинская помощь оказывается хорошо или скорее хорошо, 25 % опрошенных считают, что медицинская помощь оказывается сносно.

37 % осужденных отметили, что медицинский персонал обращается с ними внимательно, 28 % респондентов сообщили, что обращение грубое, но помощь оказывается своевременно.

В учреждении содержатся 5 осужденных в возрасте старше 60 лет.

ШИЗО

В ходе посещения Уполномоченный по правам человека осмотрел помещение штрафного изолятора и провел беседы с лицами, содержащимися в нем.

На вопрос Уполномоченного по правам человека применялись ли к ним специальные средства, осужденные ответили, что их поместили в ШИЗО без применения специальных средств. При визуальном осмотре осужденных, наличия телесных повреждений не обнаружены.

Нарушения п. 31 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными: телесные наказания, заключение в темной камере и жестокие бесчеловечные или унижающие человеческое достоинство виды наказания не установлены.

Помещение ШИЗО соответствует существующим международным стандартам. Пол имеет деревянное покрытие, есть санузел и умывальник. Железные полки, на которых спят осужденные, в дневное время сложены.

В помещении ШИЗО имеется медицинская аптечка для оказания первой помощи.

В 2006 году – установлено 316 фактов различных нарушений со стороны осужденных, за аналогичный период 2005 года установлено – 249 нарушений.

Жалоб от осужденных на грубое обращение со стороны администрации учреждения в 2005 и 2006 годах не поступало.

Свобода вероисповедания

Осужденные имеют возможность посещать мечеть и церковь по расписанию и осуществлять обряды в соответствии с вероисповеданием.

На вопрос анкеты, имеете ли Вы время и место для отправления обрядов своей веры, 34 % осужденных ответили положительно, 15 % респондентов сообщили, что условия очень стесненные.

На постоянной основе учреждение посещают представители таких религиозных объединений как «Церковь спасения», «Духовное управление мусульман Казахстана», «Русская православная церковь».

В соответствии с п. 42 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, согласно которым, каждый заключенный должен иметь возможность удовлетворять свои религиозные потребности, участвуя в религиозных обрядах в заведении, в котором он содержится, и имея в своем распоряжении религиозные писания его вероисповедания.

Взаимодействие с НПО

Учреждение регулярно посещают представители филиала НПО Казахстанское международное бюро по правам человека в Костанайской области.

Ранее, в годах проводился мониторинг учреждения представителями неправительственной организации «Международная тюремная реформа». В настоящее время мониторинг учреждения представителями неправительственных организаций не проводится.

По мнению руководства учреждения, основной проблемой, не позволяющей в достаточной степени соблюдать права осужденных, создавать условия содержания приближенные к международным стандартам содержания является недостаточное финансирование, выделяемое учреждению.

Кроме того, правовой статус, социальная защищенность и оплата труда сотрудников КУИС МЮ РК не отвечают требованиям пп. 3 п. 46 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными ООН, согласно которым заработная плата персонала учреждений должна устанавливаться с таким расчетом, чтобы привлекать и удерживать на этой работе способных заниматься ею мужчин и женщин. Принимая во внимание исключительно трудные условия данной работы, этим людям следует обеспечивать соответствующие льготы и условия труда.

Рекомендации Уполномоченного по правам человека по итогам посещения учреждения.

1. Уполномоченный обратил внимание на то, что большинство осужденных не знают о существовании института Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан и его компетенции.

2. Особое внимание необходимо уделить качеству и калорийности пищи для осужденных и их медицинскому обслуживанию.

3. В целях обеспечения прозрачности условий содержания осужденных и соблюдения их прав необходимо обеспечить доступ правозащитных организаций на территорию колонии. В соответствии с рекомендациями Комитета ООН против пыток в местах предварительного заключения и тюрьмах необходимо создавать возможности осмотра таких мест со стороны беспристрастных наблюдателей, чьи заключения должны быть преданы гласности. Неправительственные организации смогли бы наладить работу по привлечению тренеров и экспертов в области защиты прав осужденных, организовать работу по обмену опытом с зарубежными коллегами, в рамках совместных проектов, ознакомить сотрудников учреждения с условиями работы их зарубежных коллег и условиями содержания осужденных в других государствах.

Следственный изолятор учреждение УК-161/1

Следственный изолятор учреждение УК-161/1 УКУИС МЮ РК по Костанайской области (далее - учреждение) основан в 1912 году. В ведение Министерства юстиции учреждение УК 161/1 передано с 1 июня 2004 года на основании совместного приказа МЮ РК от года № 000 и МВД РК от года № 000.

В 2004 году в ходе совместной проверки Генеральной прокуратуры Республики Казахстан и Комитета УИС МЮ РК ставился вопрос проведении технической экспертизы на предмет пригодности режимного корпуса СИЗО к дальнейшей эксплуатации, с учетом переоборудования, согласно требований ведомственных нормативных актов, однако денежные средства на проведение данной экспертизы до настоящего времени не выделены.

В текущем году проводится ремонт камер, в камерах на бетонный пол настилается деревянное покрытие.

Учреждению установлен лимит наполнения - 1010 человек. Плановое наполнение - 600 человек. На момент посещения в учреждении содержалось 387 человек. Из них 187 обвиняемых и подсудимых, 122 осужденных; 26 осужденных, подлежащих конвоированию в исправительные учреждения, 5 транзитно-пересыльных осужденных, 47 осужденных хозяйственной обслуги, 15 несовершеннолетних, 30 женщин.

Персонал учреждения

Данное учреждение возглавляет подполковник юстиции Бикмагамбетов Кажим Нураканович.

Количество сотрудников по штатному расписанию - 202 единицы, в том числе аттестованного состава 140 единиц. Из них средний и старший начальствующий состав – 42 единицы; рядовой и младший начальствующий состав - 98 единиц. Штат полностью укомплектован, вакансий нет.

При приеме на работу новых сотрудников, а также в рамках занятий по боевой и служебной подготовке сотрудникам разъясняются права подследственных и осужденных, на общих собраниях и оперативных совещаниях дополнительно разъясняются правила обращения с лицами содержащимися в учреждении.

Уполномоченный по правам человека посетил административное здание учреждения и ознакомился с условиями работы сотрудников, отметив при этом, что руководством учреждения принимаются необходимые меры по созданию необходимых условий труда и отдыха пресонала. Уполномоченный также посетил спортивный зал для сотрудников учреждения и стрелковый тир.

Соблюдение прав подследственных и осужденных

Прием вновь поступивших лиц в следственный изолятор производится круглосуточно. Осуществляется проверка документов, дающих основание на его прием в следственный изолятор, проводится опрос прибывшего в целях сверки данных, указанных в документах и его собственными ответами. Обязательно проводится медицинский осмотр.

Подследственным и осужденным предоставляется информация о правах и обязанностях, особенностях режима содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб, указанная информация предоставляется как в устном порядке, так и в письменном виде под роспись, а листы с ознакомлением приобщаются к личным делам. В последующем данная информация транслируется по радио (радиоточки имеются в каждой камере следственного изолятора), во время посещения камер сотрудниками СИЗО, а также на личном приеме администрации.

Согласно пункту 36 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными ООН, ежедневно администрацией ведется прием почты от подследственных и осужденных.

Все заявления и жалобы регистрируются работниками отдела специального учета и направляются адресатам. О направлении жалоб и заявлений работник отдела специального учета объявляет лицу, подавшему его под роспись.

Прием заявлений и жалоб производится ежедневно старшим по корпусу и дежурным. Ежедневный обход по вопросам, жалобам и заявлениям проводится начальником учреждения, его заместителями, а также начальниками отделов. Принятые заявления и жалобы передаются в специальный отдел для регистрации и направления по назначению.

Жалобы и заявления, адресованные прокурору и в суд, направляются по назначению немедленно, а адресованные в госорганы направляются в течение суток. Апелляционные жалобы направляются в день их подачи, либо в первой половине следующего дня,

Воспитательным отделом регулярно осуществляется прием заявителей по личным вопросам, по заявлению подследственные и осужденные обеспечиваются необходимыми письменными принадлежностями, также выдается правовая и художественная литература, газеты и журналы.

В текущем году жалоб на грубое отношение сотрудников по отношению к подследственным и осужденным не поступало.

Условия содержания подследственных и осужденных

Уполномоченный по правам человека осмотрел жилые помещения, в которых содержатся осужденные хозяйственной обслуги, при этом отметил, что администрацией учреждения созданы приемлемые условия для содержания осужденных.

В ходе посещения учреждения Уполномоченный уделил особое внимание условиям содержания в нем женщин и несовершеннолетних. По информации представленной администрацией учреждения горячей водой обеспечена только данная категория лиц.

В соответствии с п. 8 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными различные категории осужденных и подследственных содержатся раздельно, с учетом их пола, возраста, предшествующей судимости, юридических причин их заключения и предписанного обращения с ними.

Уполномоченный по правам человека посетил камеру, в которой содержалось 15 несовершеннолетних лиц, и провел с ними беседу, в ходе которой поинтересовался условиями содержания подследственных.

На вопросы Уполномоченного присутствующие ответили, что условия содержания удовлетворительные, жалоб на качество пищи и медицинское обслуживание нет. В период нахождения в учреждении с ними проводятся занятия педагогами по школьной программе.

Уполномоченный также посетил камеру, в которой содержатся 9 женщин. В камере имеется санузел, водопровод, освещение и отопление, двухъярусные кровати, стол, лавки и полки для хранения вещей, на полу имеется деревянное покрытие. Беременные женщины размещаются в общих камерах.

На вопрос Уполномоченного по правам человека об условиях содержания в учреждении женщины отметили, что их ежедневно выводят на прогулку, есть возможность встречаться с адвокатом, качество пищи удовлетворительное, и в целом они замечаний к администрации учреждения не имеют.

В ходе проведенной беседы Уполномоченный дал ряд консультаций и разъяснений действующего национального и международного законодательства в области защиты прав человека.

Вместе с тем не во всех камерах на бетонном полу имеется покрытие. Уполномоченный по правам человека отметил, что данное обстоятельство не в полной мере соответствуют п. 10 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными ООН, согласно которым, все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию.

Баня

Из информации, представленной администрацией учреждения, следует, что в учреждении имеются банно-прачечный комбинат. В бане имеются душевые установки и необходимое количество тазов.

В камеры для общего пользования выдаются предметы первой необходимости, туалетные принадлежности. Смена постельного белья производится один раз в 10 дней.

Библиотека

В учреждении имеется библиотека, которая периодически обновляется из других библиотек, за счет помощи граждан и организаций, а также за счет бюджетных средств.

Наличие библиотеки в учреждении соответствует требованиям пункта 40 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными.

Уполномоченный по правам человека положительно отметил то обстоятельство, что в библиотеке имеются современные издания, и передал в дар библиотеке учреждения ежегодный отчет о своей деятельности за 2005 год, специализированные доклады и выпуски информационных бюллетеней Уполномоченного по правам человека, изданные в годах.

Столовая

При посещении учреждения Уполномоченный обратил внимание на качество и калорийность приготавливаемой пищи.

В пищеблоке учреждения имеется отдельное помещение для приема пищи – столовая, где есть все необходимое оборудование, мебель и посуда. Медицинский работник ежедневно контролирует качество приготавливаемой пищи.

Продукты для приготовления пищи используются согласно утвержденной раскладке продуктов. Больным лицам выдаются дополнительные продукты: молоко, яблоки, масло.

Кухня оборудована новыми котлами для приготовления пищи.

Медицинская часть

Все вновь поступившие и прибывшие лица осматриваются дежурным медицинским работником на наличие телесных повреждений и других болезней в специальном кабинете. В течение дня поступившие лица проходят необходимое обследование: сдают кровь на РВ и СПИД, флюорографию, ОГК и другое.

При получении результатов обследования проводится врачебная комиссия и определяется состояние здоровья и степень трудоспособности.

Лица, возвратившиеся в СИЗО, после следственных действий, а также из ИВС осматриваются медработниками на предмет наличия телесных повреждений.

Амбулаторный прием проводится врачами (фельдшерами) в режимных корпусах в специально оборудованном помещении по предварительной записи.

Фельдшер совместно со старшим по корпусу ежедневно (за исключением выходных дней) проверяет санитарное состояние камер путем обхода их, а также врачами: дерматовенерологом, психиатром, фтизиатром и терапевтом.

Стационарное отделение в медицинской части отсутствует.

В учреждении для оказания медицинской помощи в условиях стационара оборудованы 3 камеры на 6 койко-мест.

Уполномоченный посетил кабинет психологической разгрузки для сотрудников и заключенных.

Свобода вероисповедания

Подследственные и осужденные отправляют религиозные обряды в соответствии со своей верой в условиях учреждения. В целях проведения религиозных обрядов, на основании устных и письменных обращений приглашаются представители религиозных объединений, зарегистрированных в установленном законом порядке.

Рекомендации Уполномоченного по правам человека по итогам посещения учреждения.

1. По результатам посещения СИЗО Уполномоченный по правам человека выразил свое удовлетворение с ситуацией в сфере соблюдения прав лиц, содержащихся в данном учреждении, но вместе с тем отметил, что условия содержания подследственных и осужденных необходимо привести в полное соответствие с п. 10 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными ООН, а именно, по возможности уменьшить количество лиц, содержащихся в одной камере, и во всех камерах настелить деревянное покрытие на пол.

2. Уполномоченный по правам человека отметил, что руководству учреждения необходимо развивать сотрудничество с аналогичными учреждениями, расположенными как в Казахстане, так и за его пределами. Данное учреждение может служить базой, на которой возможно проведение региональных и республиканских мероприятий по обмену опытом с привлечением иностранных экспертов в сфере защиты прав подследственных и осужденных.

Изолятор временного содержания

Рудненского городского отдела внутренних дел

Департамента внутренних дел Костанайской области

Изолятор временного содержания Г Рудного ДВД Костанайской области функционирует с 25 января 2000 года, расположен в помещении городского отдела внутренних дел.

Изолятору временного содержания установлен лимит наполнения – 63 человека.

Фактическое количество лиц содержащихся в учреждении на момент посещения -16 человек, из них 12 мужчин и 4 женщины. 11 человек числится за следствием и 5 за судом. Все лица, содержащиеся в учреждении, проживают в г. Рудном.

В учреждении имеется центральное отопление, водоснабжение и канализация.

Имеются 2 комнаты для работы следователей, комната для свиданий, прогулочный двор.

Персонал учреждения

С личным составом изолятора проводятся занятия по боевой и служебной подготовке и ежедневный инструктаж, на которых разъясняются права лиц, содержащихся в ИВС.

За текущий период 2006 года жалоб и заявлений в адрес начальника ИВС на грубое обращение сотрудников ИВС к лицам, содержащимся в нем, не поступало. За последние два года увольнений сотрудников ИВС по отрицательным мотивам не было.

Соблюдение прав лиц содержащихся в учреждении

При водворении в ИВС подозреваемым и обвиняемым разъясняются их права и обязанности. Они имеют возможность письменно обращаться с жалобами в компетентные государственные органы любого уровня.

Ежедневно проводится опрос подозреваемых и обвиняемых специальным прокурором с занесением замечаний в журнал проверок.

Мониторинг соблюдения прав лиц, содержащихся в ИВС, неправительственными организациями не проводился.

Уполномоченный по правам человека посетил мужскую и женскую камеры и провел беседы с лицами, содержащимися в них.

На вопрос Уполномоченного по правам человека об условиях содержания в данном учреждении подозреваемые и обвиняемые сообщили, что условия удовлетворительные, качество пищи хорошее, жалоб на администрацию они не имеют.

Нарушения п. 31 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными: телесные наказания, заключение в темной камере и жестокие бесчеловечные или унижающие человеческое достоинство виды наказания не установлены.

Помещения, в которых содержатся подозреваемые и обвиняемые

Подозреваемые и обвиняемые содержатся в камерах по 4 человека. В помещениях имеются двухъярусные кровати, тумбочки, на окнах металлические решетки. Существующее искусственное освещение не достаточно для того, чтобы подозреваемые могли читать. Водоснабжение, канализация и отопление централизованное, умывальники имеются. Принудительная вентиляция работает.

Медицинский кабинет

Уполномоченный по правам человека осмотрел медицинский кабинет ИВС, который оборудован кушеткой, шкафом для медицинских препаратов с медикаментами.

В ИВС работает один медицинский работник – фельдшер.

Со слов медицинского работника необходимые медицинские препараты имеются в достаточном количестве.

Перед водворением в ИВС, перед направлением на следственные действия и после проведения следственных действий подозреваемые осматриваются на наличие телесных повреждений.

Со слов медицинского работника жалоб на действия сотрудников ИВС на неправомерное применение физического воздействия не поступало.

В медицинском кабинете и кабинете дежурного ИВС имеются медицинские аптечки.

Свобода вероисповедания

Подозреваемые и обвиняемые не имеют специальных помещений для отправления религиозных обрядов в соответствии со своей верой.

Рекомендации Уполномоченного по правам человека

по итогам посещения ИВС

1. Условия содержания подозреваемых и обвиняемых необходимо привести в соответствие с п. 10 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными ООН, а именно, улучшить искусственное освещение.

Центр временной изоляции, адаптации

и реабилитации несовершеннолетних (ЦВИАРН)

ДВД Костанайской области

Центр временной изоляции адаптации и реабилитации несовершеннолетних ДВД Костанайской области (ЦВИАРН) функционирует с 1998 года. Это специальное детское учреждение, находящееся в ведении департамента внутренних дел, обеспечивает прием и временное содержание, социальную адаптацию и реабилитацию несовершеннолетних.

Ежегодно в центр поступают до 800 подопечных.

Ранее в помещении, где в настоящее время расположен центр, находилась

железнодорожная больница.

Основными задачами центра являются:

1)  предупреждение правонарушений, безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, им способствующих;

2)  прием несовершеннолетних, социальная адаптация и реабилитация несовершеннолетних;

3)  выявление и пресечение фактов вовлечения несовершеннолетних в совершение правонарушений или антиобщественных действий;

4)  доставление несовершеннолетних в специальные организации образования и организации образования с особым режимом содержания, принятие иных мер по устройству содержащихся детей и подростков;

5)  обеспечение специальных условий содержания несовершеннолетних, включающих в себя охрану территории учреждения, личную безопасность воспитанников и их максимальную защищенность от негативного влияния, ограничение свободного входа на территорию учреждения посторонних лиц и самовольного ухода из него воспитанников, круглосуточное наблюдение и контроль за несовершеннолетними, в том числе во время, отведенное для сна, проведение личного осмотра несовершеннолетних, их вещей и спальных помещений.

Персонал центра

Центр возглавляет .

Согласно штатному расписанию количество сотрудников составляет 21 единицу, в том числе 12 аттестованного и 9 единиц вольнонаемного состава.

Сотрудниками центра ведется работа по поиску родителей детей, которые прибыли из регионов Казахстана, России, Узбекистана, Таджикистана и других государств направляются телефонограммы (ориентировки) по установлению личности и биографических данных подростков и их родителей, ведется переписка с государственными органами названных государств.

Родителям безнадзорных детей разъясняются права и обязанности по воспитанию своих детей.

Условия содержания несовершеннолетних

Центр рассчитан на 25 мест, фактически на момент посещения содержится 9 человек. Большая часть подопечных - это безнадзорные дети, которые остались без попечения родителей, из неблагополучных семей. В основном подопечные из Костанайской области, но есть и «транзитные» дети из Российской Федерации и Узбекистана.

Прием новых детей в учреждении проводится круглосуточно. Вновь поступившие дети осматриваются в присутствии лица, доставившего несовершеннолетнего. Фельдшер проводит осмотр на наличие педикулеза и чесотки, после чего проводится специальная обработка и взятие анализов на ВИЧ, RW. Вновь поступившие дети, у которых нет родителей, в течение одного месяца направляются в детский дом.

Для личного пользования подопечным выдаются зубная щетка и паста, мыло и мыльница, полотенце, комплект постельного белья. Дети могут пользоваться душем 1 раз в неделю по графику.

При посещении Уполномоченный беседовал с подопечными по вопросам условий содержания в данном центре и проводимых занятиях. Дети сообщили, что условия содержания нормальные, а учатся они охотно.

Жилые помещения

Комитет ООН по правам ребенка рекомендует Казахстану значительно улучшить качество проявления заботы и жизненные условия в детских специальных учреждениях и убедиться в том, что нормы заботы систематически контролируются, а также установить регулярный периодический анализ по размещению, в соответствии со статьей 25 Конвенции о правах ребенка.

Спальные комнаты оборудованы деревянными и металлическими кроватями, пол застелен линолеумом. Каждая комната рассчитана на проживание 4 несовершеннолетних. На окнах имеются металлические решетки.

Несовершеннолетние обвиняемые в совершении преступлений, содержатся совместно с другими детьми.

Разнополые дети содержатся раздельно.

Все окна центра оборудованы металлическими решетками, что создает у детей устойчивое впечатление о нем как о закрытом учреждении.

Есть отдельные душевые кабины и санузлы для мальчиков и для девочек. Имеется прачечная, в которой работают вольнонаемные сотрудники. Сами дети свои вещи не стирают.

В помещения, где содержатся несовершеннолетние обвиняемые в совершении преступлений, доступ посторонних лиц ограничен. На окнах и дверях имеются металлические решетки, что в данном случае функционально оправданно.

Следственные действия производятся в условиях центра. При дежурной части имеется специальная комната, в которой проводятся следственные действия в присутствии адвоката. В случае необходимости, несовершеннолетние под конвоем сопровождаются в другое место.

Комитет ООН по правам ребенка рекомендует Казахстану предпринять законодательные меры по запрещению всех форм физического и умственного насилия, включая телесное наказание в семье, школе и других учреждениях (п. 38 заключительных замечаний Комитета ООН по правам ребенка). В этой связи Уполномоченный поинтересовался условиями содержания у несовершеннолетних. В результате были получены ответы, что их права не нарушаются, кормят их хорошо, не наказывают, не применяют к ним мер физического воздействия, ежедневно их осматривает врач.

Подопечных, подвергнутых дисциплинарному наказанию, в 2006 году нет.

Учебный процесс

Учебный процесс в центре организован для всех детей дифференцированно, в зависимости от их уровня подготовки. Занятия проводятся преподавателями средней школы № 8 отдела образования г. Костаная. С детьми постоянно работают врачи психологи.

В центре имеется один учебный класс для всех детей.

На основе успеваемости ребенка строится индивидуальная программа обучения, поскольку дети имеют большие пробелы в знаниях. Занятия проводятся в основном на русском языке, но по мере необходимости, приглашаются преподаватели для преподавания на государственном языке.

Учебные планы, по которым ведутся занятия в центре, утверждаются директором школы, ведется календарно-тематическое планирование.

Со всеми детьми организована воспитательная работа в соответствии с комплексной программой по воспитанию, с детьми от 3 до 5 лет проводятся обучающие игры. После обеда ведутся уроки по физическому воспитанию детей.

Согласно статье 28 Конвенции о правах ребенка, государства признают право ребенка на образование, и в целях постепенного достижения осуществления этого права они должны обеспечивать доступность информации и материалов в области образования и профессиональной подготовки для всех детей.

Пищеблок и столовая

В пищеблоке центра имеется отдельное помещение для приема пищи – столовая, где есть все необходимое оборудование, мебель и посуда. Фельдшер ежедневно контролирует качество приготавливаемой пищи для детей.

Подопечные получают необходимое количество натуральных соков, овощей и фруктов.

При посещении пищеблока Уполномоченный обратил внимание на качество и калорийность приготавливаемой для детей пищи, ознакомился с меню.

Медицинская часть

Согласно стандартам установленным статьей 24 Конвенции о правах ребенка, центр полностью обеспечен всеми необходимыми медикаментами и витаминами. На момент посещения среди детей больных нет.

В центре работает только один медицинский работник – фельдшер. В случае необходимости из городской поликлиники приглашается врач для консультации.

Время отдыха

В центре имеются совместная комната отдыха для мальчиков и для девочек, где подопечные в свободное время могут играть и отдыхать.

В комнате имеется мягкая мебель, столы, мягкие игрушки. Ежедневно дети гуляют на свежем воздухе и играют в подвижные игры.

Рекомендации Уполномоченного по правам человека по итогам посещения ЦВИАРНа

1. В 1994 году Казахстан ратифицировал Конвенцию «О правах ребенка» 1989 года, тем самым, взяв на себя обязательства по защите прав и интересов ребенка. В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Конвенции ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения, или который в его собственных наилучших интересах не может оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством.

Как альтернативу центрам временной изоляции, адаптации и реабилитации несовершеннолетних, находящихся в системе Министерства внутренних дел РК следует рассмотреть приюты для детей и подростков при Министерстве образования и науки РК. Дети, содержащиеся в приютах, находятся в более благоприятной обстановке, поскольку они не изолированы от общества, продолжают обучение в обычных школах и находятся под опекой воспитателей, не являющихся сотрудниками правоохранительных органов.

До создания учреждений, имеющих ведомственную принадлежность к гражданским институтам, дети, содержащиеся в ЦВИАРНах подобных костанайскому, будут защищены от неблагополучной социальной среды, в которой они как сироты, беглецы и правонарушители могут оказаться. ЦВИАРН на сегодня, пожалуй, еще отвечтает как учреждение потребностям страны в обеспечении интересов и прав детей. В перспективе постепенный переход от ЦВИАРН к учреждениям типа приютов для безнадзорных детей будет соответствовать Рекомендациям Комитета ООН по правам ребенка, и способствовать социальной и психологической регенерации несовершеннолетних.

2. В соответствии с п. 23 Заключений и Рекомендаций Комитета ООН по правам ребенка необходимо систематически привлекать неправительственные организации, особенно правозащитные, а также другие сектора гражданского общества, работающие с детьми, для мониторинга ситуации с соблюдением прав несовершеннолетних.

Костанайская областная психиатрическая больница

Костанайская областная психиатрическая больница (далее – больница) основана в 1968 году для оказания специализированной медицинской помощи лицам, страдающим психическими расстройствами. Здание клиники типовое и состоит из нескольких корпусов.

В больнице функционирует 8 отделений: 4 закрытых общепсихиатрических отделения (2 - для женщин, 2 - для мужчин), одно -психотуберкулезное, одно - детское, одно - для острых психически больных, одно отделение - открытое для психосоматических неврозных больных.

Международные стандарты в области защиты прав лиц, страдающих психиатрическими расстройствами, устанавливают нормы по неукоснительному соблюдению прав и интересов таких лиц. Так, согласно Принципам защиты психических больных лиц и улучшения психиатрической помощи, принятых Генеральной Ассамблеей ООН 17 декабря 1991 года (далее - Принципы), каждый пациент имеет право на такую медицинскую и социальную помощь, которая необходима для поддержания его здоровья, и имеет право на уход и лечение в соответствии с теми же стандартами, что и другие больные.

Мониторинг условий пребывания данной категории лиц показал следующее.

Персонал

Главным врачом учреждения является , работающая в данной должности с декабря 2005 года.

Количество штатных единиц – 624, фактическое – 516, из них врачей – 48 человек, медицинских сестер - 133. Врачей высшей категории - 11человек, один врач - кандидат медицинских наук. Врачи раз в 5 лет проходят обучение в институтах г. Алматы, г. Караганды, также проводятся обучающие циклы. 1 доктор и 3 психолога прошли обучение в институте социальной и судебной психиатрии им. Сербского.

В клинике работают необходимые специалисты: врачи-психиатры, психотерапевты, медицинские психологи, врачи-терапевты, хирурги, фтизиатры, невропатологи, офтальмолог, УЗИ-врач. Также работает юрист-консультант на 0,5 ставки. Средняя заработная плата сотрудников составляет тенге Объем бюджета учреждения на 2006 год – 258 670 млн. тенге.

Принципом 14 регламентируется норма, согласно которой психиатрическое учреждение должно иметь доступ к тем же ресурсам, что и любое другое лечебное заведение, включая в частности:

А) достаточное количество квалифицированного медицинского персонала и других соответствующих специалистов и адекватные помещения для обеспечения каждому пациенту условий для уединения и для проведения необходимого и активного курса лечения;

Б) диагностическое и терапевтическое оборудование для пациента;

В) надлежащее обслуживание специалистами;

Д) адекватное, регулярное и комплексное лечение, включая снабжение медицинскими препаратами.

Вместе с тем мониторинг показал, что учреждение ощущает нехватку в медицинском персонале, а именно во врачах.

Соблюдение прав подопечных.

Больница рассчитан на 500 человек, фактически находится – 488 человек, из них женщин – 174, мужчин – 314. В их числе – 151 дееспособных инвалидов, 66 – недееспособных.

Обращая внимание на международные стандарты, необходимо отметить, что согласно Правилу 19 обеспечения равных возможностей для инвалидов, принятых резолюцией 48/96 Генеральной Ассамблеи ООН от года (далее - Правила) государствам следует обеспечить, чтобы все органы, ответственные за предоставление услуг инвалидам, осуществляли должную подготовку своего персонала.

По возрастному критерию опекаемые делятся следующим образом:

несовершеннолетних – 34 ребенка;

до 30 лет – 89 человек;

от 30 до 40 – 79 человек

от 40 до 50 – 155 человек;

от 50 до 60 – 71 человек;

от 60 лет – 60 человек.

Контингент формируется в плановом порядке, по неотложным показаниям и по решению суда на принудительное лечение.

Динамика обслуженных больных следующая.

Количество больных, стоящих на «Д» учете:

за 9 месяцев 2005 года – 29 514 человек;

за 9 месяцев 2006 года –чел.

Количество посещений:

за 9 месяцев 2005 года – 64 463 чел.

За 9 месяцев 2006 года – 62 188 чел.

Пролечено больных:

за 9 месяцев 2005 года – 3 273 чел.

за 9 месяцев 2006 года – 3 029 чел.

Принцип 8 устанавливает, что каждый пациент пользуется защитой от нанесения вреда его здоровью, включая необоснованное использование медикаментов, злоупотребления со стороны других пациентов, персонала или других лиц и другие действия, причиняющие психические страдания или физический дискомфорт.

В этой связи случаев применения силы, унижающего человеческое достоинство обращения с пациентами не установлено. Специальное помещение для провинившихся пациентов отсутствует, имеется изолятор для инфекционных больных. Больные разделяются в отделениях с учетом пола, возраста, состояния психического здоровья.

Персонал учреждения поддерживает санитарно-гигиенические стандарты содержания людей в подобных учреждениях.

Раз в 10 дней подопечным меняется постельное белье, имеются ванные, душевые комнаты, небольшая прачечная. При этом в режимных отделениях туалетные помещения не отвечают современным требованиям (отсутствуют сливные бачки), а постельное белье очень ветхое старое.

В связи с чем необходимо отметить, что в соответствии с Принципом 13 обстановка и условия жизни в психиатрическом учреждении должны быть в максимально возможной степени приближены к условиям нормальной жизни лиц аналогичного возраста.

В соответствии с Принципом 9 лечение каждого пациента должно быть направлено на сохранение и развитие автономности личности.

В целях обеспечения медицинского обслуживания в учреждении имеются физиокабинет, процедурный кабинет, коррекционный кабинет, ЛФК, гипнотерический кабинет. Пациентам оказываются неотложная психиатрическая помощь, стационарная, амбулаторная, консультационная помощь. Проводятся военная, школьная экспертиза. На медикаменты в текущем году было выделено 36 020 тыс. тенге, на одного больного – 295 тенге. Трудностей в обеспечении медикаментами учреждение не испытывает.

В клиники существуют пищеблоки со всем необходимым оборудованием. Калорийность питания соответствует режиму питания. Меню составляется разнообразное. На 2006 год из бюджета было выделено 31 035 тыс. тенге. В целом содержание и лечение пациентов обходиться в 41 764 тенге в месяц.

В детском отделении лечат детей до 14 лет. С ними проводятся психотерапевтические реабилитационные мероприятия. Два воспитателя с высшим педагогическим образованием по специальной программе обучают несовершеннолетних пациентов основным навыкам чтения, правописания, развивают у детей творческие способности. Имеется комната творческого самовыражения, где дети занимаются рукоделием, рисуют. Также для посещений детей родителями в отделении организована комната матери и ребенка. Необходимо особое внимание к защите прав несовершеннолетних, находящихся в психиатрических клиниках.

Заметным является тот факт, что учреждение не посещают неправительственные общественные, религиозные и международные организации, что означает недостаточную активность как гражданского, так и государственного секторов в этой сфере.

Вместе с тем, нормы пункта 2 Принципа 13 требуют, чтобы условия жизни в психиатрическом учреждении включали возможности для проведения досуга и отдыха, для получения образования, возможности и поощрение использования таких возможностей для привлечения пациента к активной деятельности, отвечающей его социальному положению и культурным особенностям, и для осуществления соответствующих мер по профессиональной реабилитации в целях его социальной реинтеграции.

В этих целях персонал клиники стремиться обеспечить соблюдение таких требований. При отделении неврозов имеется большая комната творческого самовыражения с мягкой мебелью, телевизором, небольшим книжным фондом. Пациенты имеют возможность заниматься рукоделием, играть в шахматы, шашки. В каждом отделении имеется комната для отправления религиозных обрядов, что соответствует Принципу 13 о свободе вероисповеданий или убеждений.

В клинике важное значение уделяется трудовой терапии. Пациенты трудятся на территории больницы, которая занимает большую площадь. Территория также засажена большим количеством деревьев.

Жилые помещения

Палаты для больных имеются разных размеров от 2-местных до местных в зависимости от отделения. Санитарно-гигиенические нормы соблюдаются: в палатах чисто, но в некоторых палатах присутствует устойчивый неприятный запах. Мебель в основном старая, но в хорошем состоянии. Заметно отличается отделение неврозов, так как палаты там одно-двух местные, мебель хорошая, постельные принадлежности новые, чистые. При этом температура в отделении значительно ниже, чем в других блоках. По словам руководителя клиники, на следующий год запланировано финансирование на проведение капитального ремонта зданий.

Между тем, мониторинг учреждения позволяет сделать общий вывод, что клиника финансируется недостаточно, особенно в части материально-технического снабжения. Это является ее отличием от других профильных клиник.

Любое отличие, исключение или предпочтение, следствием которого является отмена или затруднение равного пользования правами означает признак дискриминации.

Это обстоятельство не соотносится с общепринятыми международными стандартами в области защиты прав людей с психическими расстройствами, а также с действующим законодательством Республики Казахстан.

Следует особо акцентировать внимание всех ответственных государственных органов и должностных лиц, что в соответствии с Принципом 1 ко всем лицам, которые страдают психическим заболеванием или считаются таковыми, следует относиться гуманно и с уважением к неотъемлемому достоинству человеческой личности.

Рекомендации

В результате проведенного мониторинга больницы выявлен недостаточный уровень его функционирования и необходимость принятия следующих мер:

1. Повысить эффективность бюджетного планирования расходов учреждения, увеличить в абсолютном выражении размер бюджета больницы.

2. Регулярно повышать квалификацию медицинских работников учреждения.

3. Оснастить материально-техническую базу больницы.

Костанайский Дом ребенка «Дельфин»

ГУ Костанайский Дом ребенка «Дельфин» Департамента здравоохранения Костанайской области (далее – дом ребенка) организован в 1997 году на базе детского санатория «Дельфин» и дома ребенка, функционирующего с 1946 года.

Общая площадь – 2625,5 м2, рабочая площадь – 1674,5 м2.

Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с Правилами организации деятельности дома ребенка, утвержденными приказом председателя Агентства Республики Казахстан по делам здравоохранения от 6 июня 2000 года № 000 и финансируется из областного бюджета.

Дом ребенка является государственным учреждением системы здравоохранения, предназначенным для воспитания и оказания медицинской помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, детям от молодых матерей, рожденных вне брака, дети, одного или двух родителей, не имеющих возможности их воспитывать.

Руководствуясь статьей 25 Конвенции о правах ребенка, ратифицированной Республикой Казахстан в 1994 году (далее - Конвенция), обязывающей государства-участники признать право ребенка, помещенного компетентными органами на попечение с целью ухода за ним, его защиты или физического либо психического лечения, на периодическую оценку лечения, предоставляемого ребенку, и всех других условий, связанных с таким попечением о ребенке, Уполномоченным по правам человека отмечено следующее.

Персонал

Возглавляет дом ребенка главный врач , чей профессионализм, опыт работы и приверженность своему делу были отмечены Уполномоченным по правам человека. является врачом с 33-х летним врачебным стажем работы, имеет две высшие категории (по организации здравоохранения и по педиатрии).

В целом штат сотрудников полностью укомплектован. Работает 109 человек, их них: врачи – 2 человека, средний медперсонал – 45 человек, педагоги – 17 человек, младший медперсонал – 22 человека, прочий персонал – 23 сотрудника.

Персонал дома ребенка имеет высокий профессиональный уровень. Так, ординатор врач-педиатр имеет 34-летний врачебный стаж работы и высшую категорию по педиатрии. Старшая медицинская сестра с 26-летним стажем работы имеет высшую категорию медицинской сестры. 65 % педагогов имеют высшее образование, 35% - среднеспециальное. 29 % - имеют стаж работы до 5 лет, 12 % - до 10 лет, 18 % - до 15 лет, 41 % - до 25 лет. 2 % медицинских сестер имеют высшую категорию медицинской сестры, 22 % - первую категорию, 17 % - вторую категорию.

Система деятельности подобных учреждений для детей должна основываться на стандартах Конвенции, требующей от государств-участников, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Соблюдение прав подопечных.

Дом ребенка рассчитан на 100 мест. На момент посещения в доме ребенка содержалось 82 ребенка в возрасте до 3 лет. Дети разделены на 10 групп. Имеется 1 карантинное отделение на 10 коек, 1 изолятор на 6 коек. Детей до 1 года – 40 %, до 2-х лет – 35 %, до 3-х лет – 25 %.

В 2004 году в доме ребенка содержалось 216 детей, в 2005 году – 200 детей, за 9 месяцев 2006 года – 162 ребенка.

80 % детей поступают с перинатальным поражением центральной нервной системы, 10 % от матерей, больных половыми инфекциями, до 10 % с сердечно-сосудистой патологией. За три года прошло 2 ВИЧ-инфицированных, до 40 % - иной патологией (мочеполовая система, желудочно-кишечный тракт, опорно-двигательный аппарат, врожденные уродства и др.). Благодаря отлаженной работе персонала учреждения за последние годы удалось снизить заболеваемость детей в 20 раз. На каждого ребенка заводится история развития, в которую заносятся все сведения: чем болел ребенок, прививки, как развивается, реабилитационные процедуры, дается оценка состоянию ребенка.

В целях выполнения основной задачи – обеспечения своевременного и полноценного физического и психического развития детей, оптимального состояния здоровья и подготовки их к жизни в обществе, в доме ребенка функционируют кухня, молочная кухня, склады, гаражи, прачечная, процедурный кабинет, автоклавная, кабинет логопеда, солевая шахта, физиокабинет, залы ЛФК, массажа, бассейн, сауна, аэроионопрофилактика, спортивный и музыкальный залы.

Дом ребенка находится в кольце зеленых насаждений, а летом подсаживаются деревья и травы, разбиваются клумбы. На территории функционируют 12 летних площадок, которые оборудованы для проживания детей в летнее время в течение всего светового дня.

Прачечная оборудована двумя производственными стиральными машинами. Строго соблюдается стерильность всего оборудования и одежды персонала и детей.

Большое значение отводится контролю питания детей. На каждого ребенка в группах заведены листы питания. Пища для детей по своему количеству и качеству соответствует установленным потребностям. Составляется 2 меню в зависимости от возраста детей. Ведется журнал подсчета калорий, белков, жиров, углеводов. Врачами и диетсестрой учитывается индивидуальность диетического питания каждого ребенка.

На питание тратится 144,1 тенге в день на одного ребенка, медикаменты – 25,4 тенге, на содержание в общем – 1502 тенге в день. Бюджет учреждения на 2006 год составил 45 млн. тенге.

Дому ребенка также оказывается постоянно благотворительная помощь частными лицами и предприятиями. Молочная компания «ДЭП» поставляет молоко, мусульманская мечеть обеспечивает мясными продуктами, оборудованием, Костанайский юридический институт – продукты питания, электротовары, областной суд и АО «Цеснабанк» подарили холодильники, областная прокуратура – детские кроватки, компания «Филипп Моррис» - надувной спортивный комплекс.

Дети наблюдаются педиатром систематически, профилактический осмотр проводится по плану. Лечение и консультации проводятся в стационарах детской городской и областной больницах, а также в других профильных стационарах.

Книги, методические пособия, спортивные модули, мягкие игрушки имеются в достаточном количестве. С детьми работают: логопед, музыкальный работник, массажист, инструктор лечебной физкультуры, врачи, педагоги. Работа педагогов направлена на программу по теории и практике перинатально-ориентированного образования.

В музыкальном зале проводятся праздничные мероприятия, дни рождения. Отводится время для занятий, игр, музыкальным занятиям, прогулкам.

Жилые помещения

В соответствии со статьей 20 Конвенции ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или который в его собственных наилучших интересах не может оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством.

Руководство дома ребенка придерживается указанного положения Конвенции. Все жилые комнаты дома ребенка делятся на комнаты отдыха и спальни. Комнаты – светлые, чистые, ухоженные, мебель, ковры, игрушки, оборудование – новые, современные. Все комнаты также эстетически привлекательны и приближены к домашней обстановке. Постельные принадлежности отвечают санитарно-гигиеническим требованиям.

Каждая группа отличается своим дизайном, цветовым декорированием, много комнатных цветов. Имеются музыкальные центры.

Комитет ООН по правам ребенка пунктом 43 Рекомендаций от 6 июня 2003 года рекомендовал государствам предпринять все необходимые меры по улучшению условий в подобных учреждениях. В данном доме ребенка стремятся к соответствию с данными стандартами.

С целью профилактики сиротства в доме ребенка имеется группа «Үміт» рассчитанная на первенцев, рожденных вне брака от молодых первородящих женщин. Группа создана в сентябре 2002 года одна из первых в Республике Казахстан. В группе «Үміт» есть отдельное помещение, отдельный вход, комната для общения родителей с детьми по расписанию.

Возврат к родителям составил:

в 2004 году – 26 детей (21 % от числа выбывших);

в 2005 году – 41 ребенок (33 %);

за 9 месяцев 2006 года – 20 детей (25 %).

Ход процесса усыновления в данном доме ребенка идет в соответствии со статьей 21 Конвенции о правах ребенка, устанавливающей, что усыновление может осуществляться исключительно в наилучших интересах ребенка и при наличии разрешения компетентных властей, а также гарантий соблюдения интересов и прав ребенка.

Усыновляют и казахстанцы, и иностранные граждане.

в 2004 году – 44 и 47 соответственно;

в 2005 году – 35 и 48;

за 9 месяцев 2006 года – 20 и 20.

Иностранные граждане (США, Германия, Россия, Бельгия), в основном, усыновляют детей с тяжелыми патологиями, а казахстанцы усыновляют практически здоровых детей.

Среди граждан Казахстана часто стали приезжать и усыновлять из городов Астаны, Алматы. Данный факт свидетельствует о том, что казахстанцы и в целом, наше общество не готовы морально преодолеть предрассудки, страх и иные предубеждения, которые являются препятствием для полноценного развития и интеграции детей с ограниченными возможностями. Во-вторых, уровень социально-экономического развития государства, а также возможности и доступность медицинских услуг не позволяют родителям полностью взять на себя ответственность за полноценное и эффективное лечение ребенка.

В целом, обобщая результаты посещения Уполномоченного по правам человека дома ребенка, необходимо отметить хорошие условия воспитания и содержания детей. Состояние медицинского и воспитательного процессов отвечают стандартам и нормам, установленным для подобных учреждений. Случаев нарушения прав ребенка выявлено не было. Достаточное обеспечение детей медикаментами, игрушками, одеждой, обувью, детским бельем и т. д. не вызывает сомнений. Дети живут и воспитываются в благоприятной, домашней, теплой и уютной обстановке, под постоянной заботой персонала учреждения.

По международным стандартам ребенок должен расти и воспитываться в естественной среде, то есть у него должны быть родители, опекуны. Комитет ООН по правам ребенка рекомендует размещать детей в общественные учреждения только в качестве крайней и временной меры.

Кроме того, Комитет рекомендует предпринять эффективные меры по росту и усилению воспитания, домов семейного типа и другой альтернативной семейной заботы и, соответственно, снижению институциональной заботы, как альтернативной формы. Вопрос закрытия детских учреждений в республике актуализируется давно и соответствующая нормативная правовая база в стране разработана и действует. Так постановлением Правительства Республики Казахстан от 9 сентября 1999 года № 000 утверждены положения о патронате и об органах опеки и попечительства Республики Казахстан.

Рекомендации

1. В целях снижения количества детей-сирот следует продолжать работу с родителями, дети которых воспитываются в группе «Үміт».

2. Также продолжать деятельность по усыновлению детей, в том числе иностранными родителями.

Рудненский дом-интернат для престарелых

и инвалидов общего типа

Рудненский дом-интернат для престарелых и инвалидов № 1 (далее – дом-интернат) основан в 1986 году, является медико-социальным учреждением для стационарного проживания одиноких престарелых и инвалидов 1, 2 групп. Дом-интернат расположен в типовом 5-ти этажном здании. Его деятельность регулируется Типовыми Правилами социального обслуживания в государственных медико-социальных учреждениях и негосударственных медико-социальных организациях для престарелых и инвалидов общего типа, утвержденными приказом и. о. министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 1 декабря 2005 года (далее – Типовые Правила).

Задачами учреждения являются:

- создание подопечным благоприятных условий жизни, приближенных к домашним;

- предоставление социальных услуг в соответствии с государственными стандартами социального обслуживания;

- проведение реабилитационных мероприятий.

В доме-интернате находятся на полном обеспечении 309 человек, из них 76 человек – лица с ограниченными возможностями. Таким образом, большинство опекаемых составляют престарелые граждане. Между тем, дом-интернат рассчитан на 315 человек.

В соответствии с п. 13 Стандартных правил обеспечения равных возможностей для инвалидов, принятых резолюцией 48/96 Генеральной Ассамблеи ООН от года (далее - Правила), государства - участники берут на себя основную ответственность за сбор и распространение информации об условиях жизни инвалидов и содействуют проведению комплексных исследований по всем аспектам, включая барьеры, затрудняющие жизнь инвалидов.

В этой связи, в данной справке по рассматриваемому дому-интернату необходимо отметить следующее.

Персонал.

Руководитель учреждения – работает в должности директора 6 лет.

В большинстве своем врачи и обслуживающий персонал дома-интерната составляют команду высокопрофессиональных и ответственных специалистов. Так штатная и фактическая численность сотрудников составляет 147 человек. Медицинских работников: врачей и старшего медицинского персонала - 23 сотрудника и младшего медицинского персонала – 100 специалистов. Кадрового дефицита нет. Средняя заработная плата сотрудников – тенге.

Учитывая двойную специфику данного учреждения (тяжелобольные инвалиды и немощные престарелые) существует проблема с качественным составом кадров. Эта проблема не только отдельно взятого дома-интерната, она присуща всем подобным учреждениям в Казахстане.

В государстве отсутствуют подготовка гериатрических и геронтологических специалистов, работающих с пожилыми людьми, и специалистов для работы с инвалидами в сфере здравоохранения.

Пожилые люди и лица с ограниченными возможностями - очень сложная категория людей и с психологической и с медицинской точек зрения. Тем более, когда речь идет о лицах, содержащихся в казенных (не домашних) условиях. Деятельность геронтологов в доме-интернате заменяют общие психологи.

Соблюдение прав подопечных.

В соответствии с Принципом 13 ООН в отношении пожилых людей, принятым резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН в 1991 году (далее - Принципы), пожилые люди должны иметь возможность на соответствующем уровне пользоваться услугами попечительских учреждений, обеспечивающих защиту, реабилитацию, а также социальное и психологическое стимулирование в гуманных и безопасных условиях.

Для нормального функционирования дома-интерната и обслуживания проживающих в нем лиц в учреждении создана соответствующая инфраструктура: жилые комнаты, медицинский и пищеблоки, прачечная, актовый зал, библиотека, кинозал, помещения для отправления религиозных обрядов, мастерские и комнаты отдыха.

Проживает в доме-интернате 185 женщин и 124 мужчин. Из них:

до 30 лет – 2 человека;

от 30 до 40 – 11 человек;

от 40 до 50 – 9 человек;

от 50 до 60 – 25 человек;

от 60 лет – 242 человека.

Средний возраст – 58 лет.

Положительной особенностью учреждения является тот факт, что в его стенах проживает 6 человек старше 90 лет. Уполномоченный по правам человека побеседовал с двумя из них и было отмечено, что престарелые женщины полностью удовлетворены условиями проживания в доме-интернате, жалоб не имеют. При этом подопечные чувствуют себя хорошо и ведут по возможности активный образ жизни.

Несмотря на большое количество проживающих в учреждении людей, очереди на поступление в дом-интернат не существует.

В прошлом году в учреждение прибыло 79 человек, выбыло 72 человека, в том числе по собственному желанию – 3 человека, умерло – 69 человек.

Как государственное учреждение дом-интернат финансируется из местного бюджета. На каждого проживающего в этом году затрачено в среднем 14 725 тенге в месяц.

Распределение подопечных по жилым комнатам производится по состоянию здоровья: лица с ограниченными возможностями проживают отдельно, неходячие – также отдельно. Некоторые подопечные создали семью и проживают отдельно в двухместных комнатах, другие выбирают самостоятельно, с кем они будут жить.

В целях реализации Правила 5, обязывающего государства принимать меры для устранения барьеров, препятствующих использованию материального окружения, Дом-интернат оборудован пандусами и специальными лифтами, перилами. У подопечных имеются различные виды ходунков и костылей, что облегчает передвижение инвалидов.

Персонал учреждения на высоком уровне выполняет свои функции и поддерживает надлежащие санитарно-гигиенические стандарты содержания людей в подобных учреждениях.

Раз в неделю организуется посещение бани. Отдельно необходимо отметить о банном помещении, построенном два года назад на территории дома-интерната. Баня просторная, чистая, благоустроенная, имеются сауна, бассейн, чайная комната. По показаниям врача баню посещают все желающие под наблюдением специалиста.

Раз в неделю меняются постельные принадлежности. Подопечным также ежемесячно выдаются мыло, зубная паста, моющие средства. При этом вещи опекаемых стираются централизованно в прачечной дома-интерната. Кроме того, по мере необходимости выдаются письменные принадлежности, а также одежда и обувь по мере необходимости.

Подопечным оказываются практически все требуемые виды услуг. Такие, например, как оказание помощи при написании и отправке писем, помощь в оформлении документов по вопросам пенсионного и социального обеспечения, оказание психологической поддержки, проведение психокоррекционной работы при помощи волонтеров-психологов, обеспечение собственным транспортом для выезда в медицинское учреждение, содействие в направлении по заключению врачей на санаторно-курортное лечение.

В предыдущем году на лечение было отправлено 24 человек, 4 человека прошли санаторно-курортное лечение.

Подопечные дома-интерната обеспечены полноценным питанием с учетом возраста и заболевания. Режим питания осуществляется четырех - разовым приемом пищи. Контроль за качеством приготовления пищи врачом, диетсестрой и Советом дома-интерната.

Санитарно-эпидемическая служба ежеквартально лабораторным анализом распределяет пищевой рацион по энергоценности, химическому составу, продуктовому набору, массе по приему пищи. Так, калорийность блюд в 1 квартале составила 2866 кал. Во 2 квартале – 2735 кал., в 3 квартале – 2458 кал. В рацион питания подопечных в течении всего года включаются овощи, фрукты и кисло-молочные продукты.

Ведется журнал перспективного меню на 7-10 дней. Меню, составленное заранее, способствует своевременной доставке всех необходимых продуктов. Диетическое питание назначается для людей с хроническими заболеваниями вне обострения диета № 5 и диета № 9. Для повышения сопротивляемости организма к различным инфекциям проводится витаминизация витамином «С». Стоимость питания на одного человека в день составляет 284, 85 тенге.

Столовое и кухонное помещения очень большие, столики для приема пищи рассчитаны на 4 человек. Для неходячих опекаемых пища доставляется в палату.

Жилые помещения

Жилые комнаты опекаемых содержатся в чистоте и порядке с соблюдением санитарно-гигиенических требований. Мебель в основном старая, хотя и в хорошем состоянии. Во многих комнатах имеются холодильники, всего по дому-интернату имеется 25 холодильников, 20 телевизоров. Имеется бытовая комната, в которой желающие могут сами себе приготовить блюда.

Здание спроектировано таким образом, что в среднем на каждые две комнаты имеется один туалет и раковина. Количество и разновидность комнат в доме-интернате следующее:

одноместных – 64

двухместных - 73

трехместных – 20

четырехместных - 11

с большим числом мест – 5.

Из этого следует, что большинство престарелых и инвалидов имеют возможности проживать в отдельных или двухместных комнатах. Указанный факт соответствует общепринятым нормам проживания в социальных учреждениях. На каждого подопечного приходится в среднем по 9 кв. метров.

Между тем, как и во всех домах-интернатах республики, инвалиды и престарелые проживают вместе в комнатах. Содержание лиц с ограниченными возможностями вместе с пожилыми, но ментально и физически здоровыми людьми, категорически противопоказано и не соответствует всем принятым в данной области международным стандартам.

Согласно Принципу 5 пожилые люди должны иметь возможность жить в условиях, которые являются безопасными и могут быть адаптированы с учетом личных наклонностей и изменяющихся возможностей (при этом пожилые люди должны проживать дома до тех пор, пока это возможно).

Совместное проживание пожилых и лиц с тяжелыми физическими недостатками отрицательно сказывается на обеих группах и влияет на все стороны их жизни. Для большинства людей поступление в дом-интернат и отказ от привычных условий и окружения является огромным стрессом, который влияет на психическое самочувствие и, в последствии, на физическое здоровье. На данном этапе в работу должны быть вовлечены реабилитологи, психологи, обладающие специфичными знаниями и опытом работы.

Персонал дома-интерната прилагает все усилия для скорейшей реабилитации поступающих людей и вовлечения их в активную жизнь дома-интерната. При поступлении опекаемого его опекают вниманием, помогают ему осознать, что с этого момента дом-интернат становится для него родным домом и семьей. В первые дни подопечного консультирует психотерапевт, узнает, где он работал и жил в последнее время. Определяются его интеллектуальные способности, творческие наклонности, интересы.

Для желающих навестить подопечных в доме-интернате существует отдельная комната, но при желании опекаемые могут принимать гостей в своих комнатах в установленное для этого время. Подопечные могут также пользоваться телефоном, их родственники и знакомые, в свою очередь, могут звонить в дом-интернат.

Многие жилые общие помещения на этажах обустроены под комнаты отдыха: имеются телевизоры, мягкая мебель. Все жилые помещения большие, просторные светлые, чистые и ухоженные, при этом декорированные комнатными растениями, картинами.

Медицинская часть

В медицинский блок входят следующие отделения:

- стоматологический кабинет;

- кабинет лечебной физкультуры;

- кабинет окулиста;

- кабинет электролечения;

- процедурный кабинет.

Все кабинеты успешно функционируют и обеспечивают подопечных медицинскими услугами. В процедурном кабинете отпускаются различные инъекции (в/м, п/к, капельницы). Подопечные ежедневно осматриваются терапевтом, при необходимости получают лечение по месту жительства или в стационаре городской больницы. Дважды в год проводятся профилактические осмотры с обследованием (общий анализ крови, мочи, 1 раз в год - флюрография). Осматриваются также подопечные раз в неделю узкими специалистами: окулист, невропатолог, психиатр, стоматолог; 2 раза в месяц – лор-врач, дерматолог.

При поступлении в дом-интернат все лица осматриваются психиатром, терапевтом. Больные после перенесенного инсульта детского церебрального паралича состоят на диспансерном наблюдении у невропатолога, получают противорецидивную при необходимости экстренную помощь и лечение в полном объеме (инфузионную терапию, физиопроцедуры, массаж, ЛФК).

Нуждающие в коррекции зрения осматриваются окулистом, получают амбулаторную помощь в доме-интернате, стационарную – в городской больнице в глазном отделении. При необходимости в оперативном лечении госпитализируются в областную глазную больницу.

Подопечные также осматриваются лор-врачом, получают лечение в полном объеме в доме интернате, консультируются у сурдолога в областном центре, при необходимости получают слуховые аппараты.

Подопечные систематически (2 раза в месяц) осматриваются дерматологом, получают амбулаторную помощь по месту жительства, стационарную – в городском кожно-венерологическом диспансере.

При необходимости подопечные направляются в республиканский диагностический центр г. Астаны на консультативный прием или на стационарное лечение.

В кабинет лечебной физкультуры для каждого подопечного врачом подбираются упражнения. Между тем, по словам руководителя дома-интерната лечебно-профилактический кабинет нуждается в дополнительном оснащении.

Для инвалидов медики разрабатывают индивидуальные программы реабилитации, кому необходимо предоставляются инвалидные коляски.

В связи с чем, важно упомянуть об одном из самых последних международных стратегических документов в области защиты прав пожилых и инвалидов – Мадридском международном плане действий по проблемам старения, принятом международным правозащитным сообществом в 2002 году. Такие его пункты, как 61 и 69, рекомендуют государствам следующее.

Рост потребностей в уходе и лечении со стороны стареющего населения требуют соответствующей стратегии. Отсутствие такой стратегии может привести к серьезному увеличению соответствующих издержек. Стратегии, которые поощряют укрепление здоровья на протяжении всей жизни, включая лечение и профилактику заболеваний, уход, реабилитацию, при соответствующих показаниях, услуги по охране психического здоровья, поощрение ведения активного образа жизни и создание благоприятных для этого условий, могут понизить уровень инвалидности среди пожилых людей, а это, в свою очередь, приведет к экономии бюджетных средств.

Капиталовложения в развитие служб здравоохранения и реабилитации, занимающихся пожилыми людьми, способствуют увеличению продолжительности периода их здоровой и активной жизни. Главной целью в этой области являются обеспечение широкого диапазона услуг, начиная от укрепления здоровья и профилактики заболеваний до равного обеспечения первичного медико-санитарного обслуживания, лечения заболеваний, проявляющихся в острой форме, решения на общинном уровне проблем хронических заболеваний, физической и психической реабилитации пожилых людей, в том числе пожилых людей с инвалидностью, и паллиативного ухода за пожилыми людьми. Эффективный уход за пожилыми людьми предполагает комплексный учет физических, психологических, социальных, духовных и экологических факторов.

Библиотека

В доме-интернате функционирует библиотека с собственным книжным фондом 6800 книг. Наряду с большим количеством классических произведений, имеются современные издания. Существуют издания на русском и государственном языках. Ведется подшивка республиканских и местных газет.

Книги приобретаются администрацией учреждения. В библиотеке организован небольшой читальный зал. Все любители чтения в любое время имеют возможность посещать библиотеку. Также здесь собираются для репетиций хор ветеранов.

Трудовая терапия и культурный досуг

Согласно Принципу 8, пожилые люди должны иметь право и расширять возможности для деятельности в интересах общества и выполнять на добровольной основе работу, отвечающую их интересам и возможностям.

В соответствии с Правилом 10 государствам следует обеспечить инвалидам возможность использовать свой творческий, художественный и интеллектуальный потенциал не только для своего блага, но и для обогащения всего общества.

Содействуя реализации данных стандартов, администрация учреждения, привлекая все доступные средства и возможности по организации занятости и культурного досуга опекаемых.

Подопечные занимаются уборкой территории, огородничеством, цветоводством, переборкой овощей, подгонкой одежды, пошивом и ремонтом обуви и т. д.. В свободное время подопечные вяжут, вышивают, в летний период занимаются приусадебным участком, в зимний – ухаживают за комнатными цветами, оказывают помощь в переработке овощей.

На территории дома-интерната имеется большой огород, на котором выращиваются овощи для дома-интерната. Огородничеством из числа подопечных занимаются 5-6 человек.

На приусадебном участке также имеются три маршрута для пешеходных прогулок: на 600 метров, 800 метров, 1300 метров.

В доме-интернате открыт клуб «Надежда», где собираются опекаемые по интересам: игры в шахматы, шашки, тогыз кумалак. В клубе занимаются:

- рисованием – 5 человек;

- выжиганием по дереву – 2 человека;

- поделки из дерева – 2 человека;

- вязанием – 15 человек.

В апреле 2006 года все выполненные работы были представлены в музее г. Рудного и удостоены благодарственным письмом «Наши руки не для скуки».

Культурно-массовые мероприятия проводятся согласно плану, составляемому на год. Для подготовки творческих номеров в доме-интернате имеется «артистическая» комната. Все государственные, национальные праздники проходят в торжественной обстановке с музыкальными поздравлениями. Концертные программы проводятся силами творческих коллективов дома самодеятельного народного творчества «Алые паруса», Дворца школьников и молодежи, школ, колледжей и индустриального института г. Рудного.

Ежемесячно проводятся дни именинников, особое внимание уделяется юбилярам. Каждый месяц проводятся конкурсы, интеллектуальное шоу «Поле чудес», исполнение песен под караоке, развлекательная программа «Угадай слово».

Ежегодно организуется экскурсия в музей г. Рудного. Перед опекаемыми с лекциями выступают медицинские работники, лекторы с городских библиотек. Организуются встречи с участниками Великой Отечественной войны, почетными гражданами г. Рудного, писателем, поэтом, создателем и первым директором музея – , с художником

В 2000 году был организован ансамбль художественной самодеятельности «Иволга». Своими выступлениями подопечные радуют не только опекаемых дома-интерната, но и выезжают с концертами в другие дома-интерната. Ансамбль «Иволга» является лауреатом областного смотра конкурса художественной самодеятельности среди интернатов системы социальной защиты. Участники конкурсов были неоднократно награждены почетными грамотами, ценными призами. В сентябре 2006 года «Иволга» участвовала в городском смотре-конкурсе самодеятельного творчества, посвященного 70-летию Костанайской области. По результатам конкурса опекаемые были награждены почетными грамотами, благодарственными письмами и ценными подарками.

Особый акцент ставится в учреждении на отправление подопечными религиозных потребностей. В учреждении функционирует мусульманская и христианская молельные комнаты. Христианская комната создана 4 года назад при помощи частных предпринимателей и декорирована под небольшой храм. Мусульманская комната большая, просторная и чистая.

В соответствии с Правилом 12 государствам в консультации с представителями религиозных организаций следует поощрять меры для ликвидации дискриминации и обеспечения доступа инвалидов к религиозной жизни.

Анкетирование

В ходе посещения Уполномоченным по правам человека дома-интерната было проведено анонимное анкетирование 17 проживающих в нем опекаемых, возраст которых составил от 57 до 84 лет, из них женщин – 11, мужчин – 6. Многие опрошенные проживают в доме-интернате от 1 года до 12 лет, а время ожидания на поступление в учреждение большинство отметили до года.

90 % респондентов отметили, что знают о существовании у них прав и свобод, 10 % – затруднились ответить. О наличии своих прав 70 % подопечных знают от сотрудников учреждения, 25% - из средств массовой информации, остальные - из других различных источников.

Подавляющее большинство опрошенных (98%) удовлетворены размером получаемых пенсий или пособий и своевременностью их получения. Получаемые выплаты многие респонденты используют для покупки деликатесных продуктов питания, фруктов, некоторые – на сигареты, лекарства и одежду.

Стопроцентное единодушие респонденты проявили при положительных ответах на вопрос о вежливом и корректном обращении с ними и отрицательных ответах – о наличии жалоб на условия содержания в доме-интернате.

Вызывает также особое внимание данные анкетирования в части возможности обращения за помощью при возникновении проблем. Все респонденты указали руководителя учреждения, что подтверждает высказанное нами выше мнение о высоком профессионализме, отзывчивости и чуткости директора учреждения, а также общей сплоченности всего коллектива с подопечными интерната.

Рекомендации

Общий мониторинг Уполномоченным по правам человека дома-интерната позволяет обратить внимание соответствующих государственных органов на следующие рекомендации.

Во исполнение всех вышеназванных международных стандартов в области защиты и поощрения прав пожилых и инвалидов:

1. Проанализировать возможность отхода социальной политики от стандартов совместного проживания лиц с ограниченными возможностями с пожилыми, но физически здоровыми людьми.

2. Усилить обеспечение инвалидов современными вспомогательными средствами (в том числе, для удовлетворения физиологических потребностей) за счет государственного бюджета.

3. С целью обеспечения данного контингента высокопроффесиональным социальным и медицинским обслуживанием рассмотреть возможность повышения размера заработной платы социальным работникам.

4. Обеспечить включение в учебные программы высших и средних специальных образовательных учреждений курсы по геронтологии и гериатрии с целью подготовки соответствующих специалистов.

5. Пропагандировать и культивировать политику «здорового образа жизни» среди всех слоев населения, а также создание геронтологических и гериатрических обществ.

Рудненский дом-интернат для престарелых

и инвалидов общего типа № 2

Рудненский дом-интернат для престарелых и инвалидов № 2 (далее – дом-интернат) основан в 2001 году, является медико-социальным учреждением для стационарного проживания одиноких престарелых и инвалидов 1, 2 групп. Его деятельность регулируется Типовыми Правилами социального обслуживания в государственных медико-социальных учреждениях и негосударственных медико-социальных организациях для престарелых и инвалидов общего типа, утвержденными приказом и. о. министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 1 декабря 2005 года (далее – Типовые Правила).

Задачами учреждения являются:

- создание подопечным благоприятных условий жизни, приближенных к домашним;

- предоставление социальных услуг в соответствии с государственными стандартами социального обслуживания;

- проведение реабилитационных мероприятий.

Дом-интернат расположен в здании бывшего детского сада, которому 16 лет. Здание нетипичное для дома-интерната, но, тем не менее было приспособлено силами персонала для наилучшего проживания в нем подопечных граждан.

В доме-интернате находятся на полном обеспечении 101 человек, из них 30 человек – лица с ограниченными возможностями, в том числе 28 дееспособных инвалидов, 2 - недееспособны. Таким образом, большинство опекаемых составляют пожилые люди. Между тем, дом-интернат рассчитан на 110 человек.

Руководитель учреждения –

Врачи и обслуживающий персонал дома-интерната составляют команду высокопрофессиональных и ответственных специалистов. Так штатная и фактическая численность сотрудников составляет 64 человек. Средняя заработная плата специалистов в учреждении – тенге.

Соблюдение прав подопечных.

В соответствии с Принципом 13 ООН в отношении пожилых людей, принятым резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН в 1991 году (далее - Принципы), пожилые люди должны иметь возможность на соответствующем уровне пользоваться услугами попечительских учреждений, обеспечивающих защиту, реабилитацию, а также социальное и психологическое стимулирование в гуманных и безопасных условиях.

Для нормального функционирования дома-интерната и обслуживания проживающих в нем лиц в учреждении создана соответствующая инфраструктура: жилые комнаты, медицинские комнаты, прачечная, библиотека, мастерские и комнаты отдыха.

Проживает в доме-интернате 67 женщин и 34 мужчин. Из них:

до 30 лет – 4 человека;

от 30 до 40 лет – 2 человека;

от 40 до 50 – 8 человек;

от 50 до 60 – 7 человек;

от 60 лет – 80 человек.

Средний возраст – 69 лет.

Со слов директора учреждения, некоторые лица с алкогольной зависимостью своим поведением мешают другим опекаемым. В силу их социально уязвимого положения успокаивать таких лиц женскому персоналу сложно. При этом меры физического воздействия в отношении таких лиц не применяются.

Очереди на поступление в дом-интернат не существует.

В прошлом году в учреждение прибыло 16 человек, выбыло 16 человек, в том числе, по собственному желанию – 7 человек, умерло – 9 человек.

Как государственное учреждение дом-интернат финансируется из местного бюджета. На каждого проживающего в этом году затрачено в среднем тенге в месяц.

Распределение подопечных по жилым комнатам производится по состоянию здоровья: лица с ограниченными возможностями проживают отдельно, неходячие - отдельно.

Персонал учреждения поддерживает надлежащие санитарно-гигиенические стандарты содержания людей в подобных учреждениях.

Раз в неделю организуется посещение ванных душевых комнат. Раз в неделю меняются постельные принадлежности. Подопечным также ежемесячно выдаются мыло, зубная паста, моющие средства. При этом вещи опекаемых стираются централизованно в прачечной дома-интерната. Кроме того, по мере необходимости выдаются письменные принадлежности, а также одежда и обувь по сезону.

В здании дома-интерната заканчивается строительство бани (сауна, бассейн) для подопечных.

Подопечным оказываются все требуемые виды услуг. Такие, например, как оказание помощи при написании и отправке писем, помощь в оформлении документов по вопросам пенсионного и социального обеспечения, оказание психологической поддержки, проведение психокоррекционной работы, обеспечение техническими средствами ухода и реабилитации. Согласно ИПР за 9 месяцев текущего года инвалиды дома-интерната получили 3 инвалидные коляски, 4 трости, 4 часов, 20 упаковок памперсов, 12 мочеприемников, 1 сотовый телефон для госопекаемого.

В предыдущем году на лечение было отправлено 33 человека.

Питание подопечных осуществляется индивидуально для каждой комнаты в отдельном помещении. Регулярно ведется контроль за энергозатратами и энергетической ценностью (калорийностью) питания госопекаемых. Перспективное меню пишется на 10 дней, в которых блюда не повторяются. Качество приготовления блюд соответствует нормам диетпитания. За качеством продуктов и приготовлением блюд следят лечащий врач и диетсестра. Источники витаминов служат продукты, входящие в состав суточного набора продуктов: молоко, крупы, морковь, свекла, капуста, огурцы, томаты, дыни, яблоки, арбузы.

Организовано 9 столов диетпитания. Стоимость питания в день на 1 человека составляет 234 тенге.

Жилые помещения

Жилые комнаты опекаемых содержатся в чистоте и порядке с соблюдением санитарно-гигиенических требований. Комнаты светлые, просторные, благоустроены по-домашнему.

Количество и разновидность комнат в доме-интернате следующее:

одноместных – 11

двухместных - 12

трехместных – 6

четырехместных - 3

с большим числом мест – 8.

Из этого следует, что большинство престарелых и инвалидов имеют возможности проживать в отдельных или двухместных комнатах, что, в свою очередь, в лучшей степени способствует созданию домашней обстановки.

Персонал дома-интерната прилагает все усилия для скорейшей реабилитации поступающих людей и вовлечения их в активную жизнь дома-интерната. При желании опекаемые могут принимать гостей в своих комнатах в любое удобное время. Подопечные могут также пользоваться телефоном, их родственники и знакомые, в свою очередь, могут звонить в дом-интернат.

В основном все жилые помещения светлые, чистые, ухоженные. Благоустроены большая комната отдыха, комната для пения «караоке».

В доме-интернате Уполномоченным по правам человека также установлен факт долгожительства. С одной престарелой женщиной в возрасте 100 лет Уполномоченный по правам человека провел беседу. Как отметила Байжанова Каныш Саржановна, жалоб на питание, медицинское и социальное обслуживание у нее нет, чувствует она себя удовлетворительно. Единственное ее желание – освободить дочь Мангужинову Валентину из исправительного учреждения, которое находится в Алматинской области или встретиться с ней (завязать переписку).

Медицинская часть

В соответствии с Принципом 11 пожилые люди должны иметь доступ к медицинскому обслуживанию, позволяющему им поддерживать или восстанавливать оптимальный уровень физического, психического и эмоционального благополучия и предотвращать или сдерживать начало периода недугов.

В целях реализации данного принципа в доме-интернате у подопечных два раза в год проводится профилактический осмотр, во время которого обязательно берется общий анализ крови, общий анализ мочи и флюрография. По показаниям проводится более глубокое обследование: УЗИ внутренних органов, ЭКГ, ФГДС, рентгеноскопия внутренних органов, консультации врачами узких специальностей г. Рудного и г. Костаная.

За 9 месяцев текущего года проведено 4500 в/в инъекций, 7700 в/м инъекций, поставлено 75 в/в систем. Опекаемые получают физиотерапевтические процедуры: синусоидальные модулированные токи, амплипульс, который применяется с целью противовоспалительного, обезболивающего действия при остеохондрозе. Опекаемым оказано массажа 1552 процедурных единиц. Восьми подопечным проведено протезирование зубов. Восемь человек получили очки, 1 госопекаемому проведено протезирование нижних конечностей.

Для проведения медицинских процедур имеется в достаточном количестве разовые шприцы, системы, лекарственные препараты. Также функционирует физиокабинет, ЛФК, в котором имеются мячи, обручи, шведская стенка, велотренажер, гантели, джимфлектор, беговая дорожка, массажер для ног. Ежедневно в ЛФК медсестрой проводятся занятия по лечебной физкультуре. В результате проводимых мероприятий улучшаются функции опорно-двигательного аппарата.

Для инвалидов реализуются индивидуальные программы реабилитации в целях профилактического и восстановительного лечения.

Трудовая терапия и культурный досуг

Согласно Принципу 8, пожилые люди должны иметь право и расширять возможности для деятельности в интересах общества и выполнять на добровольной основе работу, отвечающую их интересам и возможностям.

В соответствии с Правилом 10 Стандартных правил обеспечения равных возможностей для инвалидов, принятых резолюцией 48/96 Генеральной Ассамблеи ООН от года государствам следует обеспечить инвалидам возможность использовать свой творческий, художественный и интеллектуальный потенциал не только для своего блага, но и для обогащения всего общества.

Содействуя реализации данных стандартов, администрация учреждения, привлекая все доступные средства и возможности по организации занятости и культурного досуга опекаемых.

Ко всем праздничным датам организуются концерты участников художественной самодеятельности Дворца культуры, учащихся школ города. Ежемесячно проводятся Дни именинников, конкурсы на лучшее исполнение частушек, на лучшую поделку, проводятся спортивные мероприятия.

Ежегодно проводятся экскурсии в городской музей, посещается выездной зоопарк.

В доме-интернате создан ансамбль «Рябинушка», который неоднократно занимал призовые места в городских и областных смотрах-конкурсах. Создана хорошая библиотека, госопекаемые подписываются на газеты и журналы по своему выбору.

Для тех, кто любит шить имеется швейная машинка, для любителей вязания оказывается помощь в подборе пряжи. Поделки пожилых людей и инвалидов регулярно выставляются в городком музее. Таким образом, занятия творческим трудом положительно влияют на общее соматическое состояние, успокаивают нервную систему.

Подопечные занимаются уборкой территории, огородничеством, цветоводством, переборкой овощей, ухаживают за зелеными насаждениями. Некоторые пожилые люди и инвалиды владеют навыками аппликации из природного материала, умеют делать различные гербарии, выращивают комнатные цветы, занимаются сапожным делом, ремонтом одежды и постельного белья.

Анкетирование

В ходе посещения Уполномоченным по правам человека дома-интерната было проведено анонимное анкетирование 11 проживающих в нем опекаемых, возраст которых составил от 69 до 88 лет, из них женщин – 9, мужчин – 2. Многие опрошенные проживают в доме-интернате от 3 месяцев до 5 лет с момента основания дома-интерната, а время ожидания на поступление в учреждение большинство отметили от месяца до полугода.

Все респонденты отметили, что знают о существовании у них прав и свобод. О наличии своих прав 65 % подопечных знают от сотрудников учреждения, 25 % - из информации на стендах учреждения, остальные - от других жителей интерната.

Все опрошенных удовлетворены размером получаемых пенсий или пособий и своевременностью их получения. Получаемые выплаты многие респонденты используют для покупки продуктов питания (фруктов, сладости) некоторые – на сигареты, газеты и одежду.

Стопроцентное единодушие респонденты проявили при положительных ответах на вопрос о вежливом и корректном обращении с ними и отрицательных ответах – о наличии жалоб на условия содержания в доме-интернате.

Вызывает также особое внимание данные анкетирования в части возможности обращения за помощью при возникновении проблем. Все респонденты указали руководителя учреждения, врачей, медицинских сестер, администрацию учреждения. 99 % опрошенных отметили, что ни в чем не испытывают недостаток, одежду выдают по мере необходимости.

90 % опрошенных родственников не имеют, но из них 75 % людей одиночества не испытывают. В свободное время респонденты занимаются любимыми занятиями: чтением книг, газет, вязанием, просмотром телевизионных передач, прогулками по территории, настольными играми.

Как показало анкетирование, а также мониторинг соблюдения прав пожилых людей и инвалидов в учреждении проблем в осуществлении прав и свобод подопечные дома-интерната не испытывают, а наоборот, ощущают на себе заботу, поддержку и внимание со стороны государства .

Рекомендации

Общий мониторинг Уполномоченным по правам человека дома-интерната позволяет обратить внимание соответствующих государственных органов на следующие рекомендации.

Во исполнение всех вышеназванных международных стандартов в области защиты и поощрения прав пожилых и инвалидов:

1. Проанализировать возможность отхода социальной политики от стандартов совместного проживания лиц с ограниченными возможностями с пожилыми, но физически здоровыми людьми.

2. Усилить обеспечение инвалидов современными вспомогательными средствами (в том числе, для удовлетворения физиологических потребностей) за счет государственного бюджета.

3. В целях обеспечения данного контингента высокопрофессиональным социальным и медицинским обслуживанием рассмотреть возможность повышения размера заработной платы социальным работникам.

Костанайский юридический институт

Комитета уголовно-исполнительной системы

Министерства юстиции Республики Казахстан

20 апреля 1998 года постановлением Правительства Республики Казахстан № 000 Кустанайская высшая школа МВД РК преобразована в Костанайский юридический институт МВД РК.

С 30 июля 2004 Костанайский юридический институт был передан из ведения Министерства внутренних дел в ведение Комитета уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РК (далее - институт).

Институт осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии , выданной Министерством образования и науки РК 11 января 2002 года. Общая площадь зданий института составляет кв. м, из них на учебно-лабораторную базу приходится кв. м, спорткомплекс - 1584,1 кв. м., тир - 252 кв. м., стадион - кв. м. Имеется учебно-полевой лагерь.

Персонал института

В настоящее время институт возглавляет доктор юридических наук, профессор полковник юстиции Чукмаитов Дулат Сламбекович.

Штат института составляет 300 человек, из них профессорско-преподавательский состав - 102 человека.

Для эффективного осуществления учебно-воспитательного процесса институт располагает достаточной учебно-материальной базой и высококвалифицированным профессорско-преподавательским составом.

Все преподаватели имеют базовое высшее образование, 32 сотрудника имеют ученую степень, из них 5 докторов наук, 27 кандидатов наук, 5 профессоров, 8 доцентов. В настоящее время над кандидатскими и докторскими диссертациями работают 20 сотрудников.

Основные виды деятельности учебного заведения:

1.  подготовка специалистов с высшим образованием для правоохранительных органов;

2.  осуществление переподготовки и повышения квалификации сотрудников уголовно-исполнительной системы;

3.  подготовка научно-педагогических кадров для уголовно-исполнительной системы.

Обучение осуществляется по очной и заочной формам обучения за счет средств государственного бюджета с присвоением выпускникам специального звания «лейтенант юстиции» и академической степени «бакалавр».

С 2006 года институт будет осуществлять подготовку специалистов для уголовно-исполнительной системы по специальности "Педагогика и психология" и специалистов с высшим научно-педагогическим образованием по специальности «Правоохранительная деятельность» по двум направлениям: научно-педагогическое (2 года обучения) и профильное (1 год обучения).

Подготовка специалистов ведется по специальностям "Правоохранительная деятельность", "Юриспруденция". Основным направлением при подготовке будущих сотрудников органов юстиции является практическая направленность обучения.

В структуре института 10 кафедр: уголовного права и организации исполнения наказаний, оперативно-розыскной и административной деятельности, уголовного процесса и криминалистики, гражданского и международного права, государственно-правовых дисциплин, пенитенциарной психологии и педагогики, государственного и мировых языков, общегуманитарных дисциплин, военной и тактико-специальной подготовки, боевой и физической подготовки.

Существует 3 факультета: очного обучения, заочного обучения, послевузовской и дополнительной подготовки.

Повышению качества подготовки специалистов содействует недавно созданный отдел мониторинга качества обучения и внедрения инновационных технологий.

Всего в институте обучается 1376 слушателей. В том числе по очной форме обучения - 711 слушателей; по заочной форме обучения - 665 слушателей.

В ходе посещения института Уполномоченный по правам человека с условиями в которых проживают и учатся слушатели института, посетил музей института, два полигона, на которых проходят практические занятия слушателей.

Уполномоченный по правам человека выступил перед слушателями института и перед профессорско-преподавательским составом.

В ходе своего выступления Уполномоченный обозначил основные направления деятельности учреждения Уполномоченного по правам человека и высказал ряд предложений направленных на развитие партнерских отношений между институтом и учреждением Уполномоченного по правам человека.

В ходе посещения Уполномоченным по правам человека не были выявлены факты нарушения прав слушателей со стороны профессорско-преподавательского состава.

Прием граждан Уполномоченным по правам человека

В соответствии с программой посещения Уполномоченный по правам человека традиционно провел личный прием граждан. Объявления, о предстоящем приеме граждан Уполномоченным по правам человека 26 октября текущего года в здании областного акимата, были размещены в местных СМИ.

В ходе приема граждан к Уполномоченному обратились 9 человек.

Из них одно обращение ветерана Великой отечественной войны Жанакай Оразбека Жанакаевича, который сообщил, что ко дню 60-летия победы ему обещали выдать отдельную квартиру, однако до настоящего времени он проживает совместно со своими родственниками. Данное обращение было принято к производству Уполномоченным.

К Уполномоченному обратился с жалобой на правоохранительные органы, которые в течение длительного времени не могут найти незаконно изъятое у него зерно. Данное обращение также было принято к производству.

Заявительница считает, что ее незаконно уволили. Она обращалась в суд и в результате примирилась с ответчиком, однако по ее мнению ей не предоставили работу соответствующую ее квалификации. Это обращение также принял в свое производство Уполномоченный по правам человека.

Кроме указанных вопросов Уполномоченный рассмотрел обращения граждан, касающиеся следующих вопросов:

1.  правильности перерасчета пенсий;

2.  защиты интересов жертвы политических репрессий;

3.  отказ в регистрации по месту проживания;

4.  жалобы на действия правоохранительных органов.

Пресс-конференция Уполномоченного по правам человека

По итогам посещения учреждений Костанайской области Уполномоченным по правам человека была организована пресс-конференция, в которой приняли участие представители местных и республиканских средств массовой информации: телеканалы «Алау-ТВ» и «Казахстан-Костанай», корреспонденты газет «Костанай», «Костанайские новости», «Костанай-таны», «На службе закона».

Уполномоченный по правам человека резюмировал результаты мониторинга посещенных им учреждений Костанайской области.

Журналисты задали Уполномоченному по правам человека ряд вопросов. Так, представителей СМИ интересовал перечень вопросов, поступивших на личном приеме граждан Уполномоченного по правам человека. Также Уполномоченного попросили прокомментировать ситуацию, связанную со слабой информированностью лиц, находящихся в местах лишения свободы, об амнистии и переводе осужденных по месту их жительства. Поднимались вопросы определения места Казахстана в общемировой системе защиты прав человека по сравнению с европейскими странами, Россией и т. д. Журналисты попросили дать оценку положения прав человека в Костанайской области, а также интересовались мерами реагирования омбудсмена по результатам посещения Костанайской области.

На пресс-конференции были розданы информационные материалы Уполномоченного по правам человека, годовые отчеты и бюллетени учреждения Уполномоченного по правам человека.

Ход посещения Уполномоченным по правам человека учреждений Костанайской области был освещен на телеканалах республиканских и местных телекомпаний, а также в обзорах печатных средств массовой информации.