Положение о государственном учреждении “Аппарат акима Павлодарской области”

Утверждено постановлением акимата Павлодарской области от 9 марта 2005 года № 76/2 “О положении о государственном учреждении “Аппарат акима Павлодарской области”

Положение о государственном учреждении “ области”

ПОЛОЖЕНИЕ

о государственном учреждении

“ области”

Настоящее Положение разработано в соответствии с Конститу-цией Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан от 21 ян-варя 2001 года “О местном государственном управлении в Республи-ке Казахстан”, другими нормативными правовыми актами Республи-ки Казахстан и определяет статус, полномочия и организацию работы государственного учреждения “ области” по обеспечению деятельности акима Павлодарской области.

1. Общие положения

1. Государственное учреждение “ области” (далее - Аппарат) является государственным органом, образуется, реорганизуется и упраздняется акиматом области, непосредственно подчинено и подотчетно акиму и акимату области.

2. Аппарат является юридическим лицом, имеет печать и штамп с наименованием учреждения на государственном языке, бланки уста-новленного образца, а также, в соответствии с законодательством, счета в управлении казначейства.

3. Аппарат вступает в гражданско-правовые отношения от свое-го имени.

Аппарат имеет право выступать стороной гражданско-правовых отношений от имени государства, если уполномочен на это в соот-ветствии с законодательством Республики Казахстан.

4. Аппарат осуществляет организационное, правовое, информа-ционно-аналитическое, кадровое, консультативное и материально-техническое обеспечение деятельности акима области.

5. Правовую основу деятельности Аппарата составляют Консти-туция, законы Республики Казахстан, акты Президента и Правитель-ства Республики Казахстан, акимата и акима области, иные норма-тивные правовые акты, а также настоящее Положение.

6. Учредителем Аппарата является акимат Павлодарской облас-ти. Учредительными документами являются решение акима области от 7 октября 1995 года № 9 “Об аппарате главы областной админис-трации и аппарате акима области” и настоящее Положение.

7. Положение об Аппарате, его структура и штатная числен-ность утверждаются в соответствии с законодательством Республики Казахстан акиматом области в пределах лимитов, установленных Правительством Республики Казахстан.

8. Юридический адрес Аппарата: город Павлодар, улица Академика Сатпаева, 49.

9. Аппарат издает приказы по вопросам, входящим в его компе-тенцию, в установленном законодательством порядке.

10. Полное наименование Аппарата на государственном языке: “Павлодар облысы әкімінің аппараты” мемлекеттік мекемесі, на рус-ском языке: государственное учреждение “-ской области”, сокращенное – “Облыс әкімі аппараты” - “Аппарат акима области”.

11. Финансирование деятельности Аппарата осуществляется из областного бюджета.

2. Основные задачи, функции и права Аппарата

12. Основными задачами Аппарата являются:

1) обеспечение деятельности акима области по проведению государственной политики на вверенной ему территории;

2) содействие в реализации конституционных принципов об-щественного согласия, политической стабильности, экономического развития, казахстанского патриотизма, в решении демократическими методами наиболее важных вопросов региона;

3) участие в выработке планов социально-экономического раз-вития области, совершенствовании механизма и тактики осуществле-ния социально-экономических реформ в соответствии со стратегией развития Республики Казахстан;

4) взаимодействие с центральными и местными государствен-ными органами, организациями и гражданами;

5) координация деятельности местных исполнительных органов в области.

13. Аппарат в соответствии с возложенными на него задачами, в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, осуществляет следующие функции:

1) обеспечивает организационную, правовую, информационно-аналитическую, консультативную, материально-техническую под-готовку и проведение заседаний акимата области, мероприятий, сове-щаний, семинаров с участием акима области, визитов иностранных делегаций, выездов акима области в регионы, а также финансирова-ние указанных и иных мероприятий с участием акима области.

2) обеспечивает нормотворческую деятельность акимата и акима области:

вносит акиму области предложения по основным направлениям формирования эффективного государственного механизма правовой защиты граждан и организаций;

принимает меры по укреплению законности и правопорядка, совершенствованию механизма нормотворческой деятельности акима области;

осуществляет правовую экспертизу нормативных правовых актов, вносимых на рассмотрение акимата и акима области, участвует в разработке и доработке проектов актов акимата и акима области;

3) обеспечивает полномочия акима области в отношениях с областным маслихатом (далее - Маслихат):

регулярно информирует акима области о состоянии нормотвор-ческой деятельности в Маслихате и его постоянных комиссиях, рассматриваемых ими вопросов, разъясняет позицию акимата и акима области по проектам решений;

вносит акиму области предложения по определению приори-тетности рассмотрения Маслихатом проектов решений, созыву в период между сессиями внеочередных заседаний Маслихата, целесо-образности присутствия акима области на заседаниях Маслихата;

обеспечивает взаимодействие с депутатами Парламента Респуб-лики Казахстан;

4) участвует в разработке и контроле за выполнением областных программ, утверждаемых Маслихатом;

5) вносит предложения акиму области по награждению государ-ственными наградами, присвоению почетных званий и поощрениям акима области;

6) обеспечивает полномочия акима области по отношению к государственным и консультативно-совещательным органам, непо-средственно подчиненным и подотчетным ему и акимату области:

вносит предложения акиму области об образовании, упразд-нении и реорганизации государственных органов, финансируемых из местного бюджета, и консультативно-совещательных органов, непо-средственно подчиненных и подотчетных ему и акимату области;

обеспечивает взаимодействие и координацию деятельности государственных и консультативно-совещательных органов, непо-средственно подчиненных и подотчетных ему и акимату области;

7) реализует полномочия акима области в сфере региональной политики:

осуществляет прогнозирование и выработку предложений для акима области по стратегии региональной политики, конструктивной совместной работе представительных и исполнительных органов городов и районов, их взаимодействию с областными и центральными исполнительными и представительными органами;

обеспечивает взаимодействие акима области с акимами городов и районов;

вносит акиму области предложения об отмене либо приоста-новлении полностью или частично актов акимов городов и районов;

осуществляет контроль за безусловным и исчерпывающим вы-полнением актов и поручений акима области всеми государствен-ными органами и должностными лицами, соответствием актов исполнительных органов, финансируемых из местных бюджетов, актов акимов городов и районов действующему законодательству Республики Казахстан;

8) проводит проверки, заслушивает, требует устные, а, при необ-ходимости, письменные объяснения соответствующих должностных лиц;

9) выявляет причины и условия невыполнения нормативно-пра-вовых актов и поручений, принимает меры по устранению выявлен-ных нарушений;

10) докладывает систематически акиму области о результатах проводимых Аппаратом проверок и сделанных по ним выводам;

11) осуществляет информационно-аналитическое обеспечение деятельности акима области:

проводит анализ внутриполитической ситуации, работы госу-дарственных органов области и должностных лиц, изучает общест-венное мнение, прогнозирует развитие политической и социально-экономической ситуации, готовит предложения по общественно значимым проблемам;

осуществляет сбор, обработку информации и обеспечивает акима области информационно-аналитическими материалами по вопросам внутренней политики;

обеспечивает установление и постоянное развитие связей акима области с общественностью через средства массовой информации, участвует в разъяснении принимаемых актов акимата и акима области.

12) обеспечивает проведение курса акима области в сфере кадровой политики и государственной службы:

анализирует состояние кадровой работы, государственной службы и уровень профессиональной подготовки государственных служащих исполнительных органов, финансируемых из местного бюджета, формирует резерв кадров на политические должности;

оформляет материалы при назначении на должности и осво-бождении от должностей, решает иные вопросы, связанные с прохож-дением государственной службы должностными лицами, назначае-мыми и согласуемыми с акимом области, ведет их личные дела;

организует профессиональную переподготовку государствен-ных служащих исполнительных органов, финансируемых из местного бюджета;

проводит аттестацию административных государственных служащих Аппарата, других должностных лиц, назначаемых акимом области;

13) осуществляет документационное обеспечение деятельности акима области:

ведет регистрацию актов акимата и акима области;

обеспечивает надлежащее оформление, рассылку и публикацию актов акимата и акима области, документов консультативно-совеща-тельных органов;

организует делопроизводство в Аппарате;

осуществляет учет поступающей служебной и иной корреспон-денции в адрес акима, заместителей акима и Аппарата, организует работу по оперативному прохождению, рассмотрению и отправке корреспонденции;

проводит анализ документооборота;

обеспечивает хранение, систематизацию и кодификацию актов акимата и акима области;

принимает меры, направленные на широкое использование государственного языка, соблюдение и совершенствование правил делопроизводства, улучшение стиля и методов работы, внедрение новых информационных технологий;

организует прием граждан;

контролирует соблюдение режима секретности в Аппарате, оформляет материалы на допуск к секретным документам сотрудни-ков Аппарата, других должностных лиц, назначаемых акимом облас-ти;

14) выполняет функции администратора программ по обеспече-нию деятельности акима средствами связи, информационно-вычисли-тельной и оргтехникой, созданию информационных систем, их экс-плуатации и ремонту;

15) осуществляет обеспечение социально-бытового и транспорт-ного обслуживания деятельности акима области:

разрабатывает проекты смет расходов, финансируемых за счет средств областного бюджета, принимает необходимые меры для их экономного расходования и использования по целевому назначе-нию;

организует обслуживание, капитальные и текущие ремонты, выступает заказчиком реконструкции зданий и сооружений, находя-щихся в его ведении;

осуществляет оперативный бухгалтерский и статистический учеты, предоставляет в установленном порядке в финансовые и дру-гие органы балансы и отчеты по исполнению смет расходов;

ведет договорную и контрактную работу по обеспечению бесперебойного энерго-, тепло - и водоснабжения, противопожарной безопасности, охране зданий, подготовке их к работе в осенне-зимний и летний периоды;

14. Аппарат для выполнения возложенных на него задач и реализации полномочий предусмотренных настоящим Положением, имеет право в порядке, установленном законодательством Республи-ки Казахстан:

запрашивать и получать на безвозмездной основе от государст-венных органов и иных организаций, должностных лиц необходимую информацию, документы и иные материалы по вопросам, связанным с исполнением задач, поставленных перед Аппаратом;

вносить на рассмотрение акимата и акима области предложения по совершенствованию организационной деятельности исполнитель-ных органов, финансируемых из местного бюджета;

заключать договоры, соглашения и иные юридические сделки.

3. Организация деятельности Аппарата

15. Аппарат возглавляет руководитель Аппарата, назначаемый на должность и освобождаемый от должности акимом области в соот-ветствии с действующим законодательством Республики Казахстан, который работает под непосредственным руководством акима области;

в отсутствие руководителя аппарата его замещает один из замес-тителей;

16. Руководитель Аппарата:

1) организует работу Аппарата, осуществляет руководство его деятельностью, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Аппарат задач и осуществление им своих функций;

2) представляет на утверждение акимату области проекты о внесении изменений в Положение об Аппарате, вносит предложения по его структуре и штатам;

3) координирует работу своих заместителей, советников, помощ-ников и главных инспекторов акима области, организует и направляет работу структурных подразделений Аппарата, обеспечивает взаимо-действие с иными государственными органами;

4) обеспечивает согласование с акимом области кандидатур для назначения на руководящие должности исполнительных органов финансируемых из местного бюджета;

5) координирует работу по проведению конкурсного отбора специалистов в Аппарат и на вакантные административные государ-ственные должности, назначаемые акимом области;

6) производит кадровые изменения в пределах структуры в соот-ветствии с действующим законодательством Республики Казахстан;

7) контролирует исполнение в Аппарате законодательства Рес-публики Казахстан о государственной службе;

8) вносит на рассмотрение акиму области предложения о назна-чении на должности и освобождении от должностей заместителей ру-ководителя Аппарата, советников, помощников, главных инспекторов акима области, руководителей структурных подразделений;

9) вносит на рассмотрение акиму области предложения о нало-жении либо снятии дисциплинарных взысканий на должностных лиц, назначаемых акимом области;

10) утверждает Положения о структурных подразделениях Аппарата, должностные инструкции сотрудников Аппарата;

11) координирует работу по контролю за выполнением актов акимата и акима области, его поручений и прохождением документов в Аппарате;

12) представляет на подпись и рассмотрение акиму области проекты актов акимата и акима области, а также иные адресуемые акиму области документы и материалы;

13) издает приказы и утверждает инструкции по Аппарату;

14) устанавливает внутренний трудовой распорядок в Аппарате;

15) утверждает смету расходов Аппарата и в ее пределах рас-поряжается финансовыми средствами;

16) подписывает служебную документацию;

17) поощряет по согласованию с акимом сотрудников Аппарата и налагает на них дисциплинарные взыскания;

18) направляет служащих Аппарата в командировки;

19) образовывает рабочие группы и временные творческие кол-лективы для разработки проектов нормативных правовых актов, программ и концепций;

20) осуществляет личный прием граждан;

21) обеспечивает на постоянной основе связь Аппарата с Масли-хатом, исполнительными органами области, областным судом, про-куратурой области, департаментом комитета по национальной безопасности по области, иными государственными органами;

22) присутствует на открытых и закрытых заседаниях Маслихата;

23) координирует работу по подготовке к заседаниям акимата, консультативно-совещательных органов;

24) координирует работу по организации мероприятий с учас-тием акима области;

25) представляет Аппарат в государственных органах и иных организациях;

26) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законо-дательством Республики Казахстан и настоящим Положением, а так-же полномочия, возложенные на него акимом области.

17. Распределение обязанностей между заместителями руково-дителя Аппарата, советниками, помощниками и главными инспек-торами акима области утверждается руководителем Аппарата по согласованию с акимом области.

4. Имущество Аппарата

18. Аппарат имеет на праве оперативного управления обособ-ленное имущество. Имущество Аппарата формируется за счет иму-щества, переданного ему государством, и состоит из основных фондов и оборотных средств, а также иного имущества, стоимость которых отражается в балансе Аппарата.

19. Имущество, закрепленное за Аппаратом, относится к комму-нальной собственности.

20. Аппарат не вправе самостоятельно отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом.

Аппарату может быть предоставлено право распоряжаться иму-ществом в случаях и пределах, установленных законодательством Республики Казахстан.

5. Филиалы и представительства

21. Аппарат не имеет филиалов и представительств.

6. Порядок внесения изменений и дополнений

22. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся в порядке, установленном действующим законодательством Республи-ки Казахстан.

7. Условия реорганизации и ликвидации Аппарата

23. Реорганизация и ликвидация Аппарата производятся в порядке установленном законодательством Республики Казахстан. При ликвидации Аппарата имущество, оставшееся после удовлетво-рения требований кредиторов, остается в общей коммунальной собственности Павлодарской области.